REGULAMENTO DO SEMINÁRIO LEGISLATIVO
ÁGUAS DE MINAS III: DESAFIOS DA CRISE HÍDRICA E A CONSTRUÇÃO DA SUSTENTABILIDADE
CAPÍTULO I
DA REALIZAÇÃO E DOS OBJETIVOS
Art. 1º – O Seminário Legislativo Águas de Minas III: Desafios da crise hídrica e a construção da sustentabilidade, a ser promovido pela Assembleia Legislativa do Estado de Minas Gerais – ALMG –, em parceria com entidades da sociedade civil e poder público, será organizado conforme cronograma contido no Anexo I e terá sua Etapa Final realizada no período de 29 de setembro a 2 de outubro de 2015, na sede desse órgão legislativo, amparando-se na Resolução nº 5.176, de 6/11/1997, que contém o Regimento Interno da ALMG, e na Deliberação da Mesa nº 720, de 18/12/91, que dispõe sobre a organização e a realização de Seminários Legislativos.
Parágrafo único – O Seminário terá uma etapa de regionalização, por meio de encontros em cidades situadas nas principais bacias hidrográficas do Estado de Minas Gerais, conforme Anexo II.
Art. 2º – São objetivos do Seminário:
I – conhecer, discutir e divulgar a conjuntura hídrica, seus potenciais e limitações; II – promover a educação ambiental para a gestão de recursos hídricos;
III – avaliar a implementação das políticas estadual e federal de recursos hídricos, em especial a atuação do Sistema Estadual de Meio Ambiente e de Recursos Hídricos – Sisema –, dos comitês de bacias hidrográficas do Estado e das Agências Delegatárias;
IV – avaliar a implementação das políticas nacional e estadual de saneamento;
V – debater a gestão dos recursos hídricos no Estado, de forma participativa, contribuindo para subsidiar a elaboração de políticas públicas que possam promover o uso racional e sustentável dos recursos hídricos do Estado, a sua proteção e conservação, além de propor a atualização dos instrumentos legais sobre a matéria; VI – debater a segurança hídrica no Estado e envolver a sociedade nas discussões sobre o crescente desafio para garantir água em quantidade e qualidade para todos;
VII – colher sugestões e receber propostas para subsidiar ações legislativas que apontem para a criação, o aprimoramento e o fortalecimento de instituições e de políticas públicas relacionadas aos recursos hídricos.
CAPÍTULO II
DO TEMÁRIO DOS TRABALHOS
Art. 3º – Os trabalhos a serem desenvolvidos no Seminário terão como temas e subtemas: 1 – CRISE HÍDRICA
a) Gestão da escassez de água
b) Convivência com a seca e uso de tecnologias sociais c) Gestão da melhoria da oferta da água
e) Reuso da água e sua regulamentação
f) Melhoria da eficiência do uso da água (redução das perdas: distribuição, agricultura e processos industriais)
g) Racionamento e limitação do uso de água e seus impactos econômicos e sociais
h) Sobretaxa pelo uso da água (destinação dos recursos: Copasa, SAAEs, CBHs, entre outros) 2 – GESTÃO DE RECURSOS HÍDRICOS
a) Reestruturação do Sistema Estadual de Meio Ambiente e Recursos Hídricos b) Fortalecimento dos Comitês de Bacia e financiamento das Agências
c) Articulação das políticas públicas (órgãos/entidades do poder público, empresários e sociedade civil na discussão da gestão da água)
d) Participação social: CBHs, Conselhos Municipais, Copam, CERH, entre outros
e) Outorga e usos múltiplos da água (inclusive como meio de transporte), interesses conflitantes, pactuação e judicialização
f) Inovação tecnológica g) Educação ambiental
h) Qualidade ambiental, controle e fiscalização da poluição dos corpos hídricos e do uso da água i) Segurança hídrica (Planejamento e cenários futuros)
j) Águas subterrâneas (Disponibilidade, exploração e gestão)
k) Manutenção de vegetação nativa, desmatamento e proteção de nascentes 3 – FOMENTO, CUSTEIO, RECEITAS E DESTINAÇÃO
a) Fhidro e destinação de outros recursos orçamentários às ações e programas voltados à gestão de recursos hídricos
b) Cobrança pelo uso de recursos hídricos c) Programa Bolsa Verde
d) Programa Produtor de Água
e) Práticas voluntárias de preservação ambiental
f) Fomento às políticas públicas de conservação do solo, água e biodiversidade g) Compensação ambiental e ICMS Ecológico
h) Fundos Estadual e Municipal de Saneamento 4 – SANEAMENTO E SAÚDE
a) Abastecimento de água b) Esgotamento sanitário
c) Resíduos sólidos e limpeza urbana d) Drenagem urbana
f) Revisão da legislação de saneamento
g) Regulação e fiscalização dos serviços municipais de saneamento
h) Suporte do Estado, Funasa, CREA e Assemae na elaboração dos Planos Municipais de Saneamento i) Saneamento e saúde, vigilância sanitária e sistema hospitalar
j) Política tarifária k) Inovação Tecnológica
5 – ATIVIDADE MINERÁRIA, INDÚSTRIA E ENERGIA
a) Uso de recursos hídricos para geração de energia, beneficiamento e transporte de minérios b) Uso da água de rebaixamento do lençol freático
c) Tratamento de efluentes e reuso da água
d) Participação social nos processos de licenciamento ambiental e) Inovação Tecnológica
6 – AGRICULTURA, PECUÁRIA E PISCICULTURA a) Agroecologia e agricultura orgânica
b) Irrigação, reuso e melhoria da eficiência do uso da água
c) Cadastro Ambiental Rural e Programa de Recuperação Ambiental d) Inovação Tecnológica
e) Zoneamento ambiental e produtivo f) Produtores de água
g) Impacto das atividades agropecuárias h) Pesca e aquicultura
CAPÍTULO III
DAS COMISSÕES TÉCNICAS INTERINSTITUCIONAIS
Art. 4º – A composição das Comissões Técnicas Interinstitucionais – CTIs – será definida, nas reuniões preparatórias, pelas instituições organizadoras do Seminário, observada a representação destas por participantes por elas indicados, e de outras instituições ou especialistas que participarem como convidados. Parágrafo único – Cada CTI definirá sua forma de funcionamento.
Art. 5º – Serão constituídas 6 (seis) CTIs, sendo uma para cada tema estabelecido no art. 3º deste regulamento, com seus respectivos subtemas.
§1º – Cada CTI designará, para coordenar e secretariar seus trabalhos, instituições escolhidas democraticamente entre seus participantes.
§2º – Cada CTI poderá limitar o número de propostas apresentadas por entidade, de acordo com a decisão dos seus integrantes.
§3° – Cada CTI realizará no mínimo quatro e no máximo seis reuniões para discussão e aprovação das propostas.
§4º – A instituição que não se fizer representar em mais de uma reunião da Comissão será excluída de sua composição.
Art. 6º – São atribuições das Comissões Técnicas Interinstitucionais:
I – discutir e desenvolver propostas de abrangência estadual relativas ao tema sob sua responsabilidade; II – priorizar, entre as propostas aprovadas, até 6 (seis) propostas de abrangência estadual que servirão de subsídio aos participantes de cada um dos Encontros Regionais e dos Grupos de Trabalho na Etapa Final, respeitando-se as diversidades de proposições;
III – produzir relatório dos seus trabalhos, de caráter propositivo e redigido em forma de itens, contendo as propostas aprovadas e a indicação das 6 (seis) propostas prioritárias de abrangência estadual, bem como as entidades que compõem a CTI, respeitando-se as regras desse regulamento;
IV – sugerir um coordenador para os Grupos de Trabalho de seu respectivo tema nas Etapas Regionais e Final.
Parágrafo único – O relatório a que se refere o inciso III deste artigo será disponibilizado no site do evento no portal da ALMG.
Art. 7º – São atribuições do coordenador de cada CTI:
I – convocar, abrir, presidir e encerrar as reuniões da comissão;
II – informar os nomes dos coordenadores referidos no inciso IV do art. 6º à Gerência-Geral de Projetos Institucionais da Assembleia Legislativa do Estado de Minas Gerais – GPI – até o dia 12/6/2015;
III – enviar o relatório a que se refere o inciso III do art. 6º para a GPI, no e-mail gpi@almg.gov.br , até o dia 22/6/2015.
Art. 8º – Cabe ao secretário de cada CTI:
I – registrar as discussões e deliberações das reuniões; II – registrar a presença dos integrantes da CTI nas reuniões; III – fazer a coordenação da comissão na ausência do coordenador.
CAPÍTULO IV DA CONSULTA PÚBLICA
Art. 9º – Será realizada Consulta Pública para recolhimento de propostas sobre os temas de discussão do Seminário, via portal www.almg.gov.br, no período de 3/8 a 23/8/2015.
§1º – As propostas recebidas serão agrupadas por tema e divulgadas no portal da ALMG.
§2º – As propostas de âmbito estadual serão sistematizadas por tema e encaminhadas para discussão nos Grupos de Trabalho da Etapa Final do Seminário Legislativo.
CAPÍTULO V DA REGIONALIZAÇÃO
Art. 10 – A realização da Etapa Final do Seminário Legislativo será precedida de uma etapa de regionalização, que terá dinâmica própria.
§ 1º – A etapa de regionalização tem por objetivo ampliar a participação da sociedade na discussão dos temas propostos.
§ 2º – Os Encontros Regionais serão realizados em cidades das principais Bacias Hidrográficas do Estado de Minas Gerais, de acordo com cronograma constante no Anexo II.
§3º – A inscrição para participação nos Encontros Regionais será feita previamente, pelo portal da ALMG, ou no dia do evento, no local de sua realização.
Art. 11 – Em cada Encontro Regional serão formados 2 (dois) Grupos de Trabalho. O Grupo A discutirá preferencialmente os temas 1, 2 e 3, e o Grupo B discutirá preferencialmente os temas 4, 5 e 6, conforme art. 3º deste regulamento, levando-se em conta seus respectivos subtemas.
§1º – A critério da Comissão Organizadora, a distribuição de temas por Grupos de Trabalho poderá ser alterada, por necessidade de adequação ao número de inscrições em cada tema e à infraestrutura do local. §2º – As discussões nos Encontros Regionais serão orientadas por um documento, sistematizado pela ALMG, contendo as propostas priorizadas por todas as CTIs, totalizando até 36 (trinta e seis) propostas.
§3º – Além de deliberar sobre as propostas contidas no documento mencionado no parágrafo anterior, é facultado aos Grupos de Trabalho aprovar novas propostas em cada um dos temas sob sua responsabilidade, de acordo com a dinâmica prevista no art. 16, incisos I a XI e §§ 5º a 9º, no que couber.
§4º – Cada Grupo de Trabalho do Encontro Regional priorizará, dentre as novas propostas aprovadas, até 2 (duas) propostas de âmbito estadual por tema, que serão encaminhadas aos Grupos de Trabalho da Etapa Final do Seminário Legislativo.
§5º – Além das 2 (duas) novas propostas por tema referidas no parágrafo anterior, cada Grupo de Trabalho poderá priorizar mais 2 (duas) novas propostas, dentre as aprovadas nos temas sob sua responsabilidade. §6º – As propostas aprovadas e não priorizadas nos Grupos de Trabalho dos Encontros Regionais não serão discutidas na Etapa Final, mas constarão de anexos do Documento Final do Seminário Legislativo.
Art. 12 – Serão eleitos até 12 (doze) representantes por Encontro Regional, garantida a representação da sociedade civil e do poder público, observando-se, preferencialmente, a proporção de 2/3 (dois terços) da sociedade civil e de 1/3 (um terço) do poder público, para representar a região na Etapa Final do Seminário Legislativo em Belo Horizonte, com direito a voz e voto nas Plenárias e nos Grupos de Trabalho.
§1° – A eleição dos representantes regionais será realizada no âmbito dos Grupos de Trabalho dos Encontros Regionais, sendo que cada grupo elegerá até 6 (seis) representantes.
§2° – Cada representante eleito terá um suplente, observada a ordem decrescente do número de votos recebidos em cada grupo e atendendo à proporção prevista no caput.
§3° – As inscrições dos representantes titulares eleitos nos Encontros Regionais para a participação na Etapa Final serão realizadas automaticamente pela ALMG a partir das informações coletadas em formulários próprios preenchidos pelos referidos representantes.
§4º – Os suplentes somente serão inscritos a partir da comunicação expressa à ALMG, pelo representante titular, da impossibilidade de seu comparecimento.
CAPÍTULO VI
DAS SESSÕES DA ETAPA FINAL Art. 13 – São as seguintes as sessões que integram o Seminário Legislativo:
I. Abertura pelo Presidente da ALMG, a ser realizada no dia 29/9/2015, às 18 horas;
II. Sessões Plenárias Parciais, a serem realizadas nos dias 30/9 e 1º/10/2015, das 9 às 12 horas; III. Sessões dos Grupos de Trabalho, a serem realizadas nos dias 30/9 e 1º/10/2015, das 14 às 19 horas; IV. Sessão Plenária Final, a ser realizada no dia 2/10/2015, das 9 às 18 horas.
Parágrafo único – A abertura e as sessões plenárias serão realizadas no Plenário Presidente Juscelino Kubitschek.
CAPÍTULO VII
DA DINÂMICA DAS SESSÕES DA ETAPA FINAL Art. 14 – A Abertura do Seminário terá a seguinte dinâmica:
I. abertura pelo Presidente da Assembleia Legislativa do Estado de Minas Gerais; II. palestra magna.
Art. 15 – As Sessões Plenárias Parciais terão a seguinte dinâmica: I. abertura pelo deputado coordenador;
II. palestras temáticas proferidas pelos conferencistas convidados;
III. debate com o público presente por meio de questões orais, apresentadas em até 2 (dois) minutos, e de questões escritas, dirigidas à Mesa.
Art. 16 – As Sessões dos Grupos de Trabalho terão a seguinte dinâmica: I. breve contextualização sobre a temática do grupo;
II. exposição da metodologia dos trabalhos; III. eleição dos relatores do Grupo de Trabalho;
IV. leitura do documento de propostas e levantamento dos pedidos de destaques; V. votação e aprovação, por maioria simples, das propostas, salvo os destaques; VI. apresentação oral dos destaque solicitados, em até 2 (dois) minutos cada; VII. discussão e votação, por maioria simples, dos destaques;
VIII. apresentação, por escrito, de novas propostas que poderão ser defendidas oralmente em até 2 (dois) minutos;
IX. votação das novas propostas discutidas no grupo; X. priorização das propostas em cada Grupo de Trabalho; XI. redação do relatório do Grupo de Trabalho.
§1º – Serão formados 6 (seis) grupos de trabalho, seguindo-se os temas definidos no art. 3º deste regulamento.
§2º – Os grupos de trabalho serão constituídos, além da coordenação e da equipe técnica de apoio, pelos representantes dos Encontros Regionais, pelos representantes institucionais e pelos inscritos individualmente, a partir de opção por grupo expressa no momento da inscrição e referendada no credenciamento.
§3º – A abordagem dos temas pelos Grupos de Trabalho na Etapa Final deverá levar em conta o Documento Consolidado de Propostas, que conterá:
I. as propostas de âmbito estadual priorizadas pelas CTIs, com os respectivos destaques aprovados nos Encontros Regionais;
II. as novas propostas de âmbito estadual priorizadas nos Encontros Regionais; III. as propostas de âmbito estadual provenientes da Consulta Pública.
§4º – Cada Grupo de Trabalho da Etapa Final deverá priorizar até 12 (doze) propostas pertinentes ao seu tema, que serão encaminhadas à Plenária Final, para discussão e deliberação.
§5º – Somente serão aceitos destaques para suprimir ou modificar propostas.
§6º – Para discussão dos destaques e das eventuais novas propostas, a palavra será dada uma única vez e por até 2 (dois) minutos aos presentes, alternando-se um favorável e outro contrário à proposição, se houver divergência.
§7º – As novas propostas somente poderão ser apresentadas, dentro do horário estabelecido pela coordenação, se possuírem conteúdo pertinente aos temas do Grupo de Trabalho e inteiramente inovador em relação às outras propostas em discussão.
§8º – A aprovação de proposta destacada ou nova proposta prejudicará aquela com teor contrário aprovada em bloco.
§9° – O processo de priorização será conduzido após a aprovação do documento de propostas, estando esgotada a discussão de todos os destaques e das novas propostas apresentadas.
Art. 17 – Após as Sessões dos Grupos de Trabalho dos dias 30/9 e 1º/10, a síntese do relatório dos Grupos de Trabalho, a ser apresentada na Sessão Plenária Final, será redigida em conjunto pelos relatores e pelos coordenadores dos respectivos grupos, com a assessoria da Assembleia Legislativa.
Art. 18 – A Sessão Plenária Final, destinada à votação do Documento Final do Seminário e à eleição da Comissão de Representação, terá a seguinte dinâmica:
I. abertura pelo deputado coordenador;
II. apresentação, em até 10 (dez) minutos, dos relatórios aprovados nos Grupos de Trabalho pelos respectivos coordenadores;
III. leitura da proposta do Documento Final, pela Mesa, na hipótese de não haver distribuição de avulso, ou tempo de até 30 minutos para leitura pelos participantes;
IV. apresentação oral de pedido de destaque;
V. votação e aprovação, por maioria simples, do Documento Final, salvo os destaques; VI. discussão e votação, por maioria simples, dos destaques;
VII. discussão e votação, por maioria simples, das eventuais novas propostas; VIII. priorização das propostas por tema;
X. entrega do Documento Final ao Presidente da ALMG;
XI. encerramento do Seminário Legislativo pelo Presidente da ALMG.
§1º – Para discussão dos destaques, a palavra será dada uma única vez e por até 2 (dois) minutos aos representantes votantes, alternando-se um favorável e outro contrário à proposição, se houver divergência. §2º – As propostas contraditórias serão automaticamente destacadas.
§3º – Serão aceitas propostas novas desde que subscritas por, no mínimo, 20% (vinte por cento) dos votantes e apresentadas até o início do processo de votação.
§4º – A aprovação de proposta destacada prejudicará a proposta com teor contrário aprovada em bloco. §5º – Serão priorizadas até 6 (seis) propostas por tema.
§6º – A Comissão de Representação terá 11 (onze) membros e a seguinte composição: I. 2 (dois) representantes do setor técnico e instituições de pesquisa;
II. 2 (dois) representantes do setor produtivo (usuários);
III. 2 (dois) representantes de sindicatos de trabalhadores e movimentos socioambientais; IV. 3 (três) representantes de comitês de bacias e
V. 2 (dois) representantes do poder público estadual.
CAPÍTULO VIII
DA PARTICIPAÇÃO E DA INSCRIÇÃO NA ETAPA FINAL
Art. 19 – As inscrições para a etapa final serão realizadas pela internet, mediante preenchimento de ficha de inscrição disponível no portal www.almg.gov.br, ou no Centro de Atendimento ao Cidadão – CAC – da ALMG (Rua Rodrigues Caldas, nº 30, Bairro Santo Agostinho, Belo Horizonte), de 8/9 a 28/9/2015.
Art. 20 – Além dos representantes eleitos nos Encontros Regionais, aqueles que se inscreverem nas categorias institucional ou individual poderão participar da Etapa Final do Seminário Legislativo, com direito a voz e a voto nas Sessões Plenárias e nos Grupos de Trabalho, de acordo com este Regulamento.
§1º – Serão abertas 500 (quinhentas) inscrições nas categorias institucional ou individual.
§2º – Os representantes eleitos nos Encontros Regionais estarão automaticamente inscritos para as Sessões Plenárias e para os Grupos de Trabalhos, e ocuparão 108 (cento e oito) do total de vagas.
§3º – Serão destinadas 40 vagas para os Comitês de Bacias, sendo 36 Comitês Estaduais e 4 Comitês Federais, e 52 vagas para as entidades que compõem a Comissão Organizadora do Evento.
§4º – Das 300 (trezentas) vagas remanescentes, 120 serão destinadas às inscrições institucionais, observado o limite de até 2 (dois) representantes por instituição, que participarão com direito a voz e voto.
§5º – As 180 vagas remanescentes serão destinadas às inscrições individuais, abertas a todos os cidadãos interessados em participar das discussões do Seminário Legislativo, independentemente de sua vinculação a uma determinada instituição.
§6º – No momento da inscrição, o participante deverá indicar, por dia, um dentre os seis temas de cuja discussão pretende participar nos grupos de trabalho.
§7º – O direito a voto na Plenária Final fica condicionado à participação do inscrito no Grupo de Trabalho para o qual se inscreveu, o que será aferido mediante listas de presença.
CAPÍTULO IX
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS Art. 21 – Cabe à Comissão Organizadora:
I – organizar, juntamente com a Assembleia Legislativa de Minas Gerais, o Seminário Legislativo; II – elaborar o regulamento do Seminário;
III – apresentar sugestões de palestrantes para cada temática;
IV – promover contatos com os conferencistas e debatedores para viabilizar o seu compromisso com o Seminário, observada a ordem de prioridade estabelecida pelas entidades envolvidas, e definir outros nomes, no caso de se esgotarem as opções fornecidas;
V – coordenar as ações das CTIs;
VI – supervisionar a elaboração da síntese dos relatórios dos Grupos de Trabalho; VII – supervisionar a sistematização do Documento Final.
Parágrafo Único – A atuação da Comissão Organizadora se encerrará a partir da eleição do Comissão de Representação, na Plenária Final.
Art. 22 – Compete à Comissão de Representação:
I – entregar o Documento Final do Seminário Legislativo ao Presidente da Assembleia Legislativa de Minas Gerais;
II – apresentar o Documento Final do Seminário Legislativo às Comissões Parlamentares relacionadas ao tema;
III – acompanhar e avaliar, junto à ALMG, as discussões e os desdobramentos das propostas aprovadas no Seminário Legislativo.
Art. 23 – A ALMG formalizará os convites aos palestrantes e providenciará o transporte e hospedagem sempre que necessário.
Art. 24 – O coordenador do Grupo de Trabalho terá à sua disposição uma equipe técnica de assessoramento durante as reuniões dos respectivos grupos.
Art. 25 – As Sessões Plenárias serão presididas pelo presidente da ALMG e coordenadas por deputado(as) por ele indicado(as), com base na participação durante a organização do Seminário e na composição das Comissões Permanentes e Extraordinárias da Casa.
Art. 26 – As Sessões Plenárias serão gravadas e taquigrafadas pela equipe técnica da ALMG.
Art. 27 – A proposta de Documento Final do Seminário será consolidado pela equipe técnica da ALMG, sob a supervisão dos coordenadores dos Grupos de Trabalho e da Comissão Organizadora.
Art. 28 – Serão conferidos certificados aos participantes.
Parágrafo único – Para atendimento ao disposto neste artigo, a Comissão Organizadora deverá solicitar a utilização do espaço à Diretoria de Comunicação Institucional da ALMG.
Art. 30 – Os casos omissos neste Regulamento serão resolvidos pela Comissão Organizadora do Seminário.
ANEXO I CRONOGRAMA
Preparação: 9 de abril a 30 de junho de 2015.
Comissões Técnicas Interinstitucionais – CTIs: 21 de maio a 20 de junho de 2015. Participação pela Internet – Consulta Pública: 3 a 23 de agosto de 2015.
Regionalização: 30 de junho a 20 de agosto de 2015. Etapa Final: 29 e 30 de setembro, 1º e 2 de outubro de 2015.
ANEXO II REGIONALIZAÇÃO
Bacias Hidrográficas MUNICÍPIO DATA
Rio Verde Grande e Jequitaí-Pacuí Montes Claros 30/06/15
Alto São Francisco Divinópolis 02/07/15
Rio Doce Governador Valadares 07/07/15
Paraíba do Sul Ubá 04/08/15
Alto e Médio Rio Grande e
Piracicaba/Jaguari Poços de Caldas 06/08/15
Paraopeba e Velhas BH 11/08/15
Mucuri, Jequitinhonha, Mosquito/Rio Pardo Araçuaí 13/08/15
Paracatu e Urucuia Paracatu 18/08/15
