ANEXOS LDO LEI DE DIRETRIZES ORÇAMENTÁRIAS ANO: Este documento foi assinado digitalmente por AC SERASA SRF ICP-BRASIL.

ANEXOS

LDO ­ LEI DE

DIRETRIZES ORÇAMENTÁRIAS 

S U M Á R I O

1 – MENSAGEM • Texto 2 – PROJETO DE LEI • Das Prioridades e Metas da Administração Pública Municipal • Organização e Estrutura do Orçamento • Das Diretrizes para Elaboração e Execução da  Lei Orçamentária Anual • Das Metas e Riscos Fiscais • Disposições sobre Pessoal e Encargos Gerais • Orçamento Participativo  • Disposições sobre alterações na Legislação Tributária • Administração da Dívida Pública e Operação de Crédito • Das Disposições Finais 3 – ANEXOS ANEXO I : PRIORIDADES E METAS DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA MUNICIPAL ANEXOS II : METAS ANUAIS Anexo II. A Memória e Metodologia de Cálculo da Receita – 2013/2015 Anexo II. B Avaliação do Cumprimento das Metas Relativas a 2011 Anexo II. C Anexo de metas anuais fixadas nos Três Exercícios Anteriores Anexo II. D Demonstrativo da Evolução do Patrimônio Liquido Anexo II. E Origem e Aplicação dos Recursos Obtidos com Alienação de Ativo Anexo II. F Avaliação da Situação Financeira e Atuarial da Previdência Anexo II. G Demonstrativo de Compensação da Renúncia de Receita Anexo II. H Demonstrativo da estimativa da Margem de Expansão das Despesas Obrigatórias de  Caráter Continuado ANEXO III: RISCOS FISCAIS        Demonstrativo de Riscos e Providências ANEXO IV: PROJETOS EM ANDAMENTO

PREFEITURA MUNICIPAL

DE

LAURO DE FREITAS

LEI MUNICIPAL 1. 474 DE 29 DE JUNHO DE 2012.

Dispõe sobre as Diretrizes para Elaboração da Lei Orçamentária Anual do exercício de 2013, na forma que indica e dá outras providências.

A PREFEITURA DO MUNICÍPIO DE LAURO DE FREITAS, ESTADO DA BAHIA, no uso

de suas atribuições legais e, em consonância com o art. 81, § 10, inciso II - LOM, regulamentado pela emenda à LOM - Lei Orgânica Municipal n.º 02 de 27 de setembro de 2005.

Faço saber que a Câmara Municipal de Lauro de Freitas aprovou e eu sanciono a seguinte Lei:

DISPOSIÇÕES PRELIMINARES

Art. 1°. Em cumprimento ao disposto no artigo 165, § 2º da Constituição Federal de 1988,

combinado com os artigos 62 e 159, § 2º da Constituição Estadual, ao artigo 81, § 10, inciso II, da Lei Orgânica do Município de Lauro de Freitas (LOM) e as normas da Lei Complementar Federal, n°. 101, de 04 de maio de 2000 (LRF), ficam estabelecidas as Diretrizes Orçamentárias do Município para o exercício financeiro de 2013, que compreende:

I - as prioridades e metas da Administração Pública Municipal;

II - organização e estrutura dos orçamentos;

III - das Diretrizes para Elaboração e Execução da Lei Orçamentária Anual do Município;

IV - as metas fiscais;

V - disposições sobre despesas de pessoal e encargos sociais;

VI- orçamento participativo;

VII disposições sobre alterações na legislação tributária municipal;

VIII- administração da dívida pública municipal e operação de crédito; IX- disposições finais.

PREFEITURA MUNICIPAL

DE

LAURO DE FREITAS

MUNICIPAL

Art. 2. Constituem diretrizes gerais para a Administração Pública Municipal:

I - redução da pobreza, das desigualdades sociais e a garantia dos direitos fundamentais da população através de programas na área social;

II realização de programas de segurança com outros entes públicos e privados, buscando a redução dos índices de violência no município;

III – viabilizar ações que possibilitem o fomento da geração de emprego e renda; IV - maior transparência dos atos públicos, inclusive por meio eletrônico;

V - valorização e capacitação do setor público municipal, buscando maior eficiência e a

melhoria dos serviços prestados aos cidadãos;

VI - envidar esforços estratégicos e financeiros com vistas á otimização da estrutura

administrativo, objetivando a redução de despesas;

VII - austeridade na gestão dos recursos públicos e consolidação do equilíbrio fiscal, através do

controle das despesas, sem prejuízo da prestação dos serviços públicos ao cidadão;

VIII - desenvolvimento de ações que possibilitem a melhoria dos serviços de transporte e trânsito

urbano do município;

IX - obtenção de níveis satisfatórios de arrecadação tributária municipal, através da instituição e

regulamentação de todos os tributos que sejam de sua competência tributária, bem como estabelecimento de sistemas adequados de fiscalização, arrecadação, controle e cobrança de tributos e da dívida ativa.

Art. 3 - As prioridades da Administração Pública Municipal para o exercício de 2013 deverão estar

de acordo com a Lei Municipal n.º 1.362 de 01 de dezembro de 2009 (PPA - 2010/2013), e atendidas as despesas que constituem obrigação constitucional ou legal do Município e as de funcionamento dos órgãos e entidades que integram os orçamentos fiscais e da seguridade social que são as constantes do Anexo I desta Lei.

§ 1 - As prioridades e metas da Administração Pública Municipal devem refletir, a todo tempo, os

objetivos da política econômica governamental, especialmente aqueles que integram o cenário em que se baseiam as metas fiscais, e também da política social.

PREFEITURA MUNICIPAL

DE

LAURO DE FREITAS

I - suas dotações poderão sofrer alteração para financiar créditos adicionais, salvo após

justificativa circunstanciada pelo titular do órgão responsável pela implementação das prioridades pertinentes e autorização do Chefe do Poder Executivo;

II - em caso de necessidade de limitação de empenho e movimentação financeira, os órgãos e

entidades da Administração Pública Municipal deverão ressalvar as ações que constituam metas e prioridades estabelecidas nos termos deste artigo.

CAPÍTULO II

ORGANIZAÇÃO E ESTRUTURA DOS ORÇAMENTOS

Art. 4. O Projeto de Lei Orçamentária Anual (LOA), relativa ao exercício financeiro de 2013, será

encaminhado pelo Poder Executivo Municipal à Câmara Municipal de Vereadores, até o dia 28 de SETEMBRO de 2012 (sexta-feira), em consonância com o art. 5º, da Lei Complementar Federal nº. 101, de 04 de maio de 2000 (LRF), além da mensagem e do respectivo projeto de texto de lei, será composta de:

I - mensagem do executivo;

II - projeto de lei;

III - quadros orçamentários consolidados;

IV - anexo do orçamento fiscal e seguridade, conforme Lei Federal no. 4.320 de 1964; V - anexo da Lei Complementar Federal no. 101, de 2000, artigo 5?. e

VI - informações complementares.

Parágrafo único - Apreciado pela Câmara Municipal no prazo legalmente estabelecido, será

devolvido para sanção da Prefeita apenas o Projeto de Lei Orçamentária Anual.

Art. 5. A despesa orçamentária, com relação à classificação funcional e institucional programática,

será detalhada, conforme previsto na Lei Federal n.°. 4.320 de 1964, segundo o esquema atualizado pela Portaria n.º 42 de 14 de abril de 1999, observados os seguintes títulos e conceitos:

I - Função - nível máximo de agregação das ações desenvolvidas pelo Setor Público;

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III - Programa - instrumento de organização da ação governamental visando à concretização

dos objetivos pretendidos, sendo mensurado por indicadores estabelecidos no PPA - Plano Plurianual;

IV - Atividade - instrumento de programação para alcançar o objetivo de um programa,

envolvendo um conjunto de operações que se realizam de modo continuo e permanente, das quais resulta um produto necessário à manutenção da ação de governo;

V - Projeto - instrumento de programação para alcançar o objetivo de um programa,

envolvendo um conjunto de operações, limitadas no tempo, das quais normalmente resulta um produto que concorre para a expansão ou para o aperfeiçoamento da ação de governo;

VI - Operação Especial – despesas que não contribuem para a manutenção, expansão e

aperfeiçoamento das ações de governo, das quais não resulta um produto, e não gera contraprestação direta sob a forma de bens ou serviços.

VII - Transposição – deslocamento de uma categoria de programação de um órgão para outro, pelo total ou saldo;

VIII- Remanejamento – mudança de dotação de uma categoria de programação para outra no

mesmo órgão;

IX - Transferência – deslocamento de uma categoria de programação, de uma função de governo para outra, ou de um órgão para outro para atender passivos contingentes;

X - Reserva de Contingência – dotação global sem destinação específica a órgão, unidade

orçamentária, programa, categoria de programação ou grupo de despesa, que será utilizada como fonte para atendimento de passivos contingentes, outros riscos e eventos fiscais imprevistos;

XI - Passivos Contingentes – questões pendentes de decisão judicial que podem determinar um

aumento da dívida pública, se julgadas procedentes ocasionarão impacto sobre a política fiscal, a exemplo de ações trabalhistas e tributárias; fianças e avais concedidos por empréstimos; garantias concedidas em operações de crédito, e outros riscos fiscais imprevistos;

XII - Créditos Adicionais – autorizações de despesas não computadas ou insuficientemente

dotadas que modifiquem o valor original da Lei de Orçamento;

XIII - Crédito Adicional Suplementar – autorizações de despesas destinadas a reforçar projetos

ou atividades existentes na Lei Orçamentária, que modifiquem o valor global dos mesmos;

XIV - Crédito Adicional Especial – autorizações de despesas, mediante lei específica, destinadas

à criação de novos projetos ou atividades não contemplados na Lei Orçamentária;

XV - Crédito Adicional Extraordinário – autorizações de despesas, mediante decreto do Poder

Executivo e posterior comunicação ao Legislativo, destinadas a atender necessidades imprevisíveis e urgentes em caso de guerra, comoção interna ou calamidade pública;

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XVI - Unidade Orçamentária - consiste em cada um dos Órgãos, Secretarias, Entidades,

Unidades ou Fundos da Administração Pública Municipal, direta ou indireta, para qual a Lei Orçamentária consignam dotações orçamentárias específicas;

XVII - Unidade Gestora- Unidade Orçamentária ou Administrativa investida de competência e

poder de gerir recursos orçamentários e financeiros, próprios ou decorrentes de descentralização;

Art. 6. O Projeto de Lei Orçamentária Anual (LOA) do município de Lauro de Freitas visa manter

o equilíbrio entre receitas e despesas, compreendendo:

I - O Orçamento Fiscal dos Poderes Legislativo e Executivo do Município, seus fundos, órgãos e entidade da administração direta;

II - O Orçamento da Seguridade Social dos poderes.

§ 1. Os orçamentos evidenciarão obrigatoriamente os Programas de Trabalho dos órgãos e das entidades da Administração Pública Municipal.

§ 2. Os programas de trabalho, a que se refere o parágrafo anterior, demonstrarão, por estrutura programática da despesa, as aplicações agregadas em Ações de Manutenção e Ações de

Ampliação.

Art. 7. A LOA - Lei Orçamentária Anual obedecerá à orientação da Constituição Federal, da Lei

Federal n.º 4.320 de 1964, da Lei Complementar Federal n.º 101 de 2000 (LRF) e desta Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO), e guardará compatibilidade com o modelo adotado pela União.

Art. 8. O anexo dos orçamentos fiscal e da seguridade social será composto de quadros ou

demonstrativos, com dados consolidados e isolados, inclusive dos referenciados no art. 22 da Lei Federal nº 4.320, de 17 de março de 1964, observadas as alterações posteriores, conforme a seguir discriminados:

I - a receita e despesa, segundo as categorias econômicas, de forma a evidenciar o déficit ou superávit corrente, na forma do Anexo I integrante da Lei Federal nº 4.320/64;

II - a receita, por categoria econômica, fonte de recursos e outros desdobramentos pertinentes, na forma do Anexo II integrante da Lei Federal nº 4.320/64;

III - despesa, segundo a classificação institucional, funcional, por programa e por categoria

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IV - demonstrativo dos recursos a serem aplicados em programas de saúde, para fins do disposto

na Emenda Constitucional nº. 29, de 13 de setembro de 2000;

§ 1 - Os anexos da Lei de Responsabilidade Fiscal referidas no inciso III, do caput deste artigo

compreenderão as seguintes tabelas explicativas: a) Demonstrativo de Compatibilidade;

b) Demonstrativo de Compensação e Renúncia de Receita; c) Demonstrativo de Reserva de Contingência;

d) Despesas relativas à dívida e as Receitas que as atenderão.

§ 2 A receita será detalhada, na proposta, na Lei Orçamentária Anual e em seus créditos adicionais,

de forma a identificar a arrecadação segundo as naturezas da receita e fontes de recursos, de acordo com o esquema constante da Portaria Conjunta STN/SOF nº 2, de 6 de agosto de 2009, da STN - Secretaria do Tesouro Nacional do Ministério da Fazenda e da Secretaria de Orçamento Federal do Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão, observadas suas alterações posteriores e demais normas complementares pertinentes.

Art. 9. A Lei Orçamentária Anual (LOA) compreenderá todas as receitas e despesas, quaisquer

que sejam as suas origens e destinação.

§ 1 Não se consideram para os fins deste artigo as operações de crédito por antecipação de receita e outras entradas compensatórias no ativo e passivo financeiros.

§ 2 Todas as receitas e despesas constarão da lei de orçamento pelos seus totais, vedadas quaisquer deduções.

§ 3 Os recursos provenientes de convênios, consórcios e contratos de qualquer natureza serão obrigatoriamente incluídos na lei orçamentária.

§ 4 Os Fundos Municipais, legalmente instituídos, integrarão os Orçamentos de seus órgãos ou entidades gestoras, em Unidades Orçamentárias específicas, de modo a evidenciar o princípio constitucional de sua integração à Lei Orçamentária Anual (LOA).

Art. 10. Além da observância das prioridades e metas fixadas na Lei de Diretrizes Orçamentárias

(LDO), considerando o artigo 45 da Lei Complementar Federal, n.º101, de 2000 (LRF), a Lei Orçamentária Anual (LOA) e seus créditos adicionais, somente incluirão projetos novos e despesas obrigatórias de caráter continuado quando:

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I - as obras inacabadas tiverem sido contempladas com recursos orçamentários;

II - contempladas as despesas de conservação do patrimônio público;

III - comprovada sua viabilidade técnica, econômica e financeira através de quadros

demonstrativos;

IV - os recursos alocados viabilizarem a conclusão de uma etapa ou a obtenção de uma unidade completa, considerando as contrapartidas exigidas quando da alocação de recursos federais, estaduais ou de operação de crédito;

V - adequadamente atendidos todos os projetos em andamento.

§ 1 Para fins de aplicação do disposto neste artigo, serão entendidos como conservação do patrimônio público as ações, independente de sua classificação orçamentária, relacionadas, dentre outros, com os seguintes objetivos:

1 - Conservação e recuperação de Unidades Escolares; 2 - Conservação e recuperação de Unidades de Saúde;

3 - Conservação de cemitérios, praças públicas, redes de iluminação pública; 4 - Conservação de Unidades Administrativas.

§ 2 Entende-se como obras inacabadas aquelas cuja execução, até 02 de julho de 2012, não ultrapassar 50% (cinqüenta por cento) do seu custo financeiro contratado.

§ 3 Para fins de aplicação do disposto no inciso V, deste artigo, serão entendidos como projetos em andamento aqueles cuja execução financeira, até 30 de abril (segunda – feira) do exercício em curso, ultrapasse a 15% (quinze por cento) do seu custo total estimado.

Art. 11. O Orçamento Fiscal poderá conter dotação global, sob a denominação de reserva de

contingência, prevista no artigo 39, desta Lei, não destinada especificamente a determinado órgão, unidades orçamentárias, programa ou natureza de despesa e será identificada pelo digito 9 (nove) no que se refere ao grupo de natureza de despesa a qual será destinada a atendimento de passivos contingentes, outros riscos e eventos fiscais imprevistos e demais créditos adicionais.

Art. 12. O Orçamento Fiscal do Município abrangerá todas as receitas e despesas dos Poderes,

seus fundos, órgãos e entidades da administração direta.

Parágrafo único - Serão excluídos do orçamento fiscal os órgãos, fundos e entidades

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Art. 13. O Orçamento da Seguridade Social abrangerá as ações governamentais dos Poderes e

órgãos, fundos e entidades da administração direta, vinculadas à saúde e assistência social.

Art. 14. As classificações orçamentárias da receita e da despesa obedecerão ao esquema adotado

pela União e terão seus desdobramentos estabelecidos mediante ato da Prefeita Municipal na forma permitida em legislação pertinente.

Art. 15. Acompanhará o Projeto de Lei Orçamentária, além do estabelecido no Título II da Lei

Federal nº 4.320 de 1964, o seguinte:

I - a aplicação mínima na manutenção e desenvolvimento do ensino, para cumprimento do disposto no artigo 212 da Constituição Federal de 1988, destacando as dotações do FUNDEB - Fundo de Manutenção e Desenvolvimento da Educação Básica e de Valorização dos Profissionais de Educação, nos termos da Lei que o institui;

II - quadro - resumo das despesas do Orçamento Fiscal e da Seguridade Social,

a) por grupo de despesa;

b) por modalidade de aplicações; c) por função;

d) por sub-função; e) por programa;

III - as tabelas explicativas de que trata o artigo 22, inciso III, da Lei Federal n.º 4.320 de 1964, destacando as despesas e as receitas da Administração Direta, que integram a Lei Orçamentária.

Art. 16. Para efeito de informação ao Poder Legislativo Municipal, além da documentação

prevista no título II da Lei Federal n.º 4.320 de 1964, em seus capítulos e seções, deverá ainda constar da proposta orçamentária:

I - relação das leis autorizativas das operações de crédito, incluídas no Projeto de Lei Orçamentária, bem como a identificação da respectiva alocação ao nível de categoria de programação;

II - cópia das classificações orçamentárias da receita e da despesa, utilizadas na elaboração do Projeto de Lei, e da legislação que as tenha aprovado;

Art. 17 - Na apreciação pelo Poder Legislativo Municipal do projeto de Lei Orçamentária Anual

(LOA), as emendas somente podem ser aprovadas caso:

I - sejam compatíveis com o Plano Plurianual (PPA) e com a Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO);

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II - indiquem os recursos necessários, admitidos apenas os provenientes de anulação de

despesas, excluídos os que incidam sobre:

a) dotações para pessoal e seus encargos; b) serviço da dívida;

III - sejam relacionadas:

a) com correção de erros ou omissões;

b) com os dispositivos do texto do projeto de Lei.

§ 1 As emendas deverão indicar, como parte da justificativa:

I - no caso de incidirem sobre despesas com investimentos, a viabilidade econômica e técnica do projeto durante a vigência da lei orçamentária anual (LOA);

I I - no caso de incidirem sobre despesas com ações de manutenção, a comprovação de não inviabilização operacional da entidade ou órgão cuja despesa é reduzida.

§ 2 A correção de erros ou omissões será justificada circunstanciadamente e não implicará a indicação de recursos para aumento de despesas previstas no projeto de lei orçamentária.

Art. 18 - Para fins do disposto no artigo 17 desta Lei, entende-se por:

I - EMENDA - proposição apresentada como acessória de outra, com existência e tramitação

dependente da proposição inicial. A emenda é admitida quando pertinente ao assunto versado na proposição principal e quando incidente sobre um só dispositivo, salvo matéria correlata. De acordo sua finalidade pode:

a ) EMENDA ADITIVA – acrescenta dispositivo, expressões ou palavras à proposição

principal;

b ) EMENDA MODIFICATIVA – altera a proposição principal sem modificar

substancialmente seu conteúdo. Portando, modifica apenas parte do dispositivo (emenda, artigo, parágrafo, inciso, alínea ou número) que é objeto da emenda. Denomina-se

emenda de redação a modificativa que visa a sanar vício de linguagem, incorreção de técnica legislativa, lapso, manifesto ou erro evidente;

c ) EMENDA SUBSTITUTIVA – apresentada como sucedâneo de dispositivo de outra

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d ) EMENDA AGLUTINATIVA – resulta da fusão de emendas entre si ou de uma ou mais

emendas com a proposição principal, a fim de formar um novo texto com objetivos aproximados;

e ) EMENDA SUPRESSIVA – objetiva eliminar parte de outra proposição, devendo incidir

sobre texto integral de artigo, parágrafo, inciso, alínea ou número;

Art. 19. O Poder Executivo Municipal poderá enviar mensagem ao Poder Legislativo para propor

modificações no projeto de lei orçamentária enquanto não iniciada, na comissão técnica especifica, a votação da parte cuja alteração é proposta.

Art. 20. A criação de novos projetos ou atividades, além dos constantes da proposta da Lei

Orçamentária Anual (LOA), somente será atendida mediante redução de dotações alocadas a outros projetos ou atividades, observadas as disposições constitucionais, o estabelecido na Lei Orgânica do Município (LOM) e nesta Lei.

§ 1 Por motivo de interesse público é vedada rejeição integral do projeto de lei orçamentária;

§ 2 No caso de rejeição parcial do projeto de lei orçamentária, a lei aprovada deverá prever os recursos mínimos necessários para o funcionamento dos serviços públicos essenciais.

Art. 21. Sancionada e promulgada a Lei Orçamentária Anual (LOA), serão aprovados e

publicados, para efeito de execução orçamentária, os Quadros de Detalhamento da Despesa - QDD` s relativos aos Programas de Trabalho integrantes da Lei Orçamentária Anual (LOA) e cujos desdobramentos obedecerão ao disposto na Portaria Interministerial nº. 163, de 2001 e suas alterações.

§ 1 Os Quadros de Detalhamento da Despesa deverão discriminar, por elementos, os grupos de despesa e fonte de recursos aprovados para cada categoria de despesa;

§2 Os Quadros de Detalhamento da Despesa serão aprovados, no âmbito do Poder Executivo, pela Prefeita Municipal, e, no Poder Legislativo, pelo Presidente da Câmara de Vereadores;

§ 3 Os Quadros de Detalhamento da Despesa - QDD`s, poderão ser alterados, por meio de Decreto, no decurso do exercício financeiro, para atender às necessidades de execução orçamentária, respeitados, sempre, os valores dos respectivos grupos de despesa, estabelecidos na Lei Orçamentária Anual - LOA ou em créditos suplementares e especiais regularmente abertos.

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4 - A apresentação das fontes de recursos de que trata o § 1º deste artigo, será feito obedecendo à

classificação contida na Resolução n.º 1.268 de 27 de agosto de 2008 do Tribunal de Contas dos Municípios do Estado da Bahia – TCM/Ba, conforme abaixo:

00 Recursos Ordinários

01 Receitas de Impostos e Transferências de Impostos – Educação – 25% 02 Receitas de Impostos e Transferências de Impostos – Saúde – 15% 03 Contribuição p/ o Regime Próprio de Previdência Social – RPPS 04 Contribuição ao Programa do Ensino Fundamental – Salário Educação 14 Transferências de Recursos do Sistema Único de Saúde – SUS

15 Transferência de Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento Educação – FNDE 16 Contribuição de Intervenção do Domínio Econômico – CIDE

18 Transferências FUNDEB (60%)

19 Transferências FUNDEB (40%)

22 Transferências de Convênios – Educação 23 Transferências de Convênios – Saúde 24 Transferências de Convênios – Outros

25 Transferências Fundo a Fundo - ESTADO

29 Transferência de Recursos do Fundo Nacional de Assistência Social – FNAS 30 Transferências do Fundo de Investimento Econômico Social - FIES

42 Royalties - Fundo Especial do Petróleo/Cferm

50 Receitas Próprias de Entidades de Administração Indireta

90 Operações de Crédito Internas

91 Operações de Crédito Externas

92 Alienação de Bens

93 Outras Receitas Não Primárias

94 Remuneração de Depósitos Bancários

Art. 22. O Poder Executivo poderá mediante Decreto propor modificação da Lei Orçamentária

Anual (LOA), do exercício financeiro de 2013 por créditos adicionais, remanejamentos, transferências e transposições, total ou parcialmente.

Parágrafo Único - A transposição, transferência ou remanejamento não poderá resultar em

alteração dos valores das programações aprovadas na Lei Orçamentária Anual (LOA) de 2013, podendo haver ajuste na classificação funcional.

Art. 23 - A coleta de dados, o seu processamento e a consolidação da LOA - Lei Orçamentária

Anual para 2013, bem como suas alterações nos quadros de detalhamento da despesa, serão feitos, também por meio do Sistema Integrado de Gestão e Auditoria – SIGA.

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Parágrafo Único - Os relatórios que consolidam a Lei Orçamentária Anual (LOA) emitida pelo

SIGA, deverão ser encaminhados ao Tribunal de Contas dos Municípios da Bahia (TCM/BA) através da internet pelo módulo transferidor e devidamente validado pelo titular da Pasta ou Entidade, conforme disposto na Resolução n.º 1.273 de 17 de dezembro de 2008 do TCM/BA e Resolução n.º 1.293 de 2010 de 16 de Dezembro de 2010 do TCM/BA.

Art. 24. A Lei Orçamentária Anual (LOA) deverá ser elaborada com dados precisos, estimando a

receita e fixando a despesa dentro da realidade e da necessidade do Município de Lauro de Freitas.

Art. 25 Integra a presente Lei os anexos estabelecidos nos §§ 1º e 3º do art. 4º da Lei

Complementar Federal nº 101, de 04 de maio de 2000, denominada Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF).

Parágrafo Único: Os anexos referidos no caput deste artigo estão em consonância com as

orientações contidas no Manual de Elaboração do Anexo de Metas Fiscais e do Relatório Resumido da Execução Orçamentária (RREO) e no Manual de Elaboração do Anexo de Riscos Fiscais e do Relatório de Gestão Fiscal (RGF), aprovado pela Portaria STN n.º 249 de 30 de abril de 2010.

CAPÍTULO III

DAS DIRETRIZES PARA ELABORAÇÃO E EXECUÇÃO DA

LEI ORÇAMENTARIA ANUAL DO MUNICIPIO (LOA).

SEÇÃO I

DAS DIRETRIZES GERAIS

Art. 26. A elaboração do projeto da Lei Orçamentária Anual (LOA) de 2013, a aprovação e a

execução da respectiva lei, deverão ser realizadas de modo a evidenciar a transparência da gestão fiscal, observando-se o princípio da publicidade e permitindo-se o amplo acesso da sociedade a todas as informações relativas a cada uma dessas etapas, nos termos dos artigos 48 e 49 da Lei Complementar Federal n.º 101 (LRF), de 2000 e da Lei Complementar no. 131 de 27 de março de 2009.

lArt. 27. No Projeto de Lei Orçamentária Anual (LOA) para o exercício de 2013, as receitas e despesas deverão ser orçadas pelo Poder Executivo Municipal a preços correntes de 2012.

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Art. 28. Poderá a Lei Orçamentária Anual (LOA) ser atualizada, durante a sua execução, para

adequá-la à conjuntura econômica e financeira, com base na variação do IGP-M.

Art. 29. O Poder Executivo colocará à disposição dos demais Poderes e do Ministério Público, no

mínimo (30) trinta dias antes do prazo final para o encaminhamento de sua proposta orçamentária, as estimativas da receita do Município, inclusive da corrente líquida, para o exercício subsequente, em atendimento ao § 3º, art. 12 da Lei Complementar Federal n.º 101, de 04 de maio de 2000.

Art. 30. Ressalvadas as vinculações decorrentes de legislação federal e de convênios e operações

de crédito com destinação específica, a alocação dos recursos disponíveis obedecerá à seguinte ordem de prioridade:

a) despesas com Pessoal e Encargos Sociais; b) despesas com o pagamento do serviço da dívida;

c) despesas com a conservação do patrimônio público, como disposto no art. 10, § 1º, desta lei;

d) atendimento à manutenção dos serviços existentes;

e) despesas com projetos em andamento, conforme disposto no art. 10, inciso V, desta lei;

f) despesas com novos projetos e expansão das ações de prestação de serviços.

Art. 31 Serão reduzidas ao nível do estritamente indispensável às dotações para a aquisição de

mobiliário e equipamentos destinados às atividades da Administração Pública Municipal.

Art. 32 Os projetos e atividades de prestação de serviços básicos em execução prevalecerão sobre

quaisquer outras espécies de ação.

Art. 33 As despesas de pessoal e serviço da dívida terão prioridade sobre aquelas decorrentes das

ações de expansão.

Art. 34 - A inclusão de dotações a título de subvenções, contribuições ou auxílios na Lei

Orçamentária Anual (LOA) de 2013 e em seus créditos adicionais, somente será feita se atender às exigências legais, constante do art. 26 da Lei Complementar Federal nº 101 de 2000 (LRF), se destinadas a entidades privadas sem fins lucrativos que exerçam atividades de natureza continuada e desde que preencham uma das seguintes condições:

I - sejam de atendimento direto e gratuito ao público, nas áreas de assistência social, saúde,

educação ou cultura;

II - atendam ao disposto no art. 204 da Constituição Federal, no caso de prestação de assistência

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III - sejam qualificadas como Organizações Sociais ou como Organizações da Sociedade Civil de

Interesse Público;

IV - sejam signatárias de contrato de gestão com a Administração Pública Municipal;

§ 1 - A execução das dotações sob os títulos especificados neste artigo, além das condições nele

estabelecidos, dependerá da assinatura de convênio, conforme observado o disposto no art. 116 e §§ da Lei Federal nº. 8.666, de 21 de junho de 1993.

§ 2 - Aos órgãos ou entidades responsáveis pela concessão de subvenções sociais, contribuições ou

auxílios, conforme previsto no caput deste artigo competirão verificar quando da assinatura de convênio ou contrato de gestão, o cumprimento das exigências legais.

Art. 35 - A destinação de recursos financeiros a pessoas físicas somente se fará para garantir a

eficácia da execução de programa governamental específico, nas áreas de assistência social, saúde, educação ou cultura, conforme o disposto no artigo 26 da Lei Complementar Federal nº 101 de 2000, e desde que, concomitantemente:

I - o programa governamental específico em que se insere o benefício esteja previsto na lei

orçamentária anual;

II - reste demonstrada a necessidade do benefício como garantia de eficácia do programa

governamental em que se insere;

III - haja prévia publicação, pelo respectivo Poder, de normas a serem observadas na concessão do

benefício que definam, entre outros aspectos, critérios objetivos de habilitação e seleção dos beneficiários;

IV - definam-se mecanismos de garantia de transparência e publicidade na execução das ações

governamentais legitimadoras do benefício;

V - sejam qualificadas para o desenvolvimento de atividades esportivas que contribuam para a

capacidade de atletas nas modalidades de torneios, campeonatos de amadores e profissionais que de alguma forma incentivem o esporte e representem o Município, desde que formalizada a requisição mediante apresentação do projeto onde esteja indicado o objeto, finalidades, forma de execução e planilha de custos, devendo também ser de alguma forma evidenciada a participação do Governo Municipal no projeto e eventos.

Art. 36. As dotações à conta de recursos ordinários livres do Tesouro Municipal, destinadas às

despesas de capital, obedecerão aos dispositivos legais próprios e ainda às prioridades contidas no Orçamento Participativo - OP.

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LAURO DE FREITAS

Art. 37. As receitas próprias dos órgãos que integram a Administração Direta e Fundos, somente

poderão ser programadas para atender despesas com investimentos e inversões financeiras depois de terem sido atendidas, integralmente, suas necessidades relativas ao custeio administrativo e operacional, respeitado o disposto no artigo 33 desta lei.

Art. 38. O projeto de Lei Orçamentária Anual (LOA) conterá, discriminadas em categorias de

programação específicas, as dotações destinadas ao atendimento de:

I - despesas com admissão de pessoal sob regime especial de contratação, nos termos do inciso IX, do art. 37, da Constituição Federal de 1988;

II - precatórios judiciários.

Art. 39. O Projeto de Lei Orçamentária Anual (LOA) discriminará a dotação global com título de

RESERVA DE CONTINGÊNCIA, em montante equivalente até 1% (um por cento) da Receita Corrente Líquida – RCL estimada para o exercício.

Art. 40. O Poder Executivo deverá elaborar e publicar por ato próprio até 30 (trinta) dias, após a

publicação da Lei Orçamentária Anual (LOA) para o exercício de 2013, nos termos do artigo 8º da Lei Complementar Federal n.º 101, de 2000 (LRF):

I - a programação financeira e o cronograma anual de desembolso mensal orçamentário e financeiro e;

II - as metas bimestrais de arrecadação das receitas municipais.

Parágrafo único - Nos termos do que dispõe o parágrafo único do artigo 8º da Lei Complementar

Federal n.º 101 de 2000, os recursos legalmente vinculados à finalidade específica serão utilizados apenas ao objeto de sua vinculação, ainda que em exercício diverso daquele em que ocorrer o ingresso.

Art. 41. Na Execução Orçamentária do exercício de 2013, O Poder Executivo Municipal está

autorizado a destinar recursos para compor a contrapartida de convênio e empréstimo, pagamento de sinal, amortização, juros e outros encargos, observado o cronograma de desembolso da respectiva operação.

Art.42. Projeto de Lei Orçamentária Anual (LOA) de 2013 poderá conter programação constante

de Projeto de Lei de alteração do Plano Plurianual - 2010/2013, incluindo quadro de execução orçamentária por programas e ações.

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LAURO DE FREITAS

Art. 43. Para efeito do disposto na Lei Orgânica Municipal, visando garantir a autonomia

orçamentária administrativa e financeira ao Poder Legislativo Municipal, ficam estipulados os seguintes limites para a elaboração de sua proposta orçamentária:

I - as despesas com folha de pagamento observarão ao disposto no artigo 51 desta Lei, bem como o dispositivo na Emenda Constitucional n?. 58, de 23 de setembro de 2009;

II - as despesas com custeio administrativo e operacional e as despesas com ações de expansão serão realizadas de acordo com a disponibilidade de recursos, dentro do limite estabelecido pela Emenda Constitucional nº 58 de 2009;

Parágrafo Único - Na elaboração de sua proposta, a Câmara de Vereadores, obedecerá também

aos princípios constitucionais da economicidade e razoabilidade.

Art. 44. O Poder Legislativo encaminhará ao Poder Executivo Municipal sua proposta

orçamentária até o dia 27 de agosto de 2012 (segunda-feira), observado o disposto na Emenda Constitucional nº. 58, de 23 de setembro de 2009, na Lei Complementar Federal nº. 101, de 04 de maio de 2000 (LRF) e na Portaria nº 42, de 14 de abril de 1999 do Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão, para fins de consolidação do projeto de lei orçamentária do município (LOA) para o exercício financeiro de 2013.

Parágrafo único - O desembolso dos recursos financeiros correspondentes aos créditos orçamentários do Poder Legislativo Municipais, será feito até o dia 20 (vinte) de cada mês, sob forma de duodécimos.

SEÇÃO III

ORÇAMENTO DA SEGURIDADE SOCIAL

Art. 45. O Orçamento da Seguridade Social compreenderá as dotações destinadas às áreas de

saúde e assistência social, obedecerá ao disposto nos artigos 167, inciso XI, 194, 195, 196, 199, 200, 201, 203, 204 e 212, § 4º, da Constituição Federal de 1988, abrangendo os recursos provenientes das entidades que, por sua natureza devam integrar o orçamento de que trata esta Seção.

“ Art. 167, XI, § 1º - Nenhum investimento cuja execução ultrapasse um exercício financeiro poderá ser iniciado sem prévia inclusão no plano plurianual, ou sem lei que autorize a inclusão, sob pena de crime de responsabilidade”.

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I - recursos originários dos orçamentos do Município, transferência de recursos do Estado da

Bahia e da União pela execução descentralizada das ações de saúde, e dos convênios firmados com órgãos e entidades que tenham como objetivos a assistência e previdência social;

II - receitas próprias dos órgãos, fundos e entidades que integram exclusivamente o Orçamento de Seguridade Social.

Art. 47. O Município aplicará em ações e serviços públicos de saúde os recursos mínimos

previstos de 15% (quinze por cento), para cumprimento do disposto na Emenda Constitucional n.º 29, de 13 de setembro de 2000.

CAPÍTULO IV

DAS METAS E RISCOS FISCAIS

Art. 48. Integra a presente Lei os anexos estabelecidos nos §§ 1º e 3º do art. 4º da Lei

Complementar Federal nº 101, de 04 de maio de 2000, denominada Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF).

Parágrafo Único: Os anexos referidos no caput deste artigo estão em consonância com as

orientações contidas no Manual de Elaboração do Anexo de Metas Fiscais e do Relatório Resumido da Execução Orçamentária (RREO) e no Manual de Elaboração do Anexo de Riscos Fiscais e do Relatório de Gestão Fiscal (RGF), aprovado pela Portaria STN n.º 249 de 30 de abril de 2010.

Art. 49. O Poder Executivo enviará para comissão de Finanças, Orçamento e Contas até 5 (cinco)

dias após a publicação dos decretos financeiros sobre execução orçamentária, Relatório Resumido de Execução Orçamentária (RREO) e o Relatório de Gestão Fiscal (RGF), na forma prevista do artigo 24 desta lei.

Art. 50. Na elaboração, aprovação e execução da Lei Orçamentária Anual (LOA) para o exercício

de 2013, o Município de Lauro de Freitas buscará obtenção dos resultados previstos nos Anexos de Metas Fiscais integrantes desta Lei.

Parágrafo Único - As prioridades, e as metas fiscais definidas neste artigo, poderão ser revistas

por ocasião da elaboração do Projeto de Lei Orçamentária Anual (LOA) para o exercício de 2013, tendo em vista o comportamento das receitas e despesas municipais e definição das transferências constitucionais constantes das propostas orçamentárias da União e do Estado.

SEÇÃO IV

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LAURO DE FREITAS

Art. 51 São medidas para a manutenção do equilíbrio das finanças públicas e formação de

poupança interna destinadas aos programas de governo, dentre outras: I - no âmbito das receitas:

a) aumento real da arrecadação tributária; b) recebimento da dívida ativa tributária; c) recuperação de créditos junto à União;

d) geração de recursos provenientes da prestação de serviços públicos; e) adequação dos benefícios fiscais;

II - no âmbito das despesas:

a) racionalização, controle e administração de despesas com custeio administrativo e operacional;

b) controle e administração das despesas com pessoal e encargos sociais; c) administração e controle dos pagamentos da dívida pública;

d) autorização e execução de investimentos dentro da capacidade de desembolso do Município;

e) execução das despesas vinculadas dentro dos limites estabelecidos pelas normas legais; f) controle de custos.

CAPÍTULO V

DISPOSIÇÕES SOBRE PESSOAL E ENCARGOS SOCIAIS

Art. 52. Serão observados pelos Poderes Executivos e Legislativos, na elaboração das propostas

orçamentárias para pessoal e encargos sociais, os limites previstos nos artigos 18, 19 e 20 da Lei Complementar Federal n.º 101, de 2000 (LRF).

Art. 53. As dotações orçamentárias destinadas às despesas com pessoal e encargos sociais, em

cada Poder, serão estimadas, para o exercício de 2013, com base nas despesas executadas no mês de julho de 2012, observados, além da legislação pertinente em vigor, os limites definidos no Anexo de Metas Fiscais integrantes desta lei.

Art. 54. Fica autorizada a concessão de qualquer vantagem ou aumento de remuneração, a criação

de cargos, empregos e funções ou alteração de estrutura de plano de cargos, carreiras e salários, bem como a admissão ou contratação de pessoal, a qualquer título, pelos órgãos e entidades da administração direta ou indireta, desde que observado o disposto no artigo seguinte.

Art. 55. Todo e qualquer ato que provoque aumento da despesa total com pessoal somente será

editado e terá validade se:

I - houver prévia dotação orçamentária suficiente para atender às despesas com pessoal e aos acréscimos dela decorrentes, nos termos do art. 169, § 1º, inciso I, da Constituição Federal de 1988;

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II - for comprovado o atendimento do limite de comprometimento da despesa com pessoal

contidas na Lei Complementar Federal n.º 101, de 04 de maio de 2000 (LRF).

Parágrafo Único - O projeto de Lei Orçamentária Anual (LOA) poderá consignar recursos

adicionais necessários ao incremento do quadro de pessoal nas áreas de:

a) educação; b) saúde;

c) meio ambiente;

d) fiscalização fazendária;

e) serviços técnicos - administrativos; f) assistência à criança e ao adolescente;

Art. 56. As despesas de custeio administrativo e operacional, excetuando-se pessoal e encargos,

não terão aumento superior à variação equivalente ao índice de atualização de preços aplicável, determinado através da correção dos gastos ocorridos em julho de 2012 e projetado para 12 (doze) meses do ano 2013, salvo quando decorrente de expansão patrimonial, incremento físico de serviços prestados á comunidade ou novas atribuições definidas no exercício de 2012 ou no decorrer de 2013.

Art. 57. As despesas decorrentes de contratos de terceirização de mão-de-obra que se refere à

substituição dos servidores e empregados públicos deverão constar como “Outras Despesas de Pessoal” de acordo com o § 1§, do artigo 18 da lei Complementar Federal n.§ 101, de 2000/LRF.

Parágrafo único - Não se considera como substituição de servidores e empregados públicos, para

efeito do caput, os contratos de terceirização relativos à execução indireta de atividade que, simultaneamente:

I - sejam acessórias, instrumentais ou complementares aos assuntos que constituem área de competência legal do órgão ou entidade;

II - não sejam inerentes a categorias funcionais abrangidas por plano de cargos do quadro de pessoal do órgão ou entidade, salvo expressa disposição legal em contrário, ou quando se tratar de cargo ou categoria em extinção.

Art. 58. A verificação do cumprimento dos limites estabelecidos no artigo 50 desta lei será

realizada ao final de cada semestre e quadrimestre.

Parágrafo Único - Se a despesa total com pessoal exceder a 95% (noventa e cinco por cento) do

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I - concessão de vantagem, aumento, reajuste ou adequação de remuneração a qualquer título,

salvo os derivados de sentença judicial ou de determinação legal ou contratual, ressalvada a revisão prevista no inciso X do art. 37 da Constituição Federal;

II - criação de cargo, emprego ou função;

III - alteração de estrutura de carreira que implique aumento de despesa;

IV - provimento de cargo público, admissão ou contratação de pessoal a qualquer título,

ressalvada a reposição decorrente de aposentadoria ou falecimento de servidores das áreas de educação, saúde e segurança;

V - contratação de hora extra.

CAPÍTULO VI

ORÇAMENTO PARTICIPATIVO

Art. 59. O Orçamento Participativo - OP visará a aplicação de pelo menos 2 % (dois por cento) da

receita total estimada para o Orçamento do ano de 2013.

Art. 60. Será assegurada aos cidadãos, a participação no processo orçamentário de 2013 da

Administração Direta Municipal, por meio de audiências públicas, a serem convocadas, especialmente para esse fim, pelo Governo Municipal, conforme definido no Regimento Interno do Orçamento Participativo.

Art. 61. A elaboração da execução do orçamento de 2013 será acompanhada pelo Conselho de

Orçamento Participativo - OP, constituído por conselheiros eleitos pelo Fórum de Delegados e de segmentos do orçamento participativo, com delegação referida à vigência desse orçamento. O fórum será constituído por delegados eleitos pela população.

§ 1 O Conselho de que trata o “caput” deste artigo tem por competência subsidiar a elaboração do projeto de Lei Orçamentária Anual (LOA) no que se refere ao plano de investimento, bem como acompanhar e fiscalizar a sua execução.

§ 2 Os recursos estimados para o Orçamento Participativo serão alocados de acordo com a proposta classificada, na forma de projeto ou atividade, na unidade responsável pela execução.

§ 3 Os projetos e atividades decorrentes do orçamento participativo – OP, conterão cronograma de prazo físico e financeiro especifico na Lei Orçamentária Anual (LOA).

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CAPÍTULO VII

DAS DISPOSIÇÕES SOBRE ALTERAÇÕES

NA LEGISLAÇÃO TRIBUTÁRIA

Art. 62. O Poder Executivo poderá encaminhar à Câmara Municipal projeto de Lei dispondo sobre

alterações na área da administração tributária municipal, com destaque para:

I - adequação da legislação tributária municipal em decorrência de alterações das normas estaduais e federais;

II - revisão, atualização ou adequação da legislação tributária municipal sobre Imposto Predial e Territorial Urbano - IPTU, suas alíquotas, forma de cálculo, condições de pagamento, remissões ou compensações, descontos e isenções, inclusive com relação à progressividade deste imposto;

III - revisão da legislação sobre as taxas pelo exercício do poder de polícia;

IV - revisão da planta genérica de valores, ajustando-a aos movimentos de valorização de

mercado imobiliário;

V - revisão da legislação referente ao Imposto sobre Serviços de Qualquer Natureza- ISSQN;

VI - revisão da legislação aplicável ao Imposto sobre a Transmissão Inter Vivos e de Bens

Imóveis e de direitos reais sobre imóveis;

VII- incentivo a setores emergentes do sistema econômico, com prioridade às micro e pequenas

empresas;

VIII - prioridades na execução das Leis Municipais que disponham sobre incentivos e benefícios

fiscais para a geração de empregos;

IX - estabelecimento de critérios de compensação de renúncia, caso o município conceda

incentivos ou benefícios de natureza tributária;

X - instituição e regulamentação de todos os tributos de competência do Município;

XI - modernização dos procedimentos de administração tributária, financiado com recursos de terceiros.

§ 1 Considerando o disposto no artigo 11 da Lei Complementar Federal n.º 101 de 2000 (LRF), deverão ser adotadas medidas necessárias à instituição, previsão e efetiva arrecadação de tributos de competência constitucional do Município;

§ 2 Os recursos decorrentes das alterações previstas neste artigo serão incorporados aos respectivos orçamentos mediante a abertura de créditos adicionais, no decorrer do

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exercício, observada a legislação aplicável, em especial o que dispõe o título V, da Lei Federal n.º 4.320 de 1964;

§ 3 A Câmara Municipal apreciará as matérias que lhe sejam encaminhadas nos termos deste artigo, até o encerramento do segundo período Legislativo, a fim de permitir a sua vigência no exercício de 2013.

Art. 63. A arrecadação decorrente das receitas municipais deverá possibilitar a prestação de

serviços de qualidade e investimentos, com a finalidade de possibilitar o desenvolvimento econômico.

Art. 64. O Poder Executivo Municipal deverá considerar para a estimativa da receita orçamentária

as medidas adequadas à expansão da arrecadação tributária municipal.

Parágrafo único - A mensagem que encaminhar o projeto de lei de alteração da legislação

tributária deverá discriminar e estimar os recursos incrementados, decorrentes da alteração proposta.

CAPÍTULO VIII

A ADMINISTRAÇÃO DA DÍVIDA PÚBLICA MUNICIPAL E OPERAÇÃO DE CRÉDITO

Art. 65. A Procuradoria Geral do Município encaminhará aos órgãos e entidades devedoras, a

relação dos débitos constantes de precatórios judiciários a serem incluídos na proposta orçamentária para 2013, conforme determina o artigo 100, § 1º, da Constituição Federal, alterado pela Emenda Constitucional n.º 30, discriminada por órgão da administração direta e por grupo de natureza de despesas, especificando no mínimo:

I - número da ação originária;

II- número do precatório;

III - tipo de causa julgada;

IV - data da autuação do precatório;

V - nome do beneficiário e o número de sua inscrição no Cadastro Nacional de Pessoa Física (CPF) ou no Cadastro Nacional de Pessoa Jurídica (CNPJ), do Ministério da Fazenda;

VI - valor individualizado por beneficiário e total do precatório a ser pago;

VII - data do trânsito em julgado e;

VIII- número da Vara ou Comarca de origem.

Parágrafo único - A atualização monetária dos precatórios, determinada no § 1º art. 100 da

Constituição Federal, e das parcelas resultantes do disposto no artigo 78 do ADCT - Ato das Disposições Constitucionais Transitórias, observará no exercício de 2013, inclusive em relação às causas trabalhistas, a variação do IGP-DI - Índice Geral de Preços, divulgado pela Fundação Getúlio Vargas.

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Art. 66. Para fins de acompanhamento, controle e centralização, os órgãos da Administração

Pública Municipal direta, submeterão os processos referentes ao pagamento de precatórios à apreciação da Procuradoria Geral do Município, antes do atendimento da requisição judicial, observadas, as normas e orientações a serem baixadas por aquela unidade.

Art. 67. Os empréstimos, financiamentos e refinanciamentos, com recursos do Orçamento Fiscal e

da Seguridade Social, observarão o disposto no artigo 27 da Lei Complementar Federal n.º 101, de 2000 (LRF).

Art. 68. O produto estimado de operações de crédito e de alienação de bens imóveis somente se

incluirá na receita quando umas e outras forem especificamente autorizadas de forma que possibilite ao Poder Executivo realizá-las.

Art. 69. A lei orçamentária poderá conter autorização para contratação de operação de crédito pelo

Poder Executivo, a qual ficará condicionada ao atendimento das normas estabelecidas na Lei Complementar Federal nº 101 de 2000 (LRF) e na Resolução nº 40 e 43 de 2001 do Senado Federal e respectivas alterações.

Art. 70. A lei orçamentária poderá conter autorização para realização de operação de crédito por

antecipação da receita orçamentária, desde que observado o disposto no art. 38 da Lei Complementar Federal nº 101 de 2000 e atendidas as exigências estabelecidas na resolução nº. 43, de 2001 do Senado Federal.

Art. 71. O projeto de Lei Orçamentária poderá incluir, na composição da receita total do

município, recursos provenientes de operação de crédito, respeitados os limites estabelecidos no art. 167, inciso III da Constituição Federal, observado as disposições contidas nos artigos 32 a 37 da Lei Complementar Federal n.º 101, de maio de 2000.

Parágrafo único - A Lei Orçamentária Anual (LOA) deverá conter demonstrativos

especificando, por operação de crédito, as dotações em nível de projetos e atividades financiados por estes recursos.

Art. 72. Captação de recursos na modalidade de operação de crédito pela administração direta,

observada a legislação em vigor, será feita mediante a contratação de financiamentos.

CAPÍTULO IX

DAS DISPOSIÇÕES FINAIS

Art. 73. As alterações necessárias para a adequação do disposto nesta lei poderão ser introduzidas,

mediante proposta de iniciativa do Poder Executivo Municipal, até a data de remessa do Projeto de Lei Orçamentária para exame pela Câmara Municipal.

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LAURO DE FREITAS

Art. 74. Na hipótese de ocorrer a limitação de empenho das dotações orçamentárias e

movimentação financeira para atingir as metas fiscais previstas, esta será feita de forma proporcional ao montante dos recursos alocados para o atendimento das despesas em “outras despesas correntes”, “investimentos” e “inversões financeiras” de cada Poder, sendo adotadas as medidas estabelecidas no artigo 9º e seus parágrafos da Lei Complementar Federal n.º 101, de 04 de maio de 2000.

§1 A administração municipal adotará, sempre, como instrumento de ajuste da despesa às disponibilidades de receita, os Planos de Aplicação Bimestral - PAB‘s.

§ 2 Para efeito do que dispõe o artigo 16, § 3º da Lei Complementar Federal n.º 101/00 entende-se como despesa irrelevante, aquela cujo valor não ultrapasse os limites para obras e serviços estabelecidos no artigo 23, da Lei Federal n.º 8.666 de 1993 e suas alterações.

§3 Ficam excluídas, da limitação de que trata o caput deste artigo, a despesa de pessoal e encargos; serviços da dívida; decorrentes de financiamentos; decorrentes de convênios e as despesas que constituem obrigação constitucional ou legal, obedecendo aos limites e determinações da Lei de Responsabilidade Fiscal - LRF.

§ 4 Ocorrendo à limitação de empenho, essa deve ser divulgada por programa, ação e unidade orçamentária.

Art. 75. Para cumprimento do disposto no artigo 42, da Lei Complementar Federal nº 101 de

2000 (LRF), considera-se:

I - contraída a obrigação no momento da formalização do contrato administrativo ou outro

instrumento congênere;

II - compromissadas, no caso de despesas relativas à prestação de serviços já existentes e

destinados à manutenção da administração pública, apenas as prestações cujo pagamento deva se verificar no exercício financeiro, observado o cronograma pactuado.

Art. 76 - A estimativa da receita do Município para 2013 será estimada pelo Órgão Municipal

competente a mediante metodologia claramente definida e instruída com a memória de cálculo, conforme o disposto no art. 12, da Lei Complementar nº 101, de 04 de maio de 2000, acompanhada da previsão das receitas próprias e de convênios, das autarquias, fundações e fundos especiais.

§ 1 O órgão Municipal competente estabelecerá a metodologia, o formulário e o prazo para

estimativa das receitas próprias de autarquias, fundações, fundos especiais e empresas estatais dependentes, bem como para os convênios firmados e a serem celebrados pelos órgãos da administração direta.

PREFEITURA MUNICIPAL

DE

LAURO DE FREITAS

§ 2 Não serão admitidas emendas aos orçamentos transferindo dotações cobertas com receitas

próprias de autarquias, empresas públicas, sociedade de economia mista, fundações e fundos especiais para atender a programação a ser desenvolvida por outra entidade, que não aquela geradora dos recursos e, ainda, incluindo quaisquer despesas que não sejam de competência e atribuição do Município.

Art. 77. Caso o Projeto de Lei Orçamentária de 2013 (LOA) não seja aprovado até 31 de

dezembro de 2012 ou se retarde sua sanção por necessidade de veto total ou parcial, fica o Poder Executivo autorizado a executar a programação dele constante, até a edição da respectiva Lei, na forma originalmente encaminhada à Câmara Municipal.

Art. 78. As Unidades deverão elaborar a Proposta Orçamentária de acordo com os conceitos

definidos, objetivando o gerenciamento de um Sistema de Custos, como instrumento de apoio à gestão fiscal transparente, em conformidade com o § 3º do art. 50 da Lei Complementar Federal n.? 101, de 2000 (LRF), enviados com cópias para a Comissão Permanente de Finanças, Orçamentos e Contas, sobre os custos estimados.

Parágrafo único - As unidades deverão, sistematicamente, proceder à avaliação dos resultados dos programas com recursos orçamentários e financeiros, que estejam sob sua responsabilidade.

Art. 79 - Na hipótese de não utilização da Reserva de Contingência, nos fins previstos no artigo 39

desta Lei, até 01 de outubro de 2013, o Poder Executivo Municipal disporá sobre a destinação da dotação para financiamento da abertura de créditos adicionais.

Art. 80 - A lei orçamentária anual (LOA) poderá conter dotações relativas a projetos a serem

desenvolvidos por meio de consórcios públicos regulados pela Lei Federal nº 11.107, de 06 de abril de 2005, em conjunto com o Decreto nº 6.017 de 17 de janeiro de 2007 e Portaria da Secretaria do Tesouro Nacional n.º 72 de 01 de fevereiro de 2012.

Art. 81. Esta Lei entrará em vigor na data de sua publicação, vigorando até o dia 31 de dezembro

de 2013.

Art. 82. Revogam-se as disposições contrárias.

Lauro de Freitas, 29 de Junho de 2012.

Moema Gramacho

PREFEITURA MUNICIPAL

DE

LAURO DE FREITAS

Registre-se e Publique-se.

Apio Vinagre Nascimento

       

PREFEITURA MUNICIPAL DE

       LAURO DE FREITAS

ANEXO I DA  LEI 1.474 DE 29 DE JUNHO DE 2012 PRIORIDADES E METAS DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA MUNICIPAL 01 ­ PROGRAMA: ATUAÇÃO LEGISLATIVA DA CÂMARA MUNICIPAL DE LAURO DE  FREITAS OBJETIVO: Fiscalizar e controlar os atos dos agentes do poder público e desempenhar as  demais atribuições constitucionais e regimentais 01 ­ Apoio as Ações do Poder Legislativo 02 ­ Processamento Legislativo 03 ­ Ampliação da Biblioteca Legislativa 04 ­ Informatização dos Serviços da Câmara Municipal de Lauro de Freitas 05 ­ Modernização dos Equipamentos da Câmara Municipal de Lauro de Freitas 06 ­ Construção das Instalações da Câmara Municipal de Lauro de Freitas 07 ­ Ampliação da Frota 08 ­ Realização de Concurso Público do Poder Legislativo 09 ­ Publicidade e Propaganda do Poder Legislativo 10 ­ Capacitação de Recursos Humanos da Câmara Municipal de Lauro de Freitas 02 ­ PROGRAMA: LAURO DE FREITAS INTEGRADO AO DESENVOLVIMENTO

OBJETIVO:  Contribuir   de   forma   sustentável   para   assegurar   o   crescimento   e   o 

desenvolvimento econômico e social do município de Lauro de Freitas. 01 ­ Modernização, Gestão Transparente e Participação Popular 02 – Fortalecimento das Ações da Ouvidoria Plena Municipal 03 – Promoção do Orçamento Participativo 04 – Manutenção do Banco de Dados Empresarial 05 – Modernização e Informatização do Gabinete 06 – Manutenção do Cerimonial 07 ­ Desenvolvimento Local Sustentável com Geração de Emprego e Renda 08 – Geração de Renda

       

PREFEITURA MUNICIPAL DE

       LAURO DE FREITAS

09 – Criação do Conselho Municipal de Desenvolvimento Econômico 10 – Elaboração de projetos do Estudo de Vocação Econômica do Município 11 – Implantação do Projeto – Atração de Novas Empresas Limpas para o Município 12 – Recenseamento Macroeconômico das Atividades Empresariais 13 – Restruturação Administrativa da Agência de Desenvolvimento de Indústria, Comércio e  Serviços 14 – Manutenção do Projeto de Novas Cadeias Produtivas no Município 15 ­ Qualidade de Vida: Segurança Pública com Cidadania 16 – Apoio a Criação dos Conselhos Municipais e Distritais de Segurança 17 – Ampliação e Manutenção dos Balcões da Cidadania 18 – Estruturação e Manutenção do GGI – M 19 – Ações Integradas de Segurança Pública 20 ­ Gerenciamento de Relações Institucionais e Internacionais 21 ­ Segurança Preventiva com Cidadania 22 – Instrumentalização da Coordenação Municipal de Defesa Civil 23 – Fortalecimento e Incentivo de Ações de Segurança Preventiva 24 ­ Elaboração de Projetos Especiais ­ OP 25 – Projeto de Implantação de Ciclovias 26 ­ Revisão do Plano Diretor de Desenvolvimento Municipal 27­ Desenvolvimento de Projetos de Dados de Referências 28 ­ Regularização Fundiária 29 ­ Ordenando o Uso e a Ocupação do Solo de Lauro de Freitas 30 ­ Manutenção do Balcão da Justiça e Cidadania 31 ­ Ampliação da Rede Física 32 ­ Desenvolvimento de Projeto de Ciência e Tecnologia 03 ­ PROGRAMA: LAURO DE FREITAS URBANO – AMBIENTE SAUDÁVEL  OBJETIVO:  Melhorar a relação das pessoas com a cidade e na qualidade de vida do  cidadão, através de ações que promovam a ampliação e melhoria dos serviços públicos,  garantindo condições sanitárias à população. 2

       

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01 ­ Projeto do Sistema de Drenagem Pluvial do Município 02 ­ Reestruturação Urbana 03 – Intervenções Ambientais em Espaços Urbanos 04 – Intervenção dos Serviços de Limpeza de Rios e Córregos 05 – Manutenção da Usina de Resíduos da Construção Civil e Resíduos Orgânicos 06 – Manutenção dos Serviços de Limpeza Pública 07 ­ Manutenção de Usina Asfáltica 08 ­ Iluminação Pública 09 – Obras, Equipamentos e Material para a Rede de Iluminação Pública 10 – Manutenção da Iluminação Pública 11 ­ Lauro de Freitas Urbano 12 – Apoio a Elaboração de Projeto na Construção de Cemitérios 13 – Construção de Cemitério no Município de Lauro de Freitas 14 – Educar para Mudar – Mercado e Feiras Municipais 15 – Manutenção do Controle da Central de Podas e Entulhos 16 – Manutenção do Horto Municipal 17 – Manutenção dos Cemitérios 18 – Gestão de Meio Ambiente Urbano 19 ­ Revitalização da Orla do Município 20 – Revitalização para Valorização da Orla 21 ­ Segregação de Material Reciclável 22 – Implantação de Cooperativas de Catadores 23 – Oficina de Reciclagem Artesanal de Papel 24 – Reciclagem e Redução do Fluxo de Lixo no Município 25 ­ Reestruturação do Mercado Municipal 04 ­ PROGRAMA: MAIS SAÚDE MAIS VIDA – EXPANSÃO E MELHORIA OBJETIVO: Expandir e qualificar a infra estrutura física e tecnológica da rede municipal de  saúde. 01 – Implantação da Unidade de Pronto Atendimento UPA tipo II 02 – Aquisição de Equipamentos para UPA tipo II

       

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03 – Manutenção da Unidade de Pronto Atendimento – UPA tipo II 04 ­ Aquisição de Equipamentos para as Unidades da Rede de Urgências 05 – Modernização da Frota de Veículos 06 – Implantação do Centro de Especialidades Odontológica 07 – Reforma e Manutenção da Rede Básica de Saúde

08  ­     Reforma   e   Manutenção   da   Rede   de   Média   e  Alta   Complexidade   Ambulatorial   e  Hospitalar 09 ­ Reforma e Manutenção das Unidades de Vigilância em Saúde 10 – Aquisição de Equipamentos e Material Permanente em Saúde para a Rede Básica de  Saúde 11 – Aquisição de Equipamentos e Material Permanente em Saúde para a Rede de Média e  Alta Complexidade 12 ­ Aquisição de Equipamentos e Material Permanente para as Unidades de Vigilância em  Saúde 13 – Construção de Unidades de Saúde da Atenção Básica 14 ­ Construção de Unidades de Saúde de Média e Alta Complexidade 15 – Ampliação da Central de Regulação das Ações e Serviços de Saúde 16 – Expansão e Melhoria da Infra Estrutura da Rede Municipal de Saúde 17 – Modernização Tecnológica da Rede Municipal de Saúde 18 – Promoção e Divulgação das Ações do Fundo Municipal de Saúde 05 ­ PROGRAMA: ASSISTÊNCIA SOCIAL E A CONSTRUÇÃO DA CIDADANIA OBJETIVO: Integrar e dinamizar ações e iniciativas, para promover sua participação efetiva  na sociedade, através da inclusão social 01 ­ Igualdade e Inclusão Racial 02 – Ações Afirmativas Geradoras de Igualdade e Inclusão Racial 03 ­ Promoção de Políticas Públicas para a Juventude 04 ­ Implantação da Casa do Povo de Santo 05 – Ampliação da Casa do Povo de Santo 06 ­ Atividades do Conselho Municipal 4

       

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07 – Implantação de Conselhos Municipais 08 – Ações de Capacitações dos Conselheiros 09 – Apoio a Manutenção dos Conselhos 10 ­ Acolhimento e Ações de Apoio ao Migrante 11 ­ Atenção a Pessoa Idosa 12 – Ações Sócio Educativas em Grupos de Convivência 13 – Atendimento em Abrigo 14 ­ Ações Socioassistenciais 15 – Ações de Acompanhamento Sócio Assistencial de Famílias 16 – Atendimento Sócio Assistencial 17 – Atendimento a Família Através  de Serviços de Proteção Social Básica 18 – Concessões de Benefícios Eventuais 19 ­ Estruturação da Rede de Proteção Social Básica 20 ­ Segurança Alimentar 21 ­ Inclusão Social as Pessoas com Deficiências 22 – Promoção e Inclusão Social das Pessoas com Deficiência 23 ­ Apoio as Ações Sócio Assistenciais Voltadas a Criança e ao Adolescente 24 – Proteção Social ao Adolescente 25 – Combate ao Abuso e à Exploração Sexual 26 – Programa de Erradicação do Trabalho Infantil 27 – Ações Sócio Educativas de Proteção aos Adolescentes 28 – Ações de Combate a Evasão Escolar 29 – Apoio a Profissionalização do Adolescente 30 – Prevenção da Gravidez na Adolescência 31 – Ações de Combate à Mortalidade e a Desnutrição Infantil 32 – Atendimento aos Adolescentes em Situação de Risco e ou Vulnerabilidade Social 33 ­  Implantação do Centro de Convivência 34 ­ Implantação do Centro Social Urbano