OBJETOS EM LEI: PROVIMENTO MATERIAL DA ESCOLA CATARINENSE
(1892 A 1919)
1Amanda Brunetta Cividini
2Vera Lucia Gaspar da Silva
3Danielly Samara Besen
4Introdução
A presente proposta visa a apresentar reflexões com base em um mapeamento sobre o provimento material desenhado para a escola primária e normal catarinense, a partir da análise de documentos que compõem a legislação do ensino do período de 1892 a 1919. Esses documentos foram localizados em acervos, graças aos investimentos que o grupo de pesquisa5 tem feito para compreender os projetos de escolarização da infância a partir da leitura de sua materialidade. A escolha do período se deve às iniciativas de consolidação e difusão da escola primária, na esteira da aprovação de leis de obrigatoriedade de ensino para a infância, o que alimenta também a organização da escola normal, a instituição que deveria formar mão de obra qualificada para o ensino primário.
Acompanhando estudos que se ocupam em refletir sobre a cultura material escolar, temos um conjunto de indicativos que merecem atenção. Trata-se de conexões entre as exposições universais, as leis de obrigatoriedade do ensino e a organização de museus pedagógicos6, que, de algum modo, propõem uma estrutura material para a escola. Intentos
1 Artigo abrigado no projeto de pesquisa “Objetos em viagem: provimento material da escola primária nos países
ibero-americanos (1870-1930)” com financiamento da CAPES, CNPq e FAPESC.
2 Graduanda em Pedagogia e bolsista de iniciação científica na linha de História e Historiografia da Educação, sob
a orientação da professora doutora Vera Lucia Gaspar da Silva. Integrante do grupo de pesquisa “Observatório de práticas escolares”. E-mail: amandacividini@gmail. com
3 Professora Associada da UDESC. Bolsista de produtividade em pesquisa do CNPq. E-mail: vera. gaspar.
udesc@gmail. com
4 Doutoranda do Programa de Pós-Graduação em Educação da Universidade do Estado de Santa Catarina. Linha
de pesquisa: Sociologia e História da Educação. Integrante do grupo de pesquisa “Observatório de práticas escolares”. E-mail: daniellysamara@hotmail. com
5 Trata-se de um conjunto de trabalhos ocupados com a cultura material escolar, atualmente agregados ao projeto
de pesquisa “Objetos em viagem” Algumas produções do grupo, assim como de outros pesquisadores dedicados ao tema, estão disponíveis no blog S. E. Cultura Material Escolar, acessível pelo endereço http://seminarioculturamaterialescolar. blogspot. com. br/.
6 Sobre esta questão, sugerimos a leitura do ensaio "Objetos de Utilidade Prática para o Ensino Elementar:
governamentais afinados com as políticas de organização dos estados mesclam-se a uma indústria emergente, que vê na escola possibilidades de expansão. Não menos importantes são as prescrições higienistas que defendem ambientes adequados, higienizados, confortáveis e equipados.
Buscando dar inteligibilidade às reflexões, este trabalho foi organizado em três partes. Na primeira, intitulada Das Fontes, expõem-se ao leitor os documentos analisados para o trabalho. Na segunda, Reforma de 1911: o discurso da modernização do ensino, levantam-se alguns indícios da reforma e se alerta para o fato de que o discurso legal nem sempre se materializa como realidade. Na terceira, Dos Objetos, investiga-se o provimento material previsto nos documentos de 1914 e 1916, destinados, respectivamente, a grupos escolares e escolas reunidas.
Das Fontes
Como base empírica para este trabalho, foram consultados vários documentos, particularmente aqueles produzidos pelo estado. Obviamente, eles trazem o registro produzido pelos governos, e, para o caso da legislação, suas intencionalidades. É importante, porém, reconhecer que são indícios importantes, já que tiveram força política para compor leis e seus desdobramentos. Os documentos analisados são: Regimento Interno para as Escolas Públicas de Instrucção7 Primária do Estado de Santa Catharina, de 1892; Regulamento Geral da Instrucção Pública de Santa Catharina, aprovado pelo decreto 348 de 1907; Regimento Interno dos Grupos Escolares, aprovado pelo Decreto n. 588, de 22 de abril de 1911; Regimento Interno dos Grupos Escolares, aprovado pelo Decreto n. 795, de 2 de maio de 1914; Regulamento das Escolas Reunidas, regulamentado pelo Decreto n. 929, de 5 de abril de 1916; Regulamento da Escola Normal, aprovado pelo Decreto n. 1205; Relatório do Governo de 1912; Relatório de Governo de 1914; mensagem apresentada ao Congresso em 1911 e Synopse do Governador, apresentada ao Congresso em 1914.
Para compor este trabalho, desse conjunto optamos por explorar mais a fundo o Regimento Interno dos Grupos Escolares de 1914 e o Regulamento das Escolas Reunidas, de 1916. A escolha se justifica por ser este período posterior à reforma do ensino de 1911, com a qual se redesenhou a inscrição da instituição escolar em território catarinense, e documentos que tratam de escolas destinadas a diferentes segmentos da população, em geral organizada
br/hotsite_anais_ivspct_2/pdf_02/16%20%2011%20Trabalho%20VeraGaspar%20e%20GizeleSouza. pdf. Acesso em: 19 mar. 2017.
em comunidades urbanas e rurais. A fim de relacionar o estabelecido na legislação com as condições de funcionamento das escolas e por entender que “a análise da legislação isoladamente não é suficiente” (FARIA FILHO, 1998, p. 123), utilizaremos quatro documentos como interlocutores: Relatório de Governo de 1912; Relatório de Governo de 1914; mensagem apresentada ao Congresso em 1911 e Synopse do Governador, apresentado ao Congresso em 1914.
Reforma de 1911: o discurso da modernização do ensino
Optamos por utilizar a legislação escolar de Santa Catarina e documentos que registram, em parte, rotinas da escola, como os relatórios, com o objetivo de situar o leitor a respeito do que era encontrado na legislação para os diferentes tipos de escola e o que de fato constituía sua materialidade. Trabalhamos, neste artigo, na perspectiva de Faria Filho (1998, p. 99), buscando “empreender um duplo movimento, que é compreender a legislação como fonte e, ao mesmo tempo, como objeto de minhas investigações”.
Ao estudar a cultura material da escola, devemos atentar também para o cenário
histórico em que se inseriam esses provimentos materiais, para não atribuir significados estranhos à época:
A profusão de materiais escolares e a sua diversidade relacionam as novas teorias pedagógicas com o desenvolvimento de tecnologias de produção desses materiais escolares com vista a atender um mercado em expansão. É preciso, pois, ver nos objetos escolares algo mais que um utilitarismo insignificante. Eles manifestam um certo modo de entender e praticar o ensino, além de instituírem um discurso e um poder; eles informam valores e concepções subjacentes à educação e são tomados às vezes como possibilidade e limite do processo ensino-aprendizagem. Compreendem, pois, um aspecto significativo da cultura escolar (SOUZA, 1998, p. 223).
O discurso político do período estudado se caracteriza por apelo à escolarização de todas as crianças (inclusive de camadas populares) através da escola pública, gratuita e obrigatória, que se encontrava em expansão, conforme é possível conferir na Mensagem ao Congresso de 1911: “Este facto pungente e desolador é, por si só, bastante para justificar qualquer sacrificio que o Estado haja de fazer para dar ao povo aquillo de que elle mais precisa, porque é o maior bem que se lhe póde dar – a instrucção” (SANTA CATHARINA, 1911, p. 28).
crença de um acesso irrestrito da população à escola. Neste sentido, concordamos com a análise de Faria Filho, que alerta:
Não se pode negar, por exemplo, que boa parte de nossa legislação reflete uma preocupação acentuada com a escolarização das crianças das camadas populares. Se eu desfizer de uma certa teoria segundo a qual esse discurso é apenas ideológico e, portanto, usado “para enganar as camadas populares com verniz de igualdade”, poderei configurar um importante e inovador lugar para o entendimento de nossa história da educação (FARIA FILHO, 1998, p. 102).
É importante ressaltar que, durante o período aqui destacado, ocorreu uma grande reforma no ensino catarinense, que se anunciava portadora de preceitos da pedagogia moderna, os quais deveriam ser introduzidos no ensino público do estado, que “é o que se póde imaginar de mais atrazado” (SANTA CATHARINA, 1911, p. 27). A reforma introduz um novo tipo de escola que, segundo Valdemarin e Souza (2011, p. 12), era “considerada moderna e mais adequada para a universalização do ensino elementar”, visto que se anunciava como solução dos problemas educacionais e proporcionaria a construção da nação ao formar o cidadão republicano. A reforma instituída em 1911 teve como articulador o professor paulista Orestes Guimarães, que havia vivenciado a reforma do ensino levada a efeito em São Paulo. Essa reforma criou os grupos escolares, “novo typo de escola, que optimos resultados tem dado em S. Paulo, Minas e outros Estados” (SANTA CATHARINA, 1911, p. 30).
Dos objetos
Durante o período investigado pouco se notou diferença nas prescrições acerca do provimento material da escola considerando os documentos consultados. Entre os aspectos materiais - edifício, uniforme, livros, cartilhas, material de escrita – uma das menções mais recorrentes é quanto ao mobiliário.
O aparecimento, uso, transformações e desaparecimento dos objetos escolares são reveladores das práticas educacionais e suas mudanças. Como foi assinalado anteriormente, a escola primária renovada pressupôs a utilização de uma imensa quantidade e variedade de materiais escolares (SOUZA, 1998, p. 224).
QUADRO 1
MAPEAMENTO DO PROVIMENTO MATERIAL DA ESCOLA
Fontes: Regimento Interno para as Escolas Públicas de Instrucção Primária do Estado de Santa Catharina de 1892; Regulamento Geral da Instrucçao Pública de Santa Catharina de 1907; Regimento Interno dos Grupos Escolares de 1911; Regimento Interno dos Grupos Escolares de 1914; Regulamento das Escolas Reunidas de 1916 e Regulamento da Escola Normal
de 1919.
Sabe-se que durante o final do século XIX e o início do século XX estava em efervescência o movimento higienista8, que buscava "cuidar da saúde e higiene da população", com o argumento de modernizar o País.
8 Sobre o tema sugerimos a leitura do artigo de Heloisa Pimenta Rocha e José Gonçalves Gondra “A escola e a
Uma das formas de realizar essa modernização foi através do que Gustavo Rugoni de Sousa nomeou de “mobiliário em movimento”, um conjunto de prescrições que as inovações da indústria transformariam em produtos:
A ideia de movimento vem justamente dessas inovações: das curvas dos assentos e bancos para melhorar o conforto, do ajuste da altura das carteiras, bancos e mesas para melhor acomodar seus usuários, dos movimentos de engrenagens e parafusos que permitiam que as poltronas girassem, subissem e descessem, das gavetas que passaram a abrir em diferentes sentidos (RUGONI DE SOUZA, 2015, p. 192).
Dados como este indiciam que o aparato material concebido para a escola deveria ser portador das mais avançadas invenções humanas, o que, como nos ensina Martin Lawn9, é também uma forma de educação.
Buscando dados que ilustrem esta questão, destacamos, do Regimento Interno para as Escolas Públicas de Instrucção Primária do Estado de Santa Catharina, de 1892, uma tabela com medidas definidas por idade. Nota-se, portanto, uma preocupação com o conforto dos estudantes, aspecto considerado fundamental para a boa aprendizagem, possível de se materializar com as invenções tecnológicas.
QUADRO 2
MEDIDAS DE BANCOS E MESAS DE ACORDO COM A IDADE DAS CRIANÇAS
Fonte: Regimento Interno para as Escolas Públicas de Instrucção Primária do Estado de Santa Catharina de 1892. Outro aspecto bastante recorrente na documentação que se refere às edificações que deveriam servir de abrigo e sede para o desenvolvimento das atividades educativas é ilustrado na mensagem abaixo:
A construcção de edifícios apropriados ao funcionamento dos estabelecimentos de instrucção primaria é condição essencial do exito da
9 Sobre o tema, sugerimos a leitura do artigo de Martin Lawn, "Uma pedagogia para o público: o lugar de objetos,
incipiente reforma. Em predios imprestaveis, sem ar, sem luz e sem hygiene a escola continuará a ser o que ainda hoje é – o terror das creanças.
Quem conhece os predios em que funccionam muitas das escolas públicas da Capital, pode avaliar das condições de installação das do interior do Estado (SANTA CATHARINA, 1911, p. 34).
A denúncia de precárias condições de funcionamento dos prédios escolares anuncia nas entrelinhas um "modelo ideal": arejado, iluminado, um lugar confortável no qual as crianças deveriam desejar permanecer - uma espécie de paraíso, contrapondo-se ao terror, "uma instituição promotora de saúde e de civilidade", como registra Gustavo Rugoni de Souza (2015, pg. 192). Da mesma forma que para o mobiliário, era importante a:
Proporcionalidade entre a estatura do aluno e o mobiliário e adequação entre os materiais de ensino e os alunos de uma classe parecem traduzir-se numa só e mesma preocupação: a de repensar a escola e os objetivos do trabalho pedagógico em função das características infantis e, por outro lado, de modelar o corpo e a "alma" da criança por meio da ação da escola (ROCHA; GONDRA, 2002, p. 503).
Intentando visualizar a entrada e saída de artefatos na escola, seguimos uma metodologia já operada em outros trabalhos10, dando destaque a alguns "grupos de artefatos", organizando-os em: utensílios da escrita; mobília; material de higiene; materiais visuais, sonoros e táteis para o ensino; organização/escrituração escolar e, por fim, ornamentos.
10 Esta categorização segue a sistemática adotada pelo Grupo Temático G2 – “Cultura Material Escolar:
QUADRO 3
PROVIMENTO MATERIAL DAS ESCOLAS DIVIDIDO POR CATEGORIAS
Fontes: Regimento Interno para as Escolas Públicas de Instrucção Primária do Estado de Santa Catharina, de 1892; Regulamento Geral da Instrucçao Pública de Santa Catharina, de 1907; Regimento Interno dos Grupos Escolares, de 1911; Regimento Interno dos Grupos Escolares, de 1914; Regulamento das Escolas Reunidas, de 1916, e Regulamento da Escola
A partir dos dados registrados no quadro acima, optamos por comparar os documentos de 1914 com os de 1916, referindo-se, o primeiro, aos grupos escolares, e o segundo, às escolas reunidas. O intuito foi acompanhar o movimento que se segue à Reforma do Ensino de 1911 e identificar como eram prescritos os aspectos materiais para escolas destinadas a crianças com diferentes origens. No documento de 1914, há um capítulo com seis páginas, destinado ao mobiliário escolar. Esse capítulo, além de descrever o que cada classe deveria ter, conta com instruções de conservação do mobiliário e como o diretor deveria proceder para a compra de novos materiais. O documento de 1916 reserva um capítulo ao mobiliário e ao prédio escolar, com apenas duas páginas. O capítulo diz o que cada classe deve conter e como deve ser a estrutura do prédio.
As diferenças entre as escolas isoladas e os grupos escolares já estavam anunciadas no Relatório do Governo de 1912. Ao falar sobre a reforma, em mensagem ao Congresso, em 1911, Vidal Ramos, governador do estado, diz ser necessário “estabelecer uma fiscalização technica e administrativa real e constante” (SANTA CATHARINA, 1911, p. 28). Esta informação diverge do conteúdo registrado no Relatório de Governo de 1912, apresentado pelo tenente-coronel Caetano Vieira da Costa, então secretário geral da União. Nesse documento, ele afirma que as escolas isoladas não recebiam tal fiscalização, nem o treinamento adequado aos professores, além de estarem com material e mobiliário defasado. O secretário atribui parte da dificuldade em efetivar a reforma do ensino ao professorado: “[...] tambem o professor não faz grande empenho em receber o novo material adoptado, cujo uso vem aumentar-lhe trabalho, banindo os commodos processos a que estava habituado” (SANTA CATHARINA, 1912, p. 54).
Quanto ao mobiliário, o destinado às escola isoladas era aquele que sobrava quando se fazia troca nos grupos escolares dos grandes centros. Caetano Vieira da Costa atribui isso à falta de verba, o que se coloca como um problema se o confrontarmos aos ideais difundidos, pelos quais a escola deveria “imprimir no espírito dos alumnos o amor ao trabalho, à ordem, ao asseio”. Este aspecto era considerado necessário para o bom andamento dos programas, o que não era possível numa escola precária, na qual, acreditava-se, o aluno ficaria desmotivado. Em outra passagem, o secretário geral da união anuncia que não se poderia esperar das escolas isoladas o mesmo que dos grupos escolares. Escreve:
Como já tem sido destacado em produções da área, os grupos escolares criados com a Reforma de 1911 recebiam mobiliário importado; tinham prédios amplos e reformados para sua instalação; contavam com museus, áreas de recreação, gabinetes para diretores e professores, etc. As inaugurações eram feitas com festas para as quais a comunidade política e "influente" de Santa Catarina era convidada:
Estes prédios foram estrategicamente criados em pontos de grande visibilidade social, cravando no imaginário uma idéia de escola que não alcançou um conjunto mais geral da população, mas teve força para seduzi-la. Estas instituições sociais funcionaram como vitrines, mas expunham um produto que não estava à venda; deveria ser reverenciado, admirado, mas estava disponível para poucos (GASPAR DA SILVA, 2006, p. 344). A oferta dos grupos escolares estava condicionada, de acordo com a Lei nº 846, de 11 de outubro de 1910, aos municípios que oferecessem prédios adequados ao seu funcionamento. É interessante notar, nesse contexto, os limites do projeto modernizador de formação do cidadão republicano. A oferta da escolarização primária obrigatória era restrita aos que tinham entre 7 e 14 anos, que residissem dentro de um perímetro de dois quilômetros onde houvesse escola pública, sob pena de multa aos responsáveis11. Nas palavras da Synopse de 1914: “E’ essa a única obrigatoriedade possível em um paiz novo como o nosso, de população disseminada e em que os Estados, a cargo dos quaes ficou o ensino primario, não têm recursos sufficientes ao estabelecimento de escolas por toda parte” (SANTA CATHARINA, 1914, p. 143).
Nesta perspectiva, vamos analisar o provimento material para a escola primária catarinense, num quadro que engloba o dualismo entre o modelo escolar, caracterizado pelo grupo escolar (ilustrativo da modernidade pedagógica e pelo ensino graduado), e, de outro lado, o ilustrado pela escola isolada, que abarcava a educação multisseriada. Além de uma análise maniqueísta, objetivamos expressar as diferenças de projetos: o primeiro, destinado a alguns, e o outro, responsável pela escolarização da grande massa da população. Na categoria mobília, as especificidades de cada modelo se tornam evidentes. Enquanto para os grupos escolares se previa a aquisição de carteiras higiênicas12, para as escolas isoladas propunha-se a aquisição de bancos-mesas inclinados, um para cada seis alunos. Muito mais do que foi descrito como mobiliário, são as ausências que demonstram as distinções entre cada modelo.
11 A multa instituída pelo documento poderia variar de 10$000 a 20$000 aos responsáveis, mas poderia ser
abrandada se fosse comprovada a frequência em escola particular ou em casa própria” (Santa Catharina, 1914a, p. 143).
12 Segundo Rugoni de Souza (2015), a carteira escolar, como parte do mobiliário da escola moderna, deveria estar
Assim, ao observamos os utensílios de escrita, chama-nos atenção a escassez de instrumentos previstos para as escolas reunidas. Enquanto para os grupos escolares foram elencados vários utensílios (lápis, tinteiro duplo, penas, tinteiros, limpa-penas, porta-canetas, dois quadros negros parietais), para aquelas é descrito apenas o uso da régua.
Cabem aqui algumas indagações: Como se dava o processo de aquisição da escrita nas escolas reunidas? Que utensílios eram utilizados? O fato de não serem listados não significava que não poderiam ser localizados; todavia, acreditamos ser possível entender que tais instrumentos eram portadores de uma modernidade pedagógica, sendo, assim, mais possível serem descritos como elementos dos grupos escolares. O mesmo se pode dizer dos elementos referentes à organização escolar. Para as escolas reunidas, foi traçado apenas o uso do relógio como ferramenta de controle do tempo, diferentemente dos grupos escolares, cujo tempo seria medido por intermédio do relógio, do quadro de horário e do livro de chamada.
Outro aspecto que nos salta os olhos são os materiais visuais, sonoros e táteis para o ensino. Não localizamos prescrições para os grupos escolares; todavia, para as escolas reunidas foram especificados: mapa do Brasil, mapa do estado e o Quadro de Parker. Acreditamos que esses utensílios fossem fundamentais para o método de ensino intuitivo, sobretudo, o Quadro de Parker, utilizado para o ensino da matemática. Se, como suspeitamos, esse quadro constituía ferramenta para o ensino intuitivo, por que tal quadro não estaria marcado como elemento dos grupos escolares? É provável que fizessem parte da materialidade dos grupos escolares, como é possível observar a partir do porta-mapas indicado no item mobília.
Esses apontamentos indicam que ainda há um caminho de pesquisa a ser trilhado a fim de aprofundar se de fato tais objetos foram adquiridos, se a composição da sala era a descrita em regulamento, se a distinção entre as escolas reunidas e os grupos escolares era efetivamente a que está prevista em lei. Assim, ainda é preciso investigar um conjunto de fontes que vão tratar do processo de aquisição dos objetos escolares.
Referências
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GASPAR DA SILVA, Vera Lucia; PETRY, Marilia Gabriela (Orgs.). Objetos da escola: Espaços e lugares de constituição de uma cultura material escolar (Santa Catarina - Séculos XIX e XX). 1. ed. Florianópolis – SC: Editora Insular, 2012.
KUHLMANN JR., Moysés. Infância e Educação Infantil: uma abordagem histórica. 2. ed. Porto Alegre – RS: Editora Mediação, 2001. p. 81-110.
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Fontes consultadas
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_______. RAMOS, José Vidal de Oliveira. Synopse apresentado pelo Coronel José Vidal de Oliveira Ramos ao Congresso Representativo do Estado. Florianópolis, 1914.
