AUDITORIA
AMBULATORIAL - SUS
Nome do Palestrante: José dos Santos
Titulação: Médico Especialista em Saúde Pública – Auditor Responsável pelo
Componente Municipal de Auditoria em Saúde de São Paulo/SP
• O autor é auditor designado desde agosto
2003 e responsável pelo Componente
Municipal de Auditoria em Saúde do
Município de São Paulo desde abril de
2005
• Realizou diversos trabalhos de Auditoria
na atenção ambulatorial do município
Auditoria Ambulatorial no SUS
Importância e desafios
“O desafio fundamental no sistema de
saúde é como dar partida a um novo
tipo de competição - a competição em
resultados para melhorar a saúde e o
atendimento aos usuários”
Michael Porter
Auditoria Ambulatorial no SUS
Importância e desafios
ACESSO
QUALIDADE
CUSTOS
Auditoria Ambulatorial no SUS
Importância e desafios
1.Aspectos Gerais
2.Aspectos assistenciais
3.Aspectos econômicos
Auditoria Ambulatorial no SUS
Importância e desafios
AMBULATÓRIO: do latim ambulatorius.
Ambulatório: que pode se mover, ambulante;
enfermaria para atendimento a problemas de
saúde simples e primeiros socorros; doença
que não exige internação; Local onde se toma
injeção
“Situação em que os cuidados de
saúde são prestados a indivíduos
não internados”
(INE, 1970: 19
)
.
Auditoria Ambulatorial no SUS
Importância e desafios
Desenvolvido pelo DATAPREV, o Sistema de Informações
Ambulatoriais – SIA foi disponibilizado para o SUS no ano
de 1993.
(10 anos de atraso em relação à AIH, que é de 1983).
O SIA tinha como objetivo facilitar o planejamento,
controle e avaliação do atendimento ambulatorial no
âmbito do SUS, enquanto a AIH tinha como objetivo
facilitar as ações de auditoria
Instrumentos de Registros do SIA/SUS:
BPA; BPA Individualizado; RAAS; APAC
SIA/SUS - BREVE HISTÓRICO
Auditoria Ambulatorial no SUS
Importância e desafios
• Art. 2º A saúde é um direito fundamental do ser humano, devendo o
Estado prover as condições indispensáveis ao seu pleno exercício.
• “§ 1º O dever do Estado de garantir a saúde consiste na formulação e
execução de políticas econômicas e sociais que visem à redução de
riscos de doenças e de outros agravos e no estabelecimento de
condições que assegurem acesso universal e igualitário às ações e aos
serviços para a sua promoção, proteção e
recuperação.”
•
Fonte: Lei 8080/1990
• Importância assistencial: A esmagadora
quantidade de procedimentos para redução
de riscos de doenças e de outros agravos,
promoção, proteção e recuperação da
saúde são realizados ambulatorialmente.
• Importância Econômica: O valor dos
procedimentos realizados ambulatorialmente
no SUS , corresponderam a 57% dos gastos
totais (SIH e SIA) no ano de 2014, mesmo
sem considerar o valor dos procedimentos da
Atenção Básica.
Auditoria Ambulatorial no SUS
Sistema
Quantidade aprovada
Valor Aprovado
Percentagem do valor
Hospitalar
11.361.758
13.214.965.276,65
43%
Ambulatorial
4.018.632.765
17.281.815.529,71
57%
Total SUS, 2014
4.029.994.523
30.496.780.806,36
100%
Procedimento
Qtd.aprovada
Valor_aprovado (R$)
Consultas, atendimentos e outros procedimentos realizados por médicos na
atenção Básica, 2014 *
344.758.879 3.489.344.308,00
Produção Ambulatorial do SUS - Brasil - por local de atendimento
Quantidade aprovada e Valor aprovado, por Complexidade, ano 2014
Complexidade
Qtd.aprovada
Valor_aprovado
(R$)
Atenção Básica
1.782.622.638
-
Média complexidade
1.317.345.538
9.552.734.212,79
Alta complexidade
854.366.914
6.883.733.474,74
Não se aplica
64.360.140
845.387.896,38
Total
4.018.695.230 17.281.855.583,91
Quantidade aprovada e valor aprovado por esfera administrativa, procedimentos
ambulatoriais, Brasil, 2014
Quantidade aprovada
% da
quantidade
Valor aprovado
% do valor
Esfera Pública
3.547.287.450
88%
8.477.898.979,94
49%
Esfera Privada
471.345.315
12%
8.803.916.549,77
51%
Total
4.018.632.765
100%
17.281.815.529,71
100%
Fonte: Ministério da Saúde - Sistema de Informações Ambulatoriais do SUS
(SIA/SUS – acesso 05/02/2015 18h
Qtd.aprovada
Valor_aprovado
88% 49% 12% 51%Esfera Privada
Esfera Pública
Quantidade e valores aprovados de procedimentos ambulatoriais por
esfera administrativa, Brasil, 2014, porcentagem.
AIH_aprovadas
Valor_total
50% 44%
50% 56%
Privada
Pública
Quantidade de AIH e valor total aprovado, por esfera administrativa,
Brasil, 2014, porcentagem.
Documentos necessários para
comprovar a execução dos
principais procedimentos
Ambulatoriais:
Auditoria Ambulatorial no SUS
Importância e desafios
ASPECTO FACILITADOR
Os registros dos procedimentos
ambulatoriais são mais simples de serem
conferidos que os das AIH;
ASPECTOS DIFICULTADORES
Registros de pior qualidade;
Sistemas de informação fragmentados e
não individualizados para a maioria dos
procedimentos
“Absurda” quantidade e variedade
• ATENDIMENTOS EM ATENÇÃO ESPECIALIZADA
Registros médicos e ou de profissionais de nível superior
devidamente identificados nas fichas de atendimento ambulatorial -
FAA
• EXAMES
Solicitações (SADT) e resultados impressos ou anotados
•
OPME
Notas fiscais (geralmente nominais), recibos de entrega e/ou
descrição do uso, em prontuário.
•
CONSULTAS EM ATENÇÃO ESPECIALIZADA
Solicitações/encaminhamentos e registros das consultas nos
respectivos instrumentos.
•
ACOMPANHAMENTOS
Registros dos atendimentos e fichas de frequência individual
(FFI) datadas e assinadas
• FISIOTERAPIAS
Registros das solicitações/prescrições do tipo e nº de sessões;
registros das técnicas utilizadas e FFI assinadas
• PROCEDIMENTOS CIRÚRGICOS
Descrições cirúrgicas;
No caso de material implantado, ex. Lente Intra Ocular, etiquetas
com código de barras aderidas ao prontuário.
•
QUIMIOTERAPIA/HORMONIOTERAPIA:
Registros da aplicação dos quimioterápicos e ou
dispensa dos medicamentos, hormônios etc.;
FFI datada e assinada em correspondência com os
dias das Quimioterapias.
• RADIOTERAPIA:
Registros do planejamento, confecção dos blocos e
ou máscaras;
Registros da aplicação das doses e campos
irradiados ou do material radioativo implantado;
FFI datadas e assinadas em correspondência com
os dias da irradiação
TERAPIA RENAL SUBSTITUTIVA -TRS
1.ACESSOS
•CONFECÇÃO DE FÍSTULAS
:
registros da descrição
cirúrgica e notas fiscais nos casos de OPME;
• IMPLANTE DE CATETERES E OUTROS IMPLANTES
–
Descrição cirúrgica, nota fiscal e (etiqueta de código de barras
do material implantado aderidas ao prontuário)
2. HEMODIÁLISES :
Registros das consultas mensais; prescrição da
sessão e medicamentos; registros da realização das
sessões; FFI datada e assinada correspondentes
aos dias das sessões e solicitação e realização dos
exames mensais, trimestrais, semestrais e anuais
•DIÁLISES EXCEPCIONALIDADE:
Exceder as três sessões prevista da semana e ter
a justificada médica para a sessão excepcional
DIÁLISE PERITONIAL
DPA/ CAPD
-
Registros das consultas
mensais; solicitação e realização dos
exames mensais, trimestrais, semestrais
e anuais e registro de entrega (FFI) e
notas fiscais dos conjuntos de troca
.
Principais procedimentos ambulatoriais relacionados à terapia Renal Substitutiva no SIA/SUS, Brasil, 2014
Procedimento Qtd.aprovada Valor_aprovado (R$)
0305010107 HEMODIÁLISE (MÁXIMO 3 SESSÕES POR SEMANA) 12.767.281
2.285.726.317,43
0702100048 CONJ.TROCA P/DPA (PACIENTE-MES C/ INSTALACAO DOMICILIAR E MANUTENCAO DA MAQUINA
CICLADORA) 46.159
108.141.766,79
0702100064 CONJUNTO DE TROCA P/ PACIENTE SUBMETIDO A DPAC (PACIENTE-MES) CORRESPONDENTE A
120 UNIDADES 26.199
46.937.080,44
0305010093 HEMODIÁLISE (MÁXIMO 1 SESSÃO POR SEMANA - EXCEPCIONALIDADE) 167.703
30.023.868,09
0418010030 CONFECCAO DE FISTULA ARTERIO-VENOSA P/ HEMODIALISE 30.819
18.436.647,80
0418010064 IMPLANTE DE CATETER DUPLO LUMEN P/HEMODIALISE 59.070
6.832.729,06
0702100013 CATETER DE LONGA PERMANÊNCIA P/ HEMODIALISE 8.489
4.094.584,26
0702100021 CATETER P/ SUBCLAVIA DUPLO LUMEN P/ HEMODIALISE 59.323
3.841.757,48
0418010013 CONFECCAO DE FISTULA ARTERIO-VENOSA C/ ENXERTIA DE POLITETRAFLUORETILENO (PTFE) 1.903
2.760.775,19
0418010048 IMPLANTE DE CATETER DE LONGA PERMANÊNCIA P/ HEMODIALISE 9.227
1.840.968,55
0418020035 RETIRADA DE CATETER TIPO TENCKHOFF / SIMILAR DE LONGA PERMANÊNCIA 4.347
1.736.034,64
0418010080 IMPLANTE DE CATETER TIPO TENCKHOFF OU SIMILAR P/ DPA/DPAC 3.284
1.300.910,85
0702100099 DILATADOR P/ IMPLANTE DE CATETER DUPLO LUMEN 59.551
1.285.706,09
0702100102 GUIA METALICO P/ INTRODUCAO DE CATETER DUPLO LUMEN 59.405
915.431,05
0702100030 CATETER TIPO TENCKHOFF / SIMILAR DE LONGA PERMANÊNCIA P/ DPI/DPAC/DPA 2.942
440.564,50
0418010099 IMPLANTE DE CATETER TIPO TENCKOFF OU SIMILAR P/DPI 33
3.639,57
Total *
13.305.735
2.514.318.781,79
Principal área de gasto do SIA/SUS – Tratamento dialítico para Doença
Renal Terminal
*Não incluídos gastos com Medicamentos e Exames
Procedimento diagnósticos informados no SIA/SUS, Brasil, 2014
Procedimento
Qtd.aprovada Valor_aprovado
0204030188 MAMOGRAFIA BILATERAL PARA RASTREAMENTO
4.266.304 192.285.821,80
0204030030 MAMOGRAFIA
359.749
8.178.557,50
0204030048 MARCACAO PRE-CIRURGICA DE LESAO NAO PALPAVEL
DE MAMA ASSOCIADA A MAMOGRAFIA
2.565
160.312,50
0203020065 EXAME ANATOMOPATOLOGICO DE MAMA - BIOPSIA
35.054
841.312,00
0201010569 BIOPSIA/EXERESE DE NODULO DE MAMA
6.965
249.000,00
0201010607 PUNCAO DE MAMA POR AGULHA GROSSA
16.167
1.131.631,67
0205020194 MARCACAO DE LESAO PRE-CIRURGICA DE LESAO NAO
PALPAVEL DE MAMA ASSOCIADA A ULTRASSONOGRAFIA
2.843
72.297,49
0205020097 ULTRASSONOGRAFIA MAMARIA BILATERAL
1.166.155
28.336.212,32
0201010585 PUNCAO ASPIRATIVA DE MAMA POR AGULHA FINA
26.245
888.270,30
Gastos ambulatoriais na média complexidade SIA
5.882.047 232.143.415,58
Procedimentos diagnósticos de Neoplasias da mama
Quant aprovada Valor aprovado
0304020346 HORMONIOTERAPIA DO CARCINOMA DE MAMA AVANÇADO- 1ª LINHA 81.409 6.492.367,75 0304020141 QUIMIOTERAPIA DO CARCINOMA DE MAMA AVANÇADO - 2ª LINHA 45.201 107.528.658,90 0304040029 QUIMIOTERAPIA DO CARCINOMA DE MAMA (PRÉVIA) 49.761 69.665.400,00 0304020133 QUIMIOTERAPIA DO CARCINOMA DE MAMA AVANÇADO -1ª LINHA 37.543 63.823.100,00 0304020338 HORMONIOTERAPIA DO CARCINOMA DE MAMA AVANÇADO - 2ª LINHA 110.851 33.421.576,50 0304050075 QUIMIOTERAPIA DO CARCINOMA DE MAMA EM ESTÁDIO II 42.644 34.115.200,00 0304050121 HORMONIOTERAPIA DO CARCINOMA DE MAMA EM ESTÁDIO II 371.420 29.620.745,00 0304050040 HORMONIOTERAPIA DO CARCINOMA DE MAMA EM ESTÁDIO I 279.210 22.266.997,50 0304050067 QUIMIOTERAPIA DO CARCINOMA DE MAMA EM ESTÁDIO III 24.229 19.383.200,00 0304050113 HORMONIOTERAPIA DO CARCINOMA DE MAMA EM ESTÁDIO III 234.370 18.691.007,50 0304050130 QUIMIOTERAPIA DO CARCINOMA DE MAMA EM ESTÁDIO I 12.329 7.046.023,50 0304050261 POLIQUIMIOTERAPIA DO CARCINOMA DE MAMA HER-2 POSITIVO EM ESTÁDIO I
(ADJUVANTE) 1.396 797.814,00 0304050270 POLIQUIMIOTERAPIA DO CARCINOMA DE MAMA HER-2 POSITIVO EM ESTÁDIO II
(ADJUVANTE) 3.760 3.008.000,00 0304050288 POLIQUIMIOTERAPIA DO CARCINOMA DE MAMA HER-2 POSITIVO EM ESTÁDIO III
(ADJUVANTE) 3.516 2.812.800,00 0304050296 MONOQUIMIOTERAPIA DO CARCINOMA DE MAMA HER-2 POSITIVO EM ESTÁDIO I
(ADJUVANTE) 3.325 113.382,50 0304050300 MONOQUIMIOTERAPIA DO CARCINOMA DE MAMA HER-2 POSITIVO EM ESTÁDIO II
(ADJUVANTE) 9.577 326.575,70 0304050318 MONOQUIMIOTERAPIA DO CARCINOMA DE MAMA HER-2 POSITIVO EM ESTÁDIO III
(ADJUVANTE) 12.775 435.627,50 0304040185 POLIQUIMIOTERAPIA DO CARCINOMA DE MAMA HER-2 POSITIVO EM ESTÁDIO III
(PRÉVIA) 4.367 6.113.800,00