PRINCIPAIS RESULTADOS DA AVALIAÇÃO INTERCALAR

(1)

Equipa de Avaliação

PRINCIPAIS RESULTADOS DA AVALIAÇÃO INTERCALAR

CONTRIBUTO DO QREN PARA A REDUÇÃO DO ABANDONO ESCOLAR PRECOCE

(2)

ESTRUTURA

 1. Objeto e âmbito de avaliação

 2. Principais traços da metodologia

 3. Resultados

 4. Principais conclusões

 5. Recomendações

(3)

AVALIAÇÃO CENTRADA NO …

 Contributo dos instrumentos de política pública (IPP) do QREN para a redução do abandono escolar precoce …

 Entendido como objetivo prioritário da AOPT para o Potencial Humano …

 Tendo em especial conta a aposta na expansão das vias profissionalizantes dos PO com cofinanciamento FSE …

 Devidamente articulados com os programas integrados de promoção do sucesso educativo (Projetos TEIP).

 O apoio do reequipamento de estabelecimentos de ensino foi considerado de impacto mais indireto e não integrado no objeto

Objeto e âmbito

(4)

TIPOLOGIAS DE INTERVENÇÃO…

 Percursos de dupla certificação para a qualificação inicial de jovens…

• Ensino básico : hegemonia dos CEF

• Ensino secundário: CP e CA; CEF não financiados pelo FSE  Contratos Territoriais para o Sucesso Educativo…

 Açores e Madeira: foco nos percursos de dupla certificação Objeto e âmbito

(5)

QUESTÕES DE AVALIAÇÃO ESPECÍFICAS

 Efeitos das formações profissionalizantes na redução do abandono escolar e do desempenho escolar e profissional

 Idem dos TEIP…

 Ofertas formativas e matching de competências do tecido produtivo

 Sustentabilidade da redução observada do abandono escolar e qualidade da formação

 Cujos resultados configuram contributos relevantes para a abordagem às questões transversais de avaliação comuns aos 4 lotes da AE do QREN

Objeto e âmbito

(6)

COMBINAÇÃO /TRIANGULAÇÃO DE FONTES

 Primárias essencialmente de base qualitativa: entrevistas, estudos de caso e focus group

 Secundárias: essencialmente focadas em tratamento de indicadores quantitativos a partir de fontes como SIIFSE, MISI, PISA, OTES e SGFOR

• Relevo para análise comparativa - contrafactual

Metodologia

(7)

Metodologia

2

BASES CONTEÚDOS

DGEEC-MISI Alunos matriculados EB e ES anos letivos entre

2007/8 e 2011/12

DGEEC PISA 2009 Segundo diferentes modalidades de ensino e

formação

DGEEC OTES Alunos a frequentar ES 2009/11 integrada com

ex-alunos do ES 2010/11 por diferentes modalidades de ensino

IEFP SGFOR E IEFP /INQ SA

Indicadores de resultado e impacto no SA

SIIFSE Indicadores físicos e financeiros de intervenções

(8)

FORMAÇÕES PROFISSIONALIZANTES VERSUS REDUÇÃO DO ABANDONO E DESEMPENHO ESCOLAR E PROFISSIONAL

 Diversificação de formações fortemente impulsionada

pelos apoios FSE

 Forte contributo para acolhimento de jovens em situação de abandono (atração) ou de risco (retenção) com a atratividade da proximidade ao contexto empresarial

Por contraponto a menores desempenhos (taxa de conclusão em queda) e níveis médios de literacia inferiores ao ER

 Contrafactual: resultados positivos para as vias

profissionalizantes para as taxas de desistência, transição, retenção e conclusão – EB e CEF

Resultados

(9)

 Dupla certificação e inserção profissional

 Txs de inserção + elevadas: CEF 25%; CP 43% vs CCH 10%

 Txs de procura de emprego + elevadas: CEF 7.5%; CP 23.7%; 3.5% CCH

 A trabalhar: CP 46.2% e CCH 28.5%

 Tx de empregabilidade para os que estão a trabalhar, podendo estar também a estudar: CCH 74.2% vs CP 64.5%

 CCH – inserção mais rápida mas precária

 CP – mais lenta mas menos precária

Resultados

(10)

 Generalização dos níveis B e S e qualidade de

aprendizagens

 Tx de abandono precoce: um caso típico de fluxo de evolução assinalável mas um stock que continua a exigir atenção

 Alguma evolução no público jovens que frequenta os CP – mais jovens e crescente 1ª opção

Resultados

(11)

Resultados

3

(12)

AVALIAÇÃO CONTRAFACTUAL – VIAS PROFISSINALIZANTES VS ENSINO REGULAR PARA GRUPOS DE ALUNOS COM

CARACTERÍSTICAS SE SIMILARES Resultados 3 82,1 83,0 16 19 65,7 64,3 0,0 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 60,0 70,0 80,0 90,0

No ano n (2 anos CEF ; 3 anos CR)

No ano n + 1

Taxa de conclusão face aos matriculados em 2007/08 (acumulado)

Modalidade Educação e Formação Modalidade Regular Diferencial CEF/ CR p.p 0,0 4 3,0 3,5 11 13,2 -3,6 -7,7 _-9,7 -15,0 -10,0 -5,0 0,0 5,0 10,0 15,0 No ano n (2 anos CEF ; 3 anos CR) No ano n + 1 No ano n + 2

Taxa de desistência face aos matriculados em 2007/08 (acumulado)

Modalidade Educação e Formação Modalidade Regular

(13)

AVALIAÇÃO CONTRAFACTUAL – VIAS PROFISSINALIZANTES VS ENSINO REGULAR PARA GRUPOS DE ALUNOS COM

CARACTERÍSTICAS SE SIMILARES Resultados 3 52,0 54,8 55,4 31,3 36,9 38,5 20,7 _17,9 _16,9 0,0 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 60,0

No ano n (3 anos) No ano n + 1 No ano n + 2

Taxa de conclusão face aos matriculados em 2007/08 (acumulado)

Modalidade Curso Profissional

Modalidade Curso Científico-Humanistico Diferencial CP / CH p.p 10,2 10,7 11,1 11,2 14,7 16,1 -0,4 -3,6 _-4,9 -10,0 -5,0 0,0 5,0 10,0 15,0 20,0

No ano n (3 anos) No ano n + 1 No ano n + 2

Taxa de desistência face aos matriculados em 2007/08 (acumulado)

Modalidade Curso Profissional

Modalidade Curso Científico-Humanistico Diferencial CP / CH p.p

(14)

TEIP VERSUS REDUÇÃO DO ABANDONO E DESEMPENHO ESCOLAR E PROFISSIONAL

 Com TEIP 3 – 137 agrupamentos ou escolas não agrupadas

 TEIP 2 = 141.881 alunos no ano letivo 2010/11, com > concentração no EB

 Essencialmente orientados para a melhoria do desempenho escolar e prevenção de abandono

 Abordagem preliminar ainda sem inputs da análise contrafactual

Resultados

(15)

 Projetos educativos TEIP e meio envolvente

• Articulação essencialmente operacional sobretudo com a

comunidade local em que as Escolas se inserem, mas escassa participação na conceção, monitorização e avaliação do projeto

• Um forte desafio a uma PP mais partilhada



TEIP e inovação organizacional e pedagógica

• Evidências a clarificar em matéria de diferenças face ao sistema em geral,

designadamente aprofundando o que se passa em Escolas TEIP com autonomia (especialmente na fase TEIP 3)

Resultados

(16)

 Evolução da performance das Escolas TEIP

• Redução do abandono superior à média nacional mas com

tendência para alinhamento, com perspetivas de agravamento no ES

• Melhoria do insucesso mas ainda abaixo da média nacional

• Desempenho : alinhamento com a média nacional, com queda

acentuada dos valores positivos

Resultados

(17)

OFERTAS FORMATIVAS, MATCHING COM AS NECESSIDADES DO TECIDO PRODUTIVO E QUALIDADE DA FORMAÇÃO

 Perfil de oferta formativa que penaliza a capacidade das vias profissionalizantes servirem com mais consistência as mudanças de afetação de recursos desejadas para a

economia portuguesa

 Dominância das formações terciarizantes

 Territorialização diferenciada insuficiente

 Matching mais local do que induzido por processo de

planeamento, embora com coordenação acrescida por parte da ANQEP

 CP piores do que CEF em termos de matching

Resultados

(18)

VIAS PROFISSIONALIZANTES , EMPREGABILIDADE E

MECANISMOS INSTITUCIONAIS DE ESTRUTURAÇÃO DA OFERTA E DA PROCURA

 Empregabilidade positiva mas não superior à dos diplomados CCH que não prosseguem estudos

 Forte margem de progressão para reforçar a eficácia destes mecanismos

 Sinais promissores para uma mais efetiva coordenação ANQEP incorporando informação e orientação mais

estratégica na iniciativa local

Resultados

(19)

QUE SUSTENTABILIDADE PARA A REDUÇÃO DO ABANDONO ESCOLAR ?

 A regulação da oferta e a resposta às necessidades de competências: entre o afunilamento da oferta e os vícios do mercado.

 Sem um compromisso forte, a Agenda 2020 é uma meta difícil e a escassez de alunos não será um mito;

 Estratégias complementares são necessárias.

 A diferenciação de impactos por beneficiários e territórios mais desfavorecidos: a leitura pelo SASE e pelas regiões.

 Uma despesa eficiente mas com sinais de pressão sobre a eficácia e com metas físicas que impõem necessidades

acrescidas de investimento

Resultados

(20)

QUE SUSTENTABILIDADE PARA A REDUÇÃO DO ABANDONO ESCOLAR ?

 Desafios

• No EB, trabalhar essencialmente a nível precoce com

acompanhamento sistemático de alunos com risco de abandono

• Potencial de recuperação de jovens que já abandonaram o sistema

por via da dupla certificação, valorizando condições de aprendizagem em contexto mais prático

• Cada vez mais aprofundada tipificação dos jovens com risco de abandono, logo maior potencial de conceção e intervenções

ajustadas

• Diferenciação de ingressos CEF e CP

• Manter aumento do peso do ES profissionalizante (2010 – 38.8% Resultados

(21)

EXPRESSIVO CONTRIBUTO DA APOSTA NAS VIAS

PROFISSIONALIZANTES COMO FATOR DE REDUÇÃO DO ABANDONO

 Ganhos de performance do sistema em termos de tx de

transição/conclusão e retenção revelam estagnação e até retrocesso em 2011-12

 Variável desempenho – aproveitamento parece não ter acompanhado as taxas de participação

 Uma espécie de metáfora do esforço quantitativo ao qual é necessário juntar uma performance mais qualitativa

 Necessidade de trabalhar a variável da retenção, como elemento crucial de melhoria do desempenho

Síntese de Conclusões

(22)

SUSTENTAÇÃO DE UMA TRAJETÓRIA DE RESULTADOS POR INVESTIMENTOS MAIS QUALITATIVOS

 A metáfora do esforço quantitativo versus reforço qualitativo de

consolidação de resultados pode estender-se ao instrumento TEIP

 Não fixar apenas melhorar resultados

 Ganhos qualitativos e estratégicos na coordenação da

estruturação da oferta e procura no plano local – subregional

 Adaptar progressivamente ofertas ao processo de afetação de recursos na economia portuguesa e ganhar visibilidade no

mercado de trabalho

Síntese de Conclusões

(23)

PERSISTÊNCIA DE OPÇÕES DE POLÍTICA PÚBLICA E CONSOLIDAÇÃO QUALITATIVA

 O apoio individualizado, a família e a comunidade

 Sempre a orientação escolar e vocacional. O desafio para os CEQP

 O reforço da componente prática em contexto de trabalho mas num quadro de mais adequado mapeamento das competências a adquirir. A necessidade de qualificar a função de tutoria e de

formação técnica.

 Expandir a oferta, preservar a diversidade e potenciar o carácter distintivo

Recomendações preliminares

(24)

PERSISTÊNCIA DE OPÇÕES DE POLÍTICA PÚBLICA E CONSOLIDAÇÃO QUALITATIVA

 Re(ativar) a oferta CEF ao nível do ensino secundário

 Aperfeiçoar o equilíbrio na afetação de recursos

 Equacionar a função qualificante dos cursos de nível básico

 Assegurar um melhor aproveitamento dos adquiridos pelo CNQ.

 Aperfeiçoar o modelo de planeamento para a especialização inteligente. Os CSQ como plataforma territorialização. Onde cabe o desafio de valorizar as competências comportamentais e de flexibilização curricular.

Recomendações preliminares