ASSEMBLEIA DE FREGUESIA DE ENCOSTA DO SOL MUNICÍPIO DA AMADORA

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ASSEMBLEIA DE FREGUESIA DE ENCOSTA DO SOL

MUNICÍPIO DA AMADORA

1 ATA N.º 11/2015

4.ª Sessão Ordinária de 2015 da Assembleia de Freguesia de Encosta do Sol === Aos vinte e um dias do mês de dezembro do ano de dois mil e quinze, pelas vinte e uma horas, reuniu-se a Assembleia de Freguesia de Encosta do Sol em sessão ordinária, nas instalações da sede da Junta de Freguesia, com as presenças de dezoito membros, conforme lista anexa. --- --- ---

=== O Sr. Presidente da Assembleia deu início à quarta sessão ordinária do ano de 2015, do mandato de 2013/2017, com a seguinte Ordem de Trabalhos: --- ---

1 - Intervenção do público.

2 – Período antes da Ordem do Dia. ---

3 - Ordem do Dia: ---

3.1. Análise, discussão e aprovação da 1.ª Revisão das Opções do Plano e Orçamento para 2015, ao abrigo do art.º 9.º, n.º 1, alínea a), da Lei 75/2013, de 12 de setembro;--- 3.2. Análise, discussão e aprovação das Opções do Plano e Orçamento para 2016, ao abrigo do art.º 9.º, n.º 1, alínea a), da Lei 75/2013, de 12 de setembro;--- 3.3. Análise, discussão e aprovação do Mapa de Pessoal dos Serviços da Freguesia, ao abrigo do art.º 9.º, n.º 1, alínea m), da Lei 75/2013, de 12 de setembro;---3.4 Análise, discussão e aprovação do aditamento n.º 2 do Acordo de Execução (Espaços Verdes) celebrado com a CMA em 01/05/2014, ao abrigo do art.º 9.º, n.º 1, alínea g), da Lei 75/2013, de 12 de setembro - Apreciação; --- 3.5 Análise, discussão e aprovação do aditamento n.º 1 do Acordo de Execução (Feiras e Mercados) celebrado com a CMA em 22/12/2014, ao abrigo do art.º 9.º, n.º 1, alínea g), da Lei 75/2013, de 12 de setembro.- 3.6 Análise, discussão e aprovação do aditamento n.º 1 do Contrato Interadministrativo (Manutenção de Espaços de Jogos e Recreio, Equipamentos Desportivos, Serviço de Proximidade de Leitura) celebrado com a CMA em 01/05/2014, ao abrigo do art.º 9.º, n.º 1, alínea g), da Lei 75/2013, de 12 de setembro. --- 3.7 Análise, discussão e aprovação do aditamento n.º 1 do Contrato Interadministrativo (Manutenção de Pavimentos em Calçada) celebrado com a CMA em 02/02/2015, ao abrigo do art.º 9.º, n.º 1, alínea g), da Lei 75/2013, de 12 de setembro. ---

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2 3.8 Análise, discussão e aprovação do Contrato Interadministrativo (Jardim Seguro) celebrado com a CMA, ao abrigo do art.º 9.º, n.º 1, alínea g), da Lei 75/2013, de 12 de setembro. --- 3.9 Análise, discussão e aprovação do Projeto de Regulamento de Apoio ao Movimento Associativo da Freguesia da Encosta do Sol, ao abrigo do art.º 9.º, n.º 1, alínea f), da Lei 75/2013, de 12 de setembro. --- 3.10 Apreciação da informação escrita do Presidente da Junta de Freguesia acerca da atividade desta e da situação financeira, ao abrigo do art.º 9.º, n.º 2, alínea e), da Lei 75/2013, de 12 de setembro. ---3.11 Ata n.º 10 (3.ª Sessão Ordinária de 2015) do mandato de 2013/2017 – Discussão e votação; ---

---Nota: Para abreviar e resumir as atas, tomamos a liberdade de, quando haja referência aos partidos políticos, identificá-los pelas siglas respetivas: Partido Socialista – PS; Partido Popular Democrata/Partido Social Democrata – PSD; Coligação Democrática Unitária – CDU; Centro Democrático Social/Partido Popular – CDS; Bloco de Esquerda – BE.

Antes do início da ordem de trabalhos desta sessão, o Sr. Presidente da Assembleia procedeu a quatro substituições conforme segue: da bancada do PS, dado que o Sr

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Paulo Almeida Toste pediu a suspensão do mandato por um ano, vai

ser substituído pela Sr.ª D.ª Maria de Jesus Amorim Pedreira Mota; na bancada da CDU, a Sr.ª D.ª Fátima Rafael Santos substitui o Sr. Vasco Almeida e o Sr. António José Anes Parreira substitui a Sr.ª D.ª Isabel Maria Gabriel Rosa Amor e na bancada do BE o Sr. José Manuel Marques Pasadas substitui o Sr. Armando Conceição. --- --- 1 – Intervenção do público: ---

=== Não houve intervenção do público ---

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2 - Período antes da Ordem do Dia:

---=== O Sr. Presidente da Assembleia informou sobre a correspondência recebida pela Assembleia de Freguesia, nomeadamente, convites e informações de acontecimentos do concelho, encontrando-se esta disponível para consulta na Secretaria da delegação de Alfornelos. Foi distribuída pelos presentes as conclusões do Congresso da ANAFRE. --- === O Sr. António Parreira, da bancada da CDU, alertou para a degradação da Rua Brites de Almeida, em Alfornelos, necessitando que se tapem os buracos antes que a situação se agrave.--- ===.O Sr. Presidente da Junta informou que se vai pedir à CMA para que proceda a uma intervenção nos passeios e no asfalto da referida rua. ---

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3 3. Ordem do Dia --- ---

=== O Sr. Presidente da Assembleia leu a proposta da Ordem do Dia, que colocou à votação, a qual foi aprovada por unanimidade. --- 3.1. Análise, discussão e aprovação da 1.ª Revisão das Opções do Plano e Orçamento para 2015, ao abrigo do art.º 9.º, n.º 1, alínea a), da Lei 75/2013, de 12 de setembro; --- === Não tendo havido nenhuma intervenção, a Revisão foi aprovada por maioria, conforme os seguintes votos: votos contra: 5 da CDU; votos a favor: 10 do PS e 3 abstenções, 1 do BE e 2 do PSD. --- --- 3.2. Análise, discussão e aprovação das Opções do Plano e Orçamento para 2016, ao abrigo do art.º 9.º, n.º 1, alínea a), da Lei 75/2013, de 12 de setembro;--- === O Sr. Luís Francisco, da bancada do PSD, sugere que documentos deste tipo não sejam digitalizados a preto e branco, porque perdem informação no que respeita às cores; questionou a possibilidade de os documentos - Opções do Plano e Orçamento - serem votados separadamente. --- === O Presidente da Mesa informou que a Ordem de Trabalhos foi aprovada desta forma, não podendo ser alterada. --- === Não tendo havido mais nenhuma intervenção, passou-se de imediato à votação, tendo os documentos sido aprovados por maioria, conforme segue: votos contra: 8 (5 da CDU, 2 do PSD e 1 do BE); votos a favor: 10 do PS. --- --- 3.3. Análise, discussão e aprovação do Mapa de Pessoal dos Serviços da Freguesia, ao abrigo do art.º 9.º, n.º 1, alínea m), da Lei 75/2013, de 12 de setembro;--- === O Sr. Presidente da Junta informou que o mapa é idêntico ao do ano anterior. - === Procedeu-se à votação do Mapa, o qual foi aprovado por unanimidade. --- --- 3.4 Análise, discussão e aprovação do aditamento n.º 2 do Acordo de Execução (Espaços Verdes) celebrado com a CMA em 01/05/2014, ao abrigo do art.º 9.º, n.º 1, alínea g), da Lei 75/2013, de 12 de setembro - Apreciação; --- === Não tendo havido nenhuma intervenção, passou-se de imediato à votação, tendo o aditamento sido aprovado por unanimidade (18 votos a favor). --- --- 3.5 Análise, discussão e aprovação do aditamento n.º 1 do Acordo de Execução (Feiras e Mercados) celebrado com a CMA em 22/12/2014, ao abrigo do art.º 9.º, n.º 1, alínea g), da Lei 75/2013, de 12 de setembro.-

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4 === Não tendo havido nenhuma intervenção sobre este ponto, passou-se de imediato à votação que obteve o seguinte resultado: 18 votos a favor, pelo que o aditamento foi aprovado por unanimidade. --- --- 3.6 Análise, discussão e aprovação do aditamento n.º 1 do Contrato Interadministrativo (Manutenção de Espaços de Jogos e Recreio, Equipamentos Desportivos, Serviço de Proximidade de Leitura) celebrado com a CMA em 01/05/2014, ao abrigo do art.º 9.º, n.º 1, alínea g), da Lei 75/2013, de 12 de setembro. --- === Não tendo havido nenhuma intervenção sobre este ponto, passou-se de imediato à votação que obteve o seguinte resultado: 18 votos a favor, pelo que o aditamento foi aprovado por unanimidade. --- --- 3.7 Análise, discussão e aprovação do aditamento n.º 1 do Contrato Interadministrativo (Manutenção de Pavimentos em Calçada) celebrado com a CMA em 02/02/2015, ao abrigo do art.º 9.º, n.º 1, alínea g), da Lei 75/2013, de 12 de setembro. --- === Não tendo havido nenhuma intervenção sobre este ponto, passou-se de imediato à votação que obteve o seguinte resultado: 18 votos a favor, pelo que o aditamento foi aprovado por unanimidade. --- --- 3.8 Análise, discussão e aprovação do Contrato Interadministrativo (Jardim Seguro) celebrado com a CMA, ao abrigo do art.º 9.º, n.º 1, alínea g), da Lei 75/2013, de 12 de setembro. --- === O Sr. Henrique Mendonça, da bancada da CDU, disse que relativamente ao Jardim Seguro têm tido queixas de que as pessoas reformadas que dão apoio não têm formação e por vezes não têm autoridade, nem meios, nem forma de apaziguar desacatos. Devem ser dados meios a quem no Jardim Seguro tem de atuar. ---=== Não tendo havido mais nenhuma intervenção sobre este ponto, passou-se de imediato à votação que obteve o seguinte resultado: 18 votos a favor, pelo que o contrato foi aprovado por unanimidade. --- --- 3.9 Análise, discussão e aprovação do Projeto de Regulamento de Apoio ao Movimento Associativo da Freguesia da Encosta do Sol, ao abrigo do art.º 9.º, n.º 1, alínea f), da Lei 75/2013, de 12 de setembro. --- === O Sr. Presidente da Junta informou que este regulamento decorre da Lei e é necessário para que todas as associações saibam com o que podem contar, estabelecendo critérios de apoio de forma clara e independentemente de quem estiver no executivo da Junta. --- === O Sr. Henrique Mendonça questionou se o movimento associativo foi ouvido no seu todo sobre este regulamento. Questionou também, no segundo parágrafo do

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5 preâmbulo, onde se refere “associações de cariz cultural” porque não se refere também as de caráter desportivo e social? No Artigo 2.º, n.º 2, não está de acordo com a redação pois onde se lê “que não possuam fins lucrativos” deveria ser “que não prossigam fins lucrativos”. Ainda no Artigo 2.º – Objeto e âmbito de aplicação, o n.º 3 e n.º 4 julgamos serem restritivos porque há associações de âmbito municipal que dão apoio à Freguesia, como por exemplo a AMORAMA e a Delegação da Associação Portuguesa de Deficientes, bem como os Bombeiros. No Artigo 3.º, n.º 1, na segunda linha, não seria melhor também pôr sociais e humanitários? Na publicidade, os apoios não são só financeiros, também existem protocolos de cedência de recursos. No Artigo 6.º, n.º 2, “para garantir a maior transparência e publicidade aos apoios concedidos, os serviços elaboram relatório anual onde consta a lista de associações apoiadas, aos apoios concedidos e o montante atribuído”, poderia ser mais lato referindo quer os apoios financeiros quer outros. --- === O Sr. Luís Oleiro, da bancada da CDU, perguntou a que registo se refere o n.º 2 do art.º 2.º? São as associações que estão registadas como sendo da freguesia ou também inclui outras associações que são de âmbito nacional? --- === O Sr. Luís Francisco perguntou se o documento foi sujeito à discussão pública e qual o contributo que essa discussão pública trouxe. Não temos dúvidas sobre o público alvo a que este regulamento se destina, no entanto não há uma sintonia em termos de texto. A questão de fundo é se a existência deste regulamento não visa também esquartejar o verdadeiro movimento associativo do concelho. As exigências são tão grandes tal como a burocracia associada que são penalizadoras do movimento associativo. --- === O Sr. Presidente da Junta informou que todos os apoios que podem beneficiar as associações estão aqui contemplados, bem como o tipo de associações. A discussão pública ou audiência prévia verificou-se e está publicada no Diário da República, tendo sido efetuadas reuniões com as associações. Quanto ao previsto no art.º 6.º, n.º 2, informou que esteve numa ação de formação com o Tribunal de Contas e que nessa formação até foi sugerido juntarem-se fotografias dos eventos para documentar as despesas e para facilitar as auditorias. No que respeita ao art.º 2.º, n.º 2, os registos decorrem da documentação que se pede às associações da freguesia. Quanto às associações que não estejam sediadas no concelho mas que possam prosseguir atividades com interesse para a Freguesia, o artigo 3.º prevê que se podem apoiar. A questão da burocracia não é para excluir ninguém mas para dar clareza aos processos. --- === O Sr. Luís Francisco pediu esclarecimentos sobre se o documento está em condições de ser aprovado por esta Assembleia, isto é, se não foi objeto de reparo por parte do movimento associativo. --- === O Sr. Presidente da Junta informou que nas reuniões com as associações não houve imposição de alterações. ---

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6 === O Sr. Luís Oleiro entende que este regulamento, bem como as normas que já têm sido exigidas aos dirigentes do movimento associativo têm vindo a reduzir o movimento associativo àquilo que agora temos. Estamos em desacordo com estas leis que são tão exigentes para com o movimento associativo. --- === O Sr. Presidente da Junta disse estar de acordo com a intervenção do Sr. Luís Oleiro, no sentido em que estas exigências são castradoras do movimento associativo, mas trata-se de dinheiros públicos cuja aplicação é escrutinada. Informou que a CMA tem um Gabinete de Apoio ao Movimento Associativo. --- === Não tendo havido mais nenhuma intervenção, passou-se de imediato à votação que obteve o seguinte resultado: 18 votos a favor, pelo que o projeto de regulamento foi aprovado por unanimidade. --- --- 3.10 Apreciação da informação escrita do Presidente da Junta de Freguesia acerca da atividade desta e da situação financeira, ao abrigo do art.º 9.º, n.º 2, alínea e), da Lei 75/2013, de 12 de setembro. ---=== O Sr. Luís Francisco, da bancada do PSD, referiu que na questão financeira se constata que à data de 30 de novembro as execuções de algumas rubricas foram excedidas e outras ficam muito aquém, pelo que questionou se durante o ano de 2015 houve alguma situação que tenha determinado aquelas execuções. --- === O Sr. Presidente da Junta informou que ao nível da receita as baixas execuções têm a ver com a crise que tem impacto na feira, no aluguer do pavilhão e em outras situações. Ao nível da despesa, face à não arrecadação de receita, teve de se fazer contenção, pelo que se conseguiu ter uma taxa de execução de 82% na despesa e de 87% na receita. Com o saldo que transitou do ano anterior poder-se-ia ter aumentado um pouco a despesa mas não o fizemos e assim poderemos transitar com um saldo de gerência superior a 200.000 €. --- === O Sr. Luís Francisco argumentou que nem todos os reparos que são feitos são críticas negativas à ação da Junta. Nesta última sessão do ano estamos a fazer a primeira revisão orçamental o que indicia boa gestão e 82% de execução de despesa a 30 de novembro é um bom indicador. --- === O Sr. Presidente da Junta disse que dá jeito à oposição que as câmaras e as Juntas estejam falidas, mas nesta Junta nunca se inflacionou as receitas e sempre se pautou pelo rigor. A receita da feira é uma média de 15.000 € por mês e tirando o mês de dezembro que é aquele em que melhor se recebe, estamos apenas com um mês de atraso. O aluguer do pavilhão não tem gerado receitas já há dois anos. --- === Não tendo havido mais nenhuma intervenção considerou-se o documento apreciado. --- --- 3.11 Ata n.º 10 (3.ª Sessão Ordinária de 2015) do mandato de 2013/2017 – Discussão e votação; ---

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7 === Não tendo havido nenhuma intervenção, a ata foi aprovada por maioria, conforme os seguintes votos: votos contra: 0; votos a favor: 15 (9 do PS, 4 da CDU e 2 do PSD); abstenções:3 ( 1 do BE, 1 da CDU e 1 do PS). --- === O Sr. Presidente da Assembleia leu a minuta da presente ata, a qual de seguida foi sujeita à votação, tendo sido aprovada por unanimidade. Nada mais havendo a tratar, o Sr. Presidente da Assembleia deu por encerrada a sessão pelas onze horas, da qual se lavrou a presente ata que vai ser colocada à votação na próxima sessão deste órgão deliberativo. --- ---

O Presidente da Assembleia: António Augusto Borges Lopes

A Primeira Secretária: Maria Edite Rocha Henriques