Capitalização das boas práticas no âmbito do
Programa Brasil Próximo
Projetos
Municípios
Projeto Observatório do Turismo da Região da
Mantiqueira
Campos do Jordão, Santo Antônio do Pinhal, São Bento do Sapucaí,
Sapucaí Mirim, Piranguinho, Piranguçu, Itajubá, Maria da Fé, Cristina,
Carmo de Minas, São Lourenço e Caxambu
Projeto Apoio ao Desenvolvimento Econômico Integrado
da Região do Alto Solimões
Tabatinga, Benjamim Constant, Atalaia do Norte e Ilha de Caramaçan
(AM).
Projeto Valorização Turística da Região da Serra das
Confusões (PI)
Alvorada do Gurguéia, Anísio de Abreu, Bom Jesus, Canto do Buriti,
Caracol, Cristino Castro, Curimatá, Guaribas, Jurema, Redenção do
Gurguéia, Santa Luz e Tamboril do Piauí
Projeto Criação de uma rede de Apoio às Micro e
Pequenas Empresas da Região Centro Paulista
Araraquara, São Carlos, Rio Claro, Descalvado, Ribeirão Bonito,
Itirapina. Gavião Peixoto e Jahu
Projeto Valorização da Cadeia de Azeite Extra Virgem
Aceguá, Bagé, Dom Pedrito, Santana do Livramento, Candiota, Ulha
Negra
Projeto Apoio à Promoção dos Processos de Democracia
Participativa e às Políticas Públicas na Baixada
Fluminense (RJ) e Serra das Confusões (PI)
Nova Iguaçu, Mesquita, Japeri, Queimados, São João de Meriti, favela
Santa Marta e bairro Campo Grande da cidade do Rio de Janeiro.
Apoio à construção do marco jurídico e dos
instrumentos operacionais para o cooperativismo no
Brasil e ações pilotos
CAPITALIZAÇÃO DAS BOAS PRÁTICAS NO ÂMBITO DO PROGRAMA BRASIL PRÓXIMO
Programa de apoio à promoção do desenvolvimento local em territórios brasileiros e que
proporcionaram por meio de equipes técnicas :
• um conjunto de ações orientadas ao fortalecimento econômico, melhora nas condições sociais de
vida e preservação ambiental nos territórios brasileiros;
• disparidade entre regiões exigiu uso de vários instrumentos e estratégias;
• princípios orientadores presentes em todos os projetos e que são convergentes com os pilares do
desenvolvimento local:
- Fortalecimento dos micro e pequenas empresas;
- Reforço das competências e das capacidades das instituições locais
- Apoio à construção de redes institucionais;
- Capacitação técnica dos agentes;
- Incentivo à organização e à participação popular
• Presença da cooperação horizontal: busca de laços com as comunidades locais para a formulação
Arranjos institucionais que permitiram o desenvolvimento dos projetos
• Agentes internacionais:
– Representantes da Região Ligúria/ Úmbria/ Toscana/ Emília Romagna/ Marche – responsáveis pela
sensibilização, financiamento, transferência de conhecimentos, negociações com o Governo Federal
Brasileiro e governos dos Estados, organização de visitas e missões técnicas.
– ONGs internacionais COSPE , Cooperação para o Desenvolvimento de Países Emergentes. Região Toscana.
CISP - Comitato Internazionale per lo Sviluppo dei Popoli.
• Agentes do Governo Federal Brasileiro:
– Secretaria Geral da Presidência da República e Agência Brasileira de Cooperação responsáveis pela
intermediação, negociação e gestão da cooperação com as regiões italianas e do Programa Brasil Próximo e,
sobretudo, pelas interações com o Governos dos Estados e municípios.
– Ministérios MDIC/ Turismo/
• Agentes e Secretarias do Governo de Estados:
– Amazonas, Piauí, Rio de Janeiro, principalmente.
• Municípios/ Agentes e instituições nas Regiões:
– Municípios/ secretarias
– Universidades (UFP,UNESP,UNIARA)/
– Associações Comerciais e industriais;
– SEBRAE;
– Embrapa/
– IMCBio
OBJETIVOS
• Estudo das melhores práticas realizadas no âmbito dos diversos projetos implementados pelo
Programa Brasil Próximo com vistas a torná-las acessíveis e replicáveis (capitalizáveis).
• Buscou proporcionar uma visão geral dos principais resultados dos projetos, tratados como boas
práticas e oferecer recomendações para melhorar o desempenho de futuras iniciativas.
• Adicionalmente, buscou identificar os legados do Programa Brasil Próximo nos termos da cooperação
internacional descentralizada.
METODOLOGIA
• Para a realização do estudo foram distribuídos, preliminarmente, as principais lideranças de cada um
dos sete projetos, um roteiro de questionário para ser auto preenchido.
• Realizadas visitas in loco, para a complementação da coleta de dados, sobretudo relativos à qualidade
das ações empreendidas em cada um dos territórios e aos seus respectivos resultados.
• Prática de sucesso :
iniciativa metodologia, experiência, ou atividade
que tenha produzido resultados positivos em um
território e que possua as seguintes características:
a) responde a uma demanda prioritária do
território;
b) resolve de uma forma significativa e duradoura,
o problema que aborda.
• Boa prática:
a) a demanda para a qual responde é também
prioritária em outros territórios;
b) seu sucesso não depende de condições
extraordinárias ao longo do tempo (ou seja, de
condições que se apresentaram de um modo
extraordinário uma vez e não se apresentaram
nunca mais) ou de um espaço (ou seja, condições
que surgem em apenas em um território e em
nenhum outro);
c) podem ser reproduzidas com certa facilidade em
outros territórios com recursos humanos,
financeiros e instrumentais normalmente
disponíveis.
Práticas
Categorias de práticas
1
Assistência técnica às instituições nacionais intermediárias e locais para a elaboração de políticas inovadoras
2
Ativação de “balcões” de informações para o público e o sistema empresarial
3
Visitas para conhecimento e intercâmbio entre Itália e Brasil
4
Formação e assistência técnica aos produtores
5
Capacitação de técnicos
3
Promoção de pactos territoriais público-privados para o desenvolvimento territorial
7
Comunicação com fim de informar e mobilizar a participação cívica.
8
Observatórios de políticas territoriais
9
Rede de serviços para pequenas e médias empresas
10
Reforço das competências e das capacidades das instituições locais
11
Construção de redes intermunicipais.
Apresentação dos resultados
–Arranjos institucionais
–Práticas de sucesso
–Boas práticas
ALTO SOLIMÕES
• Criação da Associação Igapó Turismo
• Instalação do Centro de Acolhimento e
Orientação ao Turismo
• Ativação do Consórcio Intermunicipal
• Fortalecimento do Fórum de
Desenvolvimento do Alto Solimões
• Inserção da região na agenda do Governo
do Estado
BAGÉ
• Implantação de 11 (onze hectares) de
pomares de oliveiras.
• Mobilização dos agentes públicos, em
conjunto com os produtores rurais da
região, para adquirirem equipamentos para
moagem e extração do azeite.
• Pacto territorial entre municípios gaúchos
para o desenvolvimento de política agrícola
comum em torno da olivicultura.
• Bolsa de estudo para realização de curso de
Mestrado em Olivicultura pela Universidade
de Perugia.
• Missão técnica na região da Úmbria, visando
a capacitação técnica dos brasileiros em
colheita e processamento da oliva com
visitas a várias unidades de extração.
Piauí
Projeto de valorização turística do Parque
Nacional da Serra das Confusões
• Criação de infraestrutura na portaria do
parque
• Capacitação de guias em percursos no
Parque Nacional da Serra das Confusões.
• Mudança do modo de entender o turismo
como elemento integrador do
desenvolvimento do território.
• Envolvimento do Governo do Estado, por
meio da Secretaria de Assistência Social e
da Secretaria de Administração, com os
problemas da região.
• Assistência técnica italiana da ONG COSPE
em questões de turismo e organização e
formação de articulação entre municípios.
Projeto Apoio à Promoção dos Processos
de Democracia Participativa e às Políticas
Públicas na Serra das Confusões
• Mobilização de grupos sociais dos
municípios para o planejamento
participativo
• Vivencias de construção em redes de
experiências, debates e planos de ação
• Instalação do Observatório de Políticas
Sociais no município de Canto do Buriti
• Realização de três oficinas com
BAIXADA FLUMINENSE
• Articulação entre os 13 municípios da Baixada
Fluminense em torno da realização do
mapeamento dos Grupos Criativos da Baixada
Fluminense.
• Lançamento da publicação Mapeamento dos
Grupos Criativos da Baixada Fluminense.
• Realização do Fórum de Gestores de Cultura da
Baixada Fluminense.
• Lançamento da Revista de Cultura e Juventude
da Baixada Fluminense
PARANÁ/ CURITIBA
• Assistência de técnicos italianos para a
capacitação em cadeias agroalimentares de
pequeno porte.
• Assistência técnica realizada por consultores
do SEBRAE-PR
• Criação do Selo Alimentos do Paraná.
• Boletins para Divulgação do projeto,
aproveitando principalmente o mailing do
SEBRAE-PR.
• Realização de três edições da feira: “Hortifruti
& Foods Brasil Show 2015.
MANTIQUEIRA
• Assistência de técnicos italianos para a capacitação em turismo.
• Realização de três visitas técnicas na Itália – Região da Toscana (ADITM).
• Realização de pacto entre municípios dos estados de São Paulo e Minas Gerais para a formalização da ADITIM.
• EDITIM/Produção de vídeo institucional • Instalação do Observatório do Turismo em
Campos do Jordão.
• Criação de Conselhos Municipais de Turismo nos municípios de Cristina, Piranguinho e Piraguaçu.
• Capacitação dos municípios da região no sistema SICONV.
• Diagnósticos socioeconômicos dos municípios envolvidos e de micro e pequenas empresas.
• Metodologia de intervenção e gestão da incubadora de Araraquara 2010 -2014. • Rede de atores locais organizados para o atendimento de MPEs : Incubadora de
Araraquara/ SIRT/SBRT/UNESP/Universidades.
• Assistência técnica italiana para a capacitação de 37 produtores agrícolas da Região de Rio Claro .
• Parceria e atuação na criação da Cooperativa de Agricultores Familiares de Rio Claro e região.
• Elaboração do documento: Protocolo Sócio Ambiental e Boas Práticas Agrícolas. Incentivo e apoio à criação do Selo Brasil Próximo para produtos da Agricultura Familiar de Rio Claro e região e da Logomarca da Cooperativa. - Certificação de produtos com praticas agroecológicas.
• Capacitação em gestão e formalização de MEIs de 400 produtores da agricultura familiar dos municípios da região.
• Apoio à prefeitura de Jau (diagnostico do setor calçadista e montagem da incubadora de Jau)
• Articulação entre Universidades/ SIRT/SBRT/UNESP / Incubadora de Araraquara/ SEBRAE/ Prefeituras /Sindicato de calçados.
• Diagnósticos sobre as potencialidades de segmentos produtivos: apicultura e cachaça. • Cartilhas e Boletins para divulgação das atividades do projeto
• Elaboração do site do Centro Paulista
• · http://www.brasilproximocentropaulist.com.br/
Boas práticas
• Praticas de sucesso replicáveis em dois ou mais projetos;
• Praticas dinamizadoras nas regiões;
• Práticas ou ainda experiências de interesse que poderiam resolver um ou
mais problemas de seus respectivos territórios:
1) assistência técnica prestada por técnicos e especialistas italianos e
brasileiros;
2) redes e pactos intermunicipais;
3) inserção dos territórios em agendas dos governos federais, estaduais ou
municipais.
ASSISTÊNCIA TÉCNICA
PRESTADA POR TÉCNICOS E
ESPECIALISTAS ITALIANOS
FORMAÇÃO DE REDES E DE PACTOS
INTERMUNICIPAIS
INSERÇÃO DOS TERRITÓRIOS EM AGENDAS
DOS GOVERNOS FEDERAIS, ESTADUAIS OU
MUNICIPAIS
Presente em todos os
projetos e reconhecida por
todos como de elevado
interesse para o alcance dos
objetivos.
Visitas técnicas à Itália,
foram reconhecidas por
todos como importante
prática de formação e
sensibilização para o
desenvolvimento dos
projetos.
Presente e reconhecido por todos, como
importante ferramenta para assegurar os
objetivos imediatos e os de longo prazo, bem
como assegurar a sustentabilidade dos
projetos.
Formação de associações, de consórcios, de
conselhos municipais, de fóruns, rede para o
fortalecimento de pequenas agroindústrias e
pequenos produtores, e mesmo de pactos
informais que se expressaram ou manifestaram
em vários projetos.
Relacionadas a um potencial de integração
entre os diferentes atores sociais revelando a
existência das dimensões horizontal e
transversal nos projetos.
Alto Solimões e o Parque Nacional da Serra das
Confusões : importante em razão das
fragilidades e dos enormes desafios a serem
enfrentados por aquelas regiões brasileiras .
Mantiqueira e Bagé : a inserção dos projetos
nas agendas dos governos municipais levou à
institucionalização de várias ações, como a
participação dos municípios na ADITIM, e a
mobilização de agentes públicos na aquisição
de equipamentos e de apoio aos pequenos
produtores de oliveiras.
Baixada Fluminense: apoio dos 13 municípios
foi essencial ao sucesso do projeto.
Centro Paulista: não se observou a presença
dessa boa prática.
VALORIZAÇÃO E
VISIBILIDADE DOS
TERRITÓRIOS
GANHOS
INSTITUCIONAIS
FORTALECIMENTO
DE MICRO E
PEQUENOS
EMPREENDIMENTOS
CAPACITAÇÃO E
QUALIFICAÇÃO
TÉCNICA
Categorias de
práticas
6- promoção de pactos
territoriais público-privados
para o desenvolvimento
territorial;
19- reforço das
competências e das
capacidades das instituições
locais;
11- construção de redes
intermunicipais)
10- Reforço das
competências e das
capacidades das
instituições locais ;
11- construção de
redes intermunicipais
9 -Rede de serviços
para micro e
pequenas empresas.
4- Formação e
assistência técnica
aos produtores ;
5- Capacitação de
técnicos
Territórios
com
experiências
mais
relevantes
Mantiqueira, Bagé, Alto
Solimões, Baixada
Fluminense, Piauí.
Bagé, Mantiqueira,
Serra das Confusões,
Alto Solimões ,
Baixada Fluminense e
Centro Paulista.
Centro Paulista ,
Bagé, Curitiba
Alto Solimões, Bagé,
Centro Paulista,
Mantiqueira, Piauí
CONSIDERAÇÕES FINAIS
Expressar duas opiniões ouvidas nas entrevistas: “Foi uma experiência extraordinária de cultura econômica, desenvolvimento social e comunitário” “Difícil socializar todos os resultados do projeto”
A experiência do programa Brasil Próximo, enquanto Programa de Cooperação internacional Descentralizada , pode ser considerada
horizontal. Contudo, cabe destacar que as ações implementadas pelos projetos nas regiões dependeram bastante das articulações locais, as quais nem sempre se apresentaram tal como suposto no pacto inicial do projeto.
Não existem receitas de desenvolvimento local, contudo a exemplo das experiências da Itália Central o projeto buscou promover a pactuação politica, institucional e social. Com todos os limites das especificidades locais das regiões e dos projetos, buscou promover o fortalecimento das capacidades nacionais e coletivas, no sentido de adquirir condições para resolver, eles próprios, seus problemas de desenvolvimento.
Os resultados positivos dos projetos e os seus legados para as regiões revelam efetivos ganhos institucionais e de visibilidade dos
territórios, assegurados por várias ações que, para além de suas práticas de sucesso, buscaram assegurar a sustentabilidade e perenidade dos valores como espaço de sociabilidade e cidadania.
Desafios:
As comunidades brasileiras entenderem a importância do território Desenvolvimento ,planejamento e território
Ganhar institucionalidade nas comunidades . Escolha dos territórios.
