Empreendimento: CONSÓRCIO INTERMUNICIPAL DE SAÚDE DAS VERTENTES - CISVER. Referência: Licença de Operação (Transporte de Resíduos)

SUPRAM CM

Av. Nossa Senhora do Carmo, 90 – BH / MG CEP: 30.330-000 – Tel: (31) 3228-7700 DATA: 20/05/08 _{Página: 1/7} PARECER ÚNICO nº 071/2008 PROTOCOLO Nº 222601/2008 Indexado ao(s) Processo(s)

Licenciamento Ambiental Nº 01836/2007/001/2007 LO DEFERIMENTO

Outorga Nº: (Não Aplicável) XXX XXX

APEF Nº: (Não Aplicável) XXX XXX

Reserva legal Nº: (Não Aplicável) XXX XXX

Empreendimento: CONSÓRCIO INTERMUNICIPAL DE SAÚDE DAS VERTENTES - CISVER CNPJ: 01.098.929/0001-68 Município: JUIZ DE FORA / MG

Referência: Licença de Operação (Transporte de Resíduos) Validade: 06 anos

Unidade de Conservação: (Não Aplicável)

Bacia Hidrográfica: (Não Aplicável) Sub Bacia: (Não Aplicável)

Atividade objeto do licenciamento:

Código DN 74/04 Descrição Classe

F-02-01-1 Transporte rodoviário de resíduos perigosos Classe-1 3 Medidas mitigadoras : SIM NÃO Medidas compensatórias: SIM NÃO Condicionantes: SIM NÃO Automonitoramento: SIM NÃO

Responsável Técnico pelos Estudos Técnicos Apresentados: Ricardo Lucindo Torres

Registro de classe 74.289/D

Processos no Sistema Integrado de Informações Ambientais - SIAM SITUAÇÃO

(Não há) XXX

Relatório de vistoria/auto de fiscalização: (Não há) DATA: XXX

Data: 20/05/2008

Equipe Interdisciplinar: MASP / Reg. de Classe Assinatura Edvaldo Sabino Silva CREA/MG 48.519/D

Janaína de Oliveira Lima MASP 1.152.251-3 Ronaldo Carlos Ribeiro MASP 1.147.167-8

Superintendência MASP Assinatura

SUPRAM CM

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1 – INTRODUÇÃO

CONSÓRCIO INTERMUNICIPAL DE SAÚDE DAS VERTENTES – CISVER é uma empresa pública, conforme documentos anexos ao processo, constituída por um grupo de 15 municípios, e que irá operar em regime similar a um a cooperativa.

A Licença de Operação solicitada pelo empreendimento CISVER refere-se ao transporte rodoviário de resíduos de serviço de saúde e resíduos contaminados, gerados por clínicas médicas, hospitais e afins, localizadas nos municípios de Barroso, Coronel Xavier Chaves, Conceição da Barra de Minas, Itutinga, Lagoa Dourada, Madre de Deus de Minas, Nazareno, Piedade do Rio Grande, Prados, Rezende Costa, Ritápolis, Santa Cruz de Minas, São Tiago e Tiradentes. Tais resíduos serão, inicialmente submetidos a processo de incineração no empreendimento Teixeira & Santana Reciclagem de Materiais LTDA, situada no município de Ubá e Licenciada Ambientalmente conforme Licença de Operação Nº 0072/2007, expedida pelo Conselho Estadual de Política Ambiental em sua Superintendência Regional de Meio Ambiente da Regional Zona da Mata (SUPRAM ZM).

O registro no SISEMA, para esta licença, teve início em 05/02/2007, através da entrega do Formulário Integrado de Caracterização do Empreendimento – FCEI o qual gerou o Formulário de Orientação Básica – FOB de protocolo nº 064757/2007.

Em 03/05/2007 o empreendedor formalizou o requerimento da Licença de Operação, com a entrega das documentações exigidas no FOB em questão, cumprindo o termo de referência para o transporte de cargas perigosas elaborado pela FEAM, intitulado “TERMO DE REFERÊNCIA PARA ELABORAÇÃO DO PLANO DE CONTROLE AMBIENTAL – PCA / TRANSPORTE RODOVIÁRIO DE PRODUTOS PERIGOSOS – PCA – TPP001”.

Em 02/01/2008 foi expedido o Ofício de Informações Complementares – OF. SUPRAM CM nº 002/2008.

Em 01/02/2008 foi realizada, por solicitação da empresa, uma reunião entre seu representante Sr. Denílson Silva Reis e a equipe técnica autora deste Parecer para os esclarecimentos adicionais acerca do processo, tendo sido expedido em 12/02/2008 o OF. SUPRAM CM nº 082/2008, respondido integralmente com as últimas documentações enviadas em 15/05/08.

2 – DISCUSSÃO

Por força da Resolução CONAMA nº 237/1997 e Deliberação Normativa COPAM 074/2004 a atividade “transporte de resíduos perigosos” é sujeita ao licenciamento ambiental. Essa atividade esta contemplada na DN 74/2004 no grupo de atividades denominado “Transporte rodoviário de resíduos perigosos – classe-I, cujo código de atividade é F-02-01-1.

O transporte terrestre de produtos perigosos, no país, encontra-se regulamentado pelo Decreto 96.044/1988 do Ministério dos Transportes e pela Resolução nº 420/2004 da Agência Nacional de Transportes Terrestres - ANTT, com subsídio da norma técnica NBR 7503/2005 (ficha de emergência para produtos perigosos).

SUPRAM CM

Av. Nossa Senhora do Carmo, 90 – BH / MG CEP: 30.330-000 – Tel: (31) 3228-7700 DATA: 20/05/08 _{Página: 3/7} A atividade de transporte, objeto desta Licença, será realizada através de 01 veículo tipo caminhão com carroceria fechada, de marca Agrale, de propriedade da CISVER. O veículo encontra-se registrado no órgão estadual de trânsito e, cumprindo o exposto no Art. 22 do Decreto nº 96.044 de 18/05/1988, foi vistoriado pelo INMETRO, o qual atestou sua adequação para o transporte de produtos perigosos, conforme o “Certificado de Inspeção Para o Transporte de Produtos Perigosos – CIPP” Nº 116.386. Este certificado deverá ser renovado nos prazos determinados pelo INMETRO e deverá ser encaminhada cópia desta (s) revalidação (ões) anualmente a esta SUPRAM CM.

O itinerário informado pelo empreendedor inicialmente compreendia os municípios componentes do consórcio utilizando as rodovias BR 040, BR 383, BR 265, BR 494 MG 332, além dos trechos entre os municípios de Barroso, Dores do Campo, Prados e BR 383; trecho entre os municípios de Resende Costa e São Tiago e o trecho entre os municípios Madre de Deus de Minas e Piedade do Rio Grande. O destino do transporte seria, inicialmente, o município de Belo Horizonte onde está instalada a empresa que a princípio realizaria o co-processamento dos resíduos contaminados, denominada SERQUIP Tratamento de Resíduos MG LTDA. Contudo, ao longo deste processo de licenciamento, ocorreu alteração na empresa receptora dos resíduos e por esse motivo, a rota foi alterada. Tal alteração não acarreta mudanças significativas para a análise deste processo de licenciamento e por esse motivo, será solicitado como condicionante um estudo determinando a nova rota de transporte e avaliação dos tempos necessário para o empreendedor responder às possíveis acidentes com o transporte dos resíduos contaminados.

O processo em questão refere-se ao transporte terrestre, em rodovias no Estado, de resíduos de serviço de saúde, gerados em clínicas médicas e hospitais classificados pela NBR 10.004 como resíduos perigosos, por apresentarem patogenicidade e identificados pelo código D 004. Estes resíduos também são classificados segundo Resolução 420/2004 da Agencia Nacional de Transportes Terrestres – ANTT- na categoria 6.2 (Substâncias Infectantes), recebendo classificação geral da ONU nº 3291. A Resolução da Diretoria Colegiada nº 306 da ANVISA, também trata deste tipo de resíduos atribuindo o código A, B e E, por se tratar de resíduos com potencial patogênico, tóxico e pérfuro-cortantes.

Os resíduos sólidos contaminados serão acondicionados em recipientes rígidos com tampa que permitirá completa vedação e que seja ainda resistente a cortes ou perfurações, segundo informado pelo empreendedor. O empreendedor ainda informa que estas embalagens serão identificadas com a simbologia adequada de Resíduos Infectantes.

O empreendedor informou que o transporte será realizado em veículo conduzido por motorista da empresa detentor de carteira nacional de habilitação (categoria “E”) e certificado expedido pelo SENAI/MG atestando sua participação no curso intitulado “MOPP – Movimentação e Operação de Produtos Perigosos”, em atendimento ao disposto nas normas de transporte supracitadas e ao termo de referência para elaboração do Plano de Controle Ambiental – PCA.

O empreendedor apresentou seu plano de controle e prevenção de acidentes contendo os procedimentos em caso de emergência, bem com as informações em caso de acidentes por contatos com os resíduos. Porém, em cumprimento ao Art. 22 do Decreto nº 96.044 de 18/05/1988 do Ministério dos Transportes, foi-lhe solicitado apresentar o documento intitulado “Ficha de Emergência” - exigido para o transporte rodoviário de produtos perigosos, nos termos

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Av. Nossa Senhora do Carmo, 90 – BH / MG CEP: 30.330-000 – Tel: (31) 3228-7700 DATA: 20/05/08 _{Página: 4/7} do Ofício de Informações Complementares nº 002/2008 da SUPRAM Central, tendo sido dado atendimento conforme documentação anexada aos autos.

Para este momento, a CISVER encaminhará os resíduos sólidos contaminados para o empreendimento Teixeira & Santana Reciclagem de Materiais LTDA, conforme documentos constantes nos autos, licenciada sob o certificado de Licença Ambiental de Operação Corretiva nº 0072 ZM (processo administrativo nº 04334/2007/007/2007) válido até 27/08/2013. Contudo, devido às particularidades do referido consórcio, isto é, ser um ente da Administração Pública Direta, ao longo dos prazos de validade da licença de operação para transporte de resíduos, pode ser necessário que a destinação dos resíduos passe a ser realizada em outro empreendimento.

Sendo assim, ressalta-se que o acréscimo de geradores ao consórcio, alteração de destinatários ou acréscimo de veículos utilizados no transporte necessitam de apreciação prévia pelo órgão ambiental estadual.

3 – CONTROLE PROCESSUAL

Trata-se de requerimento de Licença de Operação, cuja atividade predominante é o transporte rodoviário de resíduos provenientes de serviços de saúde, tais como, hospitais, clínicas e afins.

O processo encontra-se devidamente formalizado, estando à documentação juntada em concordância com Deliberação Normativa nº 74/04, a Resolução CONAMA nº 237/97 e com as disposições normativas do Ministério dos Transportes e da Agência Nacional de Transportes Terrestres.

Como o Consórcio trata-se de uma entidade pertencente á Administração Pública, é necessário, conforme dispõe o artigo 37, XXI, da Constituição da República, que as obras, serviços, compras e alienações, realizadas por ela, sejam contratadas através de licitação pública. Entretanto, foi anexado ao processo o parecer jurídico da Sra. Juliana de Medeiros Campos, Assessora Jurídica do CISVER, dispensando a entidade de realizar, neste momento, o processo licitatório. Diante disso foi anexado um contrato de prestação de serviços, firmado entre a CISVER e a empresa Teixeira e Santana Reciclagem de Materiais, com validade até dezembro de 2008, com a finalidade de realizar a incineração dos resíduos.

A análise técnica informa tratar-se de um empreendimento classe 03, concluindo pela concessão da licença, com prazo de validade de 06 (seis) anos, com as condicionantes relacionadas nos Anexos I e II.

Ressalte-se que as licenças ambientais em apreço não dispensam nem substituem a obtenção, pelo requerente, de outras licenças legalmente exigíveis, devendo tal observação constar do(s) certificado(s) de licenciamento ambiental a ser (em) emitido(s).

Insta salientar que em caso de descumprimento das condicionantes e/ou qualquer alteração, modificação, ampliação realizada sem comunicar ao órgão licenciador, torna o empreendimento passível de autuação.

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4 – CONCLUSÃO

Em razão do exposto, este parecer é favorável à concessão da Licença de Operação requerida pela CISVER – Consórcio Intermunicipal de Saúde das Vertentes para o Transporte de Resíduos Perigosos Classe-I, oriundo dos Municípios constituintes do consórcio (Barroso, Coronel Xavier Chaves, Conceição da Barra de Minas, Itutinga, Lagoa Dourada, Madre de Deus de Minas, Nazareno, Piedade do Rio Grande, Prados, Rezende Costa, Ritápolis, Santa Cruz de Minas, São Tiago e Tiradentes), pelo prazo de 6 anos, condicionada ao cumprimento dos termos dos Anexos I e II.

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ANEXO I

Processo COPAM Nº: 01836/2007/001/2007 Classe/Porte: 3 / Pequeno Empreendimento: Consórcio Intermunicipal de Saúde das Vertentes - CISVER

Discriminação DN Código Atividade _{Transporte Rodoviário de Resíduos Perigosos}

Classe-I 74/04 F-02-01-1

Endereço: Ilaurina Laudares Silva – Bairro Vila Marchetti Município: São João Del Rei

REF.: CONDICIONANTES DA LICENÇA DE OPERAÇÃO DE TRANSPORTE

ITEM

DESCRIÇÃO

PRAZO

*

1 _{Executar o Programa de Acompanhamento de Transporte}

Rodoviário de Resíduos Perigosos, constante do Anexo II. Anualmente

2 _{Informar qual empreendimento responsável pela rotina de}

manutenção e limpeza específicos para a frota envolvida no transporte dos resíduos perigosos, informando e detalhando o sistema de tratamento para os efluentes originados (óleo usado, efluentes contaminados, etc.), bem como a destinação ambientalmente correta dos resíduos sólidos gerados.

90 dias após a concessão da L.O.

3 Cumprir integralmente o disposto nas legislações e normas

vigentes, em especial o Decreto 96.044/1988 do Ministério dos Transportes, a Resolução 420/04 da ANTT e as NBR 7503/05 e NBR 9734/00 e observar o disposto no Decreto nº 7967 de 05/05/2001 relativo à co-responsabilidade do gerador, transportador e receptor em caso de acidente.

Durante a vigência da Licença

4 Apresentar itinerá rio para o transporte de resíduos

contemplando todas as rodovias estaduais e federais por onde se dará o transporte. Informar também da localização de possíveis postos de auxílio bem como da estimativa média de tempo para atendimento a acidentes.

90 dias após a concessão da L.O.

5 Informar os prazos de validade dos contratos assinados com as

empresas tanto de destinação quanto das que estiverem relacionadas aos procedimentos de manutenção dos veículos da CISVER sempre que houver alteração.

Previamente à alteração na rotina do transporte de

resíduos.

6 Apresentar cópia do certificado INMETRO atualizado para o

veículo utilizado no transporte dos resíduos. Anualmente

7 Quando da alteração do empreendimento destinatário dos

resíduos, a CISVER deverá encaminhar cópia da licença ambiental do novo destinatário assim como cópia do contrato de prestação de serviços para apreciação do órgão ambiental.

Com antecedência de 15 dias à mudança de destinatário dos resíduos.

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ANEXO II

PROGRAMA DE ACOMPANHAMENTO DO TRANSPORTE RODOVIÁRIO DE RESÍDUOS PERIGOSOS

CONSÉRCIO INTERMUNICIPAL DE SAÚDE DAS VERTENTES - CISVER CONDICIONANTES DA LICENÇA DE OPERAÇÃO

1. RELATÓRIO

Enviar semestralmente a SUPRAM Central Metropolitana um relatório contendo:

Ø Relação atualizada dos condutores e veículos incluídos e excluídos do quadro da empresa, envolvidos no transporte em questão.

Ø Relação das viagens efetuadas no período, indicando, no mínimo, os dados contidos no modelo abaixo: Mês / Ano de Referência Gerador do Resíduo Volume Transportado Destinatário do Resíduo

Ø Cópia de documento que comprove a entrega dos resíduos, emitida pelo gerador e pelo receptor.

Ø Identificação, registro profissional e assinatura do responsável técnico pela empresa transportadora.

2. OCORRÊNCIA DE ACIDENTES

A transportadora deverá comunicar imediatamente a FEAM/NEA – Núcleo de Emergência Ambiental (31) 9822-3947 (31)9825-3947 (31)9819-2947 a ocorrência de qualquer acidente envolvendo veículo da empresa em Minas Gerais, com efeitos sobre o meio ambiente, bem como enviar um relato sucinto a SUPRAM CM via fax (31) 3219-5129. Num prazo máximo de 7 dias após o acidente, a transportadora deverá apresentar à FEAM um relatório completo sobre o evento, incluindo:

Ø levantamento das causas,

Ø tempo de atendimento ao acidente,

Ø descrição da área atingida e extensão do dano ambiental, Ø órgãos e entidades acionados,

Ø providências tomadas,

Ø medidas de recuperação da área atingida, Ø destino final dos resíduos gerados.