CENTRO DE ALTOS ESTUDOS BRASIL SÉCULO XXI
CURSO
BRASIL EM PERSPECTIVA: DIMENSÕES ESTRATÉGICAS DO DESENVOLVIMENTO
Brasília-DF, Brasil, 26 a 28 de novembro de 2014
A. APRESENTAÇÃO
A relevância e a necessidade de um curso voltado para a capacitação de servidores e gestores de políticas públicas em temas ligados às dimensões estratégicas do desenvolvimento são explicitadas por duas considerações. Primeiramente, a crise econômica internacional iniciada em 2008, e as mudanças recentes na economia mundial e na geopolítica global, reforçaram o papel central do Estado na definição das estratégias de desenvolvimento das economias nacionais. O segundo fato motivador é a retomada da capacidade de crescimento do País a partir dos anos 2000, depois de mais de duas décadas de relativa estagnação econômica (1980 a 2000), regimes de alta inflação e indefinições quanto ao estilo de desenvolvimento a seguir. Tal retomada mostrou-se fundamental para a melhoria de indicadores sociais e do mercado de trabalho no período recente, mas tornou clara a necessidade de criar condições que permitam a sustentação deste crescimento, principalmente no que diz respeito aos desafios colocados para a construção de sociedades menos desiguais (EIAPP, 2014). Este curso parte do pressuposto que o planejamento governamental é uma das principais funções institucionais do Estado para permitir a promoção efetiva do desenvolvimento.
O Centro de Altos Estudos para o Brasil Século XXI, incorporado ao programa de atividades do Centro de
Gestão e Estudos Estratégicos (CGEE), é direcionado a dois propósitos principais: o estudo sistemático e
avançado, a partir de uma perspectiva estratégica e transdisciplinar, das questões estruturais, oportunidades e
opções de desenvolvimento do Brasil, no marco dos desafios postos atualmente pela crise dosmodelos
econômicos tradicionais e pela nova configuração da economia internacional; e a elevação da capacidade técnica e institucional do Estado brasileiro para planejar e coordenar o processo de desenvolvimento nacional, mediante a formação e capacitação de quadros, com alto padrão de qualificação e em diversos níveis profissionais e acadêmicos; para a formulação, direção e gestão estratégica das políticas públicas.
Essa idéia nasceu no ano de 2011 no Ministério da Ciência, Tecnologia e Inovação (MCTI). Impulsionado pelo ministro, o Centro começou a funcionar em 2012, abraçado por professores e pesquisadores dos institutos de economia da Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ) e da Universidade Estadual de Campinas (UNICAMP) e com parceria internacional da Comissão Econômica para a America Latina (CEPAL). Atualmente, o Centro é apoiado e financiado pelos Ministérios da Educação e da Ciência, Tecnologia e Inovação, e atua em estreita parceria com as Universidades fundadoras e com as diversas instituições que compõe seu conselho de Administração.
A capacitação de servidores e gestores de políticas públicas é prevista no estatuto social do Centro de Altos Estudos, aprovado em sua assembléia de fundação, como um de seus objetivos básicos “contribuir à elevação da capacidade técnica do Estado brasileiro para planejar, coordenar e gerir, com critério estratégico, o processo de desenvolvimento nacional e as políticas públicas setoriais e transversais que darão concreção aos objetivos propostos”.
Este primeiro curso a ser oferecido foi definido em conjunto com a Diretoria eleita do Centro de Altos Estudos e tem como objetivo oferecer um panorama geral do debate em torno dos principais desafios e perspectivas do desenvolvimento brasileiro. Deve-se frisar que, ao almejar um público-alvo de gestores públicos do Governo Federal, o curso busca um equilíbrio entre, por um lado, o largo espectro de interesses, áreas de atuação e formação dos alunos e, por outro, a necessidade de fornecer uma discussão suficientemente robusta e interessante que auxilie na consolidação de uma visão estratégica de desenvolvimento.
A reflexão sobre os rumos do desenvolvimento do país também foi o eixo central do debate promovido pelo
CGEE e o Centro de Altos Estudos no Seminário Brasil em Perspectiva II, realizado em agosto de 2014 no
Rio de Janeiro. Na ocasião, os palestrantes convidados geraram importantes subsídios para o referido debate,
tanto em termos de artigos desenvolvidos, como em termos de apresentações orais realizadas (e gravadas em
vídeo).
Desta forma, definiu-se que o primeiro curso do Centro de Altos Estudos terá seu conteúdo baseado no referido Seminário, de maneira a abranger um amplo espectro de temas relacionados ao desenvolvimento brasileiro, como geopolítica e inserção internacional, macroeconomia, políticas sociais, dentre outros.
B. OBJETIVOS
O curso “BRASIL EM PERSPECTIVA” tem como objeto aprofundar edar melhor compreensão de questões estratégicas para o desenvolvimento nacional. O Curso irá incentivar os alunos a identificar, caracterizar e analisar os desafios atuais do desenvolvimento brasileiro, com foco, desde uma perspectiva propositiva e com visão estratégica, nas transformações estruturais e nas políticas públicas que permitirão, nos próximos anos, atingir quatro objetivos centrais:
Dinamizar e aprofundar o processo de crescimento com redistribuição de renda e inclusão social;
enfrentar os desafios impostos pela emersão da China e pelos desdobramentos da crise econômica e financeira de 2008, cujos impasses estão ainda longe de serem solucionados;
avançar na construção de um “Estado de Bem-Estar Social” que responda as demandas sociais, promova a cidadania e a igualdade de oportunidades para todos os brasileiros e crie as condições para torná-las efetivas para os setores de menor capacidade econômica da sociedade; e
afirmar os interesses econômicos e comerciais do Brasil no cenário internacional e reforçar sua projeção geopolítica na América do Sul e em outras regiões estratégicas para o país.
C. DESTINATARIOS
O curso é voltado para servidores públicos, dirigentes, assessores, gestores ou técnicos de alto nível que liderem equipes em órgãos governamentais do nível central, em particular o Ministério da Educação;
Ministério da Ciência, Tecnologia e Inovação e Ministério do Planejamento.
D. ORGANISMOS PATROCINADORES
O curso é uma iniciativa do CENTRO DE ALTOS ESTUDOS BRASIL SÉCULO XXI e do Centro de
Gestão e Estudos Estratégicos (CGEE). Conta com a supervisão pedagógica dos diretores do Centro e
professores Fernando Sarti (UNICAMP) e José Eduardo Cassiolato (UFRJ) e apoio técnico e administrativo
do Centro de Gestão e Estudos Estratégicos (CGEE). O CENTRO DE ALTOS ESTUDOS BRASIL
SÉCULO XXI é responsável pelo desenvolvimento e pela coordenação acadêmica desta iniciativa.
E. COORDENADOR ACADÊMICO
Prof. Dr. José Eduardo Cassiolato e Prof. Dr. Fernando Sarti
F. DOCENTES
Antonio Prado
Doutorado em Ciência Econômica pela Universidade Estadual de Campinas, Brasil
Secretario Executivo Adjunto da Comissão Econômica para América Latina e Caribe (CEPAL)
Fernando Sarti
Doutorado em Ciências Econômicas pela Universidade Estadual de Campinas, Brasil Diretor do Instituto de Economia da Universidade Estadual de Campinas, Brasil
José Eduardo Cassiolato
Doutorado em Economia pela Universidade de Sussex, Grã-Bretanha
Professor da Universidade Federal do Rio de Janeiro, Instituto de Economia - UFRJ, Brasil
Mariano Laplane
Doutorado em Ciência Econômica pela Universidade Estadual de Campinas, Brasil Professor na Universidade Estadual de Campinas, Brasil
Presidente do CGEE
Marina Honório Szapiro
Doutorado em Economia da Indústria e da Tecnologia pela Universidade Federal do Rio de Janeiro, Brasil Professora Adjunta da Universidade Federal do Rio de Janeiro, Brasil
Ricardo Bielschowsky
Doutorado em Economia pela University of Leicester, Grã-Bretanha Professor da Universidade Federal do Rio de Janeiro, Brasil
G. CARGA HORÁRIA
O curso tem carga horária total de 24 horas-aula, distribuídas em três dias. As aulas serão ministradas nos
dias 26 a 28 de novembro, no horário das 09h00 às 18h00.
H. METODOLOGIA
O curso foi desenvolvido de modo a equilibrar perspectivas teóricas e práticas, com repasse de conteúdos específicos sobre o tema “Dimensões Estratégicas do Desenvolvimento” como método para gerar debatesem sala de aula que auxiliem na consolidação de uma visão estratégica do desenvolvimento nacional.
A metodologia de ensino-aprendizagem do curso envolve a utilização de aulas expositivas e dialogadas;
leitura e discussão de textos de referência; apresentação de experiências nacionais; apresentação de vídeos;
debate coletivo e trabalho em grupos.
A metodologia a ser empregada tem como um de seus objetivos propiciar momentos de reflexão acerca da experiência de cada aluno em relação ao tema vis a vis as peculiaridades da formulação, direção e gestão estratégica das políticas públicas em seus respectivos ministérios.
As aulas serão ministradas de acordo com a seguinte cronologia:
09:00 – 10:30: 1ª Palestra a ser ministrada por palestrante convidado ou docente renomado 11:00 – 12:30: Debate e atividades em grupo
12:30 – 14:00: Almoço
14:00 – 15:30: 2ª Palestra a ser ministrada por palestrante convidado ou docente renomado 15:30 – 16:00: Intervalo para café
16:00 – 18:00: Debate e atividades em grupo
No dia 26.11 será feita a apresentação do curso pelo Coordenador Acadêmico, incluindo esclarecimentos sobre o material de leitura e as atividades previstas. Os alunos terão oportunidade de se apresentar e interagir.
As seguintes atividades em grupo são previstas:
Debate coletivo: conduzido pelo professor, sobre questão específica relacionada à palestra.
Debate formal: os alunos serão divididos em dois grupos para defender posicionamento sobre tema
específico ligado a um dos eixos temático discutidos previamente;o tema específico e o posicionamento
que deve ser assumido pelo grupo no debate serão preparados e apresentados pela coordenação
acadêmica; os grupos terão 30 minutos para preparar sua defesa sobre o tema; em seguida,um
representante escolhido por cada grupo terá 15 minutos para apresentar o posicionamento do seu grupo para todos os alunos; a dinâmica será finalizada pelo diálogo entre os alunos, conduzido pelo professor, destacando aspectos apresentados em cada um dos posicionamentos.
Pergunta-Chave estruturada, contendo em torno de 500 palavras, com o objetivo de estimular a reflexão crítica e a aplicação dos conceitos e temas discutidos no curso à prática profissional dos técnicos dos três ministérios que participaram do curso. Na preparação de cada pergunta, os alunos deverão guiar suas apresentações pelas respectivas experiências de política pública. Esta pergunta fará parte da avaliação final do aluno e será utilizada para subsidiar os debates na sessão VI – Mesa Redonda.
I. PROGRAMA
O Curso está estruturado em seis eixos temáticos que têm como objeto aprofundar e dar melhor compreensão de questões estratégicas para o desenvolvimento nacional.
Os eixos são:
Eixo I – Geopolítica do Desenvolvimento Eixo II – Estado do Bem Estar Social Eixo III – Frentes de Expansão Econômica Eixo IV – Industrialização e Desenvolvimento
Eixo VIII - Educação, Ciência, Tecnologia e Inovação Eixo VI – Desafios do Desenvolvimento
Os principais tópicos sugeridos para cada um destes eixos e o palestrante ou professor convidado para conduzir a reflexão são apresentados a seguir.
I - GEOPOLÍTICA E ESTRATÉGIAS NACIONAIS DE DESENVOLVIMENTO Palestrante: Celso Amorim *
Data: 26.11.2014
Transformações recentes na economia e na estrutura do poder mundial
Desafios e impasses associados à grande crise mundial e seus desdobramentos
A perspectiva brasileira de redesenho dos sistemas monetários e financeiros internacionais e de adequação do marco regulatório das relações econômicas internacionais a um novo padrão de cooperação internacional
Projeção dos interesses brasileiros na região do Atlântico Sul
Fortalecimento e consolidação do processo de integração sul-americana
Parcerias estratégicas com os BRICS
Políticas de expansão e de defesa comercial
Soberania nacional e inserção do Brasil no sistema de poder mundial.
II - A CONSTRUÇÃO DO ESTADO DE BEM ESTAR SOCIAL Palestrante: Antonio Prado
Data: 26.11.2014
Transformações recentes nos padrões de acumulação e na estrutura do poder econômico e político
A igualdade como eixo ordenador do processo de desenvolvimento econômico e social
Educação, igualdade e aperfeiçoamento da democracia
Expansão e formalização do emprego, política salarial e redistribuição da renda e da riqueza
Universalização e elevação da qualidade dos serviços sociais básicos e da proteção social
Modelos e alternativas de financiamento do gasto social
Acesso e democratização da informação
Reforma política, mecanismos de participação social e consolidação democrática.
III – AS FRENTES ESTRATÉGICAS DE EXPANSÃO ECONÔMICA Palestrante: Ricardo Bielschowsky
Data: 27.11.2014
Marco global: homogeneização social e expansão econômica – os caminhos e estratégias do modelo brasileiro de desenvolvimento
Ampliação e fortalecimento do mercado interno
Dinamização e integração das cadeias produtivas baseadas no aproveitamento dos recursos naturais (petróleo/gás, alimentos, minérios, papel e celulose)
Integração e complementação da estrutura produtiva, elevação da competitividade e dinamização da
produção industrial (definição dos eixos prioritários de sustentação do novo padrão de
desenvolvimento: Petróleo e Gás, Alimentos, Energia, Base Industrial da Defesa, Complexo Aeroespacial e Complexo Industrial da Saúde, Segmentos específicos ligados à produtos e processos para a produção sustentável)
Expansão e integração da infraestrutura econômica
Desenvolvimento de competências e capacidades científico-tecnológicas de suporte ao processo de inovação nos setores produtivos estratégicos
O financiamento do desenvolvimento econômico.
IV – INDUSTRIALIZAÇÃO E DESENVOLVIMENTO COMPETITIVO Palestrante: Mariano Laplane
Data: 27.11.2014
Mudanças estruturais na indústria: o contexto internacional
Mudanças estruturais na indústria brasileira
Perfil setorial da competitividade da indústria brasileira
Internalização do investimento direto estrangeiro no marco das políticas de integração e diversificação industrial e de desenvolvimento tecnológico
V – EDUCAÇÃO, CIÊNCIA, TECNOLOGIA E INOVACAO Palestrante: José Eduardo Cassiolato e Marina Honório Szapiro Data: 28.11.2014
Conceitos fundamentais de inovação
Inovação e desenvolvimento econômico
Inovação e mudança estrutural
Inovação e políticas públicas
Inovação, propriedade intelectual e transferência de tecnologia
VI – DESAFIOS DO DESENVOLVIMENTO
Palestrantes: Mesa Redonda com todos os professores Data: 28.11.2014
O novo papel do Estado no desenvolvimento
O pensamento estratégico como ferramenta de análise, prospecção e gestão do desenvolvimento
O planejamento estratégico público como eixo da ação estatal de apoio ao desenvolvimento e coordenação econômica
A gestão estratégica das políticas públicas setoriais e transversais prioritárias
Redefinição do marco normativo das ações do Estado e sua estrutura institucional
