UNIVERSIDADE FEDERAL DO CEARÁ CENTRO DE TECNOLOGIA
PRÓ-REITORIA DE PESQUISA E PÓS-GRADUÇÃO
PROGRAMA DE PÓS-GRADUAÇÃO EM ENGENHARIA CIVIL
LAIZ HÉRIDA SIQUEIRA DE ARAÚJO
CERTIFICAÇÃO AMBIENTAL NO RAMO AUTOMOTIVO: UMA PROPOSTA DE UM “SELO VERDE” PARA CONCESSIONÁRIAS E OFICINAS COM BASE EM
INDICADORES AMBIENTAIS
LAIZ HÉRIDA SIQUEIRA DE ARAÚJO
CERTIFICAÇÃO AMBIENTAL NO RAMO AUTOMOTIVO: UMA PROPOSTA DE UM “SELO VERDE” PARA CONCESSIONÁRIAS E OFICINAS COM BASE EM
INDICADORES AMBIENTAIS
Tese apresentada à Coordenação do Curso de Pós-Graduação em Engenharia Civil da Universidade Federal do Ceará, como parte dos requisitos para obtenção do título de Doutor. Área de concentração: Saneamento Ambiental.
Orientadora: Profª. Dra. Marisete Dantas de Aquino
FORTALEZA
LAIZ HÉRIDA SIQUEIRA DE ARAÚJO
CERTIFICAÇÃO AMBIENTAL NO RAMO AUTOMOTIVO: UMA PROPOSTA DE UM “SELO VERDE” PARA CONCESSIONÁRIAS E OFICINAS COM BASE EM
INDICADORES AMBIENTAIS E FINANCEIROS
Tese apresentada ao Programa de Pós-Graduação em Engenharia Civil, Área de Concentração em Saneamento Ambiental, da Universidade Federal do Ceará, como requisito para obtenção do título de Doutor.
Aprovada em: 27 / 09 / 2018
BANCA EXAMINADORA
_____________________________________________ Profª. Dra Marisete Dantas de Aquino (Orientadora)
Universidade Federal do Ceará (UFC)
_____________________________________________ Prof. Dr. Francisco Suetônio Bastos Mota
Universidade Federal do Ceará (UFC)
_____________________________________________ Profª. Dra. Ana Barbara De Araújo Nunes
Universidade Federal do Ceará (UFC)
_____________________________________________ Prof. Dr. Marcus Vinícius Sousa Rodrigues Universidade Federal Rural do Semi-árido (UFERSA)
_____________________________________________ Profª. Dra. Kelly de Araújo Rodrigues Pessoa
A Deus.
AGRADECIMENTOS
Primeiramente a Deus, minha grande fortaleza; inspiração que sempre esteve presente
em minha vida, abençoando os meus caminhos em busca dos objetivos e sonhos.
À minha amada família, meu “porto seguro”, em especial aos meus pais, Gonzaga e
Helena, que nunca deixaram de acreditar nos meus sonhos, sempre me apoiando e incentivando,
e tornando-os, também, os sonhos de suas próprias vidas.
Ao meu esposo Jefferson por toda dedicação e apoio para comigo, possibilitando o
empenho e disponibilidade da minha parte para a conclusão deste sonho: obtenção do título de
doutora.
A todo o corpo docente do Departamento de Engenharia Hidráulica e Saneamento
(DEHA/UFC) que permitiu o compartilhamento dos conhecimentos em suas diversas áreas, em
especial a minha orientadora, Dra Marisete Dantas de Aquino, por ter aceito o convite para ser
minha mentora neste trabalho.
Agradeço também ao Prof. Dr. Ronaldo Stefanutt, o qual me possibilitou o ingresso no
Doutorado, por meio da utilização do projeto coordenado por ele, em 2013, no qual era bolsista
no referido ano.
Às amigas Geísa Vasconcelos, Lívia Maria, em especial à Judária Maia, a qual me
incentivou de forma representativa, bem como ao amigo William Freitas pelo apoio para a
efetivação desta tese.
À Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior (CAPES), pelo apoio
“O sucesso nasce do querer, da determinação e persistência em se chegar a um objetivo. Mesmo não atingindo o alvo, quem busca e vence obstáculos, no mínimo fará coisas admiráveis."
RESUMO
As concessionárias e oficinas têm buscado diversas alternativas para atender aos requisitos dos
órgãos reguladores bem como do mercado. No entanto, a aquisição de certificações ambientais
ainda está distante da realidade das micro e pequenas empresas. Neste contexto, a presente
pesquisa teve como objetivo desenvolver uma metodologia de certificação ambiental para
concessionárias e oficinas com base no levantamento de indicadores ambientais e sua
ponderação. As atividades realizadas para o alcance deste objetivo foram, sequencialmente:
mapeamento das áreas, atividades e ações; identificação dos aspectos e impactos; determinação
dos indicadores de desempenho ambiental e sua ponderação; desenvolvimento do método de
avaliação e, por fim, elaboração do regulamento geral e da normativa da certificação. Por meio
da identificação das áreas operacionais, atividades e ações, bem como do balanço de massa com
o intuito de especificar as entradas e saídas dos processos, foi possível identificar 15 aspectos
os quais geraram 10 tipos de impactos ambientais. Foram definidos 94 indicadores, distribuídos
em 3 níveis da certificação determinados pelo método, sendo 24 para o nível bronze (requisitos
legais), 54 para o nível prata (gestão ambiental) e 16 indicadores para o nível ouro (melhoria
continua). Os indicadores foram classificados em classes 1, 2 e 3 de significância e seus
respectivos pesos atribuídos, os quais, após aplicação na Equação de Ponderação Certificatória
desenvolvida nesta tese, geraram o Índice de Sustentabilidade, devendo ser maior ou igual a 8,0
para o nível bronze; 8,5 para o prata e 9,0 para o ouro. Portanto, constata-se que é possível e
necessária a adoção de uma certificação ambiental para concessionárias e oficinas, por meio da
metodologia de avaliação proposta nesta pesquisa, a qual tornar-se-á duplamente bem-sucedida,
na medida em que proporciona uma ferramenta para a relação de confiança do consumidor e
dos órgãos reguladores para com as empresas certificadas, destacando-as por meio de um “Selo Verde”, como também a aplicação de um método de acordo com a sua realidade financeira.
ABSTRACT
The car dealerships and automobile repair shops have looked for different alternatives to attend
the requirements of the regulatory agencies and its own market. However, getting an
environmental certification is something far from the reality of micro and small business. Under
the circumstances, the present work aimed to develop a new methodology of environmental
certification to car dealerships and automobile repair shops based on the data collection of
environmental indicators and its weightings. The steps taken in order to achieve this goal were,
sequentially: the mapping of zones, activities and actions; the identification of environmental
aspects and impacts; the definition of indicators to be used on the certification process and its
weighting; the proposition of a method of evaluation; and, finally, the elaboration of a general
rules of procedures, as well as a normative regulation to the certification. Throughout the
identification of operational zones, activities and actions, as well as the mass balance in order
to specify the entries and exits of the processes, it was possible to identify 15 aspects, which
generated 10 types of environmental impacts. There were defined 94 indicators, in which 24
were considered in the bronze level (legal requirements), 54 were considered in the silver level
(environmental management) and 16 were considered in the gold level (continuous
improvement). Thus, the indicators were classified into 3 classes of significance, all with their
respective importance. Besides, after the application of all indicators into the Classifying
Weighting Equation ( Equação de Ponderação Classificatória) developed in this thesis, it was
generated the Sustainability Index (Índice de Sustentabilidade) – in which 8.0 or plus stands
for bronze level, 8.5 stands for silver level, and 9.0 stands for gold level. Therefore, it was found
that the adoption of an environmental certification to car dealerships and automobile repair
shops is possible and necessary through the methodology proposed by this work. It is believed
that it will become doubly successful once it provides a tool to the building trust relationship
between the end user and regulatory agencies to the certified companies. So, the certified
companies are highlighted not only through getting a “Green Seal”, but also through the
application of a method that matches their own financial situation.
LISTA DE FIGURAS
Figura 1 - Estrutura das normas da família ISO 14000. ... 26
Figura 2 - Ciclo da Melhoria Contínua no Sistema de Gestão Ambiental ISO 14000. ... 29
Figura 3 - Panorama mundial de certificações na ISO 14001, por região, em 2017. ... 32
Figura 4 - Organograma estatutário da ABNT. ... 35
Figura 5 - Pirâmide dos níveis de normalização... 37
Figura 6 - Fluxograma para elaboração de normas no Brasil. ... 37
Figura 7 - Relação entre o ciclo PDCA e a estrutura desta Norma ... 42
Figura 8 - Total de certificados ABNT ISO 14001 válidos no Brasil, 2018. ... 44
Figura 9 - Histórico dos certificados ABNT ISO 14001 de empresas nacionais e estrangeiras, 2018. ... 44
Figura 10 - Situação dos certificados válidos por unidade da federação, 2018. ... 45
Figura 11 - Cadeia de suprimentos no setor automotivo. ... 55
Figura 12 - Fluxograma da identificação dos aspectos e impactos ambientais. ... 69
Figura 13 - Fluxograma da determinação dos indicadores de desempenho ambiental a serem utilizados na certificação. ... 71
Figura 14 - Fluxograma da ponderação dos indicadores adotados na certificação ... 73
Figura 15 - Mapeamento das ações formadoras dos processos desenvolvidos em concessionárias e oficinas. ... 82
Figura 16 - Balanço de massa do processo operacional das concessionárias. ... 84
Figura 17 - Balanço de massa do processo operacional das oficinas. ... 85
Figura 18 - Balanço de massa do processo operacional das concessionárias com oficinas. .... 86
LISTA DE QUADROS
Quadro 1 - Principais eventos e convenções sobre meio ambiente. ... 22
Quadro 2 - Categorias de membros do ISO e suas características. ... 24
Quadro 3 - Motivações de pequenas e médias empresas para a adoção da norma ISO 14001 30
Quadro 4 - Normas em vigor da família ABNT NBR ISO 14000, até março de 2018. ... 38
Quadro 5 - Resumo das principais normas da legislação ambiental, no âmbito federal. ... 58
Quadro 6 - Resumo das principais normas da legislação ambiental, no âmbito estadual, Ceará.
... 62
Quadro 7 - Resumo das principais normas da legislação ambiental, no âmbito municipal,
Fortaleza. (Conclusão) ... 65
Quadro 8 - Valores da Pontuação por Indicador ... 72
Quadro 9 - Quadro resumo das áreas operacionais e atividades especificadas para
concessionárias, oficinas e concessionárias com oficina. ... 79
Quadro 10 - Ações desenvolvidas em oficinas. ... 80
Quadro 11 - Ações desenvolvidas em concessionárias. ... 81
Quadro 12 - Licenças, autorizações e documentos técnicos necessários para o funcionamento
regular de concessionárias. ... 89
Quadro 13 - Licenças, autorizações e documentos técnicos necessários para o funcionamento
regular de oficinas. ... 89
Quadro 14 - Licenças, autorizações e documentos técnicos necessários para o funcionamento
regular de concessionárias com oficina. ... 90
Quadro 15 - Aspectos e impactos por área operacional. ... 92
Quadro 16 - Aspectos e impactos ambientais por grupo de atividade... 98
Quadro 17 - Aspectos e impactos ambientais por ação formadora do processo das
concessionárias. ... 100
Quadro 18 - Aspectos e impactos ambientais por ação formadora do processo das oficinas. 101
Quadro 19 - Aspectos e impactos ambientais do balanço de massa das concessionárias. ... 104
Quadro 20 - Aspectos e impactos ambientais do balanço de massa das oficinas e
concessionárias com oficinas. ... 107
Quadro 21 - Aspectos e impactos ambientais inerentes às concessionárias, oficinas e
Quadro 22 - Impactos gerados por aspecto ambiental mapeado para concessionárias e
oficinas. ... 113
Quadro 23 - Indicadores Nível Bronze. ... 115
Quadro 24 - Indicadores Nível Prata. ... 116
Quadro 25 - Indicadores Nível Ouro. ... 118
Quadro 26 - Aplicação da Equação de Ponderação Certificatória (EPC) adotando a Classe de Significância (CS), o Total de Indicadores por Classe (TIC) e a Pontuação por Indicador (PI) para a obtenção do Índice de Sustentabilidade (IS). ... 119
Quadro 27 - Grau de Sustentabilidade (GS) dos indicadores para os níveis bronze, prata e ouro. ... 120
Quadro 28 - Quadro resumo das características específicas dos 3 (três) níveis de certificação: bronze, prata e ouro. ... 121
Quadro 29 - Requisitos Legais aplicados nas concessionárias e oficinas, em 2018. ... 125
Quadro 30 - Níveis, descrição e pontuação dos 3 (três) níveis da certificação. ... 136
Quadro 31 - Níveis da Certificação, validades, tipo de avaliação, frequência de aplicação e o nível evolutivo. ... 137
Quadro 32 - Nível bronze e seus respectivos Grau de Sustentabilidade (GS) e Classe de Significância (CS) por indicador. ... 140
Quadro 33 - Nível prata e seus respectivos Grau de Sustentabilidade (GS) e Classe de Significância (CS) por indicador. ... 142
LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS
AAE Avaliação Ambiental Estratégica
ABDI Agência Brasileira de Desenvolvimento Industrial
ABNT Associação Brasileira de Normas Técnicas
ABRELPE Associação Brasileira das Empresas de Limpeza Pública e Resíduos Especiais
ACV Análise de Ciclo de Vida
ADA Avaliação de Desempenho Ambiental
AIA Avaliação de Impacto Ambiental
ANFAVE Associação Nacional dos Fabricantes de Veículos Automotores
AS Avaliação da Sustentabilidade
CERTIFIQ Sistema de Gerenciamento de Certificados
CETESB Companhia de Tecnologia de Saneamento Ambiental do Estado de São Paulo
COEMA Conselho Estadual do Meio Ambiente
CONAMA Conselho Nacional do Meio Ambiente
CTF Cadastro Técnico Federal
EPA Agência de Proteção Ambiental dos Estados Unidos da América
GANA Grupo de Apoio à Normalização Ambiental
INMETRO Instituto de Pesos e Medidas de Fortaleza
ISSO International Standardization Organization
LO Licença de Operação
ONU Organização das Nações Unidas
PDCA . Planejar – Desenvolver – Checar – Analisar
PGRS Plano de Gerenciamento de Resíduos Sólidos
SBAC Sistema Brasileiro de Avaliação da Conformidade
SGA Sistema de Gestão Ambiental
SUMÁRIO
1 INTRODUÇÃO ... 16
1.1 Objetivos ... 18
1.1.1 Objetivo geral ... 18
1.1.2 Objetivos específicos ... 18
2 REVISÃO BIBLIOGRÁFICA ... 20
2.1 Deliberações, normas e critérios ambientais, no âmbito internacional e nacional. ... 20
2.1.1. No âmbito Internacional ... 20
2.1.1.1 International Standardization Organization (ISO) ... 23
2.1.1.2 Família ISO 14000 ... 25
2.1.1.3 Norma internacional ISO 14001:2015 – Características e Panorama Mundial .... 27
2.1.2. No âmbito Nacional ... 33
2.1.2.1 Associação Brasileira de Normas Técnicas - ABNT ... 34
2.1.2.2 Família NBR ISO 14000: Normalização no Brasil ... 36
2.1.2.3 NBR ISO 14001: Características e Abrangência ... 41
2.1.2.4 ISO/TS 16949 - Gestão da Indústria Automotiva ... 45
2.2 Indicadores de desempenho ambiental por meio da identificação dos aspectos e impactos ambientais ... 47
2.2.1 Gestão Ambiental ... 47
2.2.2 Avaliação de Desempenho Ambiental ... 49
2.2.3 Aspectos e Impactos Ambientais ... 51
2.2.4 Indicadores Ambientais ... 52
2.3 Setor Automotivo ... 54
2.4 Principais Normas e Legislações Ambientais no Brasil ... 57
3 METODOLOGIA ... 66
3.1 Classificação da pesquisa ... 66
3.2 Desenvolvimento do modelo de avaliação da certificação ambiental para concessionarias e oficinas ... 66
3.3 Procedimentos metodológicos ... 67
3.3.1 Levantamento das deliberações, normas e critérios ambientais, no âmbito internacional e nacional ... 67
3.3.3 Identificação dos aspectos e impactos ambientais ... 68
3.3.4 Determinação dos indicadores de desempenho ambiental a serem utilizados na certificação ... 70
3.3.5 Ponderação dos indicadores adotados na certificação ... 71
3.3.6 Avaliação dos Critérios da Certificação ... 73
3.3.7 Elaboração do regulamento geral e normativo para a certificação ... 75
4 RESULTADOS ... 76
4.1 Levantamento das áreas operacionais, grupo de atividades e ações realizadas em concessionárias e oficinas ... 76
4.1.1 Áreas operacionais e grupo de atividades ... 76
4.1.2 Ações formadoras dos processos ... 80
4.2 Aspectos e impactos ambientais inerentes às concessionárias e oficinas ... 83
4.2.1 Balanço de massa ... 83
4.2.2 Regulatório ambiental ... 88
4.2.3 Identificação dos Aspectos e impactos ambientais ... 91
4.2.4 Definição dos aspectos e impactos ambientais ... 110
4.3 Determinação dos indicadores ambientais a serem utilizados na certificação ... 114
4.4 Ponderação dos indicadores a serem adotados na certificação ... 119
4.5 Método de avaliação da certificação ambiental para concessionarias e oficinas ... 122
4.5.1. Requisitos gerais ... 122
4.5.2. Especificações do método ... 122
4.5.3. Planejamento ... 123
4.5.3.1 Áreas e processos avaliados na certificação ... 123
4.5.3.2 Aspectos e Impactos Ambientais ... 124
4.5.3.3 Requisitos Legais ... 124
4.5.3.4 Política do Sistema de Gestão Ambiental (SGA) ... 126
4.5.3.5 Objetivos e Metas do SGA ... 126
4.5.4. Implementação ... 126
4.5.4.1 Documentação ... 126
4.5.4.2 Manual do Sistema de Gestão Ambiental ... 127
4.5.4.3 Controle de documentos e registros. ... 127
4.5.4.4 Competências e responsabilidades ... 128
4.5.4.6 Conscientização e treinamento ... 128
4.5.4.7 Comprometimento ... 129
4.5.5. Medidas de controle e correção das não conformidades ... 129
4.5.5.1 Controles e registros ... 129
4.5.5.2 Auditoria interna ... 129
4.5.5.3 Plano de ação ... 130
4.5.6 Avaliação e tomada de decisão ... 130
4.5.6.1. Análise estratégica pela direção ... 130
4.5.6.2. Tomada de decisão ... 130
4.6 Regulamento geral da certificação ... 131
4.6.1 Introdução ... 131
4.6.2 Objetivo ... 131
4.6.3 Campo de aplicação ... 132
4.6.4 Termos e definições ... 132
4.6.5 Responsabilidade ... 134
4.6.6 Da avaliação dos Critérios da Certificação ... 134
4.6.7 Dos requisitos para cada nível da certificação ... 135
4.6.8 Da classificação ... 135
4.6.9 Da certificação ... 137
4.6.10 Da validade e renovação ... 137
4.7 Regulamento normativo da certificação ... 137
4.7.1 Generalidades ... 138
4.7.2 Contextualização ... 138
4.7.3 Termos e definições ... 138
4.7.4 Método de avaliação da certificação ambiental para concessionárias e oficinas ... 139
4.7.5 Critérios da certificação ... 139
4.7.5.1 Certificação nível bronze – requisitos legais ... 139
4.7.5.2. Certificação nível prata – gestão ambiental ... 141
4.7.5.3. Certificação nível ouro – melhoria contínua ... 145
4.7.5.4. Certificação evolutiva ... 147
5 CONCLUSÕES E RECOMENDAÇÕES ... 148
