UNIVERSIDADE TECNOLÓGICA FEDERAL DO PARANÁ PROGRAMA DE PÓS-GRADUAÇÃO MESTRADO EM PLANEJAMENTO E GOVERNANÇA PÚBLICA THIAGO FREDERIC ALBERT FIJOR

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UNIVERSIDADE TECNOLÓGICA FEDERAL DO PARANÁ PROGRAMA DE PÓS-GRADUAÇÃO

MESTRADO EM PLANEJAMENTO E GOVERNANÇA PÚBLICA

THIAGO FREDERIC ALBERT FIJOR

RELATÓRIO TÉCNICO DO SEMINÁRIO DE BOAS PRÁTICAS DA GESTÃO PÚBLICA

CURITIBA 2012

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THIAGO FREDERIC ALBERT FIJOR

“Programa de Apoio a Planos de Reestruturação e Expansão das Universidades Federais (REUNI): a experiência da UTFPR – Câmpus Ponta Grossa”

Relatório do seminário apresentado ao Programa de Pós-Graduação: Mestrado em Planejamento e Governança Pública da Universidade Tecnológica Federal do Paraná – UTFPR, em 08 de novembro de 2012, na Sala A – 302 do Câmpus Curitiba, como cumprimento da Disciplina de Tópicos Especiais Aplicados ao Setor Público – Seminário de Casos de Boas Práticas da Gestão Pública.

Orientador: Dra. Maria Lúcia Figueiredo Gomes de Meza

CURITIBA 2012

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1. CURRICULUM VITAE DO PALESTRANTE

Dr. Luiz Alberto Pilatti

Possui graduação em Educação Física pela Universidade Estadual de Ponta Grossa - UEPG (1989), Mestrado em Educação pela Universidade Metodista de Piracicaba - UNIMEP (1995) e Doutorado em Educação Física pela Universidade Estadual de Campinas – UNICAMP (2000). Já desempenhou diversas atividades como Gestor Público, ocupando atualmente o cargo de Vice-Reitor da Universidade Tecnológica Federal do Paraná. É Professor do Ensino Básico, Técnico e Tecnológica, vinculado aos Programas de Pós-Graduação em Engenharia de Produção (PPGEP) e Ensino de Ciência e Tecnologia (PPGECT) no Câmpus Ponta Grossa. É líder do grupo de pesquisa Gestão de Recursos Humanos para o Ambiente Produtivo

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2. INTRODUÇÃO

O Câmpus Ponta Grossa da Universidade Tecnológica Federal do Paraná (UTFPR) foi inaugurado no dia 20 de dezembro de 1992, tendo como marco instituidor a portaria n.º 1559, de 20 de outubro de 1992. As atividades escolares iniciaram em 15 de março de 1993, com a oferta dos cursos “Técnico Integrado em Alimentos” e “Técnico Integrado em Eletrônica”. Posteriormente, em 1995, teve início o curso de “Técnico Integrado em Mecânica”. Na ocasião, o referido Câmpus era unidade descentralizada do Centro Federal de Educação Tecnológica do Paraná (CEFET – PR).

No ano de 1998, com a edição da lei n.º 9.394 de 20 de dezembro de 1996 (Lei de Diretrizes e Bases da Educação) os cursos integrados com ensino médio são extintos, sendo ofertado posteriormente somente o curso de ensino médio. Ainda em decorrência da referida lei, no ano de 1999, são ofertados cursos superiores de tecnologia, objetivando formar profissionais capacitados a trabalhar com tecnologia de ponta.

Ao final de 2003, o Câmpus Ponta Grosa passa a contar com Programas de Pós-Graduação Stricto Sensu com a oferta do curso de Mestrado em Engenharia da Produção.

Em 2005, por meio da lei n.º 1184 de 07 de outubro de 2005 o Centro Federal de Educação Tecnológica do Paraná CEFET – PR é transformado em Universidade Tecnológica Federal do Paraná – UTFPR. Em vez de unidades descentralizadas, a universidade passar a contar com Câmpus.

Em 2006 o Câmpus Ponta Grossa é marcado pelo retorno dos cursos técnicos integrados em “Agroindústria” e “Mecânica”. Logo em seguida, em 2007, dois cursos de engenharia têm início, “Engenharia de Produção em Controle e Automação” e “Engenharia de Produção Mecânica”. Em 2009, em razão da necessidade de adequação aos referenciais nacionais do Ministério da Educação, os cursos de engenharia são convertidos em engenharia puras, ou seja, “Engenharia Mecânica e Engenharia Eletrônica”.

Em 2008, iniciam as atividades do Programa de Apoio a Planos de Reestruturação e Expansão das Universidades Federais (REUNI), possibilitando uma expansão jamais vivenciada na história do Câmpus Ponta Grossa. Novos servidores (Professores e Técnicos Administrativos) são contratados, novos equipamentos e

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ambientes de ensino são disponibilizados e mais vagas e novos cursos são ofertados à comunidade.

3. DESCRIÇÃO DOS PROBLEMAS

O Decreto n.º 6.096 de 24 de abril de 2007 diz que o REUNI tem como objetivo “criar condições para a ampliação do acesso e permanência na educação superior, no nível de graduação, pelo melhor aproveitamento da estrutura física e de recursos humanos existentes nas universidades federais.”

O prazo para que as Instituições Federais de Ensino Superior aderissem ao REUNI foi exíguo. O curto prazo foi questionado por diversas universidades e sindicatos. Conforme Anexo I, o Conselho Universitário da Universidade Tecnológica Federal do Paraná reuniu-se para tratar do projeto REUNI na data de 20 de dezembro de 2007. Assim os grandes problemas apresentados foram:

 Prazo para elaboração do projeto;

 Necessidade de direcionar os cursos às demandas nacionais e regionais;

 Necessidade de fornecer ambientes suficientes e adequados aos cursos;

 Necessidade de equipamentos para os laboratórios;

 Necessidade de recursos humanos (técnicos administrativos e docentes) para

atender as demandas dos novos cursos;

4. MÉTODO DE IMPLANTAÇÃO E DESCRIÇÃO DE RESULTADOS

4.1 Prazo para elaboração do projeto.

Em razão do prazo estabelecido pelo MEC para a adesão, o projeto do REUNI teve que ser elaborado com rapidez, contando com informações e colaborações efetivas de setores como Recursos Humanos, Gerência de Planejamento e Administração e Gerência de Ensino. Reuniões, relatórios e tomadas de decisão em conjunto auxiliaram neste processo. Detalhes como distribuição de investimentos e servidores poderiam gerar conflitos na execução do projeto, desta forma a participação de todos os envolvidos no processo de tomada de decisões foi importante.

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O processo de industrialização que a cidade de Ponta Grossa vivencia é também um fato sem precedentes na história. A abertura dos cursos de Engenharia Mecânica, Engenharia Eletrônica e Engenharia Química foram realizadas pensando no potencial industrial da cidade e são hoje um dos motivos para a instalação de grandes empresas em Ponta Grossa, como a DAF Caminhões, Crown Embalagens, AMBEVE etc. Reuniões, relatórios e tomadas de decisão em conjunto também auxiliaram neste processo.

4.3 Ambientes suficientes e adequados aos novos cursos

Foi realizado o planejamento da disponibilização dos ambientes a serem empregados com base no cronograma de desenvolvimento dos cursos, utilizando estruturas existentes e prevendo a construção de novos blocos (Bloco de Química, Biblioteca, Bloco de Salas de Aula, Bloco de Conformação Mecânica etc.) Projetos elaborados pelo DEPRO do Câmpus Curitiba ou contratados.

4.4 Equipamentos

Cursos da área de engenharia exigem investimentos em equipamentos para laboratórios. Para tal mostra-se necessário recursos financeiros para aquisição de materiais permanentes. Mais uma vez a participação dos envolvidos auxiliou na execução do projeto. Também o setor de compras permitiu que os processos de aquisição fossem realizados dentro do cronograma, garantindo os investimentos no Câmpus Ponta Grossa.

4.5 Necessidades de recursos humanos

Em razão dos novos cursos foram disponibilizadas vagas de docentes, sendo realizados os concursos públicos pelo Departamento de Recursos Humanos do Câmpus Ponta Grossa. Em algumas áreas existia grande dificuldade de provimento dos cargos, sobretudo pela falta de Doutores. Também em relação aos técnicos administrativos, apesar das vagas liberadas, ainda existe grande demanda e a falta desses profissionais prejudica o desenvolvimento das atividades.

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5. DESAFIOS PARA MELHORIA

O grande desafio é a manutenção futura dos cursos e da estrutura montada, com ampliação dos recursos para despesas correntes e também reposição de recursos humanos. A educação superior deverá ser tratada pelos próximos governos como uma política de estado, dando andamento aos avanços iniciados pelo REUNI.

6. BIBLIOGRAFIA CONSULTADA

DIAS, R; MATOS, F. Políticas Públicas: Princípios, Propósitos e Processos. São Paulo: Atlas, 2012.

MACHADO, P. C. Crônicas de ontem e hoje: um resgate histórico do prédio da

unidade Ponta Grossa do CEFET – PR. Curitiba: Editora UTFPR, 2003.

MATIAS-PEREIRA, J. Governança no Setor Público. São Paulo: Atlas, 2010. MORAES, A. Direito Constitucional. 24.ed. São Paulo: Atlas, 2010.

UTFPR. Histórico do Câmpus Ponta Grossa. Disponível em

<http://www.utfpr.edu.br/pontagrossa/o-campus/historico/campus> Acesso em: 10 de novembro de 2012.

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ANEXO II

Ministério da Educação

Universidade Tecnológica Federal do Paraná Pró-Reitoria de Planejamento e Administração UNIVERSIDADE TECNOLÓGICA FEDERAL DO PARANÁPR

REUNI

2008- 2012

INVESTIMENTOS - OBRAS Campus 2009 2010 2011 TOTAL m² R$ m² R$ m² R$ M² R$ Apucarana 1.200 1.033.200 1.200 1.033.200 - - 2.400 2.066.400 Campo Mourão 1.500 1.291.500 1.500 1.291.500 - - 3.000 2.583.000 Cornélio Procópio 2.100 1.808.100 - - - - 2.100 1.808.100 Curitiba 8.000 6.888.000 4.000 3.444.0002.5002.152.500 14.50012.484.500 Dois Vizinhos 1.910 1.644.510 1.200 1.033.200 3.110 2.677.710 Francisco Beltrão 1.000 861.000 1.100 947.100 - - 2.100 1.808.100 Londrina 1.800 1.549.800 1.800 1.549.800 - - 3.600 3.099.600 Medianeira - - 2.500 2.152.5001.097 944.517 3.597 3.097.017 Pato Branco 4.000 3.444.000 1.500 1.291.500 - - 5.500 4.735.500 Ponta Grossa 2.500 2.152.500 - - - - 2.500 2.152.500 Toledo 2500 2.152.500 - - - - 2.500 2.152.500 Reitoria 2.100 1.808.100 1.000 861.000 4.8984.217.178 7.998 6.886.278 TOTAL 28.610 24.633.210 15.800 13.603.8008.4957.314.195 52.90545.551.205 Ministério da Educação

INVESTIMENTOS - EQUIPAMENTOS Campus 2008 (R$) 2009 (R$) 2010 (R$) 2011 (R$) Total (R$) Apucarana - 710.000 150.000 - 860.000 Campo Mourão 330.000 3.000.000 2.170.000 107.781 5.607.781 Cornélio Procópio 500.000 4.900.000 - - 5.400.000 Curitiba 332.000 3.000.000 4.500.000 3.400.000 11.232.000 Dois Vizinhos 126.939 2.283.000 90.000 15.000 2.514.939 Francisco Beltrão - 170.000 870.000 360.000 1.400.000 Londrina - 450.000 1.000.000 1.211.270 2.661.270 Medianeira - 400.000 3.000.000 1.580.000 4.900.000 Pato Branco - 2.500.000 1.851.350 1.321.000* 5.672.350 Ponta Grossa - 2.250.000 258.300 1.090.500 3.598.800 Toledo - - 2.000.000 - 2.000.000 TOTAL (R$) 1.288.939 19.663.000 15.889.650 9.085.551 45.927.140

* Valor corrigido de R$ 1.404.000 para R$ 1.321.000 e o valor final de R$ 5.231.850 para R$ 5.672.350 informados inicialmente no REUNI.

CUSTEIO - GERAL

Custeio/Anos 2008 2009 2010 2011 2012

Contratação de serviços de Pessoa Jurídica e Física, aquisição de material de consumo, diárias e passagens para atendimento ao REUNI dos campi da UTFPR

1.281.9312.587.7913.591.3212.607.570 10.747.393

Cargos 2008 2009 2010 2011 2012 TOTAL Docentes 42 142 164 228 103 679 Técnico-Administrativo NS 15 16 19 20 - 70 NI 27 24 39 40 - 130 Total 84 182 222 288 103 879 PESSOAL - GERAL Ministério da Educação

Funções 2008 2009 2010 2011 2012 CD-4 - 4 4 4 4 FG-1 40 75 94 99 99 FG-2 - 8 18 21 21 FUNÇÕES GRATIFICADAS Ministério da Educação

Bolsas 2008 2009 2010 2011 2012

Quantitativo 26 77 120 150 250

Valor (R$) 78.000 231.000 360.000 450.000 750.000

BOLSAS

BOLSA PÓS-GRADUAÇÃO - MESTRADO BOLSA MONITORIA

Bolsas 2008 2009 2010 2011 2012

Quantitativo - 14 20 30 50

Valor (R$) - 157.920 225.600 338.400 564.000

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CAMPUS PONTA GROSSA

2009

01 BLOCO Finalidade Total: 2.500 m²

Salas de aulas teóricas Quantidade: 16 salas 1.088 m² Laboratórios Curso: Engenharia Química 420 m² Ambientes Administrativos Sala de Apoio Didático 136 m² Sala de Apoio Administrativos 68 m² Auditório Capacidade: 260 300 m²

TOTAL (R$) 2.152.500,00

Total de Investimentos em Obras (2.500 m²) R$ 2.152.500,00

EQUIPAMENTOS

2009

Material Permanente Finalidade Valor Total (R$)

Informática Equipamentos para Cursos de Engenharia de Produção eLicenciatura em Matemática 50.000,00 Equipamentos para Laboratórios Equipamentos para Laboratórios do Curso de EngenhariaQuímica 2.200.000,00

TOTAL (R$) 2.250.000,00

2010

Material Permanente Finalidade Valor Total (R$)

Mobiliários Equipar os laboratórios e salas do Curso de Engenharia e Licenciatura 258.300,00

TOTAL (R$) 258.300,00

2011

Material Permanente Finalidade Valor Total (R$)

Equipamentos para Laboratórios Equipar os laboratórios dos Cursos de Engenharia 1.090.500,00

TOTAL (R$) 1.090.500,00

Total de Investimentos com Equipamentos (R$) 3.598.800,00

PESSOAL

Campus Cota Docente TA-NS TA-NI

Apucarana 1 36 4 7 Campo Mourão 1,5 54 6 11 Cornélio Procópio 1,5 54 6 11 Curitiba 3 108 11 22 Dois Vizinhos 1 36 4 7 Francisco Beltrão 1 36 4 7 Londrina 1 36 4 7 Medianeira 1,5 54 6 11 Ponta Grossa 1,5 54 6 11 Pato Branco 2 72 7 15 Toledo 1 36 4 7 Reitoria - 103 8 14 Total 16 679 70 130 PESSOAL - RATEIO Ministério da Educação

Campus 2008 2009 2010 2011 2012 TOTAL Apucarana 2 7 8 12 7 36 Campo Mourão 3 12 14 18 7 54 Cornélio Procópio 3 12 14 18 7 54 Curitiba 7 23 26 37 15 108 Dois Vizinhos 3 7 8 12 6 36 Francisco Beltrão 2 7 8 12 7 36 Londrina 2 7 8 12 7 36 Medianeira 4 12 14 18 6 54 Ponta Grossa 3 12 14 18 7 54 Pato Branco 5 15 17 25 10 72 Reitoria 6 21 25 34 17 103 Toledo 2 7 8 12 7 36 Total 42 142 164 228 103 679 PESSOAL - DOCENTE Ministério da Educação

PESSOAL – TÉCNICO-ADMINISTRATIVO QUANTITATIVO Campus 2008 2009 2010 2011 TOTAL NS NI NS NI NS NI NS NI NS NI TOTAL Apucarana 1 1 1 1 1 2 1 3 4 7 11 Campo Mourão 1 2 1 2 2 3 2 4 6 11 17 Cornélio Procópio 1 2 1 2 2 3 2 4 6 11 17 Curitiba 2 4 2 4 2 8 5 6 11 22 33 Dois Vizinhos 1 1 1 1 2 2 0 3 4 7 11 Francisco Beltrão 1 1 1 1 1 2 1 3 4 7 11 Londrina 1 1 1 1 2 2 0 3 4 7 11 Medianeira 1 2 2 2 1 3 2 4 6 11 17 Ponta Grossa 1 2 2 2 1 3 2 4 6 11 17 Pato Branco 2 5 1 3 2 4 2 3 7 15 22 Reitoria 2 5 2 4 2 5 2 0 8 14 22 Toledo 1 1 1 1 1 2 1 3 4 7 11 Total 15 27 16 24 19 39 20 40 70 130 200 Ministério da Educação

Campus 2008 2009 2010 2011 NS NI NS NI NS NI NS NI

Apucarana Ass. Soc. Ass.Adm Psicólogo Ass.Adm Médico 2 Ass.Adm TAE- 3 Ass.Adm Campo

Mourão Ass. Soc. Ass.Adm Tec. Lab Psicólogo

Ass.Adm Tec. Lab Médico Bibliotec 2 Ass.Adm Tec. Lab Pedagogo Biblitec 4 Ass.Adm Cornélio

Procópio Ass. Soc. Ass.Adm Tec. Lab Psicólogo Ass.Adm Tec. Lab Cont Médico 2Ass.Adm Tec. Lab Pedagogo Biblitec 4 Ass.Adm Curitiba Ass. Soc Eg-Area 2 Ass.Adm 2 Tec. Lab Psicólogo Arquiteto 3 Ass.Adm Tec. Lab Analis-TI Bibliotec 3 Ass.Adm 2 Tec. Lab 3 Tec -TI Pedagogo 2 TAE Analis-TI Adm. 6 Ass.Adm Dois

Vizinhos Ass. Soc. Ass.Adm Psicólogo Ass.Adm 2 Médico 2 Ass.Adm - 3 Ass.Adm Francisco

Beltrão Ass. Soc. Ass.Adm Psicólogo Tec. Lab Médico 2 Ass.Adm Pedagogo3 Ass.Adm Londrina Ass. Soc. Ass.Adm Psicólogo Ass.Adm Médico

Arquivista 2 Ass.Adm - 3 Ass.Adm PESSOAL – TÉCNICO-ADMINISTRATIVO

CARGOS

Campus 2008 2009 2010 2011 NS NI NS NI NS NI NS NI

Medianeira Ass. Soc. Ass.Adm Tec. Lab

Psicólogo TAE

Ass.Adm

Tec. Lab Médico 3 Ass.Adm Pedagogo Biblitec 4 Ass.Adm Ponta

Grossa Ass. Soc. Ass.Adm Tec. Lab 2 Psicólogo Ass.Adm

Tec. Lab 1 Médico 2 Ass.Adm Tec. Lab

Pedagogo Biblitec 4 Ass.Adm Pato Branco Ass. Soc.TAE 5 Ass.Adm Psicólogo 2 Ass.Adm Tec. Lab

Médico TAE 3 Ass.Adm Tec. Lab Pedagogo Biblitec 3 Ass.Adm Reitoria Pedagogo 1 Eng-Area 3 Ass.Adm 2 Tec-TI Analis-TI Engenheiro 3Ass.Adm Tec-TI 1 Médico (JM) Analis-TI 5 Ass.Adm Adm. 1TAE

-Toledo Ass. Soc. Ass.Adm Psicólogo Ass.Adm Médico Ass.Adm Tec. Lab Assist. Soc. 3 Ass.Adm PESSOAL – TÉCNICO-ADMINISTRATIVO

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Rateio dos Recursos com Assistência Estudantil

Alunos Matriculados no 1° semestre de 2008, sem peso

Disc.Ensino Médio

Disc.Téc. Integrado

Disc.Téc. Subsequente Tecnologia Bachar./Lice

nc./Eng. TOTAL R$ % Apucarana - 83 - 67 - 150 0,97% Campo Mourão - 211 - 463 223 897 5,82% Cornélio Procópio 21 223 02 1037 130 1413 9,17% Curitiba 3 666 59 3605 2268 6601 42,82% Dois Vizinhos - - 202 41 88 331 2,15% Francisco Beltrão - - - 56 - 56 0,36% Londrina - - - 172 53 225 1,46% Medianeira 13 211 - 1154 129 1507 9,78% Pato Branco 11 189 - 817 982 1999 12,97% Ponta Grossa 14 229 - 1705 129 2077 13,47% Toledo - 87 - 72 - 159 1,03% TOTAL 62 1.899 263 9.189 4.002 15.415 100%

Obs: não considerado os alunos da Pós-Graduação

Orçamento SESU 1.062.077,28

Orçamento UTFPR 1.000.000,00

TOTAL 2.062.077,28

Quantidade de Bolsas ano 10 Valor da Bolsa 150,00 Quantidade/ano (10) 13.747 Quantidade de Bolsas/mês 1.375 Apucarana 13 Campo Mourão 80 Cornélio Procópio 126 Curitiba 589 Dois Vizinhos 30 Francisco Beltrão 05 Londrina 20 Medianeira 134 Pato Branco 178 Ponta Grossa 185 Toledo 14 TOTAL 1.375 Ministério da Educação

DESCRIÇÃO DATAS LIMITES 2008 2009 2010 2011 2012

Equipamentos Especificação 31/05/08 30/10/08 30/10/09 30/10/10

Licitação 30/10/08 2009 2010 2011

-Obras

Elaboração dos Pré-Projetos 30/06/08 - - - -Conclusão dos Projetos 30/10/08 - - - -Licitação 2009 - - -

-Reformas

Elaboração dos Pré-Projetos 31/05/08 30/07/08 30/07/09 30/07/10 -Conclusão dos Projetos 30/06/08 30/11/08 30/11/09 30/11/10 -Licitação 30/09/08 2009 2010 2011

-Concurso Público

Docentes – Especificar áreas 30/06/08 30/06/09 30/06/10 30/06/11 30/06/12 Técnico-Administrativos SESU SESU SESU SESU

-CRONOGRAMA DE INVESTIMENTO E PESSOAL

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