CAUSAS DE RETRABALHO EM
Veja os conteúdos deste eBook
:
1
Introdução
2
Principais causas de
retrabalho em obras
públicas
3
Como melhorar a
qualidade das
entregas
4
Planejamento e
controle das obras
5
Como minimizar o
retrabalho
6
Introdução
•
Nós já estamos acostumados a ver notícias de atrasos em obras públicas, aumento de custo e prazo, quebra de contrato. Isso é comum no Brasil. O retrabalho é um item frequente, muitas vezes decorrente da falta de planejamento, causando a perda de material, redução na produtividade da mão de obra e, consequentemente, custos mais altos.
A execução de projetos e obras públicas, muitas vezes, inclui diversas frentes de trabalho que são realizadas ao mesmo tempo, tornando a gestão mais complexa. As principais causas de aditivos nas obras públicas estão relacionadas à fase inicial do
empreendimento, envolvendo a falta de planejamento e de especificações das necessidades, além da ausência de integração e compatibilização entre projetos. Aliado a estes problemas, temos a contratação executada de forma individual das etapas de projeto e construção, causando, muitas vezes, retrabalho por falta da integração entre as fases. Para eliminar esses problemas, podemos utilizar a tecnologia aliada a metodologias, processos e gerenciamento assertivos. Com aplicação de planejamento, controle e gerenciamento da qualidade, já é possível obter ganhos significativos.
Mas é necessário, além disso, mudar a mentalidade dos governantes para aceitação das novas metodologias e aplicação em um setor que ainda é muito “tradicional”. Esse é o desafio.
PRINCIPAIS CAUSAS DE
RETRABALHOS EM OBRAS
Um estudo realizado na
Universidade Federal de Minas
Gerais
identifica que
“as principais causas dos aditivos
contratuais de prazo e custo nas obras analisadas
estão relacionadas às falhas no processo de projeto
nas fases iniciais dos empreendimentos.”
Mas isso não
é uma regra única.
O retrabalho pode acontecer em qualquer etapa do
processo construtivo, desde o projeto, construção, até a
fabricação
dos
elementos,
seja
por
falhas
no
gerenciamento, planejamento ou execução, muitas vezes
pelo descuido do profissional, omissões ou mudanças de
desenho e especificação.
O retrabalho ocorre quando são
empenhados
esforços
para
correção em itens já executados
quando o serviço ou produto não
atende as necessidades do cliente,
ou quando há a necessidade de
complementação ou correção para
atender os requisitos iniciais. Em
outras palavras, o retrabalho é
qualquer ação desenvolvida para
que um item imperfeito ou fora da
especificação fique de acordo com
os requisitos iniciais.
MUDANÇA
Ocorre quando há uma alteração no requisito anteriormente definido.
FALHA OU ERRO
Quando há imperfeição no item executado, não atendendo as necessidades iniciais, muitas vezes por falha humana.
OMISSÃO
Podemos, ainda, separar o
Aspectos
peculiares da
construção
civil
•
A construção civil apresenta aspectos peculiares, como longos
períodos do início até a entrega do produto único, uma grande
quantidade de stakeholders envolvidas em diversas fases,
interferências e ainda sofre pela falta de avanço tecnológico e mão
de obra não-qualificada, o que amplia ainda mais a possibilidade
de ocorrência de retrabalhos.
São inúmeras as causas de retrabalhos em obras públicas, dentre
elas, as que mais se destacam é a
falta de integração
entre o
projeto e a construção, as
inconformidades
e
incompatibilidades
nos projetos, os
erros de quantitativos
,
a
mudança de escopo
,
sendo este um dos fatores mais críticos e, somado a isto, a
apresentação de
projetos incompletos
e
insuficiência das
especificações
encontramos um cenário nada feliz.
Falha no detalhamento e
especificações dos projetos;
Mudanças realizadas durante a
execução da obra
Falta de compatibilização dos
projetos
Arquivos desatualizados ou perda
de informação
Falha na comunicação e integração
tanto no ambiente de projetos
quando na execução da obra
Erros de quantitativos e
levantamentos
Ausência de mão de obra
qualificada
Falhas de planejamento e
cronograma físico-financeiro da
execução
Equipe sobrecarregada
Gerenciamento de material
ineficiente
Condições ambientais adversas
Podemos citar, também, como causa o aspecto político.
Atrasos de pagamentos, revisões ou
aprovações por parte das
Dificuldadesda administraçãopública
•
Lopes
cita em sua dissertação que
mesmo com o grande investimento
alocado, a administração pública não
consegue desempenhar de forma
satisfatória a concepção, execução,
acompanhamento e fiscalização das
obras. É necessário uma gestão
pública voltada ao planejamento, que
foque nas atividades e não só em
busca de um resultado final, mas sim
priorize os itens de gerenciamento
como um todo com foco em atender
as necessidades da sociedade.
Outro item que recebe críticas, no
caso brasileiro, é o processo de
contratação dos empreendimento
pela
Lei 8.666/1993
, por não integrar
a etapa de concepção e projeto. A
aplicação de contratos a partir de
propostas por menor preço limita o
valor disponível para execução e,
caso não ocorra um controle efetivo
das
atividades,
pode
ocasionar
aumento nos custos, afetar o lucro,
ou até mesmo paralisar a obra. Já a
contratação a partir de preço global
apresenta os melhores resultados,
tanto relacionado ao prazo quanto
aos custos.
A forma de contratar, especificar,
gerenciar os contratos, projetos e
recebimentos desses serviços é o
principal foco a ser trabalhado pela
entidade pública. Mas frente aos
inúmeros causadores de impacto na
execução das obras, este item é
apenas uma parte do caminho que
temos que percorrer para reduzir os
retrabalhos e aditivos em obras
públicas.
COMO MELHORAR A
QUALIDADE DAS
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A fim de se melhorar a execução dos
projetos e da obra e buscar assegurar
que o projeto irá atender as
necessidades do cliente, deve-se
realizar o gerenciamento da
qualidade em todo o ciclo de vida do
projeto.
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É fundamental que a organização
execute seus processos de acordo
com a melhor prática de mercado e,
também, realize o aperfeiçoamento
de forma contínua..
6666666A implantação das melhores
práticas deve ocorrer a partir da
definição e padronização dos
processos e procedimentos de
execução, abrangendo também o
monitoramento e avaliação dos
procedimentos executados.
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Quando se trata de qualidade,
mesmo tendo um papel importante
no desenvolvimento do país, a
construção civil é considerada
dentro da indústria brasileira um
dos setores menos
desenvolvimentos e mais
tradicionais.
6666666
A qualidade do produto final está
vinculada a todo o processo de
desenvolvimento, desde o
planejamento do empreendimento,
ao projeto, a fabricação dos
materiais, execução da obra,
operação e manutenção.
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O órgão deve realizar a verificação e
inspeção dos serviços executados, e
realizando isto de forma ativa é
possível identificar não
conformidades e evitar que o
problema se torne recorrente..
Identificar o que está
acontecendo
Avaliar a necessidade de
mudanças
Garantir o alinhamento do
executado ao planejado
Realizar correções e verificar
prioridades
Decidir possíveis mudanças
para atender as expectativas
Obter um cronograma assertivo
Por fim, o controle das atividades, do planejamento, as medições de desempenho permitem a
intervenção dos gestores, para garantir que a meta do projeto seja atingida.
As medições são críticas para:
A aplicação do controle de qualidade permite demonstrar que o projeto está sendo executado em
conformidade com a necessidade, além de avaliar o desempenho e a eficiência.
PLANEJAMENTO E
“Enquanto os japoneses utilizam
cerca de um ano para planejar e
apenas seis meses para executar
a obra propriamente dita, os
brasileiros planejam em um mês,
executam em um ano e
consertam por tempo
indeterminado.”*
Para obtermos maiores benefícios da
execução das obras públicas,
precisamos aplicar ainda mais os
conceitos de planejamento e controle.
No Brasil, estes itens ainda são pouco
explorados, frente a outros países e são
fundamentais para obtenção do
resultado final.
O planejamento é item fundamental
para redução do retrabalho no
desenvolvimento dos projetos e das
obras. Muitas vezes há a deficiência no
alinhamento das atividades a serem
desenvolvidas, visto que o planejamento
deve ocorrer de forma constante nas
operações e o controle do processo de
desenvolvimento.
01
Identificar os erros, verificar as causas,
responsabilidades e prevenir sua
reincidência.
02
Verificar os resultados do andamento das
atividades.
03
Propor melhorias e modificações no
processo, para atendimento da forma
mais eficiente as necessidades do projeto.
04
Obter uma visão global dos processos, e
como eles estão interconectados.
Já o controle, que tem a função de verificar, medir e orientar as possíveis ações de correção, aliado ao acompanhamento do
desempenho e atendimentos dos requisitos, deve ser efetuada em tempo real durante todo ciclo de vida do projeto e
construção.
Estes dois itens, planejamento e controle, que, em conjunto do gerenciamento da qualidade podem diminuir significativamente
a quantidade de retrabalho nas obras públicas. Além disso, permite que sejam tomadas medidas corretivas simples, se
COMO MINIMIZAR O
“
BIM
é uma filosofia de trabalho que integra arquitetos, engenheiros e
construtores (AEC) na elaboração de um modelo virtual preciso, que gera uma
base de dados que contém tanto informações topológicas como os subsídios
necessários para orçamento, cálculo energético e previsão de insumos e ações
em todas as fases da construção” (Eastman).
Contamos no nosso dia a dia com muitos empecilhos, equipe reduzida, sobrecarga, falta de conhecimento técnico e muitas vezes a falta de orçamento. Mas podemos buscar alternativas para tentar reduzir o retrabalho e melhorar a qualidade das soluções apresentadas.
Muito se fala hoje em dia da tecnologia BIM, mas o que é isso e como pode me ajudar?
Trata-se do desenvolvimento de um modelo virtual da edificação que permite o gerenciamento e troca das informações, comunicação entre os envolvidos, geração de desenhos integrados, quantitativos
Além desta
tecnologia que
vem para
auxiliar
a construção civil
podemos tomar
outras atitudes
que podem
auxiliar, como:
INVESTIR EM TECNOLOGIA
Existem inúmeros softwares que auxiliam no gerenciamento das atividades e arquivos, comunicação, desenvolvimento integrado e sincronização das informações atualizadas. Com este tipo de tecnologia é possível resolver problemas de arquivos desatualizados, centralizar informações, visualizar dados no canteiro de obras, rastrear informações e fiscalizar as demandas.
ANÁLISE DE VIABILIDADE E RISCOS
Desenvolver estudos para verificar a viabilidade do negócio, envolvendo todo o ciclo de vida da edificação. Verificar os riscos envolvidos no projeto com identificação das partes responsáveis, mecanismos de intervenção e previsão de reserva de contingência.
ESTUDOS PRELIMINARES COMPLETOS
Assegurando a identificação de todas as informações necessárias e adoção da melhor solução do ponto de vista técnico, econômico, legal e social.
PLANEJAMENTO DAS ATIVIDADES
O planejamento e o controle auxiliam no desenvolvimento das atividades, fornecendo uma visão clara do que deve ser executado e permitindo o acompanhamento das atividades, facilitando a tomada de decisão e possíveis correções necessários no decorrer do processo. Além disso, planejar as atividades em sua totalidade, torna o processo claro e transparente a todos os envolvidos.
NECESSIDADES DETALHADAS
Colocar as informações da forma mais clara possível e sem deixar brechas para interpretação facilita o entendimento do escopo e as necessidades do cliente. Quanto mais bem especificado estiver as necessidades do projeto, maior será a compreensão dos envolvidos e maior será a assertividade no atendimento das expectativas.
GERENCIAR CONTRATOS
Como contratante, o órgão público precisa acompanhar e fiscalizar as ações. Este acompanhamento permite o alinhamento do desenvolvimento com o orçamento e cronograma previsto. Além disso, o contrato deve ser apresentado de forma clara e completa, compreendendo todas as necessidades que ambas as partes devem ter conhecimento. Realizando um acompanhamento mais ativo, de forma semanal, é possível reduzir o número de itens a serem verificados, diminuindo a possibilidade de erros e
PROJETO BÁSICO DETALHADO
CRITÉRIOS DE ACEITE
FISCALIZAÇÃO CONSISTENTE
INTEGRAR A EQUIPE
DISPONIBILIDADE PARA SANAR DÚVIDAS
REALIZAR PAGAMENTOS PREVISTOS
A maior dificuldade para minimizar os
retrabalhos, está em mudar a mentalidade
dos profissionais o governantes,
esclarecendo a necessidade de utilizar novas
metodologias, processos e tecnologia para
obtenção de melhores resultados. Esta
conscientização é parte fundamental para
ocorrer uma mudança positiva.
Reduction Rework Program do Construction Industry Institute
Metodologia do Construction Owners Association of Alberta
Best Productivity Practices Implementation Index do Construction Industry Institute
Além dos itens apresentados, destacamos metodologias para
a medição, prevenção, correção e mitigação de retrabalhos
aplicadas na indústria da construção, sendo elas:
Measuring and Classifying Construction Field Rework
Consideraçõesfinais
•
Retrabalho: uma deficiência que
precisa ser eliminada.
A quantidade de retrabalhos, aditivos de prazos e custo nas obras públicas, mostra uma deficiência clara no gerenciamento e fiscalização dos projetos e obras, impactando significativamente no resultado final.
A mentalidade tradicional de gestão, alinhada à falta de integração entre as fases do ciclo de vida da edificação e especificações incompletas contribuem para a existência do grande volume de retrabalho. Juntando isso à falta de planejamento, estudos mal-elaborados, falhas no monitoramentos das atividades, mudanças de projeto e falta de compatibilização temos um cenário nada feliz.
Além disso, a contratação dos serviços deve ser revista, desde a forma de integrar as fases do projeto, bem como a especificação das necessidades, critérios de aceite e acompanhamento. O órgão público deve agir de forma ativa sobre gerenciamento dos
A entidade precisa estar aberta a novas metodologias e tecnologias, mapear seus principais problemas e propor um plano para resolução. É necessário mudar a visão para integração entre as atividades que são executadas em sua totalidade e garantir a comunicação transparente e no tempo hábil para a tomada de decisão, aliada ao planejamento, controle e gerenciamento da qualidade. Como muitas vezes há a imposição da contratação das fases do projeto e execução separadas, deve-se propor uma análise criteriosa dos projetos, para se evitar grandes mudanças na obra. Mas, se possível, integrar o desenvolvimento do projeto e da obra.
A aplicação de algumas ações para minimizar o retrabalho já podem trazer grandes benefícios a organização, basta identificar o ponto em sua instituição que é possível aplicar a melhoria ou mudar a metodologia para se obter um resultado positivo. Deve-se criar a mentalidade da busca pela mudança em prol do bem comum e assim utilizar a aplicação de novos processos, metodologias, ferramentas e garantir o desenvolvimento de um projeto e obra aliado às expectativas iniciais, otimizando o orçamento.
