SEMINÁRIO PARA PREFEITOS DO MATO GROSSO
Cuiabá – junho de 2010
FONTES DE RECURSOS PARA OS MUNICÍPIOS
François E. J. de Bremaeker François E. J. de Bremaeker
Consultor da Associação Transparência Municipal Gestor do Observatório de Informações Municipais Consultor da Associação Brasileira de Câmaras Municipais
Consultor da Escola de Gestão da Associação Brasileira de Municípios Membro do Conselho de Desenvolvimento das Cidades da FECOMERCIO - SP
Integrante da Rede de Diálogo do Observatório da Equidade do CDES / PR Membro do Conselho de Meio Ambiente da PM de Paraíba do Sul - RJ
PANORAMA DAS FINANÇAS
PANORAMA DAS FINANÇAS
RECEITAS Brasil
Nordeste Bahia
R$ bi % R$
bi % R$ bi %
TOTAL 217,0 100,0
COMPOSIÇÃO DAS RECEITAS MUNICIPAIS 2008
RECEITAS Brasil R$ bi % TOTAL TOTAL 217,0 100,0 264,670 100,00
45,4 100,0 12,4 100,0
Tributárias 37,2 17,1 4,0 8,8 1,3 10,9
Transferências 145,4 67,0 37,6 82,8 10,1 81,7
Outras 34,4 15,9 3,8 8,4 1,0 7,4
TOTAL 264,670 100,00
Tributárias 43,168 16,34 Transferências 180,542 68,21
Outras 40,960 15,45
RECEITAS Brasil
Nordeste Bahia
R$ bi % R$
bi % R$ bi %
TOTAL 217,0 100,0
COMPOSIÇÃO DAS RECEITAS MUNICIPAIS 2008
RECEITAS Mato Grosso R$ bi %
TOTAL TOTAL 217,0 100,0 8,952 100,00
45,4 100,0 12,4 100,0
Tributárias 37,2 17,1 4,0 8,8 1,3 10,9
Transferências 145,4 67,0 37,6 82,8 10,1 81,7
Outras 34,4 15,9 3,8 8,4 1,0 7,4
TOTAL 8,952 100,00
Tributárias 0,821 9,18 Transferências 6,886 76,92
Outras 1,245 13,90
Fonte: MF/STN – 2008 (amostra de 131 Municípios)
FONTES DE RECURSOS
FONTES DE RECURSOS
FONTES DE RECURSOS
R$ bilhões
• Receitas tributárias 43,168
Transferências constitucionais 170,067
• Transferências constitucionais 170,067
• Transferências voluntárias 10,475
RECEITAS TRIBUTÁRIAS
ISS
• instituir a nota fiscal eletrônica
modernizar os processos de fiscalização
• modernizar os processos de fiscalização
• atualizar o cadastro de prestadores de serviços
RECEITAS TRIBUTÁRIAS
IPTU
• revisar a planta de valores e a metodologia de cálculo do valor dos imóveis
• modernizar os processos de fiscalização
• atualizar o cadastro imobiliário
• desburocratizar os processos administrativos
RECEITAS TRIBUTÁRIAS
ITBI
• criar um banco de dados dos valores de mercado e das intenções de venda
integrar suas ações com os cartórios e manter a
• integrar suas ações com os cartórios e manter a fiscalização
RECEITAS TRIBUTÁRIAS
Taxas
• comparar o custo dos serviços com os valores arrecadados
Contribuição de Melhoria
• cobrar as melhorias ao longo de 5 anos
• trocar por serviços
RECEITAS TRIBUTÁRIAS
Dívida ativa
• avaliar o grau de sucesso da cobrança tentar o acordo administrativo
• tentar o acordo administrativo
• inscrever os devedores no prazo
TRANSFERÊNCIAS CONSTITUCIONAIS
IPVA
• verificar o Município de emplacamento do veículo
ICMS
• acompanhar a evolução do ICMS
• efetuar convênio para fiscalização
TRANSFERÊNCIAS CONSTITUCIONAIS
Simples Nacional
• fiscalizar as empresas integrantes do programa
ITR
• verificar eventuais vantagens de cobrança por parte do Município
TRANSFERÊNCIAS VOLUNTÁRIAS
Agricultura
• apoio a projetos de desenvolvimento no setor agropecuário – PRODESA MA
TRANSFERÊNCIAS VOLUNTÁRIAS
Assistência Social
• programa erradicação trabalho infantil (PETI) MDS
• serviço socioeducativo adolescentes (Projovem) MDS
• proteção crianças vítimas de abusos (CREAS) MDS
• proteção básica às famílias (PAIF/CRAS) MDS
• rede de proteção social especial (PSE / SUAS) MDS
• apoio a bancos de alimentos e mercados públicos MDS
TRANSFERÊNCIAS VOLUNTÁRIAS
Comércio e serviços
• apoio projetos infra-estrutura turística MTur
• sinalização turística MTur
• sinalização turística MTur
• implantação Prodetur nacional MTur
• promoção eventos de divulgação do turismo interno MTur
TRANSFERÊNCIAS VOLUNTÁRIAS
Desporto e lazer
• implantação de infra-estrutura para o
desenvolvimento do esporte educacional MEsp
• implantação e modernização de infra-estrutura para
• implantação e modernização de infra-estrutura para o esporte recreativo e de lazer MEsp
• funcionamento de núcleos de esporte educacional – Programa Segundo Tempo MEsp
TRANSFERÊNCIAS VOLUNTÁRIAS
Direitos da cidadania
• apoio à municipalização e à descentralização das medidas sócio-educativas SEDH PR
• elevação da escolaridade e qualificação profissional - Projovem MTE
TRANSFERÊNCIAS VOLUNTÁRIAS
Educação
• apoio à reestruturação e reaparelhagem da rede escolar MEC
• formação de professores e profissionais para educação especial MEC
educação especial MEC
• apoio ao transporte escolar na educação básica MEC
• construção, reforma, aquisição de equipamentos e mobiliário de creches e pré-escolas – Proinfância MEC
TRANSFERÊNCIAS VOLUNTÁRIAS
Educação
• aquisição de ônibus, microonibus e embarcações (zero KM) – Caminho da escola BNDES
• custeio com reforma, seguro, licenciamento,
manutenção e serviços contratados de transporte manutenção e serviços contratados de transporte escolar- PNATE FNDE / MEC
---
• biblioteca na escola FNDE / MEC
• dinheiro direto na escola FNDE / MEC
• livro didático FNDE / MEC
merenda escolar FNDE / MEC
TRANSFERÊNCIAS VOLUNTÁRIAS
Finanças
• Programa de modernização da administração tributária e gestão de setores sociais básicos – PMAT CAIXA / BNDES
PMAT CAIXA / BNDES
• Programa nacional de apoio à gestão administrativa e fiscal dos Municípios brasileiros – PNAFM MF
TRANSFERÊNCIAS VOLUNTÁRIAS
Habitação
• apoio à provisão habitacional de interesse social MC / CAIXA
• apoio à construção de habitações para famílias de baixa renda MC / CAIXA
TRANSFERÊNCIAS VOLUNTÁRIAS
Saneamento
• apoio a empreendimentos de saneamento (água e esgoto) em assentamentos precários MC / CAIXA
• programas diferenciados segundo o porte demográfico do Município e sua localização geográfica
TRANSFERÊNCIAS VOLUNTÁRIAS
Saúde
• alimentação e nutrição para a saúde MS
• apoio à formação em áreas estratégicas para o SUS MS
• atenção à saúde para procedimentos de média e alta
• atenção à saúde para procedimentos de média e alta complexidade MS
• atenção especial em saúde bucal MS
• estruturação da rede de serviços de atenção básica à saúde MS
TRANSFERÊNCIAS VOLUNTÁRIAS
Saúde
• estruturação de unidades de atenção especializada em saúde MS
• ações de prevenção e qualificação HIV/AIDS e DST MS
• incentivo a Municípios certificados para a vigilância em saúde MS
• incentivo para a execução de ações de vigilância sanitária MS
TRANSFERÊNCIAS VOLUNTÁRIAS
Saúde
• farmácia básica MS
• promoção de práticas corporais MS
• vigilância, prevenção e controle de doenças e
• vigilância, prevenção e controle de doenças e agravos não transmissíveis MS
• saneamento básico para controle de agravos FUNASA / MS
---
• Piso de Atenção Básica (fixo) MS
TRANSFERÊNCIAS VOLUNTÁRIAS
Segurança pública / defesa civil
• apoio à implementação de políticas de segurança cidadã PRONASCI / MJ
• apoio à implementação à gestão de políticas sociais SecGes MPOG
SecGes MPOG
• apoio a obras preventivas de desastres DefCiv / MIN
TRANSFERÊNCIAS VOLUNTÁRIAS
Trabalho
• elevação da escolaridade e qualificação profissional - Projovem MTE
• habilitação do trabalho no seguro desemprego MTE / CAIXA
MTE / CAIXA
• orientação profissional e intermediação de mão-de-obra MTE
• qualificação social e profissional do sistema público de emprego, trabalho e renda SPETR / MTE
TRANSFERÊNCIAS VOLUNTÁRIAS
Urbanismo
• apoio à modernização institucional na melhoria das condições habitacionais para a população de baixa renda MC
• apoio à política nacional de desenvolvimento
• apoio à política nacional de desenvolvimento urbano MC
• apoio à urbanização de assentamentos precários MC
• obras de infra-estrutura urbana (Municípios até 100
PAC 2
PAC 2
Divisão dos Municípios segundo grupos
G1 11 Regiões Metropolitanas + RIDE D. Federal Municípios + 70 mil habitantes (N – NE – CO) Municípios + 100 mil habitantes (SE – S)
Municípios + 100 mil habitantes (SE – S)
G2 Municípios 50 – 70 mil habitantes (N – NE – CO) Municíopios 50 – 100 mil habitantes (SE – S)
G3 Muniípios com população até 50 mil habitantes
PAC 2
Projetos a serem financiados
G1 G2 G3 10,6 bi Saneamento (1,904 mi)
G1 G2 G3 12,1 bi Urbaniz Assentam Precários (2,174 mi) G1 G2 G3 6,0 bi Pavimentação (1,078 mi)
G1 G2 G3 7,6 bi 6.000 Creches e Pré-escolas (1,266 mi) G1 G2 G3 5,5 bi 8.694 Unids Básicas Saúde (0,632 mi) G1 G2 G3 5,5 bi 8.694 Unids Básicas Saúde (0,632 mi) G1 G2 G3 4,1 bi 10.116 Quadr Esporte Escola (0,405 mi) G1 G2 1,6 bi 800 Praças PAC (espaço integrado:
cult / esp / laz / incl dig / ass soc / trab / prev violência (2,000 mi)
G1 G2 4,5 bi Prev Área Risco – dren enc (6,447 mi)
REFORMA TRIBUTÁRIA
PEC na Câmara dos Deputados
• neutra (ninguém ganha, ninguém perde)
• simplifica o sistema e recompõe as bases extintas
• ICMS (unificação da legislação e das alíquotas) PEC no Senado Federal
PEC no Senado Federal
• União (impostos sobre a renda)
• Estados (impostos sobre o consumo)
• Municípios (impostos sobre a propriedade)
• imposto único sobre a propriedade imobiliária (IPTU + ITR + ITBI + ITCD)
CONTATO
François E. J. de Bremaeker
Consultor da Associação Transparência Municipal Gestor do Observatório de Informações Municipais
Consultor da Associação Brasileira de Câmaras Municipais (ABRACAM) Consultor da Escola de Gestão da Associação Brasileira de Municípios (ABM) Membro do Conselho de Desenvolvimento das Cidades da FECOMERCIO – SP
Integrante da Rede de Diálogo do Observatório da Equidade do CDES / PR Membro Conselho Municipal de Meio Ambiente PM Paraíba do Sul - RJ
www.tmunicipal.org.br/oim
francois.bremaeker @ tmunicipal.org.br
OBSERVATÓRIO DE INFORMAÇÕES MUNICIPAIS
