Apoio à comercialização da agricultura familiar

(1)

2º Encontro Nacional do PNAE – 50 Anos

Apoio à comercialização da agricultura

familiar

(2)

(3)

¾

Liberalização dos mercados de produtos agrícolas (anos 90)

¾ Intenso processo de concentração de capitais no setor agroalimentar. (Ex: 38,3% do varejo de alimentos é hoje dominado por quatro grandes supermercados)

¾ Fragilização das políticas públicas de apoio à

comercialização e das políticas sociais de abastecimento ¾ Concentração da produção nacional em um leque

reduzido de produtos Æ maior vulnerabilidade frente a

riscos internos e externos (2004/2005: 87,6% da produção nacional de grãos concentrada em apenas três produtos – soja, milho e arroz)

(4)

PGPM: AQUISIÇÕES AGF E CONTRATO DE OPÇÃO 5. 870. 103 963. 560 5. 050. 056 627. 859 1. 087. 428 1. 549. 273 2. 645. 936 127. 493 1. 490. 097 1. 050. 514 893. 505 0 1.000.000 2.000.000 3.000.000 4.000.000 5.000.000 6.000.000 7.000.000 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003* 2004 2005 R$ mil 0 500.000 1.000.000 1.500.000 2.000.000 2.500.000 tonelada t R$ mil Fonte: Conab

(5)

PREÇOS

Ö Entre 1989 e 1999, os preços recebidos pelos agricultores familiares sofreram uma redução

de - 4,74%, calculada com base em uma lista de 12 produtos identificados como característicos da deste segmento

Ö Nesse mesmo período os preços recebidos pelos agricultores patronais também sofreram queda, porém

em menor proporção (-2,56%), calculada com base em

uma lista de 10 produtos considerados como sendo representativos do segmento

(6)

A análise comparativa dos Censos

Agropecuários 1985 e 1995-1996

registra o desaparecimento de mais de

900 mil estabelecimentos agrícolas

,

cultivados, na sua grande maioria, por

agricultores familiares

(7)

¾ 46,1% das 44 milhões de pessoas identificadas como potenciais beneficiários do Programa Fome Zero e que recebiam, em 1999, menos de US$ 1,08 por dia, residiam, em áreas rurais

¾ POF 2002-2003: 47% das famílias pesquisadas declararam enfrentar restrições em relação a

quantidade de alimentos para o consumo. Nas áreas

rurais, 56,9% das famílias entrevistadas referiram

algum grau de insuficiência na quantidade de alimentos consumidos. Nas áreas urbanas esse percentual foi significativamente menor: 44%

(8)

2. Programa de Aquisição de

Alimentos

(9)

Institucionalização e regulamentação

9 Lei 10.696 de 02/07/2003

(10)

Objetivos do PAA

9 Promover ações vinculadas à distribuição de produtos agropecuários a pessoas em

situação de risco alimentar e à formação de estoques estratégicos

9 Contribuir para a inclusão social 9 Incentivar a agricultura familiar 9 Promover a cidadania

(11)

Princípios e diretrizes da política

nacional de segurança alimentar e

nutricional

(12)

Segurança alimentar e nutricional é a

realização do direito de todos ao acesso regular e permanente a alimentos de

qualidade, em quantidade suficiente, sem comprometer o acesso a outras

necessidades essenciais, tendo como base práticas alimentares promotoras da saúde, que respeitem a diversidade cultural e que sejam social, econômica e ambientalmente sustentáveis

II Conferência Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional Olinda - 2004

(13)

As políticas de estímulo ao crescimento da produção agroalimentar devem estar associadas a:

9 promoção de formas socialmente eqüitativas e

ambientalmente sustentáveis de ocupação do espaço agrário

9 valorização das culturas alimentares locais e regionais

9 enfrentamento da pobreza rural, já que são nas áreas rurais que se localizam os mais elevados índices de

pobreza e insegurança alimentar

(14)

APAEB-BA

Produção

Processamento

(15)

Inovações importantes

9 Preços de referência para a agricultura familiar 9 Aquisição, sem licitação, de produtos da

agricultura familiar através do mercado institucional

Lei 10.696 de 2 de julho de 2003 - § 2o _{O Programa de que trata o caput será}

destinado à aquisição de produtos agropecuários produzidos por agricultores familiares que se enquadrem no Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar – PRONAF, ficando dispensada a licitação para essa aquisição desde que os preços não sejam superiores aos praticados nos mercados regionais.

(16)

PÚBLICO BENEFICIÁRIO

Beneficiários produtores: agricultores

familiares, assentados da reforma agrária,

acampados, agroextrativistas, quilombolas,

atingidos por barragens, indígenas

Beneficiários consumidores: populações em

situação de insegurança alimentar

(17)

Critérios

Enquadramento no Pronaf, Grupos A

ao D

9 Até R$ 2.500,00 por família/ano

9 Compra Antecipada Especial:

agricultores e agricultoras organizados

em associações e cooperativas

(18)

Recursos (2003, 2004 e 2005)

9 Ministério do Desenvolvimento

Social e Combate à Fome

Grupo gestor do PAA

9 MDS, MDA, MAPA/Conab, MP,

MF

(19)

Mecanismos do Programa

Compra Antecipada da Agricultura Familiar

Compra Direta da Agricultura Familiar

Compra Antecipada Especial da Agricultura Familiar

Contrato de Garantia de Compra

 PAA - Leite

 Compra Local da Agricultura Familiar

(20)

2º Encontro Nacional do PNAE – 50 Anos Estoque Compra Antecipada Compra Direta Compra Antecipada Especial Programas Sociais Cestas básicas Doações Venda em balcão

(21)

2º Encontro Nacional do PNAE – 50 Anos Produtos Adquiridos Produtos Adquiridos o Castanha do brasil o Trigo o Farinha de mandioca o Hortigranjeiros o Sucos

o Doces e polpa de umbu o Leite o Frango o Leite de cabra o Carne de bode o Polpas de frutas o Queijo o Mel o Rapadura o Feijão o Arroz o Sementes o Baru o Salame o Açúcar mascavo o Castanha de caju o Óleo de pequi

(22)

2º Encontro Nacional do PNAE – 50 Anos ANO 2003 2004 2005 Famílias atendidas _41.341 _50.324 Recursos investidos em aquisições (R$) 81.538.208 107.185.826 56.650.000 2.130,00 26.750 * Média por família (R$) 1.972,33 2.200,00

PAA/CONAB – RESULTADOS ALCANÇADOS

(23)

PAA / Co na b

Núm e ro d e f am íli as de a gric ulto res a ten did as em 2 00 4 por

Su per inte ndê nc ia Re gion al

501 - 1 000 1001 - 150 0 1501 - 200 0 2001 - 944 7 26 - 50 0 1.087 0 1 529 144 1.556 7.780 1.438 1.357 7.711 973 1.694 1. 833 1.405 9 .44 7 1.724 1.498 5.660 751 1.762 26 104 313

(24)

APAEB-BA _Consumo

3. A CONAB, o PAA e a Alimentação

Escolar

Produção

(25)

Missão da COANB:

Contribuir para a regularidade

do abastecimento e garantia

de renda ao produtor rural,

participando da formulação e

execução das políticas agrícola

e de abastecimento.

(26)

Fortalecer atuação no segmento da Agricultura Familiar

GOVERNO, PRODUTOR RURAL, CIDADÃO E PARCEIROS

Ser reconhecida pela excelência no exercício de seu papel institucional

e na execução dos serviços prestados

COMUNIDADES CONSUMIDOR FINAL

Ser reconhecida como centro de excelência na formulação, execução e difusão de políticas de

segurança alimentar

Objetivo, Indicadores, Metas e Iniciativas

INICIATIVAS

(27)

Contribuir para

Missão

a regularidade do abastecimento

e

garantia de renda ao produtor rural

da formulação e execução participando das políticas agrícola e de abastecimento

(28)

O relatório final da II Conferência Nacional de

Segurança Alimentar e Nutricional prioriza, nas

“Ações de Saúde e Nutrição”, a alimentação e

educação nutricional nas escolas e creches,

indicando, como questão importante para a

melhoria da qualidade nutricional, a preservação

dos hábitos alimentares regionais e a garantia de

aquisição da produção local de frutas, legumes e

(29)

Proposta para Aquisição de Alimentos da

Agricultura Familiar para Atendimento aos

Escolares

¾ 2004 – o FNDE e a CONAB iniciaram discussões no sentido de resolver a suspensão do fornecimento da alimentação escolar nos municípios cujos governos se achavam inadimplentes. As discussões não tiveram prosseguimento uma vez que a MP que regulamenta o repasse de recursos do FNDE permite apenas que ele seja feito para os estados, municípios e o distrito federal

(30)

¾ A Conab, então, passou a trabalhar no

desenvolvimento de mecanismos que possibilitassem o atendimento da demanda pela alimentação escolar com produtos oriundos da agricultura familiar, utilizando para tanto a prerrogativa dada pelo PAA, que permite a aquisição de alimentos sem a necessidade de licitação, desde que desse segmento agrícola.

(31)

¾ Objetivo: atender a demanda da alimentação escolar, garantindo alimentação saudável, com alimentos

produzidos na própria região ao mesmo tempo em que promoverá a sustentação de preços aos agricultores

(32)

A Conab, por intermédio de suas regionais, assina convênio com os governos estaduais e municipais, para aquisição da alimentação escolar, com produtos

oriundos da agricultura familiar

Conab assina contrato com a organização de agricultores familiares para aquisição

dos alimentos

O projeto de venda dos produtos é preenchida pela organização dos agricultores familiares, discutida e

avalizada pelo CAE e pelo governo estadual ou municipal conveniado

Após a aprovação do projeto de venda, os produtores iniciam as entregas nas escolas indicadas, apresentam a nota fiscal de venda, o termo de recebimento e aceitabilidade, assinado pela merendeira, e o relatório de entrega à Conab

ESTRUTURA E OPERACIONALIZAÇÃO

A Conab faz o registro de entrada dos produtos e emite nota fiscal de venda para o governo estadual ou municipal conveniado, que tem o prazo de até 5

dias úteis para realizar o pagamento à Conab Após efetuado o pagamento, a Conab

então paga a organização de agricultores familiares no prazo de até 5 dias úteis. Para tanto será exigido as Declarações de

Aptidão ao Pronaf – DAPs – dos agricultores e agricultoras e as certidões

negativas da organização

No término do convênio, a Conab fará a prestação de contas para o governo estadual ou municipal

(33)

(34)

¾ Incentivar a agricultura familiar ¾Promoção da cidadania

¾Criação de mercado institucional para a agricultura familiar

¾Desenvolvimento local sustentável ¾Respeito a vocação agrícola regional

¾Respeito aos hábitos e culturas alimentares regionais ¾Estímulo à produção de produtos orgânicos e

agroecológicos, que podem ter seu preço até 30% superiores aos dos produtos convencionais

(35)

(36)

(37)

(38)

(39)

(40)