PADRÃO DE RESPOSTA – PEÇA PROFISSIONAL
Enunciado
Gilberto, idoso com 74 anos, ficou isolado em casa aguardando sua vez na vacinação contra o Covid-19. Segundo o calendário apresentado pelo poder público, as pessoas com mais de 70 anos deveriam ser vacinadas a partir do dia 10 de abril.
No dia mencionado, Gilberto compareceu ao posto de saúde, mas não foi vacinado sob o argumento de que não havia vacinas suficientes em estoque. O funcionário que o atendeu disse que a quantidade disponível estava desti-nada à segunda dose dos maiores de 75 anos, conforme determinação do Ministro da Saúde.
JUIZ COMPETENTE: SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. ARGUMENTOS:
Cabimento do mandado de segurança – direito líquido e certo. Preenchimento das condições objetivas: idade.
Violação do princípio da isonomia. Direito à saúde é um direito fundamental. Pedido:
Concessão de liminar – urgência. Notificação da autoridade coatora.
Intimação do órgão de representação judicial. Intimação do membro do Ministério Público. Concessão da segurança.
Valor da causa Local, data Advogado
PADRÃO DE RESPOSTA – QUESTÃO 1
Enunciado
Antônio foi eleito prefeito da cidade Beta, tomando posse em janeiro de 2013. No primeiro ano do mandato, reali-zou uma licitação para a construção de um estádio de futebol. Tal licitação foi cercada de dúvidas e denúncias sobre fraude e superfaturamento, tendo sido pagos R$ 2.000.000,00 pelo estádio. O Ministério público instaurou, em janeiro de 2014, inquérito civil para verificar a ocorrência de improbidade administrativa. Contudo, o procedimento seguiu em frente e, em 2014, o estádio ficou pronto. Apesar das suspeitas de desvio de verbas públicas, foi reeleito em 2017, deixando o cargo em dezembro de 2020.
Com a posse do novo prefeito, o Ministério público teve acesso há uma série de documentos que tinham sido ocultados pela administração anterior, tendo acesso a vasto material probatório comprovando o recebimento de propina por parte do prefeito no ano de 2013.
Considerando a situação hipotética, pergunta-se:
A) Tendo em vista que os valores indevidos foram recebidos por Antônio em 2013, ainda é possível o agendamento de ação civil pública pelo Ministério público?
B) Qual a modalidade de licitação cabível para a construção do referido estádio?
Gabarito comentado
ITEM
A) Sim. O prazo prescricional teve início com o término do mandato. B) Segundo estabelece o art. 23 da Lei n. 8.666/1993, as modalidades de licitação a que se referem os incisos I a III do artigo anterior serão determinadas em função dos seguintes limites, tendo em vista o valor estimado da contratação:
I – para obras e serviços de engenharia: (...)
b) tomada de preços – até R$ 1.500.000,00 (um milhão e quinhentos mil re-ais); (Vide Decreto n. 9.412, de 2018)
c) concorrência: acima de R$ 1.500.000,00 (um milhão e quinhentos mil reais).
Tendo em vista o valor da obra e o teor do Decreto n. 9.412, de 2018, tem-se que é possível tanto tomada de preços quanto concorrência. Lembrando que, além da tomada de preços, é admissível, em qualquer caso, a concorrência.
João, prefeito de Alphaville, pretende realizar uma licitação, mas conferindo um tratamento diferenciado e favore-cido às microempresas e empresas de pequeno porte que venham a participar da referida licitação.
Durante a contratação, a empresa A apresentou proposta 5% abaixo do valor apresentado pelas empresas B e C, as quais são microempresa e empresa de pequeno porte, respectivamente.
Neste caso, pergunta-se:
A) O desejo do prefeito é possível juridicamente?
B) O que deve ser feito pela autoridade licitante após a apresentação das propostas e verificação da situação apre-sentada?
Gabarito comentado
ITEM
A) Sim, visto que a Lei Complementar n. 123/2006 permite tal situação, na medida em que “estabelece normas gerais relativas ao tratamento diferenciado e favorecido a ser dispensado às microempresas e empresas de pequeno porte no âmbito dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios (...)” (Art. 1º, caput)
B) No caso, há empate (entende-se por empate aquelas situações em que as propostas apresentadas pelas microempresas e empresas de pequeno porte sejam iguais ou até 10% – dez por cento – superiores à proposta mais bem classificada), devendo ser assegurada, como critério de desempate, preferência de contratação para as microempresas e empresas de pequeno porte.
Ocorrendo o empate, proceder-se-á da seguinte forma: (art. 45, incisos I e II, da Lei Complementar n. 123/2006)
I – a microempresa ou empresa de pequeno porte mais bem classificada poderá apresentar proposta de preço inferior àquela considerada vencedora do certame, situação em que será adjudicado em seu favor o objeto licitado;
II – não ocorrendo a contratação da microempresa ou empresa de pequeno porte, na forma do inciso I do caput deste artigo, serão convocadas as remanescentes que porventura se enquadrem na hipótese dos §§ 1o e 2o do art. 44 desta Lei Com-plementar, na ordem classificatória, para o exercício do mesmo direito.
PADRÃO DE RESPOSTA – QUESTÃO 3
Enunciado
A empresa Faz Tudo Limitada venceu uma licitação para prestação do serviço público de transporte coletivo no município Beta. Contudo, passou a utilizar ônibus velhos e em péssimo estado de conservação. A prefeitura tinha ciência deste fato, mas permaneceu inerte, sem realizar nenhum tipo de fiscalização ou autuação.
Antônio, ciclista responsável, estava parado na calçada quando foi atropelado por um ônibus da empresa que ficou sem freios, em razão de seu péssimo estado de conservação.
Considerando a situação apresentada, pergunta-se:
A) A empresa Faz Tudo poderá alegar caso fortuito ou força maior para reduzir ou excluir sua responsabilidade? B) O município pode ser responsabilizado pelo acidente?
Gabarito comentado
ITEM
A) Não, uma vez que a falta de freios, no caso, insere-se no chamado caso fortuito interno.
B) O município pode ser responsabilizado em razão de sua omissão no dever de cuidado, respondendo subsidiariamente.
Segundo estabelece o art. 25 (Lei n. 8.987/1995):
Art. 25. Incumbe à concessionária a execução do serviço concedido, cabendo-lhe responder por todos os pre-juízos causados ao poder concedente, aos usuários ou a terceiros, sem que a fiscalização exercida pelo órgão competente exclua ou atenue essa responsabilidade.
Péricles, Advogado da União, com carga horária de 20 horas, foi aprovado em um concurso público para o cargo de Consultor Legislativo do Senado, com carga horária de 20 horas. Tendo em vista que ambas as atividades seriam desempenhadas em Brasília e considerando a carga horária compatível, Péricles tomou posse no segundo cargo. Levando-se em consideração a disciplina normativa sobre o tema, responda aos questionamentos a seguir: A) É possível acumulação de cargos no exemplo apresentado?
B) Quais as consequências os atos praticados por Péricles podem acarretar em relação aos cargos por ele ocupa-dos?
Gabarito comentado
ITEM A) Não. De acordo com a CF:
Art. 37, XVI – é vedada a acumulação remunerada de cargos públicos, exceto, quando houver compatibilida-de compatibilida-de horários, observado em qualquer caso o disposto no inciso XI:
a) a de dois cargos de professor;
b) a de um cargo de professor com outro técnico ou científico;
c) a de dois cargos ou empregos privativos de profis-sionais de saúde, com profissões regulamentadas.
B) Lei n. 8.112/1990, Art. 133, § 6° Caracterizada a acumulação ilegal e provada a má-fé, aplicar-se-á a pena de demissão, destituição ou cassação de aposentadoria ou disponibilidade em relação aos cargos, empregos ou funções públicas em regime de acumulação ilegal, hipótese em que os órgãos ou entidades de vinculação serão comunicados.
