Perguntas que surgiram a partir
dos protestos e uma reflexão sobre
alguns encaminhamentos e soluções
1) O que é uma Constituição Federal?
• Constituição é o conjunto de normas escritas, produzidas por uma constituinte e que serve de fundamento de validade para todo o ordenamento jurídico de um país.
• Em síntese ela estabelece a forma de Estado (art. 1º.) • ... o relacionamento entre os Poderes (art. 2º.)
– A Forma:
Em geral, escrita. – A Origem:
Outorgadas/Impostas por quem não tem o poder constituinte: (1824)
Promulgadas – fruto do trabalho de um Poder Constituinte – ANC (1988)
– Alterabilidade:
• Flexível – modificação igual à Lei Ordinária (maioria simples)
• Rígida (CF/88 – art. 60, parágrafo 2º. – quorum de 3/5 da Câmara dos Deputados (513) e do Senado (81) em dois turnos para que uma PEC seja aprovada.
– Extensão: • Sintética (EUA) • Analítica (BR)
• 2) O que é uma Assembleia Nacional Constituinte?
• É o poder dado, por meio do voto, a deputados federais e senadores (ou outras pessoas) para escreverem uma
nova constituição (poder originário) ou fazerem uma reforma em algumas partes (poder reformador).
• 2) O que é Poder Constituinte?
• É o poder de elaborar ou reformar uma Constituição. • 2.1) Poder Constituinte Originário Histórico e
Revolucionário.
• 2.1.1) Originário Histórico – Aquele que pela primeira vez estrutura o Estado Político. (1824)
• 2.1.2) Originário Revolucionário – Aquele que
reestrutura e rompe com a ordem jurídica anterior. (As posteriores).
• 2.1.3) Poder Constituinte Derivado:
• a) Reformador (PEC). Respeitar os limites do Poder
Constituinte Originário. Coloca-se numa posição intermediária entre o poder constituinte originário e o ordinário. Consiste em reformar em parte a CF
• b) Revisor . (Art. 3º. ADCT). Idem.
• c) Decorrente (Constituições dos Estados Membros, Municípios). Idem.
• 3) Quem pode convocar uma Constituinte? O Congresso Nacional.
5) Plebiscito. O que é?
É uma consulta popular objetiva, com objetivo de
instruir uma norma específica seja ela constitucional ou ordinária antes que ela exista. Ela é, portanto, a priori. 6) Referendo/Referendum. O que é?
É uma consulta popular objetiva, com o objetivo de
aprovar ou não uma lei já aprovada. Ela é, portanto, a posterior. . O resultado se sobrepõe à vontade das
• 7) Formas de Estado:
• 7.1) Unitário: É o Estado padrão com governo único,
só com divisões administrativas internas. Ex.: França, Portugal, Bélgica, Holanda, Uruguai.
• 7.2) Federal: Tem um governo central e uma
subdivisão interna com províncias/estados-membros com autonomia política e administrativa.
• 7.2.1) Características:
• a) Distribuição do poder (federal e provincial) • b) Sistema judiciário com o equilíbrio no STF • c) Poder legislativo bicameral. Câmara de DF =
Representação nacional. Senado = Representação dos estados-membros.
• 7.2.2) Nascimento: EUA, em 1787. No Brasil, em 1891 –
• 8) Formas de Governo:
• 8.1) Monarquia Absoluta e Limitada (Constitucional e Parlamentar)
• Característcas: a) Autoridade unipessoal; b) vitaliciedade; d) hereditariedade; d) etc...
• 8.2) República :
• 8.2.1) Democrática Indireta ou Representativa – Revolução Francesa, 1789.
• 8.2.2) Democrática Semidireta (plebiscito, referendo, iniciativa popular, veto popular, etc).
• No Brasil: CF/1946 = plebiscito.
• Características da República: a) eletividade; b) temporariedade.
• 9) Sistemas Representativos: • 9.1) Presidencialismo
• Surge nos EUA, em 1787. • Características:
• a) Eletividade do chefe do poder executivo; • b) Poder executivo é unipessoal;
• c) Participação do poder executivo na elaboração da lei; • d) Irresponsabilidade política;
• e) Independência dos três poderes; • F) Supremacia da constituição rígida.
9.2) Parlamentarismo
Surge na Inglaterra, em 1832.
Princípio: Consentimento espontâneo e permanentes dos governados.
Característricas:
a) Organização dualística do poder executivo;
b) Colegiado do órgão governamental ( Primeiro Ministro e seus ministros)
c) Responsabilidade política do Ministério perante o Parlamento;
d) Responsabilidade política do Parlamente perante o Corpo Eleitoral;
• 10) O que está ocorrendo nas ruas? O que querem os
protestos? Possibilidades...
• Motivos para a mobilização:
• volta da inflação;
• elevação dos juros;
• perspectiva de desemprego;
• estagnação da economia;
• baixa qualidade dos serviços públicos (educação,
saúde, transporte, segurança...)
• 10.1) Últimas mobilizações no BR:
• 1984 – Diretas Já (questão política)
• 1992 – Movimento “Fora Collor” – Contra a
• 10.2) Reivindicações e Encaminhamentos:
• Passe livre – No RS - EM e ES (Isenção para estudantes em 63 municípios que moram numa cidade e estudam em
outra) . Projeto irá à AL, em caráter de urgência – Valor 10 milhões/ano. Deve vigorar a partir de 1º. de agosto. Irá beneficiar 200 mil estudantes.
• No BR – Passe Livre Estudantil – para todos os alunos do Fundamental, Médio e Superior. Os recursos virão dos 75% destinados dos royalties para a educação.
• O PL tramita no Senado, em regime de urgência. Depois irá para a CDF.
• 10.3) Contra os gastos Copa do Mundo – Pode cancelar? Sim. Multa para a Fifa de U$ 5 bilhões = R$ 11 bilhões.
• Quanto gastou em estádios? R$ 7,6 bilhões (*) + R$ 28,1 bilhões em mobilidade urbana + R$ 25,6 em
gastos com a Copa, em si. Com a fiscalização do TCU – economia de R$ 1,1 bilhão.
• (*)Com o dinheiro dos estádios = 8 mil escolas ou 39 mil ônibus escolares ou 128 mil casas populares.
• Preocupação: Com os Jogos do Pan, em 2007, gastou-se três vezes mais do que o orçado.
• Pedido ao TCU – sem retorno. • 10.4) Em suma, o que querem? • a) “Lutar por um país melhor”
• b) Redução do preço do ônibus. Em Poa, para a tarifa zero = R$ 684 milhões – 13% do orçamento. Como tornar isso possível? Com a desoneração de tributos federais. Há um PL no Congresso.
• c) Fim da corrupção – Ex.: Mensalão.
• Crimes hediondos. Quem for condenado por
peculato, corrupção ativa ou passiva – pena de 4 a 12
anos de reclusão.
• Para concussão (exigência de vantagem indevida por
servidor) – Pena de 4 a 8 anos.
• Os condenados por corrupção terão mais
dificuldades para terem liberdade condicional...
• Lei 8.072/90. Já estão os homicídio, latrocínio,
extorsão mediante sequestro e estupro.
• Problema que ainda persistirá: A lentidão da Justiça
Criminal e do Sistema Penal Brasileiro.
• e) Melhoria na Saúde. O Projeto dos Royalties do
Pré-Sal foi aprovado na CDF e no S = 75% para a educação e 25% para a saúde. O PL voltará à CDF. Bicameralismo.
• f) Melhoria na Educação. O BR é o 88º. Unesco/11.
89% dos alunos do EM não aprenderam Matemática o suficiente/11. No PISA o BR é dos últimos colocados.
• g) Melhoria nos Serviços Públicos.
• h) Fim das alianças para as eleições proporcionais. • i) Provável Aprovação da PEC 196/12 – Fim do voto
secreto para cassações de deputados e senadores por falta de decoro ou condenação criminal. Já foi
• 11) O que pode ocorrer mais?
• 11.1) A presidente deixou de falar em
Convocação de uma Assembleia Constituinte
específica. A comunidade jurídica brasileira,
ministros do STF, etc... se colocaram contra. Para
os críticos uma Constituinte só pode ser
convocada numa ruptura.
• 11.2) Por que um plebiscito? Para se fazer uma
reforma política, que é um dos temas
fundamentais para a melhoria da qualidade da
representação política no país e para que ela seja
mais oxigenável às aspirações populares,
necessário se faz ouvir objetivamente o povo.
• Ata do TSE definiu o plebiscito em 70 dias a contar
partir de segunda-feira, dia 1 de julho. A presidente enviou mensagem ao Congresso – Convocação do Plebiscito.
• O resultado do plebiscito como será? Será como o
processo eleitoral federal, com cédula, urna, etc...
• O resultado do plebiscito valerá para as eleições de
2014? Se tudo estiver aprovado 1 ano antes das eleições (outubro/14).
• 11.4.Qual o custo de um plebiscito, feito
isoladamente?:
• 11.5) Qual o último plebiscito?
• 1993 – Forma de Estado e Forma de Governo. • 11.6) Qual o último referendo?
• ... – Estatuto do Desarmamento.
• 12. Que questões serão perguntadas no Plebiscito? • a) Financiamento da Campanha Política (público ou
misto).
• b) Suplente de Senador (Fim).
• c) Coligações partidárias proporcionais – Retirada da força dos pequenos partidos. (Ex.: Eleição do Tiririca ...) • d) Fim do voto secreto nas decisões parlamentares.
• e) Sistema Eleitoral para o Poder Legislativo–
Majoritário e Proporcional . Majoritário = Distritão? (Cada Estado é transformado em distrito. Só os mais
votados serão eleitos) e do voto distrital (os Estados são divididos em distritos, que escolhem seus
representantes pela maioria). Proporcional = Lista Fechada pelo partido– Elegem-se os mais votados.
• g) Em suma, perguntas sobre mudanças na legislação
eleitoral, partidária e, eventualmente , sobre alguns trechos da CF e sobre a organização política do país.
A CNN sacou bem os verdadeiros
motivos dos protestos que estão
A CNN, maior rede de jornalismo da TV americana e
mundial, fez uma reportagem especial sobre os verdadeiros motivos por trás dos protestos ocorridos em várias cidades do Brasil.
Em tradução, o texto, intitulado "O Que Realmente Está Por Trás dos Protestos Brasileiros?", lê:
"Os protestos que estão acontecendo no Brasil vão muito além do aumento de 20 centavos no transporte público.
O Brasil está vivenciando atualmente um amplo colapso de sua infraestrutura. Há problemas com portos, aeroportos, transporte público, saúde e educação. O Brasil não é um país pobre e os impostos são extremamente altos. Os
brasileiros não veem motivo para terem uma infraestrutura tão ruim quando há tanta riqueza e tantos impostos altos. Nas capitais estaduais as pessoas chegam a gastar 4 horas por dia no tráfego, seja em seus carros ou em transportes públicos lotados e de má qualidade.
O governo brasileiro tomou medidas para controlar a
inflação, cortando taxas e ainda não se deu conta que o
paradigma deve mudar para uma abordagem focada na
infraestrutura do país. Ao mesmo tempo o governo
brasileiro está reproduzindo em menor escala o que a
Argentina fez anos atrás: evitando austeridade fiscal e
prevenindo o aumento dos juros, o que está levando a
uma alta inflação e baixo crescimento.
Além do problema de infraestrutura, há vários escândalos de corrupção que permanecem sem julgamento, e os casos que são julgados tendem a terminar com a absolvição dos réus. O maior escândalo de corrupção na história brasileira finalmente terminou com a condenação dos réus e agora o governo está tentando reverter essa condenação ao usar manobras
inacreditavelmente inconstitucionais, como a PEC 37, que vai tirar o poder investigativo dos promotores do ministério
público, delegando a responsabilidade da investigação
unicamente para a polícia federal. Além disso, outra proposta tenta sujeitar as decisões da Suprema Corte Brasileira ao
Congresso – uma completa violação dos três poderes. Estas são, de fato, as revoltas dos brasileiros.
