PROJETO POLÍTICO-PEDAGÓGICO E CURRÍCULO NO PROEJA: REFLEXÕES E FUNDAMENTOS
Márcio Adriano de Azevedo Moysés de Souza Filho
RESUMO
O presente artigo é resultado de estudos desenvolvidos na disciplina Gestão Democrática da Educação do curso de pós-graduação Lato Sensu em Educação Profissional, na Modalidade da Educação de Jovens e Adultos, pelo Instituto Federal de Educação, Ciência e Tecnologia do Rio Grande do Norte. O trabalho aborda alguns fundamentos teóricos relacionados ao projeto político-pedagógico e o currículo, enfocando a educação de jovens e adultos. Aborda também algumas análises documentais sobre o PROEJA, compreendido como uma iniciativa governamental que vislumbra possibilidades de uma política educacional de direitos e de inclusão social para aqueles que não tiveram a oportunidade de estudarem na faixa etária escolarizável. Com a realização do estudo, percebemos que a construção do projeto político-pedagógico deve considerar especificidades da EJA, como a integração curricular e a formação continuada, visando à emancipação dos sujeitos que fazem parte dessa modalidade educativa.
Palavras-chave: Educação de jovens e adultos. Projeto político-pedagógico. Currículo. PROEJA.
RÉSUMÉ
PROJET POLITIQUE PÉDAGOGIQUE ET CURRICULUM AU PROEJA: REFLEXIONS ET FONDAMENTS
Ce travail est résultat d’études développés dans la discipline de Gestion Democratique de l’éducation, du Cours de Spécialisation en Éducation Professionnelle avec l’Éducation de Base à la Modalité d’Éducation de Jeunes et Adultes/PROEJA/Institut Fédéral d’Éducation, Science et Technologie du Rio Grande do Norte (IFRN). L’étude aborde quelques fondaments théoriques en relation au projet politique-pédagogique et le curriculum, en focalisant l’éducation de jeunes et adultes. Il aborde, encore, quelques analyses documentaires sur le PROEJA, compris comme une iniciative gouvernamentale qui entrevoit des possibilités d’une politique éducationnelle de droits et d’inclusion sociale pour les sujets qui n’ont pas eu l’opportunité d’étudier à l’âge scolarisaire. Avec la réalisation de l’étude, nous nous avons aperçu que la construction du projet politique-pédagogique doit considérer des spécificités de la EJA, comme l’integration curriculaire et de la formation continuée, en objectivant l’émancipation ses sujets qui font partie de cette modalité éducative.
PROJETO POLÍTICO-PEDAGÓGICO E CURRÍCULO NO PROEJA: REFLEXÕES E FUNDAMENTOS
1 INTRODUÇÃO
Visando contribuir com a discussão acerca do Programa de Integração da Educação Profissional com a Educação Básica na Modalidade de Jovens e Adultos - PROEJA, apresentaremos algumas reflexões e fundamentos de cunho histórico-político da EJA no Brasil, frente ao debate sobre a construção do projeto político-pedagógico que contemple as especificidades dessa modalidade organizativa de ensino, uma vez que esse debate é de extrema importância para se vislumbrar uma educação que conduza os sujeitos a uma emancipação sociopolítica. Desse modo,
A educação, formação e trabalho são campos sociais sobre os quais impactam de forma bastante significativa as permanentes e aceleradas transformações (culturais, tecnológicas, políticas, econômicas) da sociedade contemporânea. Daí que, ainda que tema clássico de estudos e pesquisas no campo sociológico e pedagógico, o seu estudo assume contornos e conteúdos atuais diferenciados, com o advento das inovações no campo das tecnologias, das filosofias de gestão e dos processos de globalização, que, por sua vez, geram implicações e novas demandas para educação e para a formação profissional (DINIZ, 2009, p.55).
A Educação de Jovens e Adultos (EJA) é uma modalidade específica da educação básica destinada ao atendimento de alunos que não tiveram na idade própria acesso ou continuidade ao estudo no Ensino Fundamental e Médio, conforme regulamenta o Art. 37 da Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional – Lei n. 9.394/96. Ocorre que, para a consolidação da EJA como uma modalidade educativa inscrita no campo do direito social, é preciso que se supere a concepção de modalidade compensatória, como histórica e politicamente vem ocorrendo no Brasil (GRUPO DE TRABALHO DE EDUCAÇÃO DE JOVENS E ADULTOS..., 2007), já que os seus objetivos não devem se concentrar na recuperação temporal da escolaridade.
Os jovens e adultos trabalhadores lutam para superar suas condições precárias de vida (moradia, saúde, alimentação, transporte, emprego, etc.) que estão na raiz do problema do analfabetismo. O desemprego, os baixos salários e as péssimas condições de vida comprometem o processo de alfabetização dos jovens e dos adultos (GADOTTI, 2001, p. 31).
Diante disso, faz-se necessário entender que, além da ampliação da percepção das dimensões de tempo e do espaço no processo ensino-aprendizagem, as propostas político-pedagógicas que atendem aos sujeitos que estudam nessa modalidade educativa devem estabelecer uma relação mais estreita com o seu entorno sociocultural, visando o desenvolvimento de práticas que vislumbrem uma escola associada à sua vida, identidade e especificidades. Nesse particular, alguns mecanismos de conscientização são importantes para que o ato educativo seja dimensionado sem as arestas do preconceito social, pois,
A consciência do direito à educação e a mobilização em sua defesa crescem entre a população jovem e adulta excluída do e no sistema escolar e fazem com que suas demandas sejam consideradas na conformação de projetos político-pedagógicos e de políticas públicas a ela destinadas (BRASIL, 2008, p. 13).
Sabemos que a EJA no Brasil ainda não ocupa uma posição privilegiada no conjunto das políticas de educação e os cidadãos vinculados a essa modalidade de ensino são marginalizados nas esferas socioeconômicas e educacionais, privados do acesso à cultura letrada e aos bens materiais, comprometendo a participação mais ativa no mundo do trabalho, da política e da cultura desses indivíduos, segundo esclarece o documento base do PROEJA (BRASIL, 2007).
Por isso, considerar as heterogeneidades desses sujeitos, suas identidades, suas peculiaridades e expectativas em relação à escola, constituem em importantes indicadores para a elaboração de um projeto político-pedagógico e curricular que contemple um processo educacional com qualidade socialmente referenciada, assim como os processos formativos de educação (inicial e continuada), os vínculos ao mundo do trabalho e às praticas sociais emancipatórias, desenvolvendo a compreensão dos direitos e deveres da pessoa humana enquanto cidadão no seio da família e dos demais grupos que compõem a sociedade. Nesse particular,
etapa pré-escolar e perdura até depois da aposentadoria, ou seja, a aprendizagem permanente considera a ação de aprender como um processo contínuo e ininterrupto durante todo o ciclo vital (DINIZ, 2009, p.63).
Para isso, devem-se superar as práticas de descontinuidades políticas, visto que no decurso da história tem sido uma praxe da política educacional brasileira desenvolver políticas de governos sem o compromisso com a continuidade das ações. Ocorre que, formulam e implementam “novos programas, projetos e planos, com o intuito de dar cara nova à gestão, quase sempre sem avaliar os resultados anteriores, induzindo à descontinuidade da própria dinâmica escolar (SILVA, 2003, p. 1).
2 PROJETO POLÍTICO-PEDAGÓGICO, CURRÍCULO E EDUCAÇÃO DE JOVENS E ADULTOS À LUZ DO PROEJA
As ações decorrentes do Plano de Desenvolvimento da Educação - PDE, associadas às lutas e conquistas dos movimentos sociais e sindicais do campo e da cidade, bem como de organizações governamentais e não-governamentais, consolidaram na agenda governamental das políticas de educação, ampliaram as possibilidades de inclusão da EJA no plano da educação profissional. Disso resultou, por exemplo, a implementação do Programa Nacional de Integração da Educação Profissional com a Educação Básica na Modalidade de Educação de Jovens e Adultos (PROEJA)1, tendo como objetivo se constituir em uma política de inclusão
social emancipatória.
O Programa parte do princípio de que a escola é um locus integrante e atuante nas dinâmicas sociais, devendo contribuir para o desenvolvimento das vocações produtivas e das potencialidades de desenvolvimento regional, envolvida em ações de sustentabilidade sociocultural, econômica e ambiental. Pretende, ainda, do ponto de vista político-governamental, oferecer as condições para a inclusão da população em suas ofertas educacionais; inserção orgânica da modalidade de EJA integrada à educação profissional nos sistemas de educação públicos; ampliação do direito à educação básica, pela universalização do ensino médio; trabalho como princípio educativo; pesquisa como fundamento da formação; e condições geracionais, de gênero, das relações étnico-raciais como fundantes da formação humana e dos modos como se produzem as identidades sociais (BRASIL, 2006). Para Moura (2006),
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Um dos grandes desafios do Programa é integrar três campos da educação que historicamente não estão muito próximos: o ensino médio, a formação profissional técnica de nível médio e a educação de jovens e adultos. Igualmente desafiante é conseguir fazer com que as ofertas resultantes do Programa efetivamente contribuam para a melhoria das condições de participação social, política, cultural e no mundo do trabalho desses coletivos, ao invés de produzir mais uma ação de contenção social. Coloca-se ainda outro desafio em um plano mais elevado: a transformação desse Programa em política educacional pública do estado brasileiro (MOURA, 2006, p. 02)
De fato, um dos maiores desafios consiste em assegurar que as suas ações se consolidem como uma política sistêmica, assumida pelo Estado. No conjunto das iniciativas do PROEJA, identificamos que os cursos de formação dos profissionais da educação que trabalham com a educação de jovens e adultos, como a Especialização em Educação Profissional, na Modalidade da Educação de Jovens e Adultos, ministrada pelo Instituto Federal de Educação, Ciência e Tecnologia do Rio Grande do Norte (IFRN), pode contribuir para que a realidade político-pedagógica de escolas que trabalham com essa modalidade organizativa seja modificada. Ademais,
Formar profissionais com capacidades para atuar na elaboração de estratégias, no estabelecimento de formas criativas das atividades de ensino-aprendizagem e de prever pro-ativamente as condições necessárias e as alternativas possíveis para o desenvolvimento adequado da educação profissional técnica de nível médio integrada ao ensino médio na modalidade Educação de Jovens e Adultos, considerando as peculiaridades, as circunstâncias particulares e as situações contextuais concretas em que programas e projetos deste campo são implementados (BRASIL, 2006, p. 8).
Dessa forma, poderemos vislumbrar um processo de formação que integra o trabalho, a ciência, a técnica, a tecnologia, o humanismo e a cultura geral e específica, contribuindo para o “enriquecimento científico, cultural, político e profissional dos sujeitos que atuam nessa esfera educativa, sustentando-se nos princípios da interdisciplinaridade, contextualização e flexibilidade, como exigência historicamente construída pela sociedade” (BRASIL, 2006, p. 9).
período letivo, observando, ainda, os contextos locais e regionais, sem perder de vista o nacio-nal e mundial.
Quanto à flexibilização, os autores enfatizam que deve ser entendida como uma das ba-ses epistemológicas relevantes à construção do currículo, visto a dinâmica social, política e eco-nômica imposta pela globalização em seus mais diferentes aspectos. Deve conceber uma for-mação crítica, reflexiva e ética dos sujeitos, comprometida socialmente com a sua autonomia e emancipação humana.
Assim sendo, é imprescindível que na cultura da organização escolar estejam presentes todos os elementos que denotem sentido educativo às ações administrativas e pedagógicas e, ao mesmo tempo, respondam aos anseios e interesses dessa comunidade, pois a cultura da organi-zação escolar é “um conjunto de crenças, valores e pressupostos básicos, construídas pelos sujeitos para orientar a ação coletiva” (GARCIA, 2007, p.105). Nesse particular, se constrói a prática educacional, inerente ao ser humano, decorrente da autotransformação ou de uma ativi-dade que “modifica a si mesma ao modificar o ambiente. A práxis é da natureza do processo histórico e supõe atividade, movimento, transformação” (BUTTURA, 2005, p. 23).
A estrutura curricular da EJA é um fator relevante, visto a necessidade de se apreender uma concepção de currículo que conduza o sujeito à condição de apropriação do conhecimento, do processo de emancipação cultural e da condição de inserção profissional no mercado de trabalho. Nesse particular, a discussão sobre a concepção do currículo
[...] perpassa as diferentes relações de ordem política, sociológica e pedagógica, envolvendo os diversos sujeitos do processo educacional direta ou indiretamente. Nessa perspectiva, o currículo não é neutro, pois implica uma concepção de homem, de sociedade e de conhecimento que estão presentes na sua elaboração, sendo esta, portanto, um ato político (SILVA, 2007, p. 263).
A concepção do currículo exige, ainda, uma reconfiguração dos conceitos, das formas de organização, de gestão e de ação das instituições de ensino, bem como do processo educati-vo dos jovens e adultos, principalmente no tocante às práticas pedagógicas. “É preciso enten-der, conhecer profundamente, pelo contato direto, a lógica do conhecimento popular, sua es-trutura de pensamento em função da qual a alfabetização ou a aquisição de novos conhecimen-tos têm sentido” (GADOTTI, 2001, p. 32-33).
con-teúdos, pois a “vida da aula como a de qualquer grupo ou instituição social pode ser descrita como um cenário vivo de interações e interesses diferentes e seguidamente enfrentados” (GÓMES, 2000, p. 19). Como decorrência de um projeto político-pedagógico construído cole-tivamente, e que reflete a identidade dos sujeitos e o seu contexto, o currículo na educação de jovens e adultos
[...] exige um tipo de intervenção ativa discutida explicitamente num processo de deliberação aberto por parte dos agentes participantes dos quais está a cargo: professores, alunos, pais, forças sociais, grupos de criadores, intelectuais, para que não seja mera reprodução de deci-sões e modelações implícitas. Nem o currículo como algo tangível, nem os subsistemas que os determinam são realidades fixas, mas his-tóricas” (SACRISTÁN, 2000, p. 102).
Nesse particular, bem como em outros aspectos já discutidos, ante os desafios que se apresentam e no devir das políticas de educação brasileira, o PROEJA representa um importan-te indicador de ações sistêmicas para a educação de jovens e adultos como modalidade organi-zativa, tanto no que concerne à oferta, permanência e qualidade socialmente referenciada da educação quanto à organização e gestão do trabalho pedagógico numa perspectiva de emanci-pação dos sujeitos.
REFERÊNCIAS:
BARACHO, Maria das Graças; SILVA, Antônia Francimar da; MOURA, Dante Henrique; PEREIRA, Ulisséia Ávila. Algumas reflexções e proposições acerca do ensino médio integrado à educação profissional técnica de nível médio. Boletim da Secretaria de Educação a Distância – TV Escola/Salto para o futuro, n. 7, p. 68-82, maio/jun. 2006.
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DINIZ, Adriana Valéria Santos. As Políticas de Educação e de Qualificação dos Jovens e Adultos e a Transversalidade no Currículo. Espaço do Currículo, v.3, n.1, p.52-73, mar/set. 2009.
GADOTTI, Moacir. Educação de jovens e adultos: correntes e tendências. In: GADOTTI, Moacir; ROMÃO, José E. Educação de jovens e adultos: teoria, prática e proposta. 4. ed. São Paulo: Cortez, 2001 (Guia da escola cidadã – Instituto Paulo Freire, 5).
GARCIA, Luciane Terra dos Santos. A cultura nas organizações escolares: proposições, construções e limites. In CABRAL NETO, Antonio et al. Pontos e contrapontos da política educacional: uma leitura contextualiza de iniciativas governamentais. Brasília: Líber Livro Editora, 2007.
GÓMEZ, A. I, Pérez. As funções sociais da escola: da reprodução à reconstrução crítica do conhecimento e da experiência. In: SACRISTÁN, J. Gimeno; GÓMEZ, A. I. Pérez. Compreender e transformar o ensino. 4. ed. Porto Alegre: Artmed, 2000.
GRUPO DE TRABALHO DE EDUCAÇÃO DE JOVENS E ADULTOS DO CENTRO
DE APERFEIÇOAMENTO DOS PROFISSIONAIS DA EDUCAÇÃO
(GT/EJA/CAPE/SMED) Refletindo sobre os sujeitos da Educação de Jovens e Adultos. Disponível em: http://www.pbh.gov.br/smed/cape/>. Acesso em: 18 abr. 2009.
HADDAD, Sergio; DI PIERRO, Maria Clara. Escolarização de jovens e adultos. Revista Brasileira de Educação, São Paulo, n.014, maio/ago. 2000
MOURA, Dante Henrique. O PROEJA e a Rede Federal de Educação Profissional e Tecnológica. Natal, 2006. 18 p. Mimeografo.
SACRISTÁN, J. Gimeno. O currículo: uma reflexão sobre a prática. 3. ed. Porto Alegre: Artmed, 2000.
SILVA, Maria Abadia da. Do projeto político do Banco Mundial ao projeto político-pedagógico da escola pública brasileira. CEDES, Campinas, v.23, n.61, dez. 2003.
