Secretaria da Receita Federal do Brasil - RFB
OTACÍLIO DANTAS CARTAXO
Secretário da RFB
Brasília – DF 26-11-2010
I - Pré-Balanço 2010
II - Principal Desafio: reestruturação das áreas
operacionais
1.
Arrecadação
2.
Fiscalização
3.
Tributação
4.
Aduana
5.
Gestão Corporativa
III - Conclusão
R O T E I R O
1.1 – ÁREA DE ATENDIMENTO
1) Auto-regularização de Declarações em Malha
Fina
2) Agendamento eletrônico
3) Portal do contribuinte PF
4) CPF-web
5) Reforma do “call center”
6) Integração do atendimento RFB/PGFN
7) Aviso de restituição de IRPF por SMS
STATUS: atendimento informativo e conclusivo, em tempos aceitáveis
Tempo Médio de Espera e Quantidade de Atendimentos Presenciais 20,6 19,9 19,4 27:23,0 21:23,0 15:58,0 18,8 19,0 19,2 19,4 19,6 19,8 20,0 20,2 20,4 20,6 20,8 2008 2009 2010 Q u a n ti da de de A te ndi m e nt o s 00:00,0 02:52,8 05:45,6 08:38,4 11:31,2 14:24,0 17:16,8 20:09,6 23:02,4 25:55,2 28:48,0
Quantidade de Atendimentos Presenciais (em milhões) Tempo Médio de Espera (em minutos:segundos)
1 - ARRECADAÇÃO
1.1 – ÁREA DE ATENDIMENTO
Em 2010 não foram considerados 1,4 milhão de atendimentos de outorga de procuração. Neste mesmo ano, as Unidades RFB passaram a efetuar, também, os atendimentos da PGFN e a Solicitação de Antecipação de Análise de Declaração de IRPF (Malha Agendada).
1.2 – ÁREA DE COBRANÇA
¾Construção do fluxo de cobrança
¾Reforma da malha DCTF, criando as seguintes
vedações:
Retificação de períodos decaídos
Retificação de tributos e períodos sob ação fiscal
Contribuintes com vedação legal (ex.: mudança do regime de
tributação)
Redução de débitos sujeitos à análise de riscos
¾Parcelamento – Refis da Crise
(Lei 11.941/09)
STATUS: a cobrança, realizada mediante apurações especiais, se transforma em uma atividade contínua e permanente.
Aperfeiçoamento do sistema de malha DCTF.
1.3 – ÁREA DE CONTROLE
¾Construção do Livro Digital de Apuração do
PIS/COFINS – EFD-PIS/COFINS
¾Construção da Folha de Pagamento Digital / Nova
GFIP
¾Reestruturação do sistema de emissão de
certidão de débitos previdenciários
STATUS: escrituração fiscal digital, com controle efetivo e integrado. Facilitar a obtenção de certidão de regularidade fiscal pela internet.
Núcleo do SCC
Ressarcimento
IPI Saldo NegativoIRPJ e CSLL Pagamento Indevidoou a Maior
IRRF Juros sobre Capital Próprio IRRF Cooperativas
de Trabalho Ações JudiciaisCréditos de
PGD PERDCOMP
PIS/Cofins
não-cumulativos Controle DACON Emissão Eletrônica de Comunicação
Contribuições Previdenciárias
Em produção Em desenvolvimento Pendente Pagamento Automático de Restituição
ou Ressarcimento
INTEGRAÇÕES
1.4 - Área de Restituição, Ressarcimento e Compensação de Créditos
Desenvolvimento do SCC - Sistema de Controle de Créditos
Verifica-se que, no período de 2008 a 2010, ocorreu uma redução de 79,22% na número de pedidos e de 61,68% no valor total do crédito solicitado.
1.4 - Área de Restituição, Ressarcimento e Compensação de Créditos
Implantação do SVA – Sistema de Validação e Autenticação de Arquivos Digitais
1 - ARRECADAÇÃO
Pedidos de Ressarcimento - PIS/Cofins
R$ 6.073 R$ 7.161 R$ 2.744 15.574 13.364 3.237 R$ 0 R$ 1.000 R$ 2.000 R$ 3.000 R$ 4.000 R$ 5.000 R$ 6.000 R$ 7.000 R$ 8.000 Valo r Tot al de Créditos (R $ m ilh ões) 0 2.000 4.000 6.000 8.000 10.000 12.000 14.000 16.000 18.000 Créditos (R$ milhões) R$ 7.161 R$ 6.073 R$ 2.744 Quantidade de Pedidos 15.574 13.364 3.237 Fev a Set 2008 Fev a Set 2009 Fev a Set 2010
1.5 – Desempenho das Receitas Arrecadadas (2008/2010)
1 - ARRECADAÇÃO
Arrecadação das Receitas Administradas
R$ 0 R$ 100.000 R$ 200.000 R$ 300.000 R$ 400.000 R$ 500.000 R$ 600.000 R$ 700.000 R$ 800.000 R$ 900.000 V a lo r Arreca d a d o ( R $ M il h õ es) 2008 R$ 534.074 R$ 728.528 2009 R$ 565.420 R$ 707.290 2010* R$ 629.592 R$ 778.042
janeiro a outubro janeiro a dezembro
* Previsão para arrecadação em nov/2010 e dez/2010 igual a R$ 148.410,00 milhões ** Valores de janeiro/2010
2.1 – ÁREA DE GRANDES CONTRIBUINTES
¾Criação das Delegacias dos Maiores Contribuintes
do PJ e PF
¾Implantação unidades de São Paulo (PJ), Rio de
Janeiro (PJ) e Belo Horizonte (PF)
¾Treinamentos especiais em auditoria de grandes
contribuintes
STATUS:monitoramento mensal dos maiores contribuintes, com análise do desempenho tributário recente, próximo ao fato gerador.
2.2 – ÁREA DE SUPORTE: TREINAMENTOS,
APLICATIVOS E FERRAMENTAS
¾ Treinamento em auditoria digital fazendária e
previdenciária
¾ Desenvolvimento de novos aplicativos e
ferramentas para programação e fiscalização
¾ Institucionalização do CONTÁGIL e sua
customização para programas de seleção e
fiscalização específicos
STATUS: expertise do corpo fiscal em auditoria digital de sistemas
informatizados com a utilização de novas ferramentas e aplicativos.
2.3 – ÁREAS DE SELEÇÃO, PROGRAMAÇÃO E
INTELIGÊNCIA
¾ Integração entre as áreas de inteligência e fiscalização
¾ Implantação do laboratório de combate à lavagem de
dinheiro.
¾ Construção de um novo sistema de seleção de
empresas para fiscalização previdenciária
¾ Reestruturação e informatização das medidas de
proteção ao crédito tributário: medida cautelar em
penhora em conjunto com a PGFN
STATUS:
integração
das
áreas
com
compartilhamento
de
informações e iniciativas; implantação de um novo sistema de
seleção para a área previdenciária.
2.4 – ÁREA DE CONTROLE
1) Conclusão da implantação do SICOBE (Sistema de
Controle de Produção de Bebidas) no setor de bebidas
frias: 99,5% de cerveja; 93,5% de refrigerantes
2) Expansão do SICOBE: bebidas quentes e etanol
3) Implantação do selo de controle do vinho
4) Desenvolvimento do Sistema de Controle de Serviços
-Siscoserv
5) Desenvolvimento e implantação da DMED - Declaração
de Despesas Médicas e da DERC - Rendimentos pagos
por Organismos Internacionais
STATUS: controle digital de despesas médicas, de rendimentos pagos por organismos internacionais, de produção industrial e de comércio internacional de serviços.
Rendimentos
tributáveis
Previdência Oficial
Moléstia grave
Planos de Saúde
Dirf DercRendimentos
pagos por
organismos
internacionais
DmedOperadoras de
Planos de Saúde
Prestadores de
Serviços de Saúde
DimobAluguéis
recebidos por
pessoa física
Malha PF
Reestruturação da Malha PF
2.5 – Lançamentos de Créditos Tributários 2009/2010**
2 - FISCALIZAÇÃO
Lançamentos de Créditos Tributários
R$ 0,00 R$ 10.000,00 R$ 20.000,00 R$ 30.000,00 R$ 40.000,00 R$ 50.000,00 R$ 60.000,00 R$ 70.000,00 R$ 80.000,00 R$ 90.000,00 R$ 100.000,00 V a lo re s ( R $ M il h õ e s) 2009 R$ 49.255,00 R$ 90.399,10 2010* R$ 52.926,34 R$ 94.000,00
Janeiro a Outubro Janeiro a Dezembro
* Previsão para arrecadação em nov/2010 e dez/2010 igual a R$ 41.073,66 milhões ** Valores de janeiro/2010
2.5 – Lançamentos de Créditos Tributários 2008/2010**
2 - FISCALIZAÇÃO
Créditos Tributários Lançados
R$ 70.000,00 R$ 75.000,00 R$ 80.000,00 R$ 85.000,00 R$ 90.000,00 R$ 95.000,00 R$ 100.000,00 V a lo re s ( R $ M il h õ e s) Valores (R$ Milhões) R$ 79.480,37 R$ 90.399,10 R$ 94.000,00 2008 2009 2010*
* Previsão para arrecadação em nov/2010 e dez/2010 igual a R$ 148.410,00 milhões ** Valores de janeiro/2010
2.6 – ÁREA DE INTEGRAÇÃO ENTRE FISCOS
¾Foram instituídos vários livros e documentos
fiscais digitais que constituem um poderoso
banco
de
dados
de
informações
fiscais
intergovernamentais
¾SPED – Sistema Público de Escrituração Digital,
como ferramenta de gestão do crédito tributário
STATUS: controle do desempenho tributário dos contribuintes, baseado no compartilhamento de bancos de dados e no intercâmbio de informações fiscais intergovernamentais.SPED – SUB PROGRAMAS
Integração ECD Escrituração Contábil Digital EFD IPI-ICMS NF-e Nota Fiscal Eletrônica EFD-Contábil Contabilidade Fiscal EFDPIS/Cofins Folha Pagto.EFD
DW Programação Banco de Dados NFS-e Nota Fiscal de Serviços CT-e Conhecimento de Transporte
3.1 – ÁREA DE CONTENCIOSO
¾ Implantação do e-Processo em todas as unidades
da RFB
¾ Módulos:
¾Módulo emissor de documento
¾Módulos DRF
¾Módulos Julgamento
¾Módulos Digitalização
¾Módulos PGFN
STATUS: Digitalização dos Autos dos Processos Fiscais e integração das suas diversas fases, conferindo maior segurança, economia e controle.
Módulos DRF
e-Processo
Criação do processo digital Caixa de processos da equipe
Movimentação e Distribuição Consulta a processos
Módulo Gerencial
Ciência automatizada
Módulo de Fiscalização Acesso pelo e-CAC Configuração Nacional e Local
Apuração do grau de complexidade RHAP - Relatório de horas-padrão ACT - Área de Concentração Temática
Sessão de julgamento colegiado Fases processuais – Ocorrências
Automação do resultado de julgamento Módulo de controle de processos papel
Módulos Julgamento
Integração com o Trata Retorno PFN Pedido de manifestação com prazo
Link com processos judiciais Integração com CIDA, PAV, EFDV, SAJ
Módulos PGFN
Atender novos processos digitais Digitalizar processos do estoque
Módulo de Digitalização
Legenda:
Implantado
Em Construção Especificado Não Especificado
Padronização do Litígio Padronização Tab Receitas
PGD para documentos
Módulo Emissor de Documentos
Piloto Módulo Mensageria
Integração com o sitio do CARF
3.2 – ÁREA NORMATIVA
¾Novo Regulamento Aduaneiro
¾Novo Regulamento do IPI
¾Regulamento do Processo Administrativo-Fiscal
¾Elaboração de normas impeditivas do uso
abusivo do Planejamento Tributário
¾Nova regulação para preços de transferências.
STATUS: Revisão dos Regulamentos Aduaneiro e de IPI e edição do primeiro Regulamento do PAF; elaboração de nova legislação para Preços de Transferência e Planejamento Tributário.
4.1 – ÁREA DE CONTROLE ADUANEIRO
¾ Implantação
do
Sistema
Informatizado
de
Remessas
Expressas
¾ Reestruturação do Siscomex – Importação e Exportação em
plataforma web
¾ Reforma do módulo parametrização do Siscomex-Importação
¾ Desenvolvimento do Sistema de Seleção por Aprendizado de
Máquina - SISAM
¾ Construção do Regime Tributário Unificado - RTU
¾ Construção do Centro de Valoração Aduaneira
¾ Implantação do sistema de controle de movimentação física
internacional de valores (e-DMOV)
STATUS: informatização do despacho das remessas expressas e atualização dos SISCOMEX; disponibilização de informações e fortalecimento dos instrumentos para o combate ao subfaturamento e fraudes na importação.
4.2 – ÁREA DE REPRESSÃO
¾ Aquisição de 70 scanners fixos para aeroportos e 31
scanners móveis para repressão
¾ Implantação do centro de cães de faro
STATUS: Renovação de equipamentos de inspeção não invasiva e intensificação do combate à drogas.
5.1 – ÁREA DE GESTÃO DE PESSOAS
¾
Recrutamento e seleção de novos servidores: 450
Auditores Fiscais, 700 Analistas Tributários e 1.650
Assistentes Técnico - Administrativas (ATA)
¾
Criação do Programa de Formação Profissional no
primeiro ano de ingresso dos Auditores e Analistas
¾
Movimentação interna de mais de 1300 servidores
¾
Consolidação do Banco de Gestores e do Processo
Simplificado de Seleção de Delegados e Inspetores
STATUS: ampliação dos quadros, democratização das oportunidades e critérios de mérito e competências na seleção de postos de direção
5.1 – ÁREA DE GESTÃO DE PESSOAS
¾
Banco de Talentos informatizado, compilando as
competências
técnicas
e
gerenciais
do
corpo
funcional
¾
Ampliação
das
oportunidades
de
capacitação,
utilizando
a
tecnologia
de
EAD,
inclusive
no
desenvolvimento gerencial
¾
Ampliação das oportunidades de participação em
eventos internacionais
STATUS: diversificação das estratégias de capacitação e
desenvolvimento profissional e democratização das oportunidades
5.2 – ÁREA DE LOGÍSTICA E PATRIMÔNIO
¾ Implantação do sistema de leilão eletrônico de
mercadorias apreendidas
¾ Programa nacional de recuperação da
infra-estrutura predial da RFB
¾ Aquisição de equipamentos para fiscalização e
repressão aduaneira
¾ Aquisição de “scanners” de mesa e produção para
o e-processo
STATUS: leilões informatizados; recuperação e construção de unidades prediais e fortalecimento da área de repressão aduaneira
5.3 – ÁREA DE TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO
¾ Criação dos escritórios regionais de TI
¾ Reestruturação da gestão das demandas de TI e da
gestão contratual com o provedor de serviço
¾ Regulação do desenvolvimento de produtos de
informática no âmbito interno da RFB
¾ Atualização do parque tecnológico: 20.000 estações
de trabalho e 4.000 notebook, 224 servidores e 220
aceleradores de rede
¾ Implantação do sistema informatizado de senhas
(e-FAU)
¾ Priorização de projetos estratégicos
STATUS: Reestruturação da gestão de TI, atualização do parque tecnológico e informatização de processos de trabalho tradicionais.
