Silva, José Afonso Da. Aplicabilidade Das Normas Constitucionais.

NATUREZA JURÍDICA DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS (SILVA, 2007) NATUREZA JURÍDICA DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS (SILVA, 2007)

Conceito fo!"#$ Conceito fo!"#$

%No!"& con&tit'cion"i& &o to"& "&

%No!"& con&tit'cion"i& &o to"& "& regras que integram umaregras que integram uma constituição rígida

constituição rígida*+ (SILVA, 2007, + --)*+ (SILVA, 2007, + --) %O", no&&"

%O", no&&" ConstituiçãoConstituição "in" . e n"t'e/" "in" . e n"t'e/" rígidarígida, e&e 'e, no&, e&e 'e, no& te!o& e &e'

te!o& e &e' art. 60art. 60,, sósó oe &e oe &e modifcadamodifcada o o processo legislativoprocesso legislativo diverso

diverso o e1i&to "" " fo!"o "& o e1i&to "" " fo!"o "& o't"& #ei& ("t&+ 34536)+ Sini8c"o't"& #ei& ("t&+ 34536)+ Sini8c" i&&o 'e

i&&o 'e todas as disposições que a  todas as disposições que a integram são ormalmenteintegram são ormalmente constitucionais, só pelo ato de estarem nela

constitucionais, só pelo ato de estarem nela*+ (SILVA, 2007, + -7)*+ (SILVA, 2007, + -7) %To"& "& i&o&i9e& con&tit'cion"i& t:! "

%To"& "& i&o&i9e& con&tit'cion"i& t:! " estrutura lógica e o sentidoestrutura lógica e o sentido das normas jurídicas

das normas jurídicas+ So+ So imperativosimperativos 'e en#""! oi& o' !"i& 'e en#""! oi& o' !"i& &';eito& e '!" e#"o, "ti<'ino ieito& e o<i"9e&

&';eito& e '!" e#"o, "ti<'ino ieito& e o<i"9e& ec=oc"&> '"noec=oc"&> '"no n"", "ti<'ino &it'"9e& e 1"nt"e! e

n"", "ti<'ino &it'"9e& e 1"nt"e! e e 1=nc'#o o' e&1"nt"e! e 1=nc'#o o' e&1"nt"e! (+++)*+(+++)*+ (SILVA, 2007, + ?4)

(SILVA, 2007, + ?4) %@

%@ errneoerrneo etene 'e cet"& etene 'e cet"& disposições constitucionais, só pordisposições constitucionais, só por que não tem uma efc!cia positiva direta

que não tem uma efc!cia positiva direta e imediata, não sejame imediata, não sejam normas jurídicas

normas jurídicas, e no!"& ;'=ic"& con&tit'cion"i&, e&e 'e " , e no!"& ;'=ic"& con&tit'cion"i&, e&e 'e " i"i" con&tit'io no tenB" e&t"<e#ecio i&tin9e& ee&&"&, co!o f"/i" " e con&tit'io no tenB" e&t"<e#ecio i&tin9e& ee&&"&, co!o f"/i" " e 42-, e! &e' "t+ 47*+ (SILVA, 2007, + ?4)

42-, e! &e' "t+ 47*+ (SILVA, 2007, + ?4) %A&

%A& normas jurídicas, inclusive as constitucionais, são criadas paranormas jurídicas, inclusive as constitucionais, são criadas para reger relações sociais

reger relações sociais, con't"& B'!"n"> en8!,, con't"& B'!"n"> en8!, para serem aplicadaspara serem aplicadas++ "plica#ilidade

"plica#ilidade ei!e '!" ei!e '!" possi#ilidade de aplicaçãopossi#ilidade de aplicação+ E&t" con&i&te+ E&t" con&i&te n"

n" atuação concreta da normaatuação concreta da norma (+++)*+ (SILVA, 2007+ + ?4) (+++)*+ (SILVA, 2007+ + ?4)

Vi:nci"+ No!" e'#"!ente o!'#"" e '<#ic"", co! " conio e Vi:nci"+ No!" e'#"!ente o!'#"" e '<#ic"", co! " conio e ent" e! 1io e! cet" "t"+ %'"#i"e " no!" 'e " f"/ ei&ti

ent" e! 1io e! cet" "t"+ %'"#i"e " no!" 'e " f"/ ei&ti  ;'iic"!ente e " ton" e o<&e1nci" o<i"ti", i&

 ;'iic"!ente e " ton" e o<&e1nci" o<i"ti", i&to ., 'e " f"/ ei=1e#,to ., 'e " f"/ ei=1e#, &o< cet"& coni9e&* (+?2)+ No &e conf'ne co! "

&o< cet"& coni9e&* (+?2)+ No &e conf'ne co! " e8cFci", !"& .e8cFci", !"& .

conio e efeti1"o " e8cFci"+ G"" B"1e e8cFci" . nece&&Fio 'e " conio e efeti1"o " e8cFci"+ G"" B"1e e8cFci" . nece&&Fio 'e " no!" co!ece "

no!" co!ece " 1io"1io"++

%%$ociologicamente$ociologicamente, oe5&e i/e 'e "& no!"& con&tit'cion"i&, co!o, oe5&e i/e 'e "& no!"& con&tit'cion"i&, co!o o't"&, &o

o't"&, &o efca%esefca%es e e aplic!veis na medida em que são eetivamenteaplic!veis na medida em que são eetivamente o#servadas e cumpridas

o#servadas e cumpridas++ &uridicamente &uridicamente, no ent"nto, ", no ent"nto, " aplica#ilidadeaplica#ilidade "& no!"& con&tit'cion"i& (t"!<.! e o't"&)

"& no!"& con&tit'cion"i& (t"!<.! e o't"&) dependedepende e&eci"#!ente e e&eci"#!ente e &"<e &e e&to

&"<e &e e&to vigentes, se são legítimas, se tem efc!ciavigentes, se são legítimas, se tem efc!cia+ A oco:nci"+ A oco:nci" e&&e& "o& con&tit'i conio e"# "" "

e&&e& "o& con&tit'i conio e"# "" " "#ic"<i#i"e "& no!"&"#ic"<i#i"e "& no!"& con&tit'cion"i&*+ (SILVA, 2007, + ?2)

E8cFci"$

%'ma norma só ( aplic!vel na medida em que ( efca%+ Go con&e'inte, e8cFci" e "#ic"<i#i"e "& no!"& con&tit'cion"i&

con&tit'e! fenH!eno& coneo&, "&ecto& t"#1e/ o !e&!o fenH!eno, enc""o& o i&!"& ifeente&$ "'e#" co!o otenci"#i"e> e&t" co!o e"#i/"<i#i"e, "tici"e+* (SILVA, 2007, + 30)+

%$e a norma não dispõe de todos os requisitos para sua aplicação aos casos concretos, alta)l*e efc!cia, no i&9e e aplica#ilidade+ E&t" &e e1e#", "&&i!, co!o possi#ilidade de aplicação+ +ara que *aja essa possi#ilidade, a norma *! que ser capa% de produ%ir eeitos  jurídicos*+ (SILVA, 2007, + 30)

G+

3-NORMAS CONSTITUCIONAIS UANTO  EKICCIA

4  O GROLEMA DA EKICCIA DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS

%+ositividade não se pode desligar da vigncia e da efc!cia, tais termos tm conotações próprias e não se conundem numa

sinonímia jurídica*+ (+ 3-)

%- sociologismo jurídico redu% o pro#lema da vigncia ao da

efc!cia*+ %So< e&&" e&ecti1" . 'e &e co&t'!" i/e 'e !'it"& no!"& con&tit'cion"i&, e&eci"#!ente "& cB"!""& o"!Ftic"&, no "'ie! 1i:nci" en'"nto '!" #ei oinFi" o' co!#e!ent" no "& "t'"

efeti1"!ente*+ G+ 3?

Go&iti1i"e o Dieito$ c""cte=&tic" e '! Dieito 'e ee, in conceto, " con't" B'!"n">

Vi:nci" o Dieito$ c""ctei/" o Dieito 'e ee, "'i e "o">

E8cFci" o Dieito$ e8cFci" &oci"#  efeti1" con't" confo!e no!", no!" . e"#!ente o<eeci" e "#ic""+ Efeti1i"e+ %fc!cia ( a capacidade de atingir o#jetivos previamente f/ados como metas 1p. 662. Re"#i/" o& it"!e& ;'=ico& o<;eti1"o& e#o #ei&#"o+ E8cFci" ;'=ic"$ '"#i"e e o'/i efeito& ;'=ico& "o e'#", e&e #oo, "& &it'"9e&, e#"9e& e co!ot"!ento& e 'e coit"+ E8cFci"$ "#ic"<i#i"e,

no!" con&tit'i " efeti1i"e+ T"t"no5&e e no!"& ;'=ic"&, &e f"#" e! e8cFci" &oci"# e! e#"o  efeti1i"e, oi& o o'to 8n"# o<;eti1"o e#" no!" &e con&'<&t"nci" no conto#e &oci"# etenio+ E8cFci" ;'=ic" . & " o&&i<i#i"e i&to 1i " "contece+

No!" oe te e8cFci" ;'=ic" &e! &e &oci"#!ente e8c"/+ Goe e" ceto& efeito& ;'=ico&, co!o, o ee!#o, e1o" no!"& "nteioe&, e no &e efeti1"!ente c'!i" no #"no &oci"#+

G+ 37

2  NORMAS CONSTITUCIONAIS MANDATPRIAS E DIRETPRIAS

C"Fte i!e"ti1o "& no!"& ;'=ic"& ete!in" '! "i o' '! no "i+ No!"& ;'=ic"& eceti1"&$ con't" o&iti1"> oi<iti1"&$ con't"

o!i&&i1"+

De# VeccBio ("' SILVA, 2007)$ no!"& &o i!Fi"&$ &'8ciente o &i !e&!"&> &ec'nFi"&$ no <"&t"! o &i !e&!"&, eene! e o't"&+ No!"& ec#""ti1"&Qe#ic"ti1"&$ cont:! e8ni9e& e 1ocF<'#o& o' e conceito&+

No!"& inteet"ti1"&$ e8ne! e conceit'"! o &entio e o't"& no!"&+ Ge!i&&i1"&$ "ti<'e! '!" e!i&&o, &e! o<i" con't" o&iti1" o' o!i&&i1"+

G+ 70

C#F&&ic" i&tino "& no!"& ;'=ic"& &o< o onto e 1i&t" " e8cFci"+ Coeciti1"&$ i!9e! '!" "o o' '!" "<&teno ineenente!ente " 1ont"e "& "te&+ Geceti1"& e oi<iti1"&+

Di&o&iti1"&$ o&&i<i#it"! '!" "co!o"o "tic'#", & "#icF1ei& n" inei&t:nci" e "coo "& "te&+ So i!e"ti1"&, e! cet"&

coni9e&QBite&e& e1i&t"&, incie! o<i"toi"!ente+ G+ 74

No!"& con&tit'cion"i& etence! e&&enci"#!ente "o i'& coen&+

No!"& 'e, o inc=io, no ei"! !"e!  "t'"o " 1ont"e o& "ente& con&tit'cion"i&+ Ien'nciF1ei& o' ineoF1ei&, !"& e o&&=1e# '&o o oe i&cicionFio+ E&&"& no!"& f"c'#t"ti1"& "8'"!5&e to 1inc'#"nte& co!o "& e!"i&+

No BF no ieito con&tit'cion"# no!"& &'#eti1"& no &entio e! 'e e&&" ee&&o . '&"" no ieito i1"o+

  NORMAS CONSTITUCIONAIS SELK5EECUTIN E NOT SELK5EECUTIN %" distinção surgiu da verifcação de que as constituições

consu#stanciam normas, princípios e regras de car!ter geral, a serem convenientemente desenvolvidos e aplicados pelo legislador ordin!rio, j! que não podem, nem devem, descer 3s min4cias de sua aplicação* (+ 7)+

R' "<o&" e Coo#e G+

7-Se#f5eec'tinQenfocinQ"ctin  e&e #oo "#icF1ei&, #en" e8cFci"  ;'=ic", e'#"! iet"!ente !"t.i"&Q&it'"9e&Qco!ot"!ento& e 'e

coit"!+

Not &e#f5eec'tinQenfocinQ"ctin  "#ic"<i#i"e eenente e #ei& oinFi"&+

G+ 7?

%A c#"&&i8c"o '" e &i!#e& "& no!"& con&tit'cion"i& e! "'to5

"#icF1ei& o' no "'to5"#icF1ei& no coe&one, co! efeito,  e"#i"e "& coi&"& e & ei:nci"& " ci:nci" ;'=ic", ne! & nece&&i"e Ftic"& e "#ic"o "& con&tit'i9e&, oi& &'ee " ei&t:nci", ne&t"&, e no!"& ine8c"/e& e e&tit'="& e i!e"ti1i"e*+ (+ 7?)

%Ne! "& no!"& it"& "'to5"#icF1ei& o'/e! o &i !e&!"& too& o& efeito& o&&=1ei&, oi& &o &e!e "&&=1ei& e no1o& e&en1o#1i!ento& !ei"nte #ei&#"o oinFi", ne! "& it"& no "'to5"#icF1ei& &o e e8cFci" n'#", oi& o'/e! efeito& ;'=ico& e t:! e8cFci", "in" 'e e#"ti1" e e'/i"*+ (+ 7?573)

%C"" no!" con&tit'cion"# . &e!e eec'tF1e# o &i !e&!" "t. one o&&", "t. one &e;" &'&cet=1e# e eec'o+ O o<#e!" &it'"5&e

 ;'&t"!ente, n" ete!in"o e&&e #i!ite, n" 1ei8c"o e '"i& o& efeito& "ci"i& e o&&=1ei& e c"" '!"*+ (+ 73)

-  CONCEGWO MODERNA SORE EKICCIA E AGLICAILIDADE DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS

%No &e ne" 'e "& no!"& con&tit'cion"i& t:! e8cFci" e 1"#o ;'=ico i1e&o '!"& e o't"&, !"& i&&o no "'toi/" ec'&"5#Be& ;'iici"e*+ (+ 0)

 J'i&':nci" e o'tin" it"#i"n"& fo!'#""! '!" c#"&&i8c"o "& no!"& con&tit'cion"i&, '"nto  e8cFci" e "#ic"<i#i"e+

No!"& ieti1"&  &o!ente ieti1"& "o #ei&#"o f't'o, &e! nenB'! eceito conceto+

No!"& eceti1"&  "#ic"<i#i"e i!ei"t", co!"no ieito& e i!ei"to&, in1"#i"! #ei no1" i&co"nte e !oi8c"!Q"<5o"! "& "nteioe&

inco!"t=1ei&+

No!"& eceti1"& "#ic"<i#i"e iet", !"& no i!ei"t"  e'ee! o't"& no!"& ;'=ic"& inte"ti1"&, in1"#i"! no1"& #ei& contFi"&, en'"nto "#ic"o &'&en&" no "tine! e8cFci" e #ei& "nteioe&+ %5ormas puramente diretivas não e/istem nas constituições contemporneas 1p. 782.

 To"& "& no!"& ;'=ic"& &o ot""& e i!e"ti1i"e, !e&!o "&

e!i&&i1"&+ No!"& o"!Ftic"& eece! e#e1"nte f'no n" oen"o  ;'=ic" o "=& e t:! efeito& ;'=ico& e &'!" i!otnci", no &e

iiino & "o& #ei&#"oe&, co!o no "o &e "8!"+

?  A TRÍGLICE CARACTERÍSTICA DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS UANTO  EKICCIA E AGLICAILIDADE+

%no BF no!" con&tit'cion"# "#'!" e&tit'=" e e8cFci"*+ (+ 4)+ G+ 2

Di&tino '"nto "o "' e &e'& efeito& ;'=ico&+  T:& c"teoi"&$

"+ No!"& con&tit'cion"i& e e8cFci" #en"$ o'/e! too& o& &e'& efeito& e&&enci"i&+ A#ic"<i#i"e iet", i!ei"t" e inte"#+

<+ No!"& con&tit'cion"i& e e8cFci" conti"$ incie! i!ei"t"!ente e o'/e! too& o& efeito& 'eio&, !"& e1ee! !eio& o'

conceito& 'e e!ite! #i!it" &'" e8cFci" e! cet"& cic'n&tnci"&+ A#ic"<i#i"e iet", i!ei"t", !"& no inte"#, &';eit" " e&ti9e& o' e'#"!ent"9e& 'e #i!ite! &'" e8cFci" e "#ic"<i#i"e>

c+ No!"& con&tit'cion"i& e e8cFci" #i!it"" o' e'/i"$ no

o'/e!, & co! ent"" e! 1io, too& o& efeito& e&&enci"i&, oi& no foi e&t"<e#eci" no!"ti1i"e &'8ciente> t"ef" ei"" "" o #ei&#"o oinFio o' o o E&t"o+ A#ic"<i#i"e iniet",

!ei"t" e e'/i"$ & incie! tot"#!ente "& no!"ti1i"e '#teio e&en1o#1eno e8cFci"+

G+ 

No!"& e e8cFci" #i!it"" "e&ent"! c"teoi"& i&tint"&+ No e'#"! iet" e i!ei"t"!ente " !"t.i" efeente & enti"e& e o&

!encion"o&, t"ef" o #ei&#"o oinFio+ No i!9e o<i"o ;'=ic", !"& t"'/ '! inc=io, 8n& e&t"t"i& e e1e! &e "tenio&+

G+

-"+ No!"& o"!Ftic"&$ !"t.i" e!inente!ente .tico5&oci"#, o"!"& e "o &oci"#>

<+ No!"& e #ei&#"o$ "te o"ni/"ti1" " con&tit'io+

No coe&one, oe!,  e"#i"e, oi& BF no!"& o"!Ftic"& 'e t"!<.! &o e #ei&#"o+ 20, V, CK+

G+ 447

NORMAS CONSTITUCIONAIS DE EKICCIA LIMITADA I  NORMAS CONSTITUCIONAIS DE GRINCÍGIO

4+ Te!ino#oi"

%efei!o& eno!in" no!"& con&tit'cion"i& e inc=io "'e#"& e! 'e &e &'<i1ie! "& no!"& con&tit'cion"i& e e8cFci" #i!it"", o' &e;",

"'e#"& 'e eene! e o't"& o1ienci"& "" 'e o&&"! &'ti o& efeito& e&&enci"i& co#i!"o& e#o #ei&#"o con&tit'inte*+ (+ 44)

2+ C#"&&i8c"o

"+ De8nio"& e inc=io in&tit'ti1o o' o"ni/"ti1o <+ De8nio"& e inc=io o"!Ftico

+ No!"& con&tit'cion"i& e inc=io, e inc=io& e"i& e inc=io& e"i& o ieito con&tit'cion"#

Conceito& coe#"to&+ 446

Ginc=io in&tit'ti1o$ no!"& 'e cont:! o in=cio o' e&'e!" e

ete!in"o o, enti"e o' in&tit'io> efeti1" ci"o 1i" LC o' LO> Ginc=io& e"i&$ no!"& f'n"!ent"i&, inc=io& f'n"!ent"i&, e 'e "& no!"& "tic'#"e& &o !eo e&o<"!ento "n"#=tico+ Goe5&e i/e 'e "& no!"& o 4 " 4 " CK &o eenente& "'e#"& f'n"!ent"i&, e&o<"!ento, &"#1o "& 'e cont:! !"t.i" e ieito "!ini&t"ti1o (75 -2) e "& no tiic"!ente efeente&  e&t't'" o E&t"o, Goee&

("ti<'i9e& e co!et:nci"&)+ 420

So e e8cFci" #en" e "#ic"<i#i"e i!ei"t"+

Ginc=io& e"i& o ieito con&tit'cion"#$ inc=io& e&&enci"i&

e&t"<e#ecio&, f!'#"& <F&ic"& o' o&to&5cB"1e& e inteet"o e con&t'o teic" o con&tit'cion"#i&!o+

424

 Te!"& e '!" teoi" e"# o ieito con&tit'cion"#+

No con&tit'e! no!"&, !"& inc=io& in'/io& e '! con;'nto e no!"&+

II  NORMAS CONSTITUCIONAIS DE GRINCÍGIO INSTITUTIVO 4+ Te!ino#oi"

422

E8cFci" #i!it""+ A#ic"<i#i"e !ei"t"Qiniet"+ Deene! e #ei&#"o+ No5o"!Ftic"& eenente& e #ei&#"o+ Lei&#"o 1"i confei

Eec'toie"e #en"+ No &o e&tit'="& e "#ic"<i#i"e+

Cont:! e&'e!"& e"i&, '! co!o 'e in=cio e e&t't'"o e in&tit'i9e&, o& o' enti"e&+

2+ C""ctei/"o e ee!#i8c"o

K'n"!ent"#$ inic"! #ei&#"o f't'" 'e co!#ete e8cFci" e : efeti1" "#ic"o+ Goe i&cicionFio o #ei&#"o e #"" !"e! o' &

"&ecto& &ec'nFio&+

+ K'no, n"t'e/" e conceito 42?

G"e#B" co! "& o"!Ftic"&+

Se i&tin'e! o &e'& 8n& e conteXo&+

Go"!Ftic"&$ conteXo &oci"#, intefe:nci" o E&t"o n" oe! econH!ico5&oci"#, 1i" e&t"9e& o&iti1"&, 1i&"no e"#i/"o o <e! co!'!, e#" e!oc"ci" &oci"#+

Ginc=io in&tit'ti1o$ conteXo o"ni/"ti1o e e'#"ti1o e o& e

enti"e&, "ti<'i9e& e e#"9e&+ N"t'e/" o"ni/"ti1", f'no i!oi"# . e&'e!"ti/" " o"ni/"o, ci"o o' in&tit'io e&&"& enti"e& o'

o&+

%no!"& ei"! !eno o' !"io c"!o  "t'"o i&cicionFi" o

#ei&#"o oinFio, !"& &e!e BF '! !=ni!o 'e '! oe !"i& e#e1"o  o con&tit'inte  'e 1e "tenio*> (+ 42?)+

423

Go&&i<i#i"e+

%#ei&#"o t"" e&'e!"& e"i& e e&t't'"o e "ti<'i9e& e o&, enti"e& o' in&tit'to&, "" 'e o #ei&#"o oinFio o& e&t't'e e! e8niti1o, !ei"nte #ei*+ (+ 423)

-+ E8cFci"

E&&"& no!"& te! e8cFci" ;'=ic" #i!it""+

"+ I!o&iti1"&$ ete!in"! "o #ei&#"o, ee!toi"!ente, #ei&#"o inte"ti1">

<+ K"c'#t"ti1"&Qe!i&&i1"&$ no i!9e! '!" o<i"o> & o "o #ei&#"o oinFio " o&&i<i#i"e e in&tit'i o' e'#" " &it'"o ne#"& e#ine""+

42

A#'!"& cBe"! " !"c" "t"+

'"# " n"t'e/" " o<i"o con&tit'cion"#!ente i!o&t" "o #ei&#"o no &entio e e!iti no!"& inte"ti1"&Y O<i"toie"e . e e'en"

e8cFci", oi& ;'iic"!ente, %no &e oe con&t"ne o #ei&#"o "

#ei&#", ne! !e&!o n"'e#e& c"&o& e! 'e #Be . e8"o "/o* (+ 42)+ 426

%Se o co!"no i!o&iti1o no fo c'!io, " o!i&&o o #ei&#"o oeF con&tit'i '! co!ot"!ento incon&tit'cion"#, 'e "o" . &inicF1e# e conto#F1e# ;'=ic" e ;'i&icion"#!ente* (+ 426)+

A !e" ci:nci" "o Lei&#"ti1o oe &e ine8c"/, e#e no e&tF o<i"o " #ei&#"+

Nin'.! te! ieito &'<;eti1o  "o1"o e '"#'e #ei, "in" 'e ete!in"" no teto " con&tit'io+

Ge#o f"to " CK econBece " incon&tit'cion"#i"e o o!i&&o, " o<i"o e #ei&#" te! n"t'e/" ;'=ic" e !o"#+ K"#t"5#Be, o.!, &"no

e&ec=8c"+

'"nto  o<i"toie"e e e!i&&o e #ei& inte"ti1"&, i!o&iti1"& e f"c'#t"ti1"& &e e'i1"#e!+

40

%&'&tent"!o& 'e "& no!"& con&tit'cion"i& e inc=io in&tit'ti1o ent"! e! 1io ;'nt"!ente co! " con&tit'io, &"#1o &e e&t" ee&&"!ente i&'&e e! contFio, o 'e no . co!'!*+ (+ 40)+

%A no!" con&tit'cion"# eenente e #ei&#"o t"!<.! ent" e! 1io n" "t" e1i&t" n" con&tit'io+ S'" e8cFci" inte"# . 'e 8c" n"

een:nci" " #ei inte"ti1"*+ (+ 40)+

Lei&#"o oinFio to5& "efeio" &'" "#ic"<i#i"e+ 44

%te1e e8cFci" e1o"ti1", ne"ti1", !"& no te1e, & o &i, e i!ei"to, e8cFci" con&t'ti1", o"ni/"ti1", in&tit'ti1", e&tinino5&e, ne&&e onto, "en"& " t"" e&'e!"& eenente&, "" &'" "t'"o o&iti1", e #ei co!#e!ent"* (+ 44)+

42

E8cFci" e&&"& no!"&$

"+ Se con8!"ti1"&$ &it'"o ;'=ic" eei&tente e!"nece econBeci" "t. #ei inte"ti1" " "#te">

<+ E&'e!"& no1o&$ e1o"! no!"& eei&tente, in&tit'io"& e &it'"9e& contFi"& "o inc=io e &it'"o no1" & &e con8'" 1F#i" "& o!'#"o " #ei>

c+ E&'e!" contFio " &it'"9e& eei&tente&$ in1"#i"! no!"& e no1" &it'"o & &e fo!" co! o!'#"o " #ei inte"ti1"+ 4

E8cFci" #i!it""$ & o&t'#"! #ei inte"ti1" "" "&ecto& &ec'nFio&+ 43?, 6[, I, CK+

%A #ei ;F ei&te> !"&, &e no ei&ti&&e, ne! o i&&o ei"i" e B"1e

eec=cio 8n"nceio e o"!ento& X<#ico&, oi& e&te& ecoe! e o't"& no!"& e inc=io& con&tit'cion"i& #en"!ente e8c"/e&+++* (+ 4)+ R"tio e&&eni$ 2-, I e II, CK . f'n"!ento " Lei -+20Q3-+

%" no5ei&t:nci" e '!" #ei inte"ti1" e ete!in"" e" con&tit'cion"# i!ot" " #i!it"o e '"&e too '! con;'nto e i&o&i9e&* (+ 4)+

4-No!"& e!i&&i1"&$ "<e! " o&&i<i#i"e e e'#", o"ni/" o' in&tit'i &it'"9e& ifeente!ente "& e1i&t"& e! o't"& no!"& o' inc=io& con&tit'cion"i&+

Se #ei&#"o no &e 'ti#i/", e1"#eceo "& &it'"9e& in&tit'="&+

O #ei&#"o te! "en"& '!" f"c'#"e+ Inici"ti1" e #ei$ i&cicion"ie"e co!#et"+ Ne&&e c"&o, &e'e c"<e ec#""o e incon&tit'cion"#i"e o o!i&&o+ Vinc'#"5&e &e e&o#1e i&ci#in"+

No e&tit'="& e e8cFci", oi& #i!it"! " "o o tit'#" " e!i&&o, ot""& e i!e"ti1i"e, inci:nci" o<i" ete!in"o co!ot"!ento+ 4?

?+ Coni9e& e"i& e "#ic"<i#i"e

A#icF1ei&, ineenente!ente " #ei e1i&t", en'"nto o&&"!+ Co!#et" "#ic"<i#i"e eene " o!'#"o e #ei inte"ti1", 'e .

in&t'!ento e &'" Eec'toie"e+ A #ei . !eo in&t'!ento &'<oin"o> no!" con&tit'cion"# . ot"" e &'e!"ci" BieF'ic"+

A#ic"<i#i"e i!ei"t" no 'e t"ne  #ei&#"o "nteio, <e! co!o e! e#"o  #ei&#"o f't'", 'e " e#"& te! 'e &e confo!"+

III  NORMAS CONSTITUCIONAIS DE GRINCÍGIO GRORAMTICO 4?

4+ Conceito

E&t"o no . o Xnico 'e oi!e o e&en1o#1i!ento " e&on"#i"e+ 43

E&&e e!<"te ente o #i<e"#i&!o, co! &e' conceito e e!oc"ci" o#=tic", e o inte1encioni&!o o' o &oci"#i&!o eec'te no& teto& "& con&tit'i9e& conte!one"&, co! &e'& inc=io& e ieito& econH!ico& e &oci"i&, co!ot"no '! con;'nto e i&o&i9e& concenente& t"nto "o& ieito& o& t"<"#B"oe& co!o  e&t't'" " econo!i" e "o e&t"t'to o&

ci"o&+ O con;'nto e&&e& inc=io& fo!" o cB"!"o conteXo &oci"# "& con&tit'i9e&+ Ve! "= o conceito e con&tit'io5iiente, e 'e " CK . ee!#o e&t"c"o, en'"nto e8ne 8n& e o"!"& e "o f't'" no &entio e '!" oient"o &oci"# e!ocFtic"+

47

%M'it"& no!"& &o t"'/i"& no teto &'e!o "en"& e! inc=io, co!o e&'e!"& en.ico&, &i!#e& o"!"& " &ee! e&en1o#1io&

'#teio!ente e#" "ti1i"e o& #ei&#"oe& oinFio&+ So e&t"& 'e con&tit'e! "& no!"& con&tit'cion"i& e inc=io o"!Ftico (+++)*+ (+ 47)

4

%no!"& con&tit'cion"i& "t"1.& "& '"i& o con&tit'inte, e! 1e/ e e'#", iet" e i!ei"t"!ente, ete!in"o& intee&&e&, #i!ito'5&e " t""5#Be& o& inc=io& "" &ee! c'!io& e#o& &e'& o& (#ei&#"ti1o&, eec'ti1o&,  ;'i&icion"i& e "!ini&t"ti1o&), co!o o"!"& "& e&ecti1"&

"ti1i"e&, 1i&"no  e"#i/"o o& 8n& &oci"i& o E&t"o* (+ 4)+ 4-4

%oc'"! i/e "" one e co!o &e 1"i, <'&c"no "ti<'i 8n& "o E&t"o, e&1"/i"o e#o #i<e"#i&!o econH!ico*+

4?4

N"t'e/" o& ieito& &oci"i&$

%So ieito& f'n"!ent"i& o Bo!e! &oci"#*

%No #Be& ti" e&&" n"t'e/" o f"to e &'" e"#i/"o oe eene e o1ienci"& o&iti1"& o Goe GX<#ico+ Go i&&o, c""ctei/"!5&e co!o e&t"9e& o&iti1"& i!o&t"& & "'toi"e& X<#ic"& e#" Con&tit'io (i!o&i9e& con&tit'cion"i&)*+

4?

 J'iici"e$

%S'" ;'iici"e, cont'o, e1e &e "8!"o & e#o \f"to e con&t"e! e '! teto e #ei], &eno e ee#i " eten&" in;'iici"e e e"&

etencente& " '!" con&tit'io, e e&eci"#!ente " '!" con&tit'io =i"*+

4??

%o f"to e eenee! e o1i:nci"& in&tit'cion"i& "" &'" e"#i/"o no 'e i/e 'e no tenB"! e8cFci"+ Ao contFio, &'" i!e"ti1i"e iet" . econBeci", co!o i!o&io con&tit'cion"# "o& o& X<#ico&+ So, o i&&o, t"!<.! "#icF1ei& no& #i!ite& e&&" e8cFci" (+++)*+

43-Coni9e& e"i& e "#ic"<i#i"e$

 T:! e8cFci" ;'=ic" i!ei"t", iet" e 1inc'#"nte no& &e'inte& c"&o&$ "+ E&t"<e#ece! '! e1e "" o #ei&#"o oinFio>

<+ Conicion"! " #ei&#"o f't'", co! " con&e':nci" e &ee! incon&tit'cion"i& "& #ei& o' "to& 'e " feie!>

c+ Info!"! " conceo o E&t"o e " &ocie"e e in&i"! &'" oen"o ;'=ic", !ei"nte " "ti<'io e 8n& &oci"i&, oteo o& 1"#oe& " ;'&ti" &oci"# e e1e#"o o& co!onente& o <e! co!'!>

+ Con&tit'e! &entio te#eo#ico "" " inteet"o, inte"o e "#ic"o "& no!"& ;'=ic"&>

e+ Conicion"! " "ti1i"e i&cicionFi" " A!ini&t"o e o  J'iciFio>

f+ Ci"! &it'"9e& ;'=ic"& &'<;eti1"&, e 1"nt"e! o' e e&1"nt"e!+

43? ?, 4[, CK

%Go e", "& no!"& 'e con&'<&t"nci"! o& ieito& f'n"!ent"i&

e!ocFtico& e ini1i'"i& &o e e8cFci" conti" e "#ic"<i#i"e i!ei"t", en'"nto "& 'e e8ne! o& ieito& &oci"i& tene! " &:5#o t"!<.! n"

Con&tit'io 1iente, !"& "#'!"&, e&eci"#!ente "& 'e !encion"! '!" #ei inte"o", &o e e8cFci" #i!it"" e "#ic"<i#i"e iniet"*+