Tema 8 del programa: OTROS ASUNTOS: LA SITUACION FINANCIERA ACTUAL DEL CENTRO PANAMERICANO DE ZOONOSIS (CEPANZO)

ORGANIZACION PANAMERICANA DE LA SALUD ORGANIZACION MUNDiAL DE LA SALUD

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XXIII CONFERENCIA SANITARIA PANAMERICANA

WASHINGTON, D.C.

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SEPTIEMBRE 1990

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Tema 8 d e l programa _{CSP23/28 (Esp.)}

26 septiembre 1990

ORIGINAL: INGLES

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OTROS ASUNTOS: LA SITUACION FINANCIERA ACTUAL DEL CENTRO PANAMERICANO DE ZOONOSIS (CEPANZO)

A. E l Acuerdo CEPANZO

E l Centro Panamericano de Zoonosis, CEPANZO, s e e s t a b l e c i ó e l 1 0 d e Agosto de 1956 en virtud de un Acuerdo suscrito entre l a República A r g e n t i n a y l a O f i c i n a S a n i t a r i a P a n a m e r i c a n a . El a c u e r d o CEPANZO t i e n e c u a t r o addenda r e f e r i d a s p r i n c i p a l m e n t e a t e r r e n o s p a r a u n Anexo en Azúl, P r o v i n c i a d e Buenos Aires, firmado e l 31 d e marzo d e 1 9 5 9 ; te r r e n o s e n Ramos Mejía, firmado e l 30 d e mayo de 1972; y t e r r e n o s e n M a r t i n e z , P r o v i n c i a d e Buenos Aires, firmado e l 7 de noviembre de 1983.

De conformidad con e l mencionado Acuerdo, l a f u n c i ó n d e l Centro e s p r o v e e r a s i s t e n c i a t é c n i c a a l o s p a i s e s d e l a s Américas en e l campo de l a z o o n o s i s ( A r t i c u l o 11). Como i n s t i t u c i ó n i n t e r n a c i o n a l b a j o l a admi- n i s t r a c i ó n d e OPS/OMS ( A r t í c u l o 111), l a Organizacidn también contribuye c o n p e r s o n a l , e q u i p o y s u m i n i s t r o s , b e c a s y e n t r e n a m i e n t o ( A r t i c u l o I V ) . E l G o b i e r n o a r g e n t i n o c o n t r i b u y e c o n t e r r e n o s y e d i f i c i o s , e q u i p o s y s u m i n i s t r o s , f o n d o s y p e r s o n a l . Cada a s o , l a c o n t r i b u c i ó n f i n a n c i e r a d e l G o b i e r n o a r g e n t i n o c u b r e l o s s a l a r i o s d e l o s empleados d i s t i n t o s d e a q u e l l o s p r o v i s t o s p o r OPS/OMS, a s i como c o n s t r u c c i o n e s , r e p a r a c i o n e s , m e j o r a s y m a n t e n i m i e n t o d e t e r r e n o s y e d i f i c i o s , y s e r v i c i o s n e c e s a r i o s p a r a e l f u n c i o n a m i e n t o d e l C e n t r o , i n c l u y e n d o e n t r e o t r o s , t e l é f o n o ,

a g u a , l u z , e n e r g í a e l é c t r i c a y s e g u r o s p a r a e d i f i c i o s ( A r t i c u l o V ) .

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A p a r t i r d e l b i e n i o 1984-1985, l a O r g a n i z a c i d n h a d e m o s t r a d o s u s e n s i b i -

l i d a d p o r l a s i t u a c i ó n e c o n d m i c a d e l p a í s h u é s p e d a l p r o v e e r re c u r s o s regulares por aproximadamente 55% d e l p r e s u p u e s t o o p e r a t i v o d e l C e n t r o ,

c o n t r a 45% d e c o n t r i b u c i o n e s d e l G o b i e r n o a r g e n t i n o . A l C e n t r o se l e

c o n c e d i e r o n l o s p r i v i l e g i o s e inmunidades d e l a Convención sobre Privi- l e g i o s e Inmunidades de las A g e n c i a s E s p e c i a l i z a d a s d e l a s Naciones Unidas, como d e p e n d e n c i a d e OPS/OMS ( A r t i c u l o V I ) .

C u a l q u i e r a d e l a s P a r t e s puede s o l i c i t a r l a r e v i s i ó n d e l Acuerdo o d e s u s Anexos por medio de un proceso d e c o n s u l t a ( A r t i c u l o V I I . l ) .

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B. Negociación de un Nuevo Acuerdo

E l 6 de octubre de 1989, e l Gobierno de l a A r g e n t i n a , p o r medio de una n o t a d e l R e p r e s e n t a n t e P e r m a n e n t e d e l a A r g e n t i n a a n t e l a Organiza- c i ó n d e l o s E s t a d o s A m e r i c a n o s , i n i c i ó f o r m a l m e n t e e l p r o c e s o d e r e v i s i ó n

d e l Acuerdo CEPANZO. P o r n o t a s d e l

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14 de noviembre de 1989, 1 2 d e f e b r e r o d e 1 9 9 0 y de 2 d e marzo de 1990, l a n e g o c i a c i d n se ha conducido

en búsqueda de un lenguage que satisfaga a ambas P a r t e s . E l D i r e c t o r t a m b i é n h a r e a l i z a d o n e g o c i a c i o n e s c o n l a s a u t o r i d a d e s a r g e n t i n a s d e l o s

M i n i s t e r i o s d e R e l a c i o n e s E x t e r i o r e s , S a l u d y A g r i c u l t u r a .

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Un e n t e n d i - m i e n t o f i n a l e s t á casi c o n c l u i d o . E l Gobierno de Argentina debe comunicar

a l a Organización l o s términos de l a n e g o c i a c i 6 n a c o r d a d a p a r a e l pronun- c i a m i e n t o f i n a l d e OPS/OMS, como p a r t e d e l p r o c e s o d e n e g o c i a c i ó n . E n t r e -

t a n t o , y h a s t a que se s u s c r i b a un nuevo Acuerdo, e l Acuerdo CEPANZO d e 1956 t i e n e p l e n o v i g o r y e f e c t o .

C. La s i t u a c i ó n f i n a n c i e r a d e CEPANZO

La Organización ha llamado l a a t e n c i ó n d e las a u t o r i d a d e s p e r t i n e n - tes acerca de l a s c o n t r i b u c i o n e s p e n d i e n t e s d e l a Argentina que se han

acumulado en

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años r e c i e n t e s , y l a n e c e s i d a d u r g e n t e d e r e s o l v e r e s t a materia, independientemente de l a c o n c l u s i ó n d e las n e g o c i a c i o n e s de un

eventual nuevo Acuerdo.

Las c o n t r i b u c i o n e s d e l G o b i e r n o a r g e n t i n o se determinan por medio d e u n p r o c e s o a n a l i t i c o y coordinado, que comienza con una detallada

d i s c u s i ó n s o b r e e l p r e s u p u e s t o d e l C e n t r o e n t r e e l Gobierno y l a Organiza- c i ó n . Acordado e n t r e l a Organización y e l Gobierno, e l presupuesto pro- p u e s t o es p r e s e n t a d o a n t e l a R e u n i ó n I n t e r a m e r i c a n a s o b r e S a l u d Animal a

N i v e l M i n i s t e r i a l (RIMSA). Luego de aprobado por l a RIMSA, e l presu- p u e s t o d e l C e n t r o c o n l a s c o n t r i b u c i o n e s d e l a Organización y del Gobierno s e p r e s e n t a a l C o n s e j o D i r e c t i v o d e l a OPS/OMS p a r a a p r o b a c i ó n y e j e c u c i ó n .

E l s t a t u s a c t u a l d e las c o n t r i b u c i o n e s d e l a A r g e n t i n a a CEPANZO se e n c u e n t r a e n e l Anexo 1. Actualmente, un t o t a l d e US$5.887.593 de l a s c o n t r i b u c i o n e s a p r o b a d a s se adeuda por e l Gobierno de l a A r g e n t i n a . Debe hacerse notar que, cuando se r e c i b a n p a g o s , e s t o s s e r á n a c r e d i t a d o s c o n t r a

l a s deudas más antiguas. Por ejemplo, un pago de US$775.000 r e c i b i d o d e p a r t e d e l M i n i s t e r i o d e S a l u d e n 1 9 8 9 h a s i d o a c r e d i t a d o c o n t r a l a c o n t r i - bución por e l mismo monto c o r r e s p o n d i e n t e a 1988.

Desde 1988 OPS/OMS r e c o n o c i ó e l n i v e l d e s c e n d e n t e e n l a s c o n t r i - b u c i o n e s d e l p a i s huésped e i n s t i t u y d e s t r i c t o s c o n t r o l e s e n l o s g a s t o s

d e l C e n t r o p a r a r e d u c i r d é f i c i t e n

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l o s c o s t o s o p e r a c i o n a l e s . A p e s a r d e l a s r e d u c c i o n e s e n l o s g a s t o s , los d é f i c i t e n los c o s t o s d e o p e r a c i o n e s

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Al 31 de diciembre de

1989,

el deficit operacional de CEPANZO debido

a la falta de contribuciones de parte del Gobierno era de US$l. 495.112.

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La continuación de las operaciones de CEPANZO aumentar6 el déficit, que se proyecta exceda US$5.200.000 para 1991, si no se reciben fondos.

Los déficit estimados son los siguientes:

Fondos adeudados al 31 de diciembre de 1989 $1.495.112 Estimados para

1990

$1.865.990 Estimados para 1991 $1.881.600

Total del déficit estimado si no se reciben fondos ($5.242.702)

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D. Opcidn de terminar CEPANZO

El Director tiene la esperanza de que las negociaciones en marcha para lograr pagos de las contribuciones de Argentina adeudadas a CEPANZO bajo el Acuerdo vigente pueden finalizar exitosamente antes del fin del presente aiío calendario. Este es un requisito absoluto y urgente para

continuar las operaciones de CEPANZO y para continuar las negociaciones para un nuevo Acuerdo iniciadas por el Gobierno argentino.

Sin embargo, si la situaci6n financiera de CEPANZO no se resuelve

para el 31 de diciembre de 1990, el Director considera que es en el mejor interés de la Organizacidn terminar el Acuerdo CEPANZO e iniciar los

procedimientos legales y administrativos pertinentes.

Por tanto, el Director solicita autorizacidn de la XXIII Confe-

rencia Sanitaria Panamericana para proceder al efecto. Un proyecto de resolucidn se adjunta como Anexo 11.

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ANEXO 1

Estado Actual de las Contribuciones del Gobierno Argentino para el Financiamiento de CEPANZO

(Expresado en dólares de los Estados Unidos de América) Ministerio 1982

de Salud

1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 Ministerio

de Agricultura 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 GRAN TOTAL Fondos ComDrometidos Fondos Recibidos Fondos Dor recibir 1.423.850 1.423.850 611.205 888.795

750 .O00

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721.600 775.000 775.000 813.750 8.183.050 1.423.850 1.423.850 611.205 888.795 750.000 721.600 775.000 775.000 813.750 8.183.050 1.423.850 1.244.178 611.205 888.795 750.000 721.600 775.000

O

O 6.414.628 1.347.588 1.342.290 575.815 798.186

O

O

O

O

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CSP24/28

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(Esp.)

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ANEXO 11

Proyecto de resolucidn

AUTORIZACION AL DIRECTOR CON RELACION

AL

CENTRO

PANAMERICANO

DE

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ZOONOSIS (CEPANZO)

LA XXIII CONFERENCIA SANITARIA PANAMERICANA,

Recordando que el Gobierno de la República Argentina y la Oficina

Sanitaria Panamericana, Oficina Regional de la Organizaci6n Mundial de la Salud, celebraron un Acuerdo para el Establecimiento y Operación de un

Centro de Zoonosis para las AmCricas, en Buenos Aires, Argentina, el 10 de agosto de 1956;

Teniendo en mente que el Acuerdo prevé una sustancial contribución financiera de parte del Gobierno argentino para la operación del Centro;

Consciente de que los compromisos financieros del Gobierno argentino para la operación del Centro no se han satisfecho completamente, y

Reconociendo que el Centro ha venido operando con déficit a lo largo de los últimos aaos y a que la Organizaci6n Panamericana de la Salud ha

tenido que absorberlo con el consiguiente impacto en otros programas de la Organización debido a la necesidad de desviar fondos de otras activi- dades para satisfacer dicho déficit,

RESUELVE :

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1. Recomendar al Director de la Organización Panamericana de la

Salud que continue haciendo los esfuerzos posibles para lograr un Acuerdo con el Gobierno argentino para resolver la situaci6n financiera del Centro

a

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más tardar el 31 de diciembre de

1990.

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2 . Autorizar al Director de la Organizaci6n Panamericana de la

Salud a notificar al Gobierno de la Argentina de la intención de la Organizaci6n de terminar el Acuerdo sobre CEPANZO conforme el Articulo VI1 (2) del mismo de fecha 10 de agosto de

1956

si no se llega al acuerdo referido en el numeral resolutivo anterior para el 31 de diciembre de