Alterações na Legislação sobre Mineração em Faixa de Fronteira: visão empresarial

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Alterações na Legislação

sobre Mineração em Faixa

de Fronteira: visão

empresarial

VII Encontro de Executivos de Exploração Mineral

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Dimensões Territoriais – América do Sul

Os 10 maiores territórios da América do Sul: 1. Brasil: 8,5 MM km2

2. Argentina: 2,7 MM km2

3. Faixa de Fronteira Brasileira: 1,5 MM km2

4. Peru: 1,28 MM km2 5. Colômbia: 1,13 MM km2 6. Bolívia: 1,09 MM km2 7. Venezuela: 0,91 MM km2 8. Paraguai: 0,41 MM km2 9. Equador: 0,28 MM km2

10.Guiana: 0,21 MM km2 Fontes: CDN / IBGE

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Faixa de Fronteira

 Faixa interna de 150 km de largura, paralela à linha divisória terrestre do território nacional.

 11 Unidades de Federação, 588

municípios e 10 milhões de habitantes.  Origem na CF de 1934 – Faixa de

Segurança Nacional – 100 km.

 Em 1955, a Faixa de Segurança Nacional foi renomeada para Faixa de Fronteira e passou a ter 150 km de largura.

 Lei 6.634 de 02/05/1979,

regulamentada pelo Decreto 85.064 de 26/08/1980 (atual).

 Considerada área indispensável à Segurança Nacional.

TOTAL: 150MM ha (1,5MM km2)

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Fonte: CDN / IBGE / ESRI ArcGIS 10.3

EM FAIXA DE FRONTEIRA FORA DE FAIXA DE FRONTEIRA

48% 52% 13% 87% 46% 54% 58% 42% 31% 69% 45% 55%

Faixa de Fronteira X Unidades Federativas

AP RR AC RO MS RS

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Aspectos Legais

 A pesquisa e a lavra de recursos minerais somente poderão ser efetuados mediante autorização ou concessão da União, na forma da lei, que estabelecerá as condições específicas quando essas atividades se desenvolverem em faixa de fronteira ou terras indígenas (CF, art. 176, §1º)

 Compete ao Conselho de Defesa Nacional propor os critérios e condições de utilização de áreas indispensáveis à segurança do território nacional e opinar sobre seu efetivo uso, especialmente na faixa de fronteira (CF, art. 91, §1º, III)

 A pesquisa, lavra, exploração e aproveitamento de recursos minerais em faixa de fronteira, exceto as de aplicação na construção civil, só serão permitidas com o assentimento prévio do Conselho de Defesa Nacional (Lei 6.634/79, Art. 2º, IV, a) *

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Aspectos Legais

 Parecer AGU nº JD-1/2004, D.O.U. de 04/06/2004

“I - As exigências constantes do art. 3º da Lei nº 6.634, de 2 de maio de 1979 foram

recepcionadas pela Constituição de 1988, permanecendo aplicáveis às empresas que se

dedicarem à pesquisa, lavra, exploração e aproveitamento de recursos minerais na faixa de fronteira.

II - A exigência do inciso I do art. 3º da Lei nº 6.634, de 1979, de maioria de capital

pertencente a brasileiros indica que estes detenham, não só a maioria do capital social,

como a maioria do capital votante.

III - A manifestação do Conselho de Defesa Nacional nos casos de pedidos de autorização para pesquisa, lavra, exploração e aproveitamento de recursos minerais na faixa de fronteira é indispensável, antecede o ato de outorga do título minerário e, quando

contrária ao deferimento do pleito, impeditiva dessa outorga.”

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Requisitos Legais • pelo menos 51% do capital pertencer a brasileiros • pelo menos 2/3 de trabalhadores serem brasileiros; e AUTORIZAÇÃO PARA INSTALAR NA FF

2/3

gerência

51%

Lei 6.634 de 02/05/1979

Art. 3º - Na faixa de Fronteira, as empresas que se dedicarem às indústrias ou atividades previstas nos itens III e IV do

artigo 2º deverão,

obrigatoriamente, satisfazer

às seguintes condições: • caber a administração ou _{gerência a maioria de}

brasileiros, assegurados a estes os poderes

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Fluxograma Comparativo Protocolo requerimento Sup DNPM Análise requerimento (Sup DNPM) Solicita docs societários Empresa apresenta docs Sup DNPM analisa docs Sup encaminha para DNPM Sede DNPM Sede analisa requerimento DNPM Sede encaminha para CDN CDN analisa requerimento CDN publica assentimento prévio CDN informa DNPM Sede DNPM publica Título Minerário Protocolo requerimento Sup DNPM Análise requerimento (Sup DNPM) Sup. encaminha para DNPM sede DNPM publica Título Minerário

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Geologia e Potencial Mineral

 63% da área total da Faixa de

Fronteira tem cobertura

Fanerozóica.

 37% da área total da Faixa de

Fronteira com embasamento

cristalino.

 39% da área total requerida no

DNPM está em região com

cobertura Fanerozóica.

 61% da área total requerida no

DNPM está em região de

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Ocorrências Minerais Ferrosos - 99 ocorrências Metais não ferrosos e semimetais - 525 ocorrências Metais nobres -573 ocorrências

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Restrições Sócio-ambientais

 39 % (585k km2_{) da área total da Faixa de Fronteira está}

bloqueada por Terras Indígenas e/ou Unidades de Conservação.  45% dos requerimentos de pesquisa pendentes de publicação

estão situados em áreas com restrições.

 56% do embasamento cristalino da Faixa de Fronteira está

bloqueado por Terras Indígenas e/ou Unidades de Conservação.  28% da cobertura Fanerozóica da Faixa de Fronteira está

bloqueada por Terras Indígenas e/ou Unidades de Conservação.  498 ocorrências minerais dentro de Terras Indígenas e/ou

Unidades de Conservação.

Terras Indígenas

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Direitos Minerários

 11.782 processos minerários

(29.473.879,57 hectares).  2.823 titulares diferentes.

 134 substâncias minerais distintas.

Requerimento de Pesquisa Autorização de Pesquisa Concessão de Lavra Requerimento de Lavra Disponibilidades Demais regimes

DIREITOS MINERÁRIOS POR FASE

40% 32% 4% 3% 3% 19%

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Comparativo de Tempo para Publicação de Autorizações de Pesquisa 84 41 35 89 26 86 37 50 18 24 12 5 12 6 12 ₁₀ 8 ₅ AM AP MS MT PR RO RR RS SC ME SE S UF

TEMPO MÉDIO PARA PUBLICAÇÃO DE AUTORIZAÇÕES DE PESQUISA

DENTRO FAIXA DE FRONTEIRA FORA FAIXA DE FRONTEIRA

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Tempo para Publicação de Autorizações de Pesquisa 70 30 ₂₈ 83 21 76 21 41 16 14 11 7 6 4 11 16 9 2 AM AP MS MT PR RO RR RS SC ME SE S UF EM FAIXA DE FRONTEIRA

TEMPO MÉDIO PARA PUBLICAÇÃO DE AUTORIZAÇÃO DE PESQUISA EM FAIXA DE FRONTEIRA

ATÉ ASSENTIMENTO ATÉ ALVARÁ

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Considerações

 37% da Faixa de Fronteira

é constituída por embasamento cristalino

fértil para

metálicos

, dos quais

56% estão bloqueados

por Terras Indígenas e/ou Unidades de Conservação. Ou seja, apenas

16% da Faixa de Fronteira tem potencial

disponível

para a pesquisa de metálicos = 240k km2 _{= 3% do Território Nacional.}

 39%

do total de Direitos Minerários em Faixa de Fronteira está em fase de

Requerimento

de Pesquisa

(4.655 processos), sendo que

45% possui interferência

com Terras Indígenas e/ou Unidades de Conservação.

No restante do país

, a porcentagem de requerimentos de pesquisa é de

13%

(sem desconsiderar as restrições).

 O

tempo

gasto para obtenção de

assentimento prévio

do CDN

é muito superior

ao

tempo

gasto para

publicação da autorização de pesquisa

pelo DNPM, chegando a

ser até

15 vezes superior

(ex.: Rondônia).

 Comparativamente, o

tempo

gasto para publicação de autorizações de pesquisa

em Faixa

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Considerações

 Um Estado como o RS, por exemplo,

deixa de atrair

significativos

investimentos

econômicos em função das restrições da Faixa de Fronteira,

perdendo assim

competitividade

em relação aos demais Estados brasileiros que não compartilham dessa condição.

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Sugestões

 Desburocratização do CDN e do DNPM.

 Flexibilização das regras e simplificação de processos.

 Banco de dados integrado entre CDN e DNPM (p.e. aproveitando o Cadastro de Titulares de Direitos Minerários).

 Investimento em Tecnologia da Informação.