Destaques do Plano de Trabalho do Governo Chinês para 2015

Esta edição do CEBC Alerta lista os principais destaques do Plano de Trabalho do governo chinês para 2015, apresentado pelo Primeiro-Ministro Li Keqiang e divulgado pela agência de notícias oficial do governo, Xinhua.

Destaques do Plano de Trabalho do Governo Chinês para 2015

Teve início, no dia 3 de março, a terceira sessão do 12o. Congresso Nacional do Povo, reunião do Parlamento Chinês que conta com a participação de cerca de 3 mil deputados membros do governo. Neste momento, é apresentado, pelo Primeiro-Ministro da China, o Plano de Trabalho do governo chinês para o ano de 2015.

Destaques sobre o desempenho da economia chinesa em 2014

 Crecimento do PIB de 7,4%, alcançando o valor de 63,6 trilhões de yuans.

 Criação de 13,22 milhões de novos empregos urbanos.

 Índice de Preços ao Consumidor estável, tendo crescimento de 2%.

 Contribuição do consumo para o crescimento do PIB de 51,2%, representando crescimento de 3%.

 O valor adicionado ao PIB do setor de serviços cresceu de 46,9% para 48,2%.

 Gastos em Pesquisa e Desenvolvimento (P&D) corresponderam a mais de 2% do PIB.

 A renda per capita cresceu cerca de 8% em termos reais.

Principais metas para 2015

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 Manutenção do Índice de Preços ao Consumidor (IPC) em torno de 3%.

 Manutenção da taxa de desemprego urbano abaixo de 4,5%.

 Crescimento das importações e exportações em 6%.

 Garantir o aumento da renda da população em sintonia com o crescimento econômico.

 Reduzir a intensidade energética em 3,1%, e continuar a reduzir a emissão de gases poluentes.

Políticas fiscal e monetária para 2015

A China vai continuar a implementar uma política fiscal proativa e um política monetária prudente. Para tanto, o governo planeja fortalecer a gestão macro-prudencial, colocando ênfase na administração da dívida, buscando manter a estabilidade do crecimento.

Cabe destacar:

 A projeção de um déficit de 1,62 trilhões de yuans – 270 bilhões de yuans a mais do que o valor orçado no ano passado – correspondente a 2,3% do PIB. O déficit do governo central sobre este valor será de 1,12 trilhões de yuans 170 bilhões a mais do que o ano passado -enquando o déficit dos governos locais corresponderá a 500 bilhões de yuans, um aumento de 100 bihões.

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Principais medidas do Plano de Trabalho para 2015 relativas às reformas do governo

chinês

O documento oficial, além de reconhecer os avanços da economia chinesa no ano pasado, identifica uma série de desafios e dificuldades que o país ainda enfrenta:

 O crescimento do investimento é lento, o número de novas áreas de consumo ainda é limitado, não há nenhum sinal de recuperação significativa do mercado internacional, e a manutenção de uma taxa de crescimento estável é cada vez mais difícil.

 Os preços dos produtos manufaturados continuam a cair, os custos dos fatores de produção aumentam, micro e pequenas empresas tem dificuldades para obter financiamento.

 O modelo de crescimento econômico da China continua a ser ineficiente, a capacidade de inovação é insuficiente, o excesso de oferta em alguns setores é um problema pronunciado, e os pilares da agricultura são fracos.

 A poluição ambiental é um problema sério em várias localidades.

 Ainda há muito a ser melhorado no trabalho do governo, com algumas políticas e medidas não sendo aplicadas de forma satisfatória. Ainda persistem casos graves de corrupção.

O primeiro ministro Li Keqiang ainda reconhece que “atualmente, a economia mundial está passando por profundos reajustes, sua recuperação carece de um norte, a influência da geopolítica é cada vez maior, havendo ainda um grande número de incertezas. Promover crescimento, gerar emprego e realizar ajustes estruturais, tornaram-se objetivos comuns para a comunidade internacional”.

No entanto, a China ainda atravessa um período de oportunidades estratégicas, com um grande potencial de desenvolvimento. O Plano de Trabalho define um conjunto de medidas de políticas públicas que deverão guiar a ação do governo central ao longo do ano.

A seguir, o CEBC oferece detalhes sobre algumas das principais medidas anunciadas: Avançar as reformas econômicas em áreas estratégicas

 Delegar maior autoridade a governos locais e a sociedade em geral.

 Tomar medidas para reformar o sistema de investimento e financiamento, reduzindo o número de projetos de investimento que requeiram aprovação do governo, e facilitar os investimentos privados.

 Acelerar a reforma dos preços, garantindo ao mercado um papel mais relevante na alocação de recursos.

 Continuar com as reformas no sistema fiscal, tornando o orçamento estatal mais transparente, abrangente e bem- regulado.

 Facilitar os processos administrativos para realizar investimentos e iniciar negócios no país.

 Melhorar o sistema de gestão de ativos estatais e definir claramente as funções das diferentes empresas públicas.

 Formular medidas para que o capital privado participe em projetos de investimento de empresas estatais chinesas. O plano menciona a necessidade de introduzir o capital misto nas empresas estatais.

Buscar maior abertura da economia chinesa de forma a aumentar sua integração com o mercado internacional

 Estimular a abertura do setor de serviços ao capital externo.

 Continuar e acelerar a implementação da estratégia de “go global”. Particular ênfase será dada à participação de empresas chinesas em projetos de infraestrutura no exterior, em cooperação com parceiros locais.

 Melhorar a conectividade com o exterior, por meio de grandes projetos como o “Silk

Road Economic Belt” e a “21st Century Maritime Silk Road”.

 Promover a cooperação multilateral, bilateral e regional: avançar no Information

Technology Agreement, no estabelecimento de acordos de livre comércio com a

Balanceamento do crescimento econômico e do upgrade estrutural

 Acelerar o crescimento de novas áreas de consumo, direcionando-as, sobretudo, ao consumo privado.

 Aumentar o investimento em bens públicos, incluindo projetos de renovação e construção de áreas urbanas, meios de transporte, novas energias e proteção ambiental.

 Investimento de mais de 800 bilhões de yuans na construção de mais de oito mil quilômetros de ferrovias.

Prosseguir com a modernização da agricultura e as reformas na área rural

 Garantir que a área cultivada da China não fique abaixo dos 120 milhões de hectares.

 Ampliar os esforços para desenvolver novas tecnologias, variedades de cultivos e maquinário agrícola.

Promover um novo tipo de urbanização, focada no bem estar da população

 Garantir residências urbanas para 100 milhões de pessoas vindas do campo para as cidades.

 Reconstruir áreas degradadas, nas quais habitam atualmente 100 milhões de pessoas.

 Estimular a urbanização nas regiões central e oeste da China.

 Reformar o sistema de registro de trabalhadores migrantes (hukou), tornando-o mais flexível.

Utilizar a inovação para apoiar e conduzir a transformação estrutural da economia

 Implementar a estratégia “Made in China 2025”.

 Buscar o desenvolvimento baseando na inovação.

 Redobrar os esforços para transformar a China em um país produtor de manufaturas de qualidade ao invés de quantidade.

 Incentivar o catch-up tecnológico nas indústrias estratégicas emergentes: telefonia móvel de nova geração, circuitos integrados, novas energias e novos materiais, biomedicina, entre outros.

 Utilizar a inovação institucional para conduzir o desenvolvimento científico e tecnológico.

Realizar esforços contínuos para melhorar os níveis de vida e promover o desenvolvimento social

 Dar prioridade à criação de novos empregos a partir do estímulo ao empreendedorismo.

 Seguir com o desenvolvimento do sistema educacional.

 Aprofundar as reformas no sistema de saúde.

 Fazer inovações na governança social.

Promover o desenvolvimento sustentável

 Reduzir a intensidade das emissões de dióxido de carbono em pelo menos 3,1%.

 Promover o uso de veículos movidos a novas energias.

 Abrir maior espaço a organizações do terceiro setor no combate a poluição.

 Elevar a proporção de eletricidade gerada por combustíveis não fósseis, encorajar o desenvolvimento da energia eólica e solar, e iniciar a construção de novas hidrelétricas e projetos de energia nuclear.

Reformas no governo

 Exercer as atividades do governo de acordo com a Constituição.

 Melhorar o desempenho do governo, desenvolvendo novas formas de regulação e fortalecendo os serviços.

 Continuar com a campanha de frugalidade, de forma a diminuir os gastos do governo e combater a corrupção.

Fonte: Report on the work of the government: Delivered at the Third Session of the 12th National

People’s Congress on March 5, 2015. Li Keqiang, Premier of the State Council.