REVISTA BRASILEIRA DE POLÍTICAS PÚBLICAS

REVISTA BRASILEIRA DE POLÍTICAS PÚBLICAS

BRAZILIAN JOURNAL OF PUBLIC POLICY

Editores responsáveis por essa edição:

Editores especiais

Maria Edelvacy Pinto Marinho e Gustavo Ferreira Ribeiro Editores gerais

Marcelo Dias Varella e Ivette Esis

Revista Brasileira de Políticas Públicas

Brazilian Journal of Public Policy Brasília v. 7 n. 3 p. 1-878 dez 2017

ISSN 2236-1677

REVISTA BRASILEIRA DE POLÍTICAS PÚBLICAS Brazilian Journal of Public Policy

Programa de Mestrado e Doutorado em Direito do UniCEUB Centro Universitário de Brasília

Reitor

Getúlio Américo Moreira Lopes

Presidente do Conselho Editorial do UniCEUB Elizabeth Regina Lopes Manzur

Diretor do ICPD

João Herculino de Souza Lopes Filho

Coordenador do Programa de Mestrado e Doutorado e Editor Marcelo Dias Varella

Linha editorial

“A Revista Brasileira de Políticas Públicas é um periódico acadêmico da área jurídica que tem como finalidade constituir instrumento de veiculação de trabalhos científicos e doutrinários que abordem questões jurídicas da contemporaneidade e, ainda, aspectos da interação entre Direito e Políticas Públicas. Direciona, portanto, seu objeto de interesse a questões referentes a governabilidade, integração, partici- pação cidadã, desenvolvimento e outros temas envolvendo o Estado, a Sociedade e o Direito.

Sendo assim, a proposta de linha editorial a ser seguida pela Revista Brasileira de Políticas Públicas é apresentada a partir de duas áreas fundamentais, que se subdividem:

I) Democracia, Políticas de Estado e de Governo e seus aspectos jurídicos: tendências do Direito Constitucional e do Direito Administrativo;

teoria das políticas públicas; sistema de governo; sistema eleitoral e cidadania; sistema de partidos e reforma constitucional

II) Políticas Públicas de desenvolvimento econômico e social e suas interfaces com o Direito: políticas de desenvolvimento econômico e produção local/regional, desenvolvimento sustentável e meio-ambiente, desenvolvimento humano e planejamento da ação governa- mental”.

CONSELHO EDITORIAL

Marie-Pierre Lafranchi, Université d’Aix-en-Provence, Faculté de droit et de science politique, Provence-Alpes-Côte d’Azur, França Frederico Augusto Barbosa, Centro Universitário de Brasília, Programa de Mestrado e Doutorado em Direito, Brasília/DF, Brasil

Gilberto Bercovici, Universidade de São Paulo, Faculdade de Direito, Departamento de Direito Econômico-Financeiro, São Paulo/SP, Brasil João Maurício Adeodato, Universidade Federal de Pernambuco, Centro de Ciências Jurídicas, Departamento de Teoria Geral do Direito e do Direito Privado, Recife/PE, Brasil

José Adercio Leite Sampaio, Escola Superior Dom Helder Câmara, Escola de Direito, Belo Horizonte/MG, Brasil José Heder Benatti, Universidade Federal do Pará, Instituto de Ciências Jurídicas, Belém/PA, Brasil

EDITOR

Marcelo D. Varella, Centro Universitário de Brasília, Programa de Mestrado e Doutorado em Direito, Brasília/DF, Brasil EDITORA ADJUNTA

Ivette Esis Villarroel, Centro Universitário de Brasília, Revista Brasileira de Políticas Públicas, Brasília/DF, Brasil EQUIPE TÉCNICA

Yuri Valente do Nascimento, Centro Universitário de Brasília, Revista Brasileira de Políticas Públicas, Brasília/DF, Brasil Aline Assunção Santos, Centro Universitário de Brasília, Revista Brasileira de Políticas Públicas, Brasília/DF, Brasil

Layout capa

Departamento de Comunicação / ACC UniCEUB Diagramação

S2 Books Disponível em:

http://www.rbpp.uniceub.br Circulação

Acesso aberto e gratuito

Matérias assinadas são de exclusiva responsabilidade dos autores.

Citação parcial permitida com referência à fonte.

Revista Brasileira de Políticas Públicas / Programa de Mestrado e Doutorado em Direito do UniCEUB.

– vol. 7, n. 3 (dez. 2017) - . Brasília : UniCEUB, 2011

Quadrimestral.

ISSN 2236-1677

Disponível também on-line: www.rbpp.uniceub.br

1. Direito. 2. Políticas Públicas. I. Programa de Mestrado e Doutorado em Direito do UniCEUB CDU 34+338.26

Ficha catalográfica elaborada pela Biblioteca Reitor João Herculino

Sumário

I. I

...I t

d

L

: n

s

, n

t

...III

Jean-Sylvestre Bergé e Stéphane Grumbach

1. The datasphere considered in its global sense ...VI 1.1. The “new space” phenomenon ...VI 1.2. The new relationships with territories ... VII 2. The datasphere - continuation of the study by way of illustrations ...IX 2.1. Platform activity ...IX 2.2. The portability of digital content services in intellectual property law ... XII 2.3. The right to be delisted...XIV 2.4. The transatlantic transfer of personal data ...XVI

II. d

e

: d

M

d

...22

a. c

...23

p

,

:

...25

Jacqueline de Souza Abreu 1. Introdução ... 26

2. Passado: o histórico das ‘crypto wars’ ... 27

3. Presente: o quadro normativo ...31

3.1. O caso (fácil) das empresas de telecomunicações ... 32

3.2. O caso (difícil) das empresas de tecnologia e de internet ... 33

3.3. Escopo da Resposta ... 36

4. Futuro: a criptografia forte deveria ser regulada? ... 36

4.1. ‘Going Dark’ e a necessidade de um acesso excepcional ... 36

4.2. ‘Going Bright’ e os problemas de um acesso excepcional ... 37

4.3. Balanço de consequências ... 39

5. Considerações finais ... 39

Referências ... 40

t

:

...44

Mariana Dionísio de Andrade

1. Introdução ... 45

2. Criptomoedas: esclarecimentos necessários ... 46

3. As instituições importam: quem controla o uso das bitcoins? ... 49

4. Limites jurídicos para o uso das criptomoedas ...51

5. O crime de lavagem de dinheiro no ambiente virtual ... 54

6. Considerações finais ... 57

Referências ... 58

t

:

...61

Ranidson Gleyck Amâncio Souza 1. Introdução ... 62

2. Conceito de criptomedas ... 63

3. Ciberespaço e legislação ... 66

3.1. O viés constitucional... 66

3.2. Território físico – os Estados ... 67

3.3. Território virtual – o ciberespaço ... 69

3.4. Criação de uma norma internacional para as criptomoedas ... 72

3.5. “Lex mercatória” virtual? ... 74

4. Considerações finais ... 75

Referências ... 76

c

...80

Guilherme Broto Follador 1. Introdução ...81

2. As criptomoedas e os atos, negócios e situações jurídicas a elas vinculados ... 83

3. Tratamento tributário das criptomoedas no Direito Comparado ... 86

4. Manifestações oficiais de autoridades brasileiras e estudos sobre o tema ...91

5. O sistema brasileiro de repartição das competências tributárias ... 94

6. Dificuldades na identificação das competências tributárias atinentes aos negócios, atos e situações jurídicas com criptomoedas ... 96

7. Considerações finais ...100

Referências ... 101

b

(

)

:

e

? 106

2. O fenômeno da moeda eletrônica Bitcoin ...107

3. A soberania do Estado na pós-modernidade ... 111

4. A problemática da regulamentação e a impossibilidade de proibição da circulação das moedas

eletrônicas por parte do Estado ...114

5. Considerações finais ...118

Referências ... 118

b

a

2030 ...122

Danielle Mendes Thame Denny, Roberto Ferreira Paulo e Douglas de Castro 1. Introdução ...123

2. Sistema Internacional, meio ambiente e sociedade civil ...125

3. Dificuldades para implementação da Agenda 2030 ...127

4. Desafios para monitoramento do cumprimento da Agenda 2030 ...129

5. Auditorias e perenidade de dados em blockchain ...130

6. Blockchain e smart contracts atualmente ...133

7. Práticas para influenciar a governança internacional ...135

8. Considerações finais ...138

Referências ...139

a

:

,

... 143

Maria Edelvacy Pinto Marinho e Gustavo Ferreira Ribeiro 1. Introdução ...144

2. Jurisdição: Notas Introdutórias ...145

2.1. Jurisdição e atores ...145

2.2. Jurisdição e territorialidade ...146

3. Direito digital e reconstrução da jurisdição ...148

3.1. Redes sociais como unidade centralizadora de efetividade da construção e aplicação do direito à liberdade de expressão no mundo digital ... 149

3.2. A tecnologia blockchain como alternativa à geração de confiança entre as partes ... 151

3.3. As criptomoedas e os desafios à definição da jurisdição ... 153

4. Considerações finais ...155

Referências ...155

b. p

I

...158

o

. f

:

... 160

Maria Celeste Cordeiro Leite dos Santos e Marilene Araujo 1. Introdução ... 161

2. Limites do Direito: O tempo e o espaço na internet ...162

2.1. As categorias espaço-temporais e o paradoxo do fenômeno jurídico ... 162

3. Tecnologia como sistema: internet e liberdade de expressão ...164

4. A liberdade e a dignidade humana ...167

5. Possibilidades ou impossibilidades da “nova Constituição na Internet” ...169

6. O marco civil: paradigma para proteção da dignidade humana ...171

7. O Marco Civil da Internet e Proteção a dignidade humana ...173

7.1. Privacidade e Intimidade ...174

7.2. Liberdade de Expressão ...176

7.3. Responsabilidade de danos decorrentes de terceiros ... 177

7.4. Direitos autorais ...180

8. Considerações Finais ...181

Referências ...182

o

(pL 5276/2016)

:

... 185

Elias Jacob de Menezes Neto, Jose Luis Bolzan de Morais e Tiago José de Souza Lima Bezerra 1. Introdução ...186

2. Dataveillance como metáfora para o mundo atual ...187

2.1. Dataveillance ...187

2.2. Franz Kafka e a metáfora da dataveillance ... 190

3. O poder dos metadados e o PL 5276/2016 ... 191

3.1. O que são metadados? ...191

3.2. O PL 5276/2016 e a ilusão de que existem (meta)dados “anônimos” ... 193

4. Considerações finais ...195

Referências ...197

d

...200

Luciana Cristina Souza 1. Introdução ...201

2. Dignidade humana na democracia deliberativa ... 202

2.1. Dignidade humana e resiliência estatal ... 205

3. Relatos de experiências de pesquisas ... 209

3.1. Desafios dos modelos atuais de participação digital – pesquisa FGV ... 209

3.2. Coletivo Observatório do Funk ...211

4. Considerações finais ...213

Referências ...214

c

:

depersonaLIdadeearesponsabILIzaçãocIvILdosprovedoresde apLIcação

,

jurIsprudêncIado

s

t

j

... 217

Cristiano Colombo e Eugênio Facchini Neto 1. Introdução ...218

2. Ciberespaço e conteúdo ofensivo gerado por terceiros ...219

2.1. Ciberespaço ...219

2.2. Conteúdo ofensivo gerado por terceiros ... 222

2.2.1. Redes Sociais ...223

2.2.2. Páginas de Notícias/Jornais digitais ... 224

2.2.3. Blogs ...225

3. Da responsabilidade civil dos provedores de aplicação à luz da jurisprudência do Superior Tribunal de Justiça ... 225

3.1. Dos antecedentes da responsabilidade civil dos provedores ... 225

3.2. A Jurisprudência do Superior Tribunal de Justiça e a responsabilidade dos provedores. ... 226

3.2.1. Da Classificação dos Provedores e do tratamento jurídico sobre responsabilidade civil ... 227

3.2.2. Da aferição de culpa: omissão com a necessidade de notificação judicial ... 229

3.2.3. Da Necessidade de indicação de URL (Uniform Resource Locator) ... 230

3.2.4. Da Responsabilidade dos Provedores de Aplicação de Busca ... 231

4. Considerações Finais ... 233

Referências ... 235

a

:

p

e

...239

Thatiane Cristina Fontão Pires Rafael Peteffi da Silva 1. Introdução ... 240

2. Inteligência artificial: robôs sem limites ...241

3. A responsabilidade civil pelos atos independentes da inteligência artificial: notas sobre a proposta de regulamentação da União Europeia ... 245

4. Considerações finais ...251

Referências ... 252

s

,

:

...256

Fernando Büscher von Teschenhausen Eberlin 1. Introdução ... 257

2. O Sharenting e os dados pessoais de menores ... 258 3. A colisão entre a liberdade de expressão e a proteção de dados pessoais no caso do Sharenting 261

4. A responsabilidade dos provedores de aplicação pelo conteúdo gerado por terceiros e o atual o

modelo brasileiro ... 265

5. O modelo europeu baseado no direito ao esquecimento e as alternativas para o modelo brasileiro ...267

6. Considerações Finais ... 270

Referências ...271

t

’

b

L

...275

Lucas Noura Guimarães 1. Introduction ... 276

2. The conflict between smart metering and data protection ... 278

2.1. Smart metering: concept and applications ... 278

2.2. Data protection ...280

3. Legal developments in Brazil ...281

3.1. ANEEL’s Normative Resolution n° 502/2012 on electronic meters ... 282

3.2. Draft Bill n° 3337/2012 and Senate Bill n° 84/2012 on smart grids ... 284

3.3. Draft Bills n° 4060/2012 and n° 5276/2016 on personal data protection ... 285

3.3.1. Application of the Bills on personal data protection to smart meters ... 285

3.3.2. Principles of data protection and their relation to smart metering ... 288

3.3.3. Other data protection rules with application on smart meters ... 290

4. Concluding remarks ... 290

Bibliography ...291

o

...295

Janile Lima Viana, Cinthia Meneses Maia e Paulo Germano Barrozo de Albuquerque 1. Introdução ... 296

2. A origem da internet e seu desenvolvimento no Brasil ... 296

2.1. Esfera pública e esfera privada ...298

2.2. O Marco Civil da Internet ...300

3. O bullying na era digital: cyberbullying ...301

4. Liberdade de expressão ... 302

4.1. Restrições à Liberdade de Expressão ... 304

4.2. Colisão de direitos: direitos da personalidade e liberdade de expressão ... 306

5. Consequências jurídicas para o cyberbullying ... 307

6. Considerações finais ... 309

Referências ... 309

o s

t

f

:

dIreItoversusLIMItesàLIberdadedeexpressão

... 314

Carlo José Napolitano e Tatiana Stroppa 1. Introdução ...315

2. Pressupostos históricos, culturais e normativos da limitação à liberdade de expressão do pensamento ...315

3. O conceito de discurso de ódio ... 323

4. Métodos e técnicas utilizados na pesquisa juntamente ao Supremo Tribunal Federal: o exercício e os limites da liberdade de expressão nas redes sociais versus discurso de ódio na visão da Corte . 326 4.1. HC 109676 ...328

4.2. Rcl 11292 ...328

5. Considerações finais ... 329

Referências ... 330

a

“

”

.... 334

Natália Neris, Juliana Pacetta Ruiz e Mariana Giorgetti Valente 1. Introdução ... 335

2. Metodologia ... 336

2.1. Breves notas sobre metodologia em direito comparado ... 336

2.2. Caminho metodológico da pesquisa ...337

2.3. Categorias de análise ...338

3. Principais resultados: a tendência de criminalização ... 338

4. Para além da criminalização ... 343

4.1. As Leis de Manitoba (Canadá) e Nova Zelândia ... 343

4.2. As políticas públicas da Dinamarca ...344

4.3. A decisão judicial da Alemanha e as políticas públicas da Austrália ... 344

5. Considerações finais ... 345

Referências ... 346

u

...349

Eloy Pereira Lemos Junior, Edmar Warlisson de Souza Alves e César Augusto de Castro Fiuza 1. Introdução ... 350

2. Conceito e história do trabalho humano e do direito do trabalho ... 350

2.1. Conceito de trabalho e de Direito do Trabalho ... 350

2.2. História do Direito do Trabalho no Brasil ... 351

3. Relação de emprego ... 352

3.1. A subordinação e o dever de obediência do empregado ... 352

3.2. Poderes diretivos do empregador ...353

4. Direitos fundamentais do trabalhador ... 356

4.1. Princípio da dignidade da pessoa humana no ambiente de trabalho ... 356

4.2. Direito à privacidade e à liberdade no trabalho ... 357

5. Aspectos importantes acerca da tecnologia ... 358

6. O uso das redes sociais e aplicativos de mensagens instantâneas no ambiente de trabalho ... 360

6.1. Uso indevido de redes sociais e aplicativos de mensagens instantâneas pelo empregado ... 360

6.2. Uso das redes sociais e aplicativos de mensagens instantâneas para fins relacionados ao trabalho e o uso indevido pelo empregador ...361

6.3. Punições pela utilização de redes sociais indevidamente durante o trabalho... 362

7. Considerações finais ... 363

Referências ... 364

c. d

...366

e

:

b

...368

Joana Machado e Sergio Negri 1. Introdução ... 369

2. Dimensões da privacidade e construção do direito ao esquecimento ... 370

3. Caso Google Spain: o esquecimento como direito à desindexação ... 372

4. Caso Manni: o esquecimento como direito ao cancelamento de dados na atividade empresarial 375 5. Casos da Chacina da Candelária e da Aída Curi: esquecimento como direito de não ser lembrado ...377

6. Considerações finais ... 380

Referências ...381

u

b

...384

Bruno de Lima Acioli e Marcos Augusto de Albuquerque Ehrhardt Júnior 1. Introdução ... 385

2. Alguns apontamentos iniciais sobre o direito ao esquecimento ... 386

3. As origens do direito ao esquecimento no mundo ocidental ... 387

3.1. Droit à l’oubli, right to be forgotten ... 387

3.2. O grande marco contemporâneo para o debate sobre o direito ao esquecimento: o caso Google Spain ...388

4. O Direito ao Esquecimento no Marco Civil da Internet brasileiro ...391

5. As várias formas de direito ao esquecimento ... 394

5.1. Direito à reabilitação ...394

5.2. Direito ao apagamento ...396

5.3. Direito à desindexação...397

5.4. Direito à obscuridade ...397

5.5. Direito ao esquecimento digital ...398

5.6. Identificando as várias formas de direito ao esquecimento e suas implicações jurídicas ... 398

6. O direito ao esquecimento na doutrina jurídica brasileira ... 400

7. A liberdade de imprensa e os recentes julgados sobre direito ao esquecimento no STJ ... 402

8. Considerações finais ... 406

Referências ... 407

n

:

...412

José Augusto Fontoura Costa e Geraldo Miniuci 1. Introdução ...413

2. O direito ao esquecimento no STJ ...414

2.1. Casos do STJ envolvendo mídia televisiva e impressa ... 414

2.2. Casos do STJ sobre mídia digital ...417

2.3. Jurisprudência do STJ, doutrina nacional e direito ao esquecimento no Brasil ... 419

3. Sobre o esquecimento ... 420

4. Noções psicológicas de memória e esquecimento ... 422

5. Memória e esquecimento em artefatos tecnológicos ... 425

6. Para uma (re)articulação do direito ao esquecimento ... 428

6.1. Esquecimento e privacidade na rede ...428

6.2. Múltipla titularidade ...429

6.3. Supermemória e ambientação do self ... 430

6.4. Limites do modelo jurídico de segmentação do contínuo do íntimo ao público ... 431

7. Considerações finais ... 432

Referências ... 434

a

:

437

2. Conceito, história e jurisprudência pátria acerca do direito ao esquecimento ... 439

3. O direito à imagem do agente delitivo ... 444

4. Liberdades de expressão e de informação dos meios de comunicação ... 445

5. A ponderação: imagem, intimidade, vida privada, honra x liberdades de expressão e de informação ... 446

6. Sugestão de critérios objetivos a serem adotados como parâmetros de utilização do direito ao esquecimento pelos agentes delitivos ... 448

7. Considerações Finais ... 450

Referências ...451

d

:

MáquInadetortura kafkIana

? ...454

Alexandre Antonio Bruno da Silva e Marlea Nobre da Costa Maciel 1. Introdução ... 455

2. Sobre o uso e o abuso da história para a vida de uma pessoa, cultura e sociedade ... 457

3. Na colônia penal ... 460

4. Direito ao esquecimento ... 463

4.1. Dano existencial: um pouco de história e de como vem sendo utilizado fora do Brasil ... 467

5. Direito ao esquecimento no Brasil ... 470

6. Motor de busca: a máquina de tortura kafkiana ... 473

7. Considerações finais ... 476

Referências ... 477

e

,

“

”

:

-

...484

Maria Vital da Rocha, Isaac Rodrigues Cunha e Karin de Fátima Rodrigues Oliveira 1. Introdução ... 485

2. Acesso à informação e esquecimento como direitos antagônicos e seu tratamento na doutrina e jurisprudência brasileira ... 487

2.1. Um direito fundamental (de acesso) à informação ... 488

2.2. O esquecimento como direito da personalidade (ou direito de “humanidade”) ... 491

2.3. A posição dupla do Superior Tribunal de Justiça ... 496

3. Hierarquização e a “preferência” da liberdade de informação sobre o direito ao esquecimento 497 3.1. Haveria uma hierarquia entre os direitos fundamentais à informação e ao esquecimento? ... 498

3.2. A solução do conflito segundo a doutrina da posição preferencial ... 501

3.3. Os requisitos para a preferência do acesso à informação na internet sobre o direito ao esquecimento 504 4. Considerações finais ... 505

Referências ... 506

d. p

... 510

d

:

,

...512

Marcia Carla Pereira Ribeiro, Cinthia Obladen de Almendra Freitas e Rubia Carneiro Neves 1. Introdução ...513

2. Tecnologia, música e mercado ...514

3. Direito de propriedade sob a ótica da AED ...515

3.1. Características de exclusividade e não exclusividade ... 517

3.2. Porque atribuir a propriedade privada ... 518

4. Tecnologias aplicáveis ao reconhecimento de músicas ... 520

5. Regulação dos direitos autorais relacionados à música sob o prisma dos direitos sociais ... 526

5.1. O sistema jurídico brasileiro aplicável à música ... 527

5.2. O Plano Nacional de Cultura ...532

5.3. Criação de agência reguladora dos direitos autorais: será? ... 532

6. Considerações finais ... 533

Referências ... 534

d

:

4.0 ...539

Gabriela Maia Rebouças e Fernanda Oliveira Santos 1. Introdução ... 540

2. Histórico da concepção ocidental de direitos autorais: pressupostos para a compreensão de um campo em transformação ...541

3. Reinvenção do relacionamento entre autor, público e produção cultural na cibercultura ... 544

4. Creative Commons e a flexibilização da tutela autoral ... 547

5. Considerações finais ... 553

Referências ... 554

e. p

...559

s

:

...561

Marcelo D. Varella, Clarice G. Oliveira e Frederico Moesch 1. Introdução ... 562

2. Recentes alterações normativas ... 564

2.1. Identificação Civil Nacional ...564

2.2. Compartilhamento de bases de dados na administração pública federal ... 565

2.3. Decreto n˚ 8.777, de 11 de maio de 2016, que institui a política de dados abertos no governo federal 567 2.4. Sistema Nacional de Gestão de Informações Territoriais – Sinter ... 568

2.5. eSocial ...569

2.6. Sistema Nacional de Informações de Registro Civil - SIRC ... 570

3. Proposições legislativas em exame no Congresso Nacional ... 572

3.1. Proteção dos Dados Pessoais ...572

3.2. Validade jurídica de documentos digitalizados ... 574

4. Dificuldades para efetivar o salto tecnológico em diversos setores no Estado brasileiro ... 575

4.1. Desafios técnicos ...575

4.2. Desafios jurídicos ...577

4.3. Desafios políticos ...579

6. Considerações Finais ... 582

Referências ... 582

f

-

b

:

.585

2. Symmetric and asymmetric encryption ... 587

3. Digital Signature ... 589

4. Digital Certificate ...591

5. Public Key Infrastructure - PKI ... 592

6. Current Applications of digital certification in Brazil ... 594

7. Conclusion ... 599

References ... 599

d

:

.602

2. Inclusão digital e educação digital. ... 604

3. Estágios do diálogo democrático e o debate político na internet ... 608

4. Mecanismos digitais de participação política, social e as eleições ... 609

5. Considerações finais ...615

Referências ...615

r

:

...618

Igor Ajouz 1. Introdução ...619

2. Internet e redes sociais: a nova experiência interativa ...619

3. Ciberdemocracia: o uso das redes sociais para a gênese e a interpretação de normas constitucionais ... 622

3.1. Crowdsourcing constitucional ...623

3.2. Redes sociais como veículos de persuasão sobre questões constitucionais ... 626

4. Considerações finais ... 628

Referências ... 628

M

:

-

...634

Juliana Costa Zaganelli e Wallace Vieira de Miranda 1. Introdução ... 635

2. Políticas públicas e o marco civil da internet ... 636

2. E-Democracia: formas de exercício do controle social e transparência pública ... 639

3. Compliance público e transparência: uma análise acerca da efetividade das medidas de acesso às informações públicas para o exercício do controle social no combate à malversação dos recursos

públicos ...641

4. Considerações finais ... 644

Referências ... 645

p

:

...648

Lucas dos Santos Costa e Marcos Fernando Machado de Medeiros 1. Introdução ... 649

2. Referencial teórico ... 650

2.1. Computação em nuvem...651

2.2. Justificativa das variáveis de análise ...652

3. Procedimentos metodológicos ... 653

4. Análises e discussões ... 654

4.1. Aspectos gerais ...654

4.2. Privacidade de dados (GP) ...657

4.3. Segurança (S) ...659

4.4. Crime digital (CD) ...660

4.5. Direitos de propriedade intelectual (DPI) ... 661

4.6. Apoio a padrões de mercado e harmonização internacional de regras (PH) ... 661

4.7. Promoção de livre comércio (LC) ...662

4.8. Estrutura de tecnologia da informação e comunicação (TCI) e implantação de banda larga (BL) ... 662

4.9. Panorama geral e posicionamento internacional ... 663

5. Considerações finais ... 666

Referências ... 667

o

b

d

:

...672

José Antonio Remedio e Marcelo Rodrigues da Silva 1. Introdução ... 673

2. A urbanização das cidades e a sociedade em rede: economia criativa, colaborativa e compartilhada como formas de concretização de funções sociais da cidade ... 674

4. Concorrência e Big Data Business relevantes às Smart Cities: estudo de caso envolvendo a aquisição do Waze pelo Google ... 686

5. Considerações finais ... 689

Referências ... 690

III. o

...694

c

:

,

escoLhadoqueo

s

t

f

...696

Luís Roberto Barroso e Frederico Montedonio Rego 1. Introdução ... 697

2. O colapso do sistema de repercussão geral ... 697

2.1. A necessidade de um filtro de relevância ... 697

2.2. Repercussão geral: impacto inicial e descontrole superveniente ... 699

2.3. O estoque gerado e o congestionamento do sistema de justiça ... 700

3. Algumas causas da insuficiência do modelo atual de repercussão geral ...701

3.1. A adoção da prática do “filtro oculto” pelo STF ... 701

3.2. A prática atual se utiliza apenas da recusa de teses, não de casos ... 703

3.3. Quorum e efeitos da não manifestação de algum ministro ... 705

4. Solucionando o problema: a forma e o momento do juízo de repercussão geral ... 707

4.1. A existência ou não de repercussão geral deve ser o primeiro exame a ser feito ... 707

4.2. É possível a negativa de repercussão geral com efeitos limitados ao caso concreto e motivação sumária ...708

4.3. A omissão de algum ministro em se manifestar importa em adesão à posição do relator ... 710

5. Considerações finais ...711

Referências ...712

p

...715

Lilian Rose Lemos Rocha e José Eduardo Cardozo 1. Aspectos Introdutórios ...716

2. A razão de existência de um sistema prisional: a utilidade ou não das penas restritivas da liberdade ...719

3. O sistema penitenciário brasileiro: os indicadores de uma situação desastrosa ... 723

4. Drogas: proibir ou legalizar? ... 727

5. Considerações finais ... 728

Referências ... 729

a

:

f

M

...732

Daniel Barcelos Vargas 1. Introdução ... 733

2. O “judicialismo” e a legitimidade da decisão da Suprema Corte ... 735

3. A legitimidade republicana de Frank Michelman ... 738

4. A comunidade simbólica: a Suprema Corte ... 739

5. A terceira margem da comunidade de Michelman ... 740 6. A reconsideração do constitucionalismo de Michelman: a aproximação entre a Suprema Corte e o

povo ... 742

7. O simbolismo e a separação entre a “voz da Suprema Corte” e a “voz do povo” ... 743

8. Considerações finais ... 745

Referências ... 745

M

:

,

...749

Clarice G. Oliveira e José Levi Mello do Amaral Júnior 1. Introdução ... 750

2. O reconhecimento da faculdade precípua do Executivo julgar a relevância e a urgência ... 752

3. A inconstitucionalidade da não pertinência temática no Projeto de Lei de Conversão ... 757

4. Considerações finais ...761

Referências ... 762

o

:

...765

Carlos Bastide Horbach 1. Introdução ... 765

2. Objeto do direito administrativo ... 766

2.1. Evolução do objeto do direito administrativo continental ... 767

2.2. O objeto do administrative law anglo-saxônico ... 772

3. Conceito de direito administrativo ... 773

3.1. Perspectiva Restritiva ...773

3.1.1. Escola Legalista ...773

3.1.2. Escola Italiana ...774

3.1.3. Escola do Serviço Público ...775

3.2. Perspectiva Ampliativa ...776

4. Síntese conclusiva ... 778

Referências ... 779

a

:

...782

Aparecida de Moura Andrade e Héctor Valverde Santana 1. Introdução ... 783

2. Políticas públicas: um conceito transdisciplinar ... 784

2.1. O estado da arte ...785

2.2. Uma proposta de descrição principiológica ... 787

2.3. Avaliação de políticas públicas no Brasil ... 787

3. Legística: avaliação da qualidade da lei ... 790

3.1. Legística formal: princípios e processo de formação de políticas públicas ... 791

3.2. Avaliação de impacto legislativo ...793

3.3. Critérios de avaliação de impacto legislativo ... 795

4. Considerações finais ... 796

Referências ... 797

L

...800

Louis Valentin Mballa 1. Introducción ...801

2. Un debate multifacético sobre las políticas públicas ... 802

3. Aproximación sistemática de las políticas públicas: el poder como unidad de análisis ... 804

4. Contenido científico de las políticas públicas ... 805

5. El poder como vector de legitimación de la acción gubernamental en la formulación de las políticas públicas ... 807

6. El realismo político de Hanz Morgenthau, la naturaleza humana y los supuestos implícitos del poder e intereses en los procesos de toma de decisiones ... 808

7. Los seis principios del realismo político y su aporte en el análisis y comprensión de las políticas públicas ... 809

7.1. La racionalidad de los actores y la universalidad de las leyes: supuesto ontológico y cognitivo ... 810

7.2. El interés definido en términos de poder como principio rector del quehacer político ... 810

7.3.La importancia del contexto en la dimensión espaciotemporal ... 810

7.4. Tensión entre los valores morales y la acción política: ética de los resultados ... 811

7.5. El enfoque de análisis no debe centrarse en ideas vacías: objeción al maniqueísmo en política ... 812

7.6. Autonomía y especialidad de la política ... 813

8. Los avatares del interés definido en términos de poder en la formulaicón de las políticas públicas ... 813

9. Consideraciones finales ...814

Referencias ...816

c

...819

Fernando Leal e Daniela Gueiros Dias 1. Introdução ...819

2. Metodologia ... 822

3. Dos conceitos adotados ... 825

3.1. O que se entende por argumentos consequencialistas e as manifestações do consequencialismo judicial ...825

3.2. Modulação temporal da declaração de inconstitucionalidade ... 826

4. A utilização de argumentos consequencialistas na jurisprudência do Supremo Tribunal Federal 828 4.1. Respostas aos problemas de pesquisa (ou a falta de evidências empíricas para a elaboração de prognoses) ...829

4.2. Análise crítica ...834

4.2.1. Tratamento diverso a tipos idênticos de consequência ... 834

4.2.2. Prognoses e cadeias de consequência sem provas ... 836

5. Considerações finais ... 839

Referências ... 840

j

:

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t

f

...845

Fabricio Veiga Costa, Ivan Dias da Motta e Dalvaney Aparecida de Araújo 1. Introdução ... 846

2. A dignidade da pessoa humana e o acesso à saúde como mandamentos de otimização ... 847

3. Direito à saúde como direito fundamental de todos ... 852

4. Judicialização de políticas públicas na seara da saúde ... 855

5. Os efeitos da judicialização da saúde e a atuação do Supremo Tribunal Federal ... 857

5.1. Os julgados do Supremo Tribunal Federal e a fixação de parâmetros como norteador de decisões judiciais ...857

5.2. A perigosa fixação de parâmetros para casos jurídicos envolvendo a judicialização da saúde. ... 865

6. Considerações Finais ... 869

Referências ... 870

n

e

...875

Envio dos trabalhos: ...877

I. Introdução

The Datasphere and the Law:

New Space, New Territories A Datasphere e o Direito: Novo Espaço, Novos Territórios

Jean-Sylvestre Bergé Stéphane Grumbach

doi: 10.5102/rbpp.v7i3.5075

The Datasphere and the Law: New Space, New Territories*

A Datasphere e o Direito: Novo Espaço, Novos Territórios

Jean-Sylvestre Bergé**

Stéphane Grumbach***

A

Although many studies have been carried out on the way the law unders- tands and deals with the digital revolution and particularly the Internet, we are unaware of any studies on the data sphere creating a new “space” for the law. This article, written as a result of discussions between a computer scien- tist and a lawyer, intends to challenge the constructions of International and European law as this new subject emerges and to examine relationships able to be formed with the territories. First, we need to define what the datasphere is; and second, we will re-consider, by way of case study, four hi- ghly topical areas: A. Platform activity; B. The portability of digital content services in intellectual property law; C. The right to be delisted; and D. The transatlantic transfer of personal data.

Keywords: Datasphere - Technosphere - Space - Territory - Internet - In- termediation platform - Delisting - Portability of online content services- Transfer of data

r

Embora muitos estudos tenham sido realizados sobre a forma como a lei entende e lida com a revolução digital e particularmente a Internet, des- conhecemos quaisquer estudos sobre a esfera de dados criando um novo

“espaço” para o Direito. Esse artigo pretende desafiar as construções do Direito internacional e Europeu à medida que esse novo assunto emerge;

e, examinar os relacionamentos capazes de se formar com os territórios.

Primeiro, precisamos definir o que é o datasphere; e, segundo, iremos con- siderar, a título de estudo de caso, quatro áreas atualmente relevantes: A.

Atividade da plataforma; B. A portabilidade dos serviços de conteúdo digital no Direito de propriedade intelectual; C. O direito ao esquecimento; e, D. A transferência transatlântica da data pessoal.

Palavras-chave: Datasphere - Technosphere - Espaço - Território - Inter- net - Plataforma de intermediação - Exclusão - Portabilidade de serviços de conteúdo online - Transferência de dados

* Artigo convidado

** Law Professor at the University of Lyon – IUF. Email: [email protected]

*** Director of research at INRIA, director of the IXXI (ENS Lyon). Email: stephane.

BERGÉ, Jean-Sylvestre; GRUMBACH, Stéphane. The Datasphere and the Law: New Space, New Territories. Rev. Bras. Polít. Públicas, Brasília, v. 7, nº 3, 2017 p. II-XVII

1. Although many studies have been carried out on the way the law understands and deals with the digital revolution and particularly the Internet¹ (to a lesser extent, on the general issue of the relationship between geography and the law²), no study has attempted to establish a link between the datasphere, considered as a new space derived from the technosphere³, and the law⁴.

This can undoubtedly be explained by the fact that the law, like all traditionally-established disciplines, is organized into many separate specialities. The highly sophisticated nature of each particular speciality prevents them from developing freely beyond their established boundaries. To understand and implement a relatively new and extremely large-scale phenomenon would require a boundary-less approach, with no reference to any starting point specific to any one area of law, including international and European law⁵. This approach could only work if it were multidisciplinary, the specialist accepting a certain temporary dilu- tion of their high-level, technical knowledge and open to other disciplines. To enable the various disciplines in question to identify and describe new phenomena that have not yet been fully assimilated into either of them, this open approach is the only way information can be received and shared effectively.

That is the adventure we would like to embark upon here. Two researchers, one in computer science⁶ and the other in law⁷, ask how the law could re-examine its constructions in light of the emergence of the datasphere as a new space.

2. One could question the relevance of a study on the entire technosphere, i.e. a study focusing on the over-arching level of complex systems that humanity has developed, rather than on one particular aspect such as the Internet⁸. Nevertheless, this choice can be justified by the interdependence that exists between the systems. Our modern era has been shaken by profound and fast-moving changes affecting a broad spec- trum of areas ranging from our environment to the very organization of our societies. Everything seems susceptible to challenge, from the sustainability of our economic and political models, to the robustness of our means of interaction with our planet. The increasing impact of human activity on the planet has effec- tively led to the introduction of a new geological era, the Anthropocene, characterized by the determining influence of humans upon the climate and the environment⁹.

Although it is still not officially recognized as a stratigraphic unit and although it still stimulates debate within the scientific community, the Anthropocene era provides an extremely useful conceptual framework

1 From among the prolific amount of literature on the subject, note in particular the 2013 conference papers of the SFDI, Inter- net and international law, with the great many bibliographic references they contain, Pedone, 2014. Comp., C. Castets-Renard‘s book in French, Droit de l’Internet: droit français et européen, Montchrestien, 2012 and the book by L. Street, M. Grant, S. Sheets Gardiner in English, entitled Law of the Internet, Lexis Nexis, 2015.

2 See in particular the collaborative study on this theme directed by P. Forest, Géographie du droit - Epistémologie, développement et perspectives, Presses universitaires de Laval, 2009, containing a very comprehensive historical account of the trend Legal Geography across the Atlantic (“Géographie du droit: l’épissure de la norme et de l’espace”, spec. p. 23). See also, the pioneering work of geographer J.

Gottmann (in particular, The Significance of Territory, The Univ. Press of Virginia, 1973) that sought predominantly to interpret the language of judges (international judges, Supreme Court judges) across the territories.

3 The term “space” should be understood here in its most inclusive and encompassing sense, in the same way as the terrestrial, maritime, airspace (etc.) spaces defined by the lithosphere, hydrosphere, atmosphere (etc.).

4 Research into the databases of English language legal journals (Westlaw) using the keywords “datasphere” or “technosphere”

produce very few results; the situation in French journals is no better: there are no articles that mention the expressions in the title or the keywords (source: Doctrinalplus).

5 See this suggestion put forward in relation to the phenomenon of movement by J.-S. Bergé, Le fait de circulation inter-territoriale:

la méthode du juriste en question, JDI 2016, 61.

6 Stéphane Grumbach - https://who.rocq.inria.fr/Stephane.Grumbach/

7 Jean-Sylvestre Bergé - www.universitates.eu

8 From the Internet to cyberspace, the concepts are numerous and often poorly defined. The Internet is a physical infrastructure, often confused with the web, which is a services infrastructure. Cyberspace is composed of private and public players, material or virtual, who contribute to the building and operation of the digital economy. The datasphere is a much more general concept, reflecting the various spheres of earth sciences.

9 S. L. Lewis ; M. A. Maslin, Defining the Anthropocene, Nature, 519(7542), March 2015, p. 171.