PROPOSTA N.º 188/2018

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C Â M A R A M U N I C I P A L D E L I S B O A GABINETE DO VEREADOR DUARTE CORDEIRO

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PROPOSTA N.º 188/2018

Assunto: Aprovar a atribuição de apoio financeiro e não financeiro ao Clube de Rugby de São Miguel, com vista à organização do Evento 7.ª International Bulldog Rugby Cup – Road to 2021, em 2018, no Parque Desportivo 1.º de Maio – Fundação INATEL

Pelouro: Desporto – Vice-Presidente Dr. Duarte Cordeiro Serviços: Departamento da Atividade Física e do Desporto. Considerando que:

1. O programa de ação de governo para a Cidade de Lisboa tem como um dos objetivos a colocação de Lisboa no ranking mundial das cidades desportivas, procurando estimular a organização de grandes eventos internacionais, bem como a promoção do direito ao desporto e ao bem-estar, no sentido de colocar o desporto ao serviço das pessoas e do seu desenvolvimento pessoal e social, enfatizando o seu papel de veículo educativo e formativo; 2. A Câmara Municipal de Lisboa entende que as associações desportivas desempenham uma

importante função social, sendo de realçar a sua inestimável contribuição para o desenvolvimento do desporto, bem como para o lazer e ocupação dos tempos livres das populações, nomeadamente das camadas mais jovens e socialmente mais carenciadas; 3. A dotação destas entidades com meios e recursos que viabilizem a sua atividade regular e

permitam a concretização de eventos, iniciativas e projetos de interesse comunitário, constitui um requisito que responsabiliza, não apenas os respetivos associados, mas também os Poderes Públicos: a Administração Central e as Autarquias;

4. A Câmara Municipal de Lisboa tem procurado apoiar os clubes e coletividades da cidade de Lisboa, bem como outras entidades sem fins lucrativos que atuem na área desportiva, com vista a sua capacitação e organização, de forma a proporcionar-lhes meios adicionais para

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suportar os encargos decorrentes do desenvolvimento da prática desportiva e de beneficiação ou requalificação de infra-estruturas desportivas ou sociais já existentes;

5. O pelouro de Desporto definiu 5 (cinco) grandes eixos de orientação estratégica com abordagens programáticas diferenciadas e segmentadas Eixo 1- Fomentar a formação e educação desportiva; Eixo 2 - Dinamizar a prática desportiva no rio Tejo; Eixo 3 – Apoiar seletivamente o desporto federado de qualidade; Eixo 4 – Facilitar a prática da atividade Física e os novos desportos urbanos; Eixo 5 – Facilitar a organização de grandes eventos em Lisboa. A presente proposta visa dar execução aos eixos 1, 3, 4 e 5;

6. De acordo com o estudo científico realizado pela Câmara Municipal de Lisboa em parceria com o INDEG-ISCTE, Executive Education, à avaliação do impacto direto e secundário do rendimento gerado pela realização de 18 (dezoito) grandes eventos desportivos na cidade de Lisboa em 2015, conclui-se que a organização destes eventos criou, só no ano de 2016, uma receita aproximada de 100.000.000,00 (cem milhões de euros);

7. Este evento conta a Fundação INATEL e a Junta de Freguesia de Alvalade como parceiros institucionais e são várias as entidades da sociedade civil que se associam ao mesmo dado que se procederá à recolha de bens em espécie, não perecíveis, a favor de ONGs em solidariedade, como contributo para os fins que as mesmas desempenham. A madrinha do evento é a jornalista e escritora Andreia Vale, personalidade sobejamente conhecida no meio;

8. Se estima uma participação no evento de 2.410 atletas de ambos os sexos em todos os escalões etários (dos Sub 8 aos veteranos). A origem geográfica dos participantes tem origem, maioritariamente, em Lisboa, Vale do Tejo, Alentejo, Algarve e zona Centro. As equipes internacionais são na sua maioria de Espanha e França;

9. Se disputarão os troféus: Taça Sub 14; 16 e 18; Séniores femininos e masculinos; Veteranos e Touch Rugby;

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10. A participação estimada é de cerca de 12.000 pessoas que disfrutam de um conjunto de iniciativas e atividades que se associam ao evento, tais como demonstração de várias modalidades desportivas como o Judo, Karaté, Ginástica, Zumba e ainda ateliers para recriação infantil, animação musical para além de oferta na área da restauração;

11. Esta competição desportiva de Rugby tem como objetivos gerais a promoção do desporto e da atividade física, a divulgação da modalidade e dos seus valores, a conquista de novos públicos para hábitos de vida saudável e a promoção da cidade de Lisboa, bem como o sinalizar da candidatura vencedora de Lisboa a Capital Europeia do Desporto em 2021; 12. Para além da capacidade de atração de espetadores, os Grandes Eventos «Espetáculo»,

como é o caso deste, contam também com a presença dos atletas, técnicos, dirigentes, famílias, staff e fãs da modalidade que contribuem direta e indiretamente, de forma muito significativa, para a economia (hotelaria, restauração, serviços e compras), bem como promoção turística da cidade de Lisboa;

13. Nessa medida, é importante para a cidade de Lisboa continuar a investir na atração de grandes eventos desportivos internacionais como fator de prestígio, valorização económica e promoção da cidade;

14. O Clube de Rugby de São Miguel, com sede social no Complexo Desportivo Municipal de São João de Brito, 700-330 Lisboa, com o número de identificação fiscal 502309210, inscrito na Base de Dados para Atribuição de Apoios do Município de Lisboa, sob o registo de BDAA n.º 141092 (entidade validada), com estatutos aprovados e publicados nos termos da legislação em vigor é uma associação de direito privado, sem fins lucrativos, que muito tem contribuído para o desenvolvimento e incremento da prática desportiva no concelho de Lisboa;

15. O Clube de Rugby de São Miguel foi fundado em 1970 no Bairro de São Miguel em Alvalade e é considerado uma das melhores escolas de Rugby do país nos escalões de formação;

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16. O Clube conta com uma sólida estrutura diretiva e técnica (directores, treinadores e fisioterapeutas) devidamente credenciados e desenvolve atividade em todos os escalões de formação, competição e veteranos femininos e masculinos. O Clube participa em todas as competições oficiais nacionais (Rugby XV, Sevens, Beach Rugby e Rugby Touch), bem como em diversos eventos internacionais;

17. É assaz importante ressaltar a atividade de caráter social que o Clube desempenha na comunidade em que se encontra inserido, desenvolvendo programas municipais e nacionais de divulgação e iniciação à modalidade, nomeadamente na vertente escolar, em 6 dos estabelecimentos de ensino das escolas do 1.º ciclo do ensino básico;

18. O Clube de Rugby de São Miguel solicitou, nos termos do RAAML, apoio financeiro e não financeiro com vista à organização nos dias 27, 28 e 29 de abril, no Parque Desportivo 1.º de maio – Fundação INATEL do evento 7.º International Bulldog Rugby Cup – Road to 2021; 19. O valor global, em termos de estimativa orçamental, apresentado pelo Clube de Rugby de

São Miguel para a realização deste evento ascende a € 31.920,00 (trinta e um mil novecentos e vinte euros);

20. O apoio a este evento assume, no presente ano, uma importância acrescida e relevante dado que Lisboa venceu a candidatura a «Capital Europeia do Desporto 2021». Este galardão, atribuído pela “ACES Europe - Associação das Capitais e Cidades Europeias do Desporto”, tem como objetivo essencial a dinamização do Princípio do Desporto para Todos, que se encontra plasmado na Constituição da República Portuguesa (CRP), com vista ao alargamento e incremento da prática da atividade física e, consequentemente, à melhoria dos níveis de saúde e qualidade de vida das populações;

21. Efetivamente, o importante, por ora, não é apenas e unicamente o foco no ano de 2021 mas, sobretudo e essencialmente, a caminhada que até lá se terá de fazer. O que interessa, pois, é o caminho, o «Road to 2021»;

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22. Constitui objetivo da autarquia, durante este período, duplicar o número de pessoas que realizam uma prática desportiva regular, seja de iniciação, de formação ou de manutenção. Este objetivo só pode ser alcançado com o empenho, dedicação e compromisso responsável e direto das Juntas de Freguesia, das associações desportivas, dos clubes, dos seus dirigentes, associados, técnicos e famílias. E é este o repto que o Município lança a todos os agentes e atores desportivos;

23. O evento proposto enquadra-se nos pilares e eixos de orientação estratégica da cidade de Lisboa, nomeadamente na dinamização da prática desportiva, posicionando o Município como agente promotor de estilos de vida saudáveis para todas as idades, aliados a uma forte fruição da cidade, bem como de desenvolvimento de políticas desportivas sustentadas e adequadas às novas tendências sociodemográficas, de forma a potenciar e aproveitar o respetivo crescimento e a exponenciar o seu potencial económico futuro;

24. Nos termos do disposto na Lei n.º 75/2013, de 12 de setembro e na Lei n.º 5/2007, de 16 de janeiro, Lei de Bases da Atividade Física e do Desporto, as autarquias locais têm competências para conceder apoios financeiros e não financeiros para a realização de eventos desportivos de interesse municipal, devendo tais apoios ser formalizados por via da celebração de Contratos-Programa de Desenvolvimento Desportivo;

25. Com base nas informações prestadas pelo Clube de Rugby de São Miguel no âmbito do pedido de apoio financeiro para os eventos desportivos, foi realizada a devida análise técnica de acordo com as disposições e condições definidas em sede do RAAML e restante legislação aplicável, bem como nas normas e critérios específicos definidos pelo Pelouro de Desporto;

26. Da aplicação dos parâmetros e critérios específicos resultou a seguinte proposta de atribuição:

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6  Apoio Financeiro: no montante de € 7.500,00 (sete mil e quinhentos euros) com vista à

organização do evento 7.ª International Bulldog Rugby Cup – Road to 2021;

 Apoio Não Financeiro: até ao limite de € 10.000,00 (dez mil euros), consubstanciado na cedência de equipamentos e materiais logísticos, inserção de publicidade e respetiva isenção de taxas e preços, no ano de vigência do Contrato-Programa (2018) para concretização do programa e evento supra enunciado;

27. A atribuição do apoio financeiro e não financeiro consignado na minuta de Contrato-Programa de Desenvolvimento Desportivo que se apresenta à apreciação do órgão executivo, respeita a legislação e regulamentos em vigor e foi precedida de formalização de pedido de apoio apresentado pela entidade, devidamente instruído de acordo com o Regulamento de Atribuição de Apoios pelo Município de Lisboa (RAAML), e no artigo 12.º do Decreto-Lei nº 273/2009, de 1 de outubro, correlativa análise pelos serviços da CML/Departamento da Atividade Física e do Desporto, com base em critérios previamente definidos e consequente elaboração desta proposta para apreciação pela CML, não havendo lugar à emissão de parecer por parte das Juntas de Freguesia, face à exceção consignada no n.º 2, do artigo 10.º do RAAML;

28. Compete à Câmara Municipal de Lisboa, nos termos do disposto nas alíneas o) e u) do n.º 1 do artigo 33.º da Lei n.º 75/2013, de 12 de setembro, “deliberar sobre as formas de

apoio a entidades e organismos legalmente existentes, nomeadamente com vista à execução de obras ou à realização de eventos de interesse para o município, bem como à informação e defesa dos direitos dos cidadãos” e «Apoiar atividades de natureza social, cultural, educativa e desportiva, recreativa ou outra de interesse para o município, incluindo aquelas que contribuam para a promoção da saúde e prevenção de doenças».

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Tenho a honra de propor que a Câmara Municipal de Lisboa delibere aprovar a atribuição ao Clube de Rugby de São Miguel para organização do evento: 7.ª International Bulldog

Rugby Cup – Road to 2021, de:

a) Apoio financeiro, e respetiva transferência de verba no montante de € 7.500,00 (sete mil e quinhentos euros), no ano de 2018, de acordo com o plano de pagamentos previsto no Contrato-Programa de Desenvolvimento Desportivo, com cabimento na Rubrica Económica 04.07.01, no plano de atividades B3.P001.01 (Apoio a Entidades – RAAML e outros) da orgânica L21.02 com o cabimento n.º 5318001453;

b) Apoio não financeiro, até ao montante de € 10.000,00 (dez mil euros), no ano de vigência do Contrato (2018) que se concretiza na cedência de equipamentos e materiais logísticos, inserção de publicidade e isenção das respetivas taxas e preços com vista à concretização do programa e evento inscrito no objeto do Contrato- Programa;

c) Ao abrigo do Regulamento de Atribuição de Apoios do Município de Lisboa (RAAML),

Regulamento de Execução do Orçamento da Câmara Municipal de Lisboa, Regulamento Geral de Taxas, Preços e Outras Receitas do Município de Lisboa (RGTPORML), legislação especialmente aplicável, ex vi, n.º 2 do artigo 12.º do RAAML, in casu, Lei de Bases da Atividade Física e do Desporto, Lei n.º 5/2007, de 16 de janeiro

e Regime Jurídico dos Contratos-Programa de Desenvolvimento Desportivo, vertido no Decreto-Lei n.º 273/2009, de 1 de outubro, a minuta de Contrato-Programa de Desenvolvimento Desportivo a outorgar com o Clube de Rugby de São Miguel, relativa ao apoio financeiro e não financeiro que faz parte integrante da presente proposta, para todos os efeitos legais.

Paços do Concelho de Lisboa, em 4 de abril de 2018 O Vice - Presidente