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ELATÓRIO DE
G
ESTÃO
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INDICE
1. NOTA INTRODUTÓRIA ………. 3
2. HOMENAGEM ………..…. 9
3. APRESENTAÇÃO DA ORDEM DOS ADVOGADOS ……….……... 11
4. MISSÃO E OBJECTIVOS ……….………..11
5. ESTRUTURA ORGÂNICA E ÓRGÃOS SOCIAIS ……….….….. 12
6. INDICADORES RELEVANTES ………..……… 15
7. RELAÇÕES INTERNACIONAIS ……….……… 22
8. RELAÇÕES INSTITUCIONAIS ………..……….…… 24
9. RELAÇÕES COM A SOCIEDADE ………..………..… 25
10. COMUNICAÇÃO E IMAGEM ……….….……… 26
11. ANÁLISE DO IMPACTO DA SITUAÇÃO PANDÉMICA DECORRENTE DA COVID NA GESTÃO DOS RECURSOS HUMANOS ……… 31
12. MEDIDAS DE ADAPTAÇÃO À SITUAÇÃO PANDÉMICA NO ÂMBITO DO EXERCÍCIO DA ADVOCACIA ……… 33
13. ACOMPANHAMENTO DAS RECOMENDAÇÕES DO TRIBUNAL DE CONTAS – RELATÓRIO N.º 7/2020 ………. 35
14. CONSELHO GERAL | PELOUROS ………..………….. 36
15. DEPARTAMENTOS E SERVIÇOS ………..…….……… 40
16. ACTIVIDADES, COMEMORAÇÕES E EVENTOS NO ÂMBITO DO CONSELHO GERAL ……. 90
17. CONSELHOS REGIONAIS ……… 99
18. CONSELHOS DE DEONTOLOGIA ……….….…… 103
19. DELEGAÇÕES E AGRUPAMENTO DE DELEGAÇÕES ……….………….…. 106
20. ACTIVIDADES, COMEMORAÇÕES E EVENTOS NO ÂMBITO DOS CONSELHOS REGIONAIS E DELEGAÇÕES ……….……….……….……… 108
21. ACTIVIDADES E EVENTOS PROMOVIDOS PELAS COMISSÕES E INSTITUTOS ……….…. 109
22. DEMONSTRAÇÕES FINANCEIRAS ……….……….……… 110 CONSELHO GERAL | RELATÓRIO SOBRE AS CONTAS DO ANO 2020
CONSOLIDADO | RELATÓRIO SOBRE AS CONTAS DO ANO 2020 ANEXOS
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NOTA INTRODUTÓRIA
O ano de 2020 correspondeu ao início do Triénio 2020-2022 tendo nos primeiros dois meses tomado posse os novos órgãos da Ordem dos Advogados, nacionais e regionais.
Logo no início do presente mandato, o mesmo ficou marcado pela situação pandémica mundial cuja evolução implicou uma adaptação imediata e permanente da OA, acompanhada pela exigência de defesa dos interesses dos Advogados e a permanente vigilância na defesa do Estado de Direito e dos direitos, liberdades e garantias dos cidadãos.
Os Advogados portugueses foram confrontados com uma ameaça de saúde pública de uma dimensão nunca antes sentida, que afectou a vida de todos de forma transversal, não poupando ninguém e obrigando a uma constante intervenção e acompanhamento da OA ao nível dos seus representados e da sociedade em geral, nunca deixando de intervir em todos os aspectos quando assim o considerou necessário.
A evolução do quotidiano de uma sociedade não ficou bloqueada pela doença COVID-19 e os Advogados através da sua Ordem permaneceram atentos, procurando dar a normalidade possível através da sua actuação.
Assim, a 30 de junho, na Assembleia Geral da OA foi aprovado o Regulamento sobre a
Prevenção e Combate ao Branqueamento de Capitais e Financiamento do Terrorismo.
No plano externo a OA pugnou pela discussão de temas como o Acesso ao Direito e a revisão da Tabela de Honorários devidos no âmbito do SADT – Sistema de Acesso ao Direito e aos Tribunais para dignificação dos Advogados que prestam diariamente apoio judiciário aos cidadãos mais desfavorecidos, a defesa dos direitos fundamentais muito em particular no contexto da situação pandémica e dos sucessivos decretos de declaração do Estado de Emergência que, nalguns casos, implicaram verdadeira diminuição dos direitos, liberdades e garantias consagrados na Constituição da República Portuguesa, as Custas Judiciais cujo elevado valor afasta os cidadãos do acesso à justiça, entre outros, apresentando projectos de alteração, fomentando o debate, explicitando a sua posição quer aos Advogados, quer ao poder executivo, junto da Ministra da Justiça, quer ao poder legislativo, reunindo com representantes dos grupos
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parlamentares, quer aos intervenientes da Justiça, Juízes, Magistrados, Solicitadores, Funcionários Judiciais e outros.
A crise epidémica COVID-19 e as medidas preventivas adoptadas pelo Governo, em particular, o Estado de Emergência decretado em Março de 2020, do qual resultou a suspensão das diligências judiciais não urgentes, tiveram um impacto muito negativo no exercício da advocacia e nos Advogados, tendo a Ordem dos Advogados tomado as medidas possíveis de protecção e segurança dos Advogados e pugnado junto das entidades responsáveis, designadamente, o Governo e o Ministério da Justiça pela aprovação de diplomas de salvaguarda dos Advogados no exercício da Advocacia.
A suspensão da actividade de um número significativo de Advogados colocou em foco a resposta da CPAS no apoio aos que viram os seus rendimentos substancialmente reduzidos. Sobretudo, porque as medidas do Governo de apoio aos trabalhadores por conta de outrem e aos trabalhadores independentes do regime geral da Segurança Social na doença e na parentalidade não contemplaram os Advogados, o que levou o Bastonário da Ordem dos Advogados a solicitar à Ministra da Justiça e ao Ministro da Economia que essas medidas de protecção social fossem igualmente aplicáveis aos Advogados. Sendo que a posição do Governo foi a de que, como a CPAS tinha poder regulamentar autónomo, qualquer proposta legislativa ao Governo deveria partir da própria Direcção da CPAS.
A OA acompanhou a evolução da previdência dos Advogados, em especial, no Conselho Geral da CPAS.
No âmbito do Processo Legislativo a OA, nos termos do artigo 3.º, alínea j) do EOA foi “ouvida sobre os projectos de diplomas legislativos que interessem ao exercício da advocacia e ao patrocínio judiciário em geral e propor as alterações legislativas que se entendam convenientes” e pronunciou-se diversas vezes através da elaboração de pareceres. Destaca-se a Posição da OA sobre a Estratégia Nacional de Combate à Corrupção para o período de 2020-2024,
apresentada pelo Ministério da Justiça.
No plano interno o Bastonário e o Conselho Geral emitiram diversos comunicados sobre os temas de relevância para os Advogados, a saber:
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A actualização da tabela de honorários dos Advogados inscritos no SADT;
As Notificações aos Advogados relativas a obrigações contributivas para a Segurança Social; Distribuição de Processos nos Tribunais;
Plano de Contingência Covid-19;
COVID-19 – Situação em Felgueiras e Lousada;
Recomendações sobre a COVID-19 e o exercício da Advocacia e Diligências adoptadas pela Ordem dos Advogados, incluindo Diligências para a suspensão de todos os prazos processuais;
Obrigações Fiscais dos Advogados durante a presente crise;
Escalas Presenciais organizadas nos Tribunais para fazer face a Diligências Urgentes e Confirmação de Honorários no âmbito do SADT;
Denúncia da situação dos Advogados excluídos da moratória no crédito à habitação; Marcação de diligências judiciais no presente período de pandemia;
Providência de “habeas corpus” contra a quarentena obrigatória imposta nos Açores; Denúncia das Condições de Segurança nos Tribunais;
Actualização Anual da Tabela de Honorários do Acesso ao Direito e aos Tribunais; COVID-19 – Falta de Condições de Segurança nos Tribunais;
Informação regular sobre Processamento dos Honorários e Despesas devidos aos Advogados inscritos no Sistema do Acesso ao Direito e aos Tribunais;
Direito de preferência e direito de ingresso nas secretarias dos Tribunais;
Portal dos Mandatários dos TAF | Colocação em Produção - Portaria n.º 341/2019 SITAF; Contribuições para a CPAS em 2021;
Medidas Governamentais Restritivas dos Direitos, Liberdades e Garantias dos Cidadãos; Procedimentos de Actualização da UR – Unidade de Referência;
Assistência Jurídica a Cidadãos Estrangeiros nos Aeroportos Portugueses;
Informação sobre a situação de casos COVID-19 nos Tribunais e Estabelecimentos Prisionais; Contribuições para a CPAS em 2021;
A Ordem dos Advogados, à semelhança de outras organizações, promoveu durante grande parte da duração da 1ª vaga da pandemia em Portugal, um dossier dedicado à temática com conteúdos sobre esta emergência de saúde pública, destinados ao cidadão comum, e ainda
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informação específica relacionada com o exercício da Advocacia e o bem-estar e segurança dos Advogados. Com o intuito de apoiar a prática da Advocacia em tempo de pandemia, a OA produziu e editou o Guia para Advogados — Covid-19 e o Estado de Emergência.
Promoveu também um Questionário aos Advogados - Situação dos Advogados portugueses
em tempo de pandemia por COVID-19 durante o Estado de Emergência decretado na 1ª vaga
da pandemia, o qual ocorreu de 18 de Março a 3 de Maio, em que foram suspensos todos os prazos processuais levando ao encerramento dos tribunais, diminuindo assim drasticamente a actividade dos Advogados.
De igual modo, em conjunto com a Ordem dos Médicos e através da Comissão dos Direitos Humanos da OA foram elaborados e apresentados relatórios públicos de denúncia de situações de violações graves dos direitos dos cidadãos, em Reguengos de Monsaraz e em Matosinhos, no âmbito da situação pandémica provocada pela COVID-19.
Apelando à sociedade e à valorização do papel dos Advogados, foram realizadas 2 campanhas externas de promoção e reforço do papel dos Advogados junto dos cidadãos, que resultaram na produção e difusão de 2 spots televisivos, em Abril e Maio de 2020, a Campanha | Consulte um Advogado e a Campanha | Prefiro um Advogado.
Ao longo do ano o Bastonário e o Conselho Geral reuniram com representantes de diversas instituições, tais como a ANJAP (Associação Nacional de Jovens Advogados Portugueses); a ASAP (Associação das Sociedades de Advogados de Portugal), a APMJ (Associação Portuguesa de Mulheres Juristas), o Presidente da ELSA Portugal (European Law Students’ Association), a APDD (Associação Portuguesa de Direito Desportivo), a Associação Internacional de Jovens Advogados de Língua Portuguesa (JALP), entre outras.
Destacam-se, por fim:
Reunião com Directora Nacional do Serviço de Estrangeiros e Fronteiras | O Bastonário da OA reuniu com a Directora Nacional do SEF, Cristina Gatões, na sede da Ordem dos Advogados, em Lisboa;
Audiência com o Presidência da República | O Bastonário da OA, acompanhado de Carmo Sousa Machado, Vice-Presidente do Conselho Geral, foi recebido, em audiência, pelo Presidente da República, Prof. Doutor Marcelo Rebelo de Sousa, no Palácio de Belém;
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Visita ao Tribunal Judicial da Comarca de Lisboa Oeste | O Bastonário da OA, Luís Menezes Leitão, visitou o Tribunal Judicial da Comarca de Lisboa Oeste, em Sintra, acompanhado pela Juíza Presidente do Tribunal, Rosa Maria Vasconcelos, pela Magistrada Coordenadora, Luísa Verdasca Sobral, pelo Vice-Presidente do Conselho Geral, Pedro Tenreiro Biscaia e pela representante no Conselho Consultivo da Comarca de Lisboa Oeste, Sandra Franco Fernandes.
Reuniões e eventos
Abertura do Ano Judicial 2020;
Tomada de posse das Comissões e Institutos da OA para o triénio 2020-2022;
Reunião da Comissão Executiva do Conselho Geral com os representantes da Ordem dos Advogados nos Conselhos Consultivos de Comarca;
Comemoração do Dia do Advogado | 19 de Maio:
Por ocasião do Dia do Advogado e considerando as restrições decorrentes da situação de pandemia que impediram a realização da habitual Sessão Solene de Comemoração o Bastonário da OA, Luís Menezes Leitão, dirigiu uma mensagem em vídeo a todos os Advogados. Na mesma data o Bastonário reuniu-se por videoconferência com os Advogados que em 2020 completaram 50 anos de inscrição na Ordem, tendo aproveitado o encontro online para lhes dirigir umas palavras pessoais e felicitá-los pelo seu percurso profissional, bem como ouvir o testemunho de cada um dos Advogados sobre os seus 50 anos de exercício de advocacia;
Ciclo de conferências “CPAS: Presente e Futuro” | Destinado à discussão das questões relacionadas com o regime previdencial e assistencial dos Advogados e Solicitadores. Realizou-se a 19 de Junho, a primeira conferência, com o tema “A análise e a experiência da integração da Caixa de Previdência e Abono de Família dos Empregados Bancários e da Caixa de Previdência e Abono de Família dos Jornalistas no regime geral da Segurança Social”. A segunda conferência decorreu a 20 de Julho;
Jornadas sobre Branqueamento de Capitais | 16 de Outubro.
Abertura de Concurso de Recrutamento, Seleção e Contratação de Formadores para o Centro de Estágio do Conselho Regional de Lisboa da Ordem dos Advogados | 6 de Novembro.
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Protocolos de Cooperação Institucional
Protocolo de cooperação entre o Conselho Geral e o Conselho Regional do Porto Plataforma Direito em Dia
Protocolo de cooperação entre a OA e a APA Protocolo de cooperação entre a OA e o BPI Protocolo de cooperação entre a OA, MAI e MJ Protocolo de acção formativa entre a OA e o CEJ
O ano de 2021 ainda não simboliza a retoma plena de uma vida normal em sociedade, encontrando-se ainda em curso a difícil batalha contra a pandemia a nível mundial e, nesse âmbito, continuará a OA na linha da frente deste combate em prol dos Advogados e dos cidadãos.
Luís Menezes Leitão Bastonário
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HOMENAGEM
A todos as Advogadas e Advogados falecidos no ano de 2020
A Cruz Gomes A d’Assunção A Lobo Vilela Abel Airosa Alcino da Silva Altino Jorge Carvalho Ana Feio Vale
Antónia Ribeiro Leal António Carvalho
António Castelino e Alvim António dos Santos António Esteves
António Joaquim Fernandes António Jorge Ferreira António Martins António Merêncio
António Monteiro Taborda António Pernes
António Saleiro Augusto Aranda
Augusto de Moura Paes Bernardo dos Santos Bettencourt Lopes Canelhas Correa Carlos Barroso Carlos Batista Carlos Correia Carlos Gonçalves Carlos Quental Cátia Sofia Delgado
Cristina Fragoso Daniel Amaral Delfim Mota Dias Duarte Domingos Correia
Domingos Vaz de Azevedo Duarte Jesuíno
Edmundo Mateus Eva Dias
F Matos da Silva Fernanda Cascais Fernanda Silva Pereira Fernandes Gouveia Fernando Ferreira Gomes Fernando Guimarães Ferrão Morgado Fonseca e Silva Francisco Gouveia Francisco Rocha Gabriela Barros Gertrudes Sequeira Gilberto França Rodrigues Gomes Correia
Graça Sardinha Heitor Lino Peixoto Inocêncio Amaro Isabel Gomes da Silva Isabel Rino Xavier J Barros
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Jerónimo Monteiro Lourenço João Araújo
João de Deus Figueira João Miranda
João Parente João Pipa
João Saraiva e Sousa Joaquim José Silva Nunes Jorge Manuel Melo José Artur Aguilar
José Diogo Pereira dos Reis José Geraldes
José Lopes Cardoso
José Manuel Munhoz Fabião José Maria Fragoso
José Mendes
José Silveira da Cunha José Solipa
Júlio de Castro Caldas Júlio Ferreira Leite Lopo Cancella de Abreu Luís Bandeira
Luís Russel Manuel Barata Manuel Ferreira Manuel Henriques
Manuel João dos Santos Vaz Manuel Pinto Ferreira Margarida Reis
Maria Albertina B Ferreira Maria da Conceição Fernandes Maria de Lourdes Lopes Dias
Maria José Galhardo Maria Santos Mota Marina António Mário Bigotte Chorão Mário Coelho da Silva Mário Cupido
Mário F Manaia Narciso Castro e Melo Nuno Coelho
Nuno Telleria O Guedes da Costa
Orlando Sampaio D'Andrade Orlando Silva
Oswaldo Ribeiro Peliz Padrão Branco
Paula Felgueiras Viana Peter Morawetz Regina Varão
Rui de Almeida Bastos Sá e Guerra
Sandrina Laurentino Silva Couto
Silvestre Ramos Silvestre Sousa
Susana Abranches Martins Susana Osório Silva Teresa Landeiro Capêlo Tiago Gonçalves Vasco Reis
Vítor Antunes Costa Vítor Oliveira Cardoso
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APRESENTAÇÃO DA ORDEM DOS ADVOGADOS
A Ordem dos Advogados (OA) é a associação pública representativa dos profissionais que exercem a advocacia, e tem sede em Lisboa. É uma pessoa colectiva de direito público que, no exercício dos seus poderes públicos, desempenha as suas funções, incluindo a função regulamentar, de forma independente dos órgãos do Estado, sendo livre e autónoma na sua actividade. [Artigo 1º do EOA]
O Estatuto da Ordem dos Advogados (EOA), aprovado pela Lei nº 145/2015, de 9 de Setembro, estabelece o seu regime jurídico e de funcionamento enquanto associação pública profissional, assim como suas atribuições e competências que respeitam à actividade dos Advogados e Advogados estagiários nela inscritos no exercício.
A OA tem âmbito nacional, e está internamente estruturada em sete regiões com sedes em Lisboa, Porto, Coimbra, Faro, Évora, Ponta Delgada e Funchal.
MISSÃO E OBJECTIVOS
Nas suas atribuições, consagradas no próprio Estatuto, a OA tem, por um lado, uma ligação intrínseca à defesa do Estado de Direito e dos direitos, liberdades e garantias dos cidadãos, por outro lado, o dever de colaboração na administração da Justiça, e ainda, o dever constitucional de assegurar o acesso ao direito e aos tribunais por parte dos cidadãos. Estas atribuições posicionam a OA enquanto parceiro interveniente de relevo no sistema de Justiça em Portugal. No que respeita ao exercício da Advocacia a OA assume igualmente um papel determinante, na atribuição do título profissional de advogado e certificação da qualidade de advogado estagiário, bem como na regulamentação do acesso e exercício da profissão. À OA cabe ainda zelar pela função social, dignidade e prestígio da profissão de Advogado, promovendo a formação inicial e permanente dos Advogados e o respeito pelos valores e princípios deontológicos, assim como, representar a profissão de Advogado e defender os interesses, direitos, prerrogativas e imunidades dos seus membros, denunciando perante as instâncias nacionais e internacionais os actos que atentem contra aqueles.
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O reforço da solidariedade entre os Advogados, bem como o exercício, em exclusivo, do poder disciplinar sobre os advogados e advogados estagiários, são outras das atribuições da OA cujo elenco se encontra enumerado no Artigo 3º do EOA.
ESTRUTURA ORGÂNICA E ÓRGÃOS SOCIAIS
Nos termos do EOA a “Ordem dos Advogados é representada em juízo e fora dele pelo bastonário, pelos presidentes dos conselhos regionais e pelos presidentes das delegações ou pelos delegados, conforme se trate, respectivamente, de atribuições do conselho geral, dos conselhos regionais ou das delegações.” [Artigo 9º do EOA]
Órgãos nacionais Órgãos regionais e locais
O congresso dos advogados portugueses A assembleia geral
O bastonário
O presidente do conselho superior O conselho superior
O conselho geral O conselho fiscal
As assembleias regionais Os conselhos regionais
Os presidentes dos conselhos regionais Os conselhos de deontologia
Os presidentes dos conselhos de deontologia As assembleias locais
As delegações e os delegados
O Bastonário e o Conselho Geral da Ordem dos Advogados foram eleitos a 13 de Dezembro de 2019 e tomaram posse a 14 de Janeiro de 2020, na sede da Ordem dos Advogados, para o Triénio 2020-2022.
Bastonário Luís Menezes Leitão
Vice-Presidentes
Carmo Sousa Machado Rui da Silva Leal Pedro Tenreiro Biscaia
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Vogais
Catarina Monteiro Pires Cláudia Feteira de Freitas Francisco Figueira Madalena Alves Pereira Pedro Vale Gonçalves Maria da Costa Santos Duarte Nuno Correia José Rodrigues Lourenço Márcia Teixeira
Pedro Teixeira Reis Tânia Lima da Mota Tiago Oliveira Silva Margarida Simões Paulo Pita Soares Sandra Martins Leitão Maria Emília Morais Carneiro J França Pitão
O Bastonário Luís Menezes Leitão deu posse aos novos titulares dos órgãos da OA.
Tomadas de Posse - Triénio 2020/2022
14 de Janeiro I Presidente e Membros do Conselho Superior Paula Lourenço 14 de Janeiro I Presidente e Membros do Conselho Fiscal Jorge Bacelar Gouveia 16 de Janeiro I Conselhos Regional e de Deontologia de Évora Tiago Falcão e Silva e António Espada 21 de Janeiro I Conselhos Regional e Deontologia do Porto Paulo Pimenta e Orlando Carvalho Leite 22 de Janeiro I Conselhos Regional e de Deontologia de Coimbra António Sá Gonçalves e Lígia Carneiro 24 de Janeiro I Conselhos Regional e de Deontologia da Madeira Paula Margarido e Ricardo Pereira 27 de Janeiro I Conselhos Regional e de Deontologia de Lisboa João Massano e Alexandra Bordalo Gonçalves
31 de Janeiro I Conselhos Regional e de Deontologia dos Açores Rosa Ponte e Emília Medeiros Teves 7 de Fevereiro I Conselhos Regional e de Deontologia de Faro Cristina Seruca Salgado e
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Anatília Mascarenhas
Durante o ano de 2020 realizaram-se 17 reuniões do Conselho Geral.
Atendendo à situação pandémica e consequentes restrições impostas, durante o ano de 2020 realizou-se, na sede da OA, em Lisboa, apenas uma Assembleia Geral, no dia 30 de Junho com a seguinte ordem de trabalhos:
Assembleia Geral para apresentação, discussão e deliberação sobre Orçamento Rectificativo; apresentação do Parecer do Conselho Fiscal; apresentação, discussão e deliberação sobre o Relatório e Contas do Conselho Geral relativo ao ano de 2019; apresentação, discussão e deliberação sobre o Relatório e Contas Consolidadas da Ordem dos Advogados relativo ao ano de 2019; e apresentação, discussão e deliberação sobre o Regulamento sobre a Prevenção e Combate ao Branqueamento de Capitais e Financiamento do Terrorismo.
O Bastonário e o Conselho Geral reuniram regularmente com os Conselhos Regionais para partilha de informação, análise de questões relevantes no contexto da Ordem e da Advocacia em geral, e discussão e uniformização de procedimentos ao nível da gestão financeira e de recursos humanos de forma integrada e transversal a todos os órgãos da OA.
Na primeira reunião de trabalho que teve lugar a 28 de Fevereiro com o objectivo de discutir o início dos trabalhos para o Triénio 2020-2022, estiveram presentes o Bastonário Luís Menezes Leitão, o Vice-Presidente do Conselho Geral, Pedro Tenreiro Biscaia e os Vogais do Conselho Geral, Tânia Lima da Mota e Tiago Oliveira Silva. Pelo lado dos Conselhos Regionais estiveram João Massano, do Conselho Regional de Lisboa, Paulo Pimenta, do Conselho Regional do Porto, António Sá Gonçalves, do Conselho Regional de Coimbra, José Luís Pontes, em representação de Rosa Ponte, do Conselho Regional dos Açores, Paula Margarido, do Conselho Regional da Madeira, Cristina Seruca Salgado, do Conselho Regional de Faro e Tiago Falcão e Silva, do Conselho Regional de Évora. Informação aqui.
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INDICADORES RELEVANTES
Em 31 de Dezembro de 2020 encontravam-se inscritos na OA 32759 Advogados, distribuídos pelos sete Conselhos Regionais, conforme quadro infra.
Advogados inscritos por Conselho Regional
Distribuição por género dos inscritos na OA - 55% Advogadas e 45% Advogados 15224 10730 3719 1319 434 240 1098 0 2000 4000 6000 8000 10000 12000 14000 16000
Lisboa Porto Coimbra Evora Madeira Açores Faro
Advogados 45% Advogadas
55%
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Distribuição por faixas etárias
Quadro representativo da evolução de novos Advogados inscritos na OA
1989 1811 2100 908 0 500 1000 1500 2000 2500 2017 2018 2019 2020
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Quadro representativo da evolução de novos Advogados Estagiários inscritos na OA
Número de novas inscrições de Advogado por Conselho Regional 797 900 803 863 0 250 500 750 1000 2017 2018 2019 2020 512 281 69 13 26 5 2 0 200 400 600 C.R.L. C.R.P. C.R.C. C.R.E. C.R.F. C.R.M. C.R.A.
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Processo Legislativo | Pareceres da Ordem
A OA nos termos do artigo 3º, alínea j) do EOA é “ouvida sobre os projectos de diplomas legislativos que interessem ao exercício da advocacia e ao patrocínio judiciário em geral e propor as alterações legislativas que se entendam convenientes”.
No ano de 2020, no âmbito desta atribuição pronunciou-se diversas vezes encontrando-se os inúmeros pareceres emitidos pelo Conselho Geral, num total de 41 pareceres, divulgados no portal aqui.
Projecto de Lei nº Data Resumo
52/XIV/1.ª (GOV) 09-07 Regime Especial de Expropriações e Constituição de Servidões Administrativas
376-XXII 10-08 Sistema Público de Apoio à Conciliação no Sobreendevidamento (SISPACSE)
470/XIV/1.ª (CH) 31-07 Prevenção em matéria de criminalidade especialmente grave
475/XIV/1.ª (PCP) 30-07 Criação do Estatuto de formador da PSP
99/XIV1.ª(BE) 06-01 Formação obrigatória aos Magistrados sobre Convenção Direitos da Criança
4/XIV1.ª(BE) 06-01 Projecto de lei que autoriza a morte medicamente assistida
195/ XIV 1ª (IL) 19-02 Despenalização da denominada morte assistida 195/ XIV 1ª (IL) 19-02 Despenalização da denominada morte assistida
Lei 187/XIV/1.ª (PS) 27-02 Procede ao reforço do quadro sancionatório e processual em matéria de crimes contra a liberdade e autodeterminação sexual de menores, cumprindo a Directiva n.º 2011/93/UE
194/XIV/1ª (PS) 02-03 Altera o Estatuto da Ordem dos Advogados, revendo o estatuto remuneratório do Revisor Oficial de Contas que integra o respectivo Conselho Fiscal
211/XIV/1ª (BE) 03-03 Revê o regime sancionatório aplicável a crimes contra animais
202/XIV/1ª (PS) 03-03 Alteração ao CP revendo o regime sancionatório aplicável aos animais de companhia
16/XIV/1.ª (GOV) 17-05 Transpõe a Directiva (UE) 2018/843, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 30 de Maio de 2018, relativa à prevenção da utilização do sistema financeiro para efeitos de branqueamento de capitais ou de financiamento do terrorismo e a Directiva (UE) 2018/1673 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 23 de Outubro de 2018, relativa ao combate ao branqueamento de capitais através do direito penal
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238/XIV/1.ª (PCP) 18-05 Suplemento remuneratório dos elementos femininos das forças e serviços de segurança por motivo de gravidez
250/XIV/1ª (BE) 19-05 Consagra os crimes de violação, de coacção sexual e de abuso sexual de pessoa incapaz de resistência como crimes públicos (47.ª alteração ao Código Penal)
253/XIV/1ª (PS) 17-05 Aprova regras de transparência aplicáveis a entidades privadas que realizam representação legítima de interesses junto de entidades públicas e procede à criação de um registo de transparência da representação de interesses
230/XIV/1.ª (PS) 20-05 Regime de protecção de pessoas singulares perante práticas abusivas decorrentes de diligências de cobrança extrajudicial de créditos vencidos
Alteração à Lei 112/2009
29-03 Estabelece o regime jurídico aplicável à prevenção de violência doméstica, à protecção e à assistência das suas vítimas
28/XIV/1.ª (GOV) 14-06 Altera o regime jurídico aplicável à prevenção da violência doméstica e à protecção e à assistência das suas vítimas
358/XIV/1.ª (PEV); 361/XIV/1.ª (BE); e 352/XIV/1.ª (PCP)
16-06 Apoio às vítimas de violência doméstica em tempo de pandemia e protecção de crianças e jovens
397/XIV/1.ª (CH) 16-06 Pelo regresso imediato dos reclusos libertados ao abrigo da Lei n.º 9/2020
451/XIV/1.ª (CH) 29-06 Pela defesa do património material português e da importância da totalidade dos monumentos públicos em especial todos aqueles que representem feitos, símbolos ou figuras de reconhecido mérito histórico
112/XIV/1.ª (PSD) 25-06 50.ª alteração ao Código Penal, criminalizando a conduta de quem mate, sem motivo legítimo, animal de companhia 30/XIV/1.ª (CDS-PP), Projeto de Lei n.º 181/XIV/1.ª (PAN) e Projeto de Lei n.º 73/XIV/1.ª (PSD)
30-06 Regulamentação da actividade da representação profissional de interesses - lobbying
49/XIV/1.ª (GOV) 16-07 Promove a simplificação de diversos procedimentos administrativos, incluindo das autarquias locais, e introduz alterações ao Código do Procedimento Administrativo
46/XIV/1.ª (GOV) 16-07 Define os objectivos, prioridades e orientações de política criminal para o biénio de 2020-2022
Proposta de Alteração à Portaria n.º 282/2013
29-09 Regulamenta várias acções das acções executivas cíveis e foi aprovado na sequência da entrada em vigor do novo Código de Processo Civil, aprovado pela Lei 41/2013
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523XIV/2.ª (PCP) 07-10 Prorroga o prazo para a prova de detenção de cofre pelos detentores de armas de fogo (1.ª alteração à Lei n.º 50/2019, de 24 de Julho)
516/XIV/2.ª (PSD) 13-10 Transfere a sede do Tribunal Constitucional, do Supremo Tribunal Administrativo e da Entidade das Contas e Financiamentos Políticos para a cidade de Coimbra, procedendo à décima alteração à Lei n. º 28/82, de 15 de Novembro (Lei da organização, funcionamento e processo do Tribunal Constitucional), à décima terceira alteração ao Estatuto dos Tribunais Administrativos e Fiscais, aprovado pela Lei n.º 13/2002, de 19 de Fevereiro, e à terceira alteração à Lei Orgânica n.º2 / 2005, de 10 de Janeiro (Lei de organização e funcionamento da Entidade das Contas e Financiamentos Políticos)
549/XIV/2.ª (PS) 16-10 Estabelece um regime excepcional de voto antecipado na eleição do Presidente da República para os eleitores a quem foi decretado confinamento obrigatório, decorrente da epidemia SARS-CoV-2 e da doença COVID-19, no respectivo domicílio ou noutro local definido pelas autoridades de saúde que não em estabelecimento hospitalar
547/XIV/2.ª (PS) 15-10 Altera disposições das leis eleitorais para o Presidente da República, a Assembleia da República e dos órgãos das autarquias locais, como leis orgânicas do regime de referendo e do referendo local e o regime jurídico do recenseamento eleitoral, alargando o voto em movimento e simplificando e uniformizando anterior transversais à realização de actos eleitorais e referendários
553/XIV/1.ª (PSD) 16-10 Introdução aos mecanismos de controlo da distribuição electrónica dos processos judiciais, procedendo à décima alteração ao Código de Processo Civil, aprovado pela Lei n.º 41/2013, de 26 de Junho
554/XIV/1.ª (CDS-PP) 16-10 Consagra um período extraordinário de entrega voluntária de armas de fogo não manifestadas ou registadas
546/XIV/2.ª 20-10 Promove o reforço dos direitos dos estrangeiros e apátridas detidos em centros de instalação temporária 564/XIV/2.ª 03-11 Agravamento das molduras penais nos crimes de
corrupção
505/XIV/1.ª 29-09 Alterações à lei eleitoral
527/XIV/2ª 20-11 Morte e maus tratos a animais de companhia Proposta de Lei de
Bases do Clima
30-11 Alteração à Lei de Bases do Clima
591/XIV/2.ª 14-12 Introduz mecanismos de controlo da distribuição electrónica dos processos da jurisdição administrativa e
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fiscal, procedendo à sétima alteração ao código do processo nos tribunais administrativos, aprovado pela lei n.º 15/2002, de 22 de Fevereiro, e à trigésima terceira alteração ao código de procedimento e do processo tributário, aprovado pelo decreto-lei n.º 433/99, de 26 de Outubro
582/XIV/2.º 14-12 Alteração do artigo 2º da Lei 44/86 que regulamenta os regimes de estado de sítio e estado de emergência. 412/XXII/2020 14-11 Projecto de Decreto-Lei que aprova o regime Jurídico
das Contraordenações Económicas (Reg. DL 412 / XXII / 2020)
Neste âmbito destaca-se ainda a Posição da OA sobre a Estratégia Nacional de Combate à
Corrupção para o período de 2020-2024, apresentada pelo Ministério da Justiça, disponível
na íntegra aqui.
A Ordem dos Advogados foi ainda chamada a emitir parecer sobre o Novo Ciclo de Estudos em Direito Luso-Brasileiro, cuja acreditação foi requerida pela Universidade de Coimbra(IES), presume-se que para os efeitos do artº 1.º, n.º g), do Regulamento n.º 392/2013 da A3ES.
Nos termos do artigo. 46º, nº1, k) do EOA, o Conselho Geral aprovou 48 pareceres em resposta a solicitações dos Advogados e outras entidades. Os pareceres emitidos ao longo do ano encontram-se divulgados no portal da OA. Incluindo o Parecer do Conselho Geral sobre a
acreditação do Novo Ciclo de Estudos em Direito Luso-Brasileiro da Universidade de Coimbra
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RELAÇÕES INTERNACIONAIS
No âmbito das suas atribuições a OA deve contribuir para o estreitamento das ligações com organismos congéneres estrangeiros. Neste contexto, encontra-se representada nas principais associações internacionais de Advogados com as quais mantém relações de cooperação institucional, reforçando o papel da Advocacia portuguesa no mundo.
Destaca-se a presença na UALP - União de Advogados de Língua Portuguesa, que integra as Ordens dos Advogados de Angola, Brasil, Cabo Verde, Guiné-Bissau, Macau, Moçambique, São Tomé e Príncipe e Portugal, representando actualmente mais de 1 000 000 Advogados. A OA está representada na UALP pelo Bastonário Luís Menezes Leitão, coadjuvado pelo Vice-Presidente do Conselho Geral, Pedro Tenreiro Biscaia e pela Vogal, Cláudia Feteira de Freitas.
A OA encontra-se também representada nas instituições internacionais infra indicadas, nas quais interveio e participou activamente, quer em grupos de trabalhos, quer em encontros promovidos por essas instituições.
AIJA – Association International des Jeunes Avocats
A OA era representada pela Vogal do Conselho Geral, Tânia Lima da Mota CCBE - Conseil des Barreaux Européens
A Delegação Portuguesa junto do CCBE é chefiada pela Primeira Vice-Presidente do Conselho Geral Carmo Sousa Machado e integra os Advogados Manuel Cavaleiro Brandão e José de Freitas
CIAR - Centro Ibermericano de Arbitraje
A OA está representada pelo Bastonário Luís Menezes Leitão
UIBA – Union Ibermericana de Colégios y Agrupaciones de Abogados
A OA está representada na UIBA pelo Bastonário Luís Menezes Leitão, pela Primeira Vice-Presidente do Conselho Geral Carmo Sousa Machado e pelo Vogal do Conselho Geral Paulo Pita Soares
CNB - Conseil National des Barreaux
A OA está representada no CNB pelo Bastonário Luís Menezes Leitão; ECLA – European Company Lawyers Association
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EIPA - European Institute of Public Administration
A OA era representada pela Vogal do Conselho Geral Tânia Lima da Mota FBE - Fédération des Barreaux d’Europe
A OA está representada no FBE pelo Vice-Presidente do Conselho Geral Pedro Tenreiro Biscaia
IBA - International Bar Association
A OA está representada na IBA pelo Bastonário Luís Menezes Leitão UIA - Union Internationale des Avocats
A OA está representada na UIA pelo Advogado Pedro Rebelo de Sousa
RELAÇÕES INSTITUCIONAIS
A OA no âmbito das suas atribuições e no reforço do seu papel institucional integra os seguintes organismos:
Agência de Avaliação e Acreditação do Ensino Superior (A3es), António Pereira de Almeida
GAFI – Grupo de Acção Financeira (Banco de Portugal), Pedro Tenreiro Biscaia Comissão de Acesso aos Documentos Administrativos, João Perry da Câmara
Comissão para o Acompanhamento dos Auxiliares da Justiça, Joaquim Pereira Faustino Comissão de Acompanhamento que coadjuvará a Comissão para a Cidadania e a
Igualdade de Género, Francisco Figueira
Comissão de Coordenação das Políticas de Prevenção e Combate ao
Branqueamento de Capitais e ao Financiamento do Terrorismo, Pedro Tenreiro
Biscaia
Comissão de Ética da Universidade da Beira Interior, Ricardo Brazete
Comissão para a Igualdade no Trabalho e no Emprego (CITE), Sandra Martins Leitão Comissão para a Modernização Administrativa, Pedro Tenreiro Biscaia
Comissão de Protecção às Vítimas de Crimes Violentos, Pedro Cabeça
Comissão Técnica na área da Governação das Organizações (APQ), Paulo Pita Soares
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Conselho Geral Estratégico da Universidade Lusófona de Humanidades e
Tecnologia, Pedro Tenreiro Biscaia
Conselho Consultivo do Mecanismo Nacional de Prevenção, Paulo Pita Soares Conselho Geral do Centro de Estudos Judiciários, Carmo Sousa Machado Conselho Nacional de Ética para as Ciências da Vida, Sandra Horta e Silva Conselho Nacional das Ordens Profissionais, Pedro Tenreiro Biscaia
Conselho Pedagógico do Centro de Estudos Judiciários, Pedro Tenreiro Biscaia Conselho de Prevenção da Corrupção, Rui da Silva Leal
Conselho Social da Universidade Lusíada, Pedro Tenreiro Biscaia
Rede Judiciária Europeia Em Matéria Civil E Comercial (RJE-Civil), Maria da Costa Santos
RELAÇÕES COM A SOCIEDADE
A OA tem, no contexto das suas atribuições [Artigo 3.º do EOA], entre outras, a incumbência de defender o Estado de Direito e os direitos, liberdades e garantias dos cidadãos e colaborar na administração da justiça; e de assegurar o acesso ao direito, nos termos da Constituição.
Uma das principais áreas de interacção da OA com a sociedade é o Sistema de Acesso ao Direito e aos Tribunais (deveres do Advogado para com a comunidade [Artigo 90º]).
A Constituição da República Portuguesa, no Artigo 20º estabelece o princípio de que “A todos é assegurado o acesso ao Direito e aos Tribunais para defesa dos seus direitos e interesses legalmente protegidos, não podendo a Justiça ser denegada por insuficiência de meios económicos.”
A Ordem dos Advogados, desde sempre, interveio na defesa dos direitos, liberdades e garantias dos cidadãos, colocando os Advogados na vanguarda da defesa de quem mais precisa.
Em 2020, a Ordem dos Advogados pronunciou-se sobre diversas matérias de Direitos Humanos, na sequência de várias violações registadas, em especial, através da sua Comissão dos Direitos Humanos (CDHOA) que manifestou a sua preocupação com as pessoas em situação de sem-abrigo, vulneráveis ao vírus COVID-19 e ao abandono, apelando a que fosse realizado um
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rastreio nacional, tomou posição sobre o aumento da violência de género, como resultado das quarentenas impostas pela pandemia, emitiu vários comunicados, assim como relatórios referentes ao caso do Lar do Comércio (Matosinhos) e de Reguengos de Monsaraz, culminando com a proposta meritória de criação de uma Estratégia Nacional de Protecção dos Idosos na Pandemia.
O Bastonário da OA, Luís Menezes Leitão, pronunciou-se publicamente por diversas vezes na defesa dos direitos, liberdades e garantias dos cidadãos, de onde se destacou no caso do “habeas corpus” relativo a quarentena obrigatória ilegal, a necessidade de assegurar a presença de Advogados permanentemente nos aeroportos internacionais para assistência jurídica a cidadãos estrangeiros. No início da pandemia tanto o Bastonário como a CDHOA, alertaram reiteradamente para a necessidade urgente de serem tomadas medidas que evitassem a propagação de surtos Covid-19 nos estabelecimentos prisionais.
Podem ser aqui consultados os comunicados do Bastonário da Ordem dos Advogados bem como os comunicados da CDHOA (aqui).
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COMUNICAÇÃO E IMAGEM
Comunicação com a Imprensa
A Ordem dos Advogados tem desenvolvido esforços no sentido de reforçar o seu relacionamento com os diversos meios de comunicação social - canais televisivos, estações de rádio e imprensa escrita e online, nacional e local -, com o objectivo de influenciar positivamente a política da advocacia nacional.
Reflexo disso foi que em 2020, num estudo de imprensa relativo ao ano 2020, elaborado pela CARMA, e apesar do contexto pandémico, o Bastonário da OA surge nos primeiros 3 lugares, conquistando a Ordem o 2º lugar como a Ordem Profissional mais mediática, só suplantada, como é natural face a crise sanitária, pela Ordem dos Médicos. De referir que foram analisadas 18 Ordens Profissionais.
O Bastonário da Ordem dos Advogados, e consequentemente a OA, intervieram em diversas áreas de interesse não só para a Advocacia, mas também para a opinião pública, como direitos humanos, credibilidade do sistema judicial, acesso jurídico a cidadãos estrangeiros, crimes e ofensas por motivos raciais e xenofobia, combate à corrupção, branqueamento de capitais e terrorismo, entre outros. Sem esquecer, obviamente, as questões ligadas à Advocacia, como os apoios à classe, as contribuições para a CPAS e apoios a Advogados, propostas de lei e propostas de acesso ao direito.
Comunicação com os Advogados
O Bastonário e o Conselho Geral emitiram inúmeros comunicados, disponíveis na íntegra no portal da OA, sobre diversas matérias de interesse para os Advogados, no âmbito das suas competências e atribuições, dos quais se destacam os mais relevantes:
Comunicados
Comunicado do Conselho Geral de 10 de Janeiro | Declaração do Modelo 11; Comunicado do Conselho Geral de 7 de Fevereiro | Iniciativa Legislativa PAN -
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Comunicado do Bastonário de 11 de Fevereiro I Notificações aos Advogados relativas a obrigações contributivas para a Segurança Social;
Comunicado do Bastonário de 21 de Fevereiro | Distribuição de Processos nos Tribunais;
Comunicado do Bastonário de 6 de Março | Plano de Contingência Covid-19; Comunicado do Bastonário de 9 de Março | COVID-19 – Situação em Felgueiras e
Lousada;
Comunicado do Conselho Geral de 10 de Março | Recomendações sobre a COVID-19 e o exercício da Advocacia;
Comunicado DGAJ de 11 de Março | Covid-19: novas informações;
Comunicado do Conselho Geral de 13 de Março | COVID-19 — Diligências Adoptadas pela Ordem dos Advogados;
Comunicado do Conselho Geral de 16 de Março | COVID-19 — Diligências para a suspensão de todos os prazos processuais;
Comunicado do Conselho Geral de 19 de Março | Esclarecimento sobre diversas questões colocadas à Ordem dos Advogados;
Comunicado do Bastonário de 20 de Março | Obrigações Fiscais dos Advogados durante a presente crise;
Comunicado do Conselho Geral de 20 de Março | Escalas Presenciais Organizadas nos Tribunais para fazer face a Diligências Urgentes e Confirmação de Honorários no âmbito do SADT;
Comunicado do Conselho Geral de 31 de Março | COVID-19 — Diligências e Medidas Adoptadas pelo Conselho Geral;
Comunicado da Comissão Executiva do Conselho Geral da Ordem dos Advogados de 3 de Abril;
Mensagem do Bastonário da OA aos Advogados em tempo de crise epidemiológica por Covid-19, de 2 de Abril;
Ordem dos Advogados denunciou, a 6 de Abril, a situação dos Advogados excluídos da moratória no crédito à habitação;
Comunicado do Conselho Geral de 23 de Abril | Marcação de diligências judiciais no presente período de pandemia;
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Comunicado do Conselho Geral de 4 de Maio | Proposta de Lei nº 30/XIV: suspensão de prazos e diligências processuais;
Comunicado do Conselho Geral de 16 de Maio | Providência de “habeas corpus” contra a quarentena obrigatória imposta nos Açores;
Comunicado do Conselho Geral de 29 de Maio sobre a situação financeira encontrada na Ordem dos Advogados aquando da sua tomada de posse;
Comunicado do Conselho Geral de 3 de Junho | Escalas Presenciais Organizadas para fazer face a Diligências Urgentes;
Divulgação de Comunicado do anterior Conselho Geral, 4 de Junho;
Comunicado do Conselho Geral de 8 de Junho sobre as Condições de Segurança nos Tribunais que convocou todos os Advogados a denunciarem as situações conhecidas através do e-mail [email protected];
Comunicado do Bastonário de 19 de Junho | Pedido de convocação de Assembleia Geral Extraordinária;
Comunicado do Conselho Geral de 1 de Julho | Actualização Anual da Tabela de Honorários do Acesso ao Direito e aos Tribunais;
Comunicado do Bastonário de 2 de Julho | Portaria n.º 161/2020 de 30 de Junho; Comunicado do Conselho Geral de 7 de Julho | Escalas Presenciais Organizadas nos
Tribunais para fazer face a Diligências Urgentes;
Comunicado do Conselho Geral de 8 de Julho | COVID 19 – Falta de Condições de Segurança nos Tribunais;
Pronúncia da Ordem dos Advogados de 19 de Agosto | Consulta Pública sobre Visão Estratégica para o Plano de Recuperação Económica de Portugal;
Comunicado do Conselho Geral de 21 de Agosto | Processamento dos Honorários e Despesas devidos aos Advogados inscritos no Sistema do Acesso ao Direito e aos Tribunais;
Comunicado do Conselho Geral de 28 de Agosto | Escalas Presenciais Organizadas nos Tribunais para fazer face a Diligências Urgentes;
Comunicado do Conselho Geral de 14 de Setembro | Direito de preferência e direito de ingresso nas secretarias dos tribunais;
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Comunicado do Conselho Geral de 15 de Setembro | Processamento dos Honorários e Despesas devidos aos Advogados inscritos no Sistema do Acesso ao Direito e aos Tribunais | Setembro de 2020;
Comunicado do Bastonário de 23 de Setembro | Tribunal da Amadora; Comunicado do Bastonário de 25 de Setembro | Operação Lex;
Comunicado do Conselho Geral de 13 de Outubro | Portal dos Mandatários dos TAF Colocação em Produção - Portaria n.º 341/2019 SITAF;
Comunicado do Bastonário de 14 de Outubro | Tribunal da Comarca de Leiria; Comunicado do Conselho Geral de 29 de Outubro | Contribuições para a CPAS em
2021;
Comunicado do Bastonário de 3 de Novembro | Medidas Governamentais Restritivas dos Direitos, Liberdades e Garantias dos Cidadãos;
Comunicado do Conselho Geral de 4 de Novembro | Procedimentos de Actualização da UR – Unidade de Referência;
Comunicado do Bastonário de 4 de Novembro | Assistência Jurídica a Cidadãos Estrangeiros nos Aeroportos Portugueses;
Comunicado do Bastonário de 8 de Novembro | Estado de Emergência;
Comunicado do Bastonário de 10 de Novembro | Situação no Estabelecimento Prisional de Tires;
Comunicado do Bastonário de 12 de Novembro | Estabelecimento Prisional de Lisboa — Tribunal de Abrantes;
Comunicado do Bastonário de 20 de Novembro | Contribuições para a CPAS em 2021;
Comunicado do Bastonário de 24 de Novembro | Adiamento da Assembleia Geral da OA para 28 Janeiro 2021;
Comunicado do Bastonário de 9 de Dezembro | Pagamento das actualizações de honorários no SADT;
Comunicado do Conselho de Geral de 15 de Dezembro | Processamento dos Honorários e Despesas devidos aos Advogados inscritos no Sistema do Acesso ao Direito e aos Tribunais | Dezembro 2020;
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Comunicado do Conselho de Geral de 30 de Dezembro | Escalas Presenciais Organizadas nos Tribunais para fazer face a Diligências;
Comunicado do Conselho de Geral de 30 de Dezembro | Apreciação/Confirmação de Honorários de Processos no Âmbito do SADT – Sistema de Acesso ao Direito e aos Tribunais.
O portal da Ordem dos Advogados, secundado pelas redes sociais (Facebook, Instagram e YouTube) têm sido os veículos preferenciais de comunicação da OA, com os Advogados e com a Sociedade Civil. Durante o ano de 2020 reforçou-se o alcance da comunicação tendo aumentado consideravelmente o número de seguidores da Ordem de Advogados nas redes sociais.
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ANÁLISE DO IMPACTO DA SITUAÇÃO PANDÉMICA DECORRENTE DO COVID NA GESTÃO DOS RECURSOS HUMANOS
O planeamento da gestão dos recursos, quer humanos, quer financeiros e patrimoniais, foi largamente afectado pela situação pandémica decorrente da Covid-19, que se fez sentir a partir de Março e que se manteve durante todo o ano.
Devido ao surgimento da pandemia da doença Covid-19 no ano de 2020, foi necessário tomar um conjunto de diligências de forma a gerir e coordenar toda a situação, prestando sempre o devido apoio aos colaboradores da Ordem dos Advogados.
Neste âmbito elaborou-se o Plano de Contingência Covid-19, onde se apresentou uma estrutura estratégica e operativa com o objectivo de controlar a propagação da doença e minimizar as suas consequências, detalhando-se as medidas preventivas a adoptar, bem como os procedimentos a seguir em caso de suspeita, o qual foi aplicado a todos os órgãos e instalações da Ordem dos Advogados.
Acresce referir que o presente Plano esteve em constante actualização de acordo com as medidas governamentais e com as directivas e orientações da Direção Geral de Saúde (DGS) emitidas ao longo do ano.
Para além deste documento, foi elaborada, e divulgada internamente, informação relativa às “Orientações para a prevenção da Covid-19 no local de trabalho”, foram afixados cartazes oficiais com recomendações de saúde pública e procedeu-se à avaliação técnica das salas que se destinam à realização de eventos e reuniões com o objectivo de verificação da capacidade máxima a respeitar segundo as orientações da DGS, relativamente ao número de pessoas que podem estar presentes nestes espaços.
Com o objectivo de proteger os colaboradores da Ordem dos Advogados, bem como de todos os que ali se deslocam, em aditamento ao Plano de Contingência Covid-19 aprovado, foi transmitido um conjunto de orientações acerca do modo como realizar reuniões de serviço entre colaboradores, à permanência em locais fechados, à utilização de transportes públicos, como proceder em caso de doença ou suspeitas de ter estado em contacto com algum caso positivo para a Covid-19 e à permanência de pessoas estranhas aos serviços nas instalações da Ordem dos Advogados.
Tendo sempre o cuidado de garantir o normal funcionamento dos serviços, procedeu-se à reorganização dos mesmos, adoptando uma gestão entre a prestação de serviço em regime presencial e teletrabalho, a aplicação do sistema de equipas em espelho e os horários
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desfasados, de forma a cumprir o regular funcionamento do serviço e a minimizar a interacção física entre colaboradores, salvaguardando-os no cumprimento das suas obrigações laborais. Concomitantemente, procedeu-se à aquisição de todo o equipamento de protecção individual necessário, nomeadamente máscaras de protecção, viseiras, separadores em acrílico, gel desinfectante de mãos e gel desinfectante de superfícies, para além das placas de sinalização colocadas nas instalações.
Numa fase inicial procedeu-se à limitação dos serviços de atendimento ao público, passando este a ser assegurado por telefone e correio electrónico, sendo apenas realizado presencialmente em caso de justificada urgência e previamente agendado por uma daquelas vias.
No respeita ao Conselho Geral, os serviços passaram a ser assegurados pelos Chefes de Serviço e por 50% dos colaboradores mediante escala definida e alterou-se o horário de trabalho para jornada contínua, das 10H00 às 17H00, de forma a evitar os períodos de maior afluência nos transportes públicos.
Com efeitos a 18 de março de 2020, foi determinado o encerramento parcial dos serviços da Ordem dos Advogados, facultando a todos os colaboradores a possibilidade de prestação de serviço em regime de teletrabalho, mediante acesso remoto aos computadores de serviço ou à instalação dos mesmos nos respectivos domicílios. A prestação de serviço em teletrabalho foi assegurada com cumprimento dos períodos normais de trabalho diário.
Considerando o levantamento do Estado de Emergência Nacional decretado em Março de 2020, e a consequente mitigação das medidas de confinamento no âmbito do combate à pandemia da doença Covid-19, foi determinado proceder à reabertura parcial dos serviços da Ordem dos Advogados a partir do dia 06 de Maio de 2020, sendo o atendimento ao público realizado presencialmente, após marcação prévia e uso de máscara obrigatório. O regresso dos colaboradores às instalações do Conselho Geral para prestação de serviço presencial foi devidamente coordenado pelos respectivos Chefes de Serviço em conjunto com o Departamento de Recursos Humanos, sendo que numa primeira fase regressaram 50% dos colaboradores.
A Ordem dos Advogados ao longo do ano foi reforçando mediante Ordens de Serviço e Comunicados, os cuidados e as condutas a adoptar, consoante o evoluir da situação pandémica, nomeadamente no que respeita à utilização correcta da máscara de protecção no local de trabalho e ao modo como proceder em caso de qualquer suspeita de manifestação de sintomas da doença, a fim de serem accionados os protocolos sanitários previamente estabelecidos.
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MEDIDAS DE ADAPTAÇÃO À SITUAÇÃO PANDÉMICA NO ÂMBITO DO EXERCÍCIO DA ADVOCACIA
No contexto das medidas adoptadas pelo Conselho Geral, em concreto quanto às quotas da Ordem dos Advogados, foi deliberada em 31 de Março, a possibilidade dos Advogados requererem a dilação do prazo de pagamento das quotas relativas a seis meses. Através de requerimento simples, o pagamento das quotas referentes aos meses de Abril a Setembro de 2020, pôde ser diferido para o ano de 2021, podendo ser efectuado nesse ano em doze prestações mensais sem juros.
No âmbito situação pandémica decorrente da Covid-19, e atendendo à gravidade da mesma, a Ordem dos Advogados fez chegar aos Advogados, nas situações reportadas como de natureza mais urgente, equipamento de protecção individual, como máscaras, álcool gel e luvas. Posteriormente, e ainda no mesmo âmbito, a Ordem dos Advogados remeteu a todos os Advogados com inscrição em vigor em Outubro, 2 máscaras sociais personalizadas com o respectivo logótipo.
As medidas restritivas, que foram impostas no âmbito desta situação epidemiológica, obrigaram ao encerramento físico das instalações da Ordem dos Advogados, determinando que o atendimento presencial, que se fazia nos anos anteriores, fosse redireccionado para o atendimento telefónico. Este redireccionamento, junto com a situação de teletrabalho obrigatório, obrigou a que o atendimento passasse a ser via números de telemóvel disponibilizados aos colaboradores responsáveis pelo mesmo. Numa fase posterior, foi possível concluir a actualização da central telefónica e retomar o atendimento telefónico habitual. Em Maio, e sendo já seguro que as restrições se prolongariam no tempo, foram disponibilizados manuais de apoio na utilização das principais ferramentas de videoconferência: Zoom; Webex e Teams, e foi disponibilizado também na linha de suporte técnico apoio à utilização destas plataformas aos Advogados.
Ainda para assegurar um aumento da qualidade no acesso aos serviços prestados no Portal OA duplicou-se a largura de banda contribuindo para uma maior rapidez no acesso aos referidos serviços.
Por força das medidas restritivas impostas pelo Governo, com especial impacto as relativas à livre deslocação das pessoas, disponibilizou-se o acesso aos Advogados, de forma gratuita, na
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Área Reservada do Portal OA, a uma ferramenta que permite a realização de videoconferências, assegurando:
Segurança na identidade do interlocutor uma vez que o acesso é feito na área Reservada e só Advogados com inscrição activa têm acesso;
Possibilidade de convidar interlocutores externos permitindo a realização de reuniões.
Após intensiva fase de testes este projecto foi concluído em Dezembro de 2020 e permite a realização de reuniões até dez utilizadores em simultâneo.
Desta forma, facilitou-se aos Advogados a comunicação com os seus pares e com os seus clientes, permitindo-lhes continuar a trabalhar dentro da normalidade possível neste exercício. Ainda no âmbito da necessidade de realizar reuniões em videoconferências foram adquiridos equipamentos e realizadas obras nas instalações do Conselho Geral, que levaram à criação de mais salas aptas à realização de reuniões por videoconferência. Destaca-se a aquisição de:
- Três equipamentos de televisão de grande dimensão para apoio a reuniões;
- Duas câmaras para assegurar a transmissão de reuniões realizadas no Salão Nobre da OA;
- Câmara direccional de focagem automática de interveniente para apoio à realização de reuniões várias.
Esta prática de realização de reuniões à distância foi adoptada também pelos órgãos da Ordem, o que levou a uma redução das deslocações físicas com impacto financeiro positivo muito relevante no exercício.
Por fim, disponibilizou-se na Área Reservada do Portal OA acesso a certidão que permite justificar deslocações ao abrigo do Decreto Lei 3-A/2021.
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ACOMPANHAMENTO DAS RECOMENDAÇÕES DO TRIBUNAL DE CONTAS – RELATÓRIO N.º 7/2020
A Ordem dos Advogados foi notificada, no decurso do ano, do Relatório do Tribunal de Contas epígrafe supra referenciado em que constavam recomendações no sentido de implementar um adequado sistema de controlo interno.
A Ordem tem vindo desenvolver as medidas necessárias para a implementação das recomendações objecto do referido Relatório, salientando-se as necessárias para a elaboração do Regulamento Financeiro, cujas regras a definir serão determinantes para a implementação das restantes recomendações.
A elaboração do Regulamento é condicionada pela complexidade adjacente do mesmo, não só pela quantidade de regras a definir, bem como pela especificidade da organização interna da Ordem dos Advogados, estatutariamente estabelecida.
Acresce referir que se prevê que, para a implementação das recomendações, irá contribuir decisivamente a substituição da actual solução informática de contabilidade por um ERP (Enterprise Resource Planning), cujo procedimento pré contratual de aquisição ainda se iniciou neste exercício, e que terá como consequência a aplicação do registo contabilístico de acordo com o previsto no Código de Contas aprovado pela Portaria n.º 218/2015, de 23 de Julho, aplicáveis às entidades sujeitas ao SNC- Entidades do Sector Não Lucrativo.
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CONSELHO GERAL | PELOUROS
Luís Menezes Leitão | Bastonário
Relações com Órgãos Externos Nacionais Relações com os Órgãos Internos da Ordem Relações com a CPAS
Relações Internacionais. Relações com a UALP e com a UIBA Comunicação e Redes Sociais
Publicações
Carmo Sousa Machado | Vice-Presidente
Relações com Órgãos Externos Nacionais Relações Internacionais. Relações com a UIBA Comunicação e Redes Sociais
Formação e estágio
Juristas de Reconhecido Mérito e Advogados Especialistas Modalidades de Exercício da Profissão (sociedades) Legislação
Rui da Silva Leal | Vice-Presidente
Relações com Órgãos Externos Nacionais Relações com a CPAS
Defesa dos Actos Próprios do Advogado Incompatibilidades e Impedimentos Formação e estágio
Recursos das decisões de recusa de Inscrições/Suspensão Recurso de decisões sobre dispensa de sigilo profissional Juristas de Reconhecido Mérito e Advogados Especialistas Pareceres e Legislação
Pedro Tenreiro Biscaia | Vice-Presidente
Relações com Órgãos Externos Nacionais Relações com os Órgãos Internos da Ordem Relações Internacionais. Relações com a UALP Recursos Humanos
Comunicação e Redes Sociais
Confirmação de inscrição de Advogados e Advogados Estagiários (Lisboa) Recurso de decisões sobre dispensa de sigilo profissional
Juristas de Reconhecido Mérito e Advogados Especialistas Direitos Humanos
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Catarina Monteiro Pires | Vogal
Publicações Pareceres Legislação
Cláudia Feteira de Freitas | Vogal
Relações com a UALP
Incompatibilidades e Impedimentos
Confirmação de inscrição de Advogados e Advogados Estagiários (Lisboa) Eventos e encontros públicos
Francisco Figueira | Vogal
Recursos Humanos
Defesa dos Actos próprios do Advogado
Modalidades de Exercício da Profissão (Advogados de empresa) Jovens Advogados
Tecnologias da Justiça
Madalena Alves Pereira | Vogal
Relações com os Órgãos Internos da Ordem (Delegações) Incompatibilidades e Impedimentos
Comunicação e Redes Sociais
Recursos das decisões de recusa de Inscrições/Suspensão Pareceres e Legislação
Direitos Humanos
Pedro Vale Gonçalves | Vogal
Confirmação de inscrição de Advogados e Advogados Estagiários (Lisboa) Pareceres
Modalidades de Exercício da Profissão (Advogados de empresa)
Maria Costa Santos | Vogal
Defesa dos Actos Próprios do Advogado Acesso ao Direito
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Duarte Nuno Correia | Vogal
Defesa dos Actos Próprios do Advogado
Confirmação de inscrição de Advogados e Advogados Estagiários (Porto) Modalidades de Exercício da Profissão (sociedades)
Tecnologias da Justiça
José Rodrigues Lourenço | Vogal
Confirmação de inscrição de Advogados e Advogados Estagiários (Porto) Modalidades de Exercício da Profissão (prática individual)
Eventos e encontros públicos
Márcia Teixeira | Vogal
Relações com os Órgãos Internos da Ordem (Delegações) Recursos das decisões de recusa de Inscrições/Suspensão
Pedro Teixeira dos Reis | Vogal
Relações com os Órgãos Internos da Ordem (Delegações)
Confirmação de inscrição de Advogados e Advogados Estagiários (Porto) Pedidos de suspensão referentes ao CRL
Formação
Tânia Lima da Mota | Vogal Secretária
Comunicação e Redes Sociais
Relacionamento com Órgãos Externos Nacionais
Relações com o CRC e Delegações da respectiva área territorial Jovens Advogados
Acesso ao Direito
Tiago Oliveira Silva | Vogal Tesoureiro
Relações com os Órgãos Internos da Ordem (Conselhos Regionais) Relações com a CPAS
39
Margarida Simões |Vogal
Defesa dos Actos Próprios do Advogado Incompatibilidades e Impedimentos
Confirmação de inscrição de Advogados e Advogados Estagiários (Coimbra) Recurso de decisões sobre dispensa de sigilo profissional
Pareceres
Modalidades de Exercício da Profissão (prática individual)
Paulo Pita Soares | Vogal
Relações com os Órgãos Internos da Ordem (Delegações) Relações com a UIBA
Confirmação de inscrição de Advogados e Advogados Estagiários (Évora) Acesso ao Direito
Sandra Martins Leitão | Vogal
Formação e estágio
Recursos das decisões de recusa de Inscrições/Suspensão Recurso de decisões sobre dispensa de sigilo profissional Pareceres
Maria Emília Morais Carneiro | Vogal
Relações com os Órgãos Internos da Ordem (Delegações) Incompatibilidades e Impedimentos
Formação e estágio
Confirmação de inscrição de Advogados e Advogados Estagiários (Faro) Recurso de decisões sobre dispensa de sigilo profissional
Pareceres
J. França Pitão | Vogal
Incompatibilidades e Impedimentos
Confirmação de inscrição de Advogados e Advogados Estagiários (Açores e Madeira)
Recurso de decisões sobre dispensa de sigilo profissional Pareceres
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DEPARTAMENTOS E SERVIÇOS
Biblioteca
A Biblioteca da Ordem dos Advogados constitui um centro de recursos especializado na aquisição, tratamento técnico e difusão de informação jurídica, tendo por missão principal dar resposta às necessidades de informação dos Advogados e Advogados Estagiários inscritos na Ordem.
Destaques do ano
Excluindo os anos de encerramento da Biblioteca devido às obras no edifício, 2020 terá sido um dos anos mais difíceis e simultaneamente mais desafiantes para manter uma prestação de serviços de qualidade, remota ou presencial, aos utilizadores. Para esse efeito, além do maior recurso aos suportes digitais, beneficiámos da partilha de recursos com as nossas congéneres Bibliotecas e Centros de Documentação Jurídicos.
Fundo documental | Aquisição de publicações
O número das monografias que nos são oferecidas foi bastante menos significativo em 2020 (59) do que em 2019 (156). Foram adquiridas 38 monografias com a data de edição de 2020, 27 com data de 2019 e 9 com datas anteriores.
Das 74 monografias que deram entrada em 2020, 59 foram oferecidas, 14 foram compradas e 1 compilada.
Tendo em conta a classificação por Ramos do Direito, salientamos, entre outras, a entrada de 9 monografias de Direito Administrativo, 9 de Direito do Trabalho e 6 de Direito Penal.
Acervo documental | Organização do acervo documental da Biblioteca
A Biblioteca é uma das mais valiosas bibliotecas jurídicas do nosso país. Do seu rico acervo fazem parte:
Monografias – Cerca de 25 057 títulos registados até 31 de Dezembro de 2020 (dos quais 947
registos do fundo de livro antigo e cerca de 3064 registos da Biblioteca Adelino da Palma Carlos), total apurado depois da exclusão dos registos em duplicado e dos números não preenchidos.
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As monografias são classificadas e ordenadas por ramos do direito e organizadas por ordem crescente do respectivo número de registo. Há conjuntos de monografias, mais antigas ou em mau estado de conservação, que ainda não foram registados.
Publicações periódicas – 880 títulos de revistas nacionais e estrangeiras, 80 das quais no activo.
A maioria das publicações periódicas activas resulta de permuta (28), sendo 28 assinadas e 24 oferecidas.
Base Bibliográfica geral B – 79 125 registos bibliográficos inseridos até Dezembro de 2020. A
Base Bibliográfica geral B é composta por um significativo volume de informação, incluindo referências bibliográficas de monografias, obras de referência, analíticos de monografia e analíticos de periódico – permitindo o acesso a um vasto e actualizado conjunto de informação jurídica e necessitando de actualização permanente. A Base encontra-se disponível através da ligação https://biblio.oa.pt/Opac/.
Pesquisas efectuadas na Sala de Leitura | Fontes de informação
À semelhança dos anos anteriores, as pesquisas presenciais, efectuadas pelos utilizadores e registadas com ficha, tiveram como principal fonte de informação a base de dados bibliográficos B (334 pesquisas presenciais nesta base em 2020). A razão para este número ser significativamente mais baixo do que em 2019 (1259) justifica-se com o encerramento da Biblioteca, a partir de 18 de Março de 2020, no âmbito das medidas de combate à pandemia de Covid-19.
Utilizadores
Em 31 de Dezembro de 2020 estavam registados, para efeitos de empréstimo domiciliário, 5227 utilizadores da Biblioteca, tendo-se verificado o registo de 55 novos utilizadores.
Em 2020 a Biblioteca registou 3535 utilizadores sendo que, das presenças na sala de leitura (com ficha preenchida), 61,08% eram advogados, 8,68% advogados estagiários e os restantes 30,24% juristas, estudantes, magistrados, etc.
