PREFEITURA DE FLORIANÓPOLIS
SECRETARIA MUNICIPAL DE SAÚDE DE FLORIANÓPOLIS DIRETORIA DE PLANEJAMENTO, INFORMAÇÃO E CAPTAÇÃO DE RECURSOS
GERÊNCIA DE PLANOS, METAS E POLÍTICAS DE SAÚDE
Criado/atualizado 27/01/21
PREFEITURA DE FLORIANÓPOLIS
SECRETARIA MUNICIPAL DE SAÚDE
DIRETORIA DE PLANEJAMENTO E CAPTAÇÃO DE
RECURSOS
GERÊNCIA DE PLANOS, METAS E POLÍTICAS DE SAÚDE
Termo de Abertura do:
Projeto da Programação de
Saúde/PMAQ 2012-2013
FLORIANÓPOLIS, SC.
2012
PREFEITURA DE FLORIANÓPOLIS
SECRETARIA MUNICIPAL DE SAÚDE DE FLORIANÓPOLIS DIRETORIA DE PLANEJAMENTO, INFORMAÇÃO E CAPTAÇÃO DE RECURSOS
GERÊNCIA DE PLANOS, METAS E POLÍTICAS DE SAÚDE
Criado/atualizado 27/01/21
Termo de Abertura do Projeto-TAP
Nome do Projeto: Projeto da Programação de Saúde/PMAQ 2012-2013 Data: 09/03/2012 Versão:0.01 Rascunho(R)/Final(F): F
Autor: Leandro Pereira Garcia
Patrocinador: Carlos Daniel Moutinho Júnior
Cliente: Gerência de Planos, Metas e Políticas de Saúde
Número do Documento:
Nota: Este documento só se torna válido na data em que foi impresso.
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Data deRevisão
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Sumário de Mudanças Mudanças
PREFEITURA DE FLORIANÓPOLIS
SECRETARIA MUNICIPAL DE SAÚDE DE FLORIANÓPOLIS DIRETORIA DE PLANEJAMENTO, INFORMAÇÃO E CAPTAÇÃO DE RECURSOS
GERÊNCIA DE PLANOS, METAS E POLÍTICAS DE SAÚDE
Criado/atualizado 27/01/21
Aprovações
Este documento requer as seguintes aprovações. Uma cópia assinada deve ser inserida na Pasta de Documentos do Projeto.
Nome Assinatura Cargo/Função Date de
emissão Versão Carlos Daniel Moutinho Júnior Secretário Adjunto de Saúde 13/03/2012 0.01 Edenice Reis da Silveira
Gerente de Planos, Metas e Políticas de Saúde
13/03/2012 0.01
Leandro Pereira Garcia
Técnico da Gerência de Planos, Metas e Políticas de Saúde
13/03/2012 0.01
Daniela B. L Calderon Técnico da Gerência de Planos, Metas e Políticas de Saúde
13/03/2012 0.01
Distribuição
Este documento foi distribuido para
:
Nome Cargo/Função Data de
emissão
Versão
Termo de Abertura do
Projeto da Programação de Saúde/PMAQ 2012-2013 Criado/atualizado 27/01/21
Geral
Propósito
O Termo de Abertura do Projeto visa traduzir os objetivos do projeto e suas linhas preliminares entre os principais atores envolvidos. Este primeiro acordo serve de ponto inicial, possibilitando que um entendimento inicial do projeto seja produzido e diminui a chance de retrabalho em fases posteriores.Conteúdo
O Termo de Abertura do Projeto deve cobrir os seguintes tópicos.
Contexto:
4
Justificativa Estratégica Resumida:
4
Objetivos do Projeto:
5
Escopo do Projeto:
6
Limitações ou Restrições:
6
Tolerâncias do Projeto:
7
Clientes, usuários e quaisquer outras partes
interessadas:
8
Patrocinador e Gerentes do Projeto:
8
Referência a qualquer documento ou produto
associado:
Termo de Abertura do
Projeto da Programação de Saúde/PMAQ 2012-2013 Criado/atualizado 27/01/21
Contexto:
A Programação de Saúde é tanto um requisito legal do Sistema de Planejamento do SUS – PlanejaSUS – quanto o instrumento que operacionaliza os objetivos e diretrizes expressos no Plano Municipal de Saúde. Portanto, deve nortear as ações desenvolvidas pela Secretaria, Distritos Sanitários e Unidades de Saúde, com o foco na Visão construída coletivamente e retratada no Plano Municipal de Saúde 2011/2014.
No início de 2011, foi elaborada a primeira Programação de Saúde para consecução do Plano corrente. Esta envolveu 16 Centros de Saúde (39 equipes de saúde da família), 1 Policlínica, 1 CAPS, os 5 Distritos Sanitários, a Farmácia Escola, 1 Gerência, 1 Diretoria e o Nível Central da Secretaria Municipal de Saúde. A programação foi realizada para dois anos, a fim de permitir o alcance das metas estipuladas e a utilização do planejamento como norteador da elaboração da Lei Orçamentária Anual de 2012. A progração das unidades de saúde serviu de base, ainda para a elaboração da programaçao dos distritos sanitários, iniciando-se um processo de planejamento ascendente na Secretaria.
No final de 2011, o Ministério da Saúde lançou o Programa de Melhoria do Acesso e da Qualidade-PMAQ, que tem como objetivo “induzir a ampliação do acesso e a melhoria da qualidade da atenção básica, com garantia de um padrão de qualidade comparável nacional, regional e localmente de maneira a permitir maior transparência e efetividade das ações governamentais direcionadas à Atenção Básica em Saúde” . Este programa alinha-se totalmente à Visão da Secretaria que é: Oportunizar o acesso de 100% da população a
um sistema público de saúde, com gestão da qualidade total e ordenado pela ESF até 2014 .
Assim, representantes de todas as Equipes de Saúde da Família e coordenadores de Centros de Saúde-CS de Florianópolis foram convidados para reunião de elucidação sobre o PMAQ, onde se explicou, ainda, a vinculação do mesmo à Programação de Saúde dos CS e a importância da adesão para a saúde de Florianópolis. Após essa reunião, 91 Equipes de Saúde da Família, das 104 existentes na epoca, aderiram ao Programa. Estas Equipes realizarão sua programaçao em 2012
Justificativa Estratégica Resumida:
(motivos para a realização do projeto e benefícios esperados)
A Programação de Saúde foi prevista para gerar um em ciclo de melhoria continua, seguindo as seguintes diretrizes: 1)Realização de diagnóstico com Instrumento de Auto-avaliação (exceto para Nível Central); 2)Delimitação de Objetivos, Indicadores e Metas (exceto para Nível Central); 3) Elaboração de Plano de Ação (para o Nível Central); 4)
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Projeto da Programação de Saúde/PMAQ 2012-2013 Criado/atualizado 27/01/21
Implementação e Monitoramento de Ações; 5) Avaliação do alcance das metas. Assim, para início de 2012, estava prevista nova auto-avaliação, correção da programação de 2012 e elaboração da programação de 2013. A manutenção da programação em ciclos permite que não haja quebra da continuidade do planejamento.
Porém, o processo de planejamento apresenta grande complexidade, necessitando de simplificação para que a Secretaria consiga atingir o objetivo do Plano Municipal de Saúde 2011/2014 de “Instituir um planejamento estratégico integrado entre todos os serviços que compõem a rede municipal de saúde.”. Muitas unidades realizaram a avaliação da metodologia utilzada em 2011, apontando melhorias necessárias, que devem ser implementadas no presente projeto. Outro objetivo do Plano é: “Promover pactuação integrada e avaliação sistemática dos indicadores do pacto pela saúde entre todos os níveis de atenção.” Para tanto, foi elaborado o Pacto Municipal de Saúde, que alinha todos os níveis da Secretaria (estratégico, tático e operacional) à sua Visão, alinhando, ainda, a Secretaria Municipal de Saúde à Secretaria de Estado da Saúde e ao Ministério. O planejamento das unidades que realizaram a PAS 2011/2012, deve ser revisto para ajustar-se ao Pacto.
Além disso, há muitos anos, a Secretaria Municipal de Saúde de Florianópolis não recebe aumento nos valores repassado pelo Ministéiro da Saúde pelos Pisos da Atenção Básica -PAB Fixo (por habitante) e Variável (por ESF e Equipe de Saúde Bucal-ESB), o que tem estrangulado suas contas.
Para 2012, o Ministério da Saúde aponta uma possibilidade de reversão deste quadro. O PAB Fixo para Florianópolis não será aumentando, tão pouco as antigas rubricas do PAB Variável, porém foi criadada uma nova rubrica no PAB Variável, a sua porção Qualidade. O recebimento de verbas por esta rubrica está atrelado ao desempenho das Equipes de Saúde da Família-ESF e Equipes de Saúde Bucal-ESB. Assim, para equipes com desempenho insatisfatório, não haverá repasse de PAB Variável-Qualidade, mas para ESF e ESB com desempenho excelente o aumento pode chegar a R$ 8500,00 reais por mês.
A Programação de Saúde deve, então, aperfeiçoar o planejamento dos Centros de Saúde, expandindo-o e fortalecendo as ESF e ESB, para que estas alcancem bons resultados no Programa de Melhoria do Acesso e da Qualidade.
Objetivos do Projeto:
Objetivo geral:
-Realizar a Programação de Saúde 2012/2013 dos Centros de Saúde da Secretaria Municipal de Saúde de Florianópolis.
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Projeto da Programação de Saúde/PMAQ 2012-2013 Criado/atualizado 27/01/21
Objetivos específicos:
-Alinhar a Secretaria de Saúde à sua Visão e à Secretaria de Estado da Saúde e ao Ministério da Saúde, através do Pacto Municipal de Saúde
-Aumentar a quantidade de unidades realizando planejamento, facilitando a metodologia e prestando suporte adequado;
-Melhorar o processo de planejamento ascendente, fazendo com que o planejamento de mais unidades subsidie o planejamento dos Distritos e do nível central da secretaria;
-Maximizar o desempenho das Equipes de Saúde da Família no Programa de Melhoria do Acesso e da Qualidade, gerando: 1)melhor acesso e qualidade de serviços para a População; 2)maior satisfação dos trabalhadores; 3)aumento da visibilidade e do reconhecimento do sistema de saúde do município de Florianópolis como um dos melhores do país; 4) maior aporte de recursos para o desenvolvimento na atenção primária no município.
Escopo do Projeto:
Este projeto deverá gerar:
-Ajuste do Ciclo de Programação de Saúde dos Centros de Saúde da Secretaria Municipal de Saúde de Florianópolis;
-Ajuste do Planejamento dos Centros de Saúde que realizaram a Programação 2011/2012, com base no Pacto Municipal de Saúde e nos resultados de sua auto-avaliação anual;
-Elaboração da Programação de Saúde 2012 para os Centros de Saúde que aderiram ao PMAQ e que ainda não realizaram planejamento, e para os demais CS que desejam realizá-lo;
-Elaboração da Programação de Saúde de 2013 para todos os Centros de Saúde que aderiram ao PMAQ e para os demais CS que desejam realizá-la;
Não escopo:
Este projeto não abarcará a fase de implementação das ações previstas nas programações, seu monitoramento e avalição.
Não englobará, ainda, a programação de outras unidades da Secretaria Municipal de Saúde que não os Centros de Saúde.
Limitações ou Restrições:
(Incluir qualquer expectativa dos consumidores aqui)
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Os Centros de Saúde que realizaram Programação de Saúde em 2011 solicitaram que o processo de planejamento fosse facilitado, principalmente no que tangem à elaboração de indicadores. Assim, o processo atual deve eliminar a necessidade de elaboração de indicadores pelos Centros de Saúde.
Os Centros de Saúde que já realizaram programação em 2011 devem realizar a reavaliação com o AMAQ, como já era previsto (apenas trocando o AMQ por esse novo instrumento), mas a adequação ao Pacto Municipal de Saúde pode gerar sobrecarga de trabalho. Assim, para 2012, esses CS podem optar em seguir seus indicadores ou alterá-los para os do Pacto. Para 2013, todos os CS devem planejar com base no AMAQ e nos indicadores do Pacto Municipal de Saúde.
O Programa de Melhoria do Acesso e da Qualidade exige que a solicitação da Avaliação Externa seja realizada até final de abril de 2012. Para que as equipes obtenham uma pontuação satisfatória, é fundandamental que elas tenham realizado suas auto-avaliações, desenvolvido seus planos de intervenção e iniciado as ações dos mesmos antes da chegada do avaliador externo. Portanto, a auto-avaliação deve ocorrer ainda em março e a elaboração dos planos de intevenção no início de abril, assim, as reuniões dos Centros de Saúde em abril deverão ser marcada para até dia 15 de abril de 2012.
Como a equipe de planejamento possui apenas três pessoas, o tempo de duração do projeto é extremamente curto, por causa da necessidade da Avaliação Externa, e a quantidade de Equipes de Saúde de Família é muito grande, 91 ESF, os treinamentos serão realizados por meio virtual e o suporte, se dará on line ou por telefone. Para tanto, é necessário firmar-se parceia com o Tele-saúde.
Tolerâncias do Projeto:
(orçamento e prazos previstos e qualquer contingências sob o controle do
gerente de projetos)
Tolerância de Escopo: Todas as unidades que aderiram ao PMAQ devem finalizar a Programação, não havendo tolerância quanto à esse número.
Tolerância de Prazo: Finalizar o trabalho de Programação nas Unidades até dia 05 de maio de 2012, quando começa a Campanha de Vacinação de Influenza do Idoso. O projeto deve terminar até 30 de maio
Tolerância de Custo: Serão utilizados, aproximadamente R$5.000,00 da ParticipaSUS, para elaboração de Banners com o planejamento dos CS, certificados e molduras de certificados. Há previsão orçamentária na LOA 2012, na parte de Projetos Estratégicos do Bloco de Gestão.
Termo de Abertura do
Projeto da Programação de Saúde/PMAQ 2012-2013 Criado/atualizado 27/01/21
Clientes, usuários e quaisquer outras partes
interessadas:
Clientes: Secretário Municipal de Saúde, Diretoria de Atenção Primária, Gerencia de Atenção Primária, Diretoria de Planejamento, Infomação e Captação de Recursos, Gerência de Planos, Metas e Políticas de Saúde, Distritos Sanitários e Centros de Saúde
Partes Envolvidas: Diretoria do Fundo Municipal de Saúde, Gerência de Orçamentos, Gerência Financeira, Gerência de Recursos Humanos, Núcleo de Educação Permanente, Conselho Municipal de Saúde, Conselhos Locais de Saúde, Munícipes de Florianópolis, CIB, CIR, Gerência de Atenção Básica Secretaria de Estado da Saúde, Tele-saúde-SES/UFSC, Ministério da Saúde.
Patrocinador e Gerentes do Projeto:
Patrocinador:
Carlos Daniel Moutinho Júnior
Gerentes de Projeto:
Daniela Balmgart de Liz Calderon Edenice Reis da Silveira
Leandro Pereira Garcia
