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Reservas Legais e Mercado de Serviços Ambientais Programa de Conservação da Floresta Atlântica. CES FGV São Paulo 4 de Outubro de 2006

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(1)

Reservas Legais e

Mercado de Serviços Ambientais

Programa de Conservação da Floresta

Atlântica

Fernando Veiga, MSc

Coordenador de Serviços Ambientais

Programa de Conservação da Floresta Atlântica- TNC

CES – FGV

São Paulo

4 de Outubro de 2006

A TNC

• ONG fundada em 1951

• Sede global em Arlington, VA, EUA

• Programas em 28 países (Ásia, Américas e mais

recentemente África)

• Participação na proteção de aproximadamente 9

milhões de hectares protegidos nos EUA, e

aproximadamente 32 milhões de hectares protegidos

no mundo

• ~ 1.100.000 membros

• Trabalhamos em parceria com organizações nacionais

governamentais e não-governamentais

(2)

5 programas

regionais

8 países

Programas por

bioma

Meta 2015:

Colaborar para a

proteção efetiva

de 10% de cada

tipo principal de

habitat

América do Sul

Instrumentos econômicos

• Aumentar os benefícios privados da

conservação para beneficiar os

proprietários dos remanescentes florestais

• Gerar recursos que possam ser usados

para financiar esforços de conservação

• Aplicar o princípio do protetor- recebedor

• Dar valor à “floresta em pé”

(3)

PSA

Princípio central

• Aqueles que provêem o serviço devem ser

recompensados por isto (detentores de

remanescentes florestais)

• Aqueles que são beneficiados pelo serviço

devem pagar por ele (sociedades local,

regional e global)

PCFA e os Serviços Ambientais

• Contribuir para o estabelecimento destes

novos mercados

• Usá-los para ganhar escala nos objetivos

de conservação e restauração na Floresta

Atlântica, assim como alavancar os

recursos necessários para atingir estes

objetivos

(4)

Trabalhos em curso

• Projetos de carbono

• “Produtor de água”

• ICMS Ecológico

• Apoio a sistemas sustentáveis de

produção

• Comércio de Reservas Legais/

Servidão Florestal

TNC – Reservas Legais

• Amazônia: Produtores de soja, fornecedores da

Cargill

- Cerrado: Bacia do rio São Lourenço, cabeceira

do Pantanal. Parceria com a FAMATO e

SEMA-MT

- Floresta Atlântica: Mercado de Servidão

Florestal. Parceria com a Cooperativa Agrária.

Floresta com Araucária. Paraná.

(5)

PC Floresta Atlântica

• Ajudar a desenvolver o Mercado de

Servidão Florestal com dois objetivos

principais:

- Criar valor para a floresta em pé daquele

proprietário com excedente florestal

- Reduzir os custos de cumprimento do Código

Florestal daquele proprietário com deficit

florestal

Compensação de Reservas Legais

• Código Florestal Brasileiro (1965)

• Bioma Floresta Atlântica – toda propriedade rural tem

que ter 20% de cobertura florestal nativa

• Medida Provisória 2166 (2001):

- pode ser compensada fora da propriedade, desde que:

no mesmo bioma

na mesma bacia hidrográfica

mesmo grupo de municípios (PR)

(6)

200000 200000 300000 300000 400000 400000 500000 500000 600000 600000 700000 700000 800000 800000 71 00 000 71 000 00 72 00 000 72 000 00 7 300000 7300 000 74 00 000 74 000 00 75000 00 7500000 Grupo I Grupo II Grupo III Grupo IV Grupo V Grupo VI Grupo VII Grupo VIII Grupo IX Grupo X Grupo XI Grupo XII Grupo XIII Grupo XV Grupo XVI Grupo XVII Grupo XVIII Grupo XIX Grupo XIV

Nova Santa Bárbara São M anoel do Paraná

Iracema do Oeste

Santa Cecíl ia do Pavão

Pinhal do São Bento Presi dente Castelo Branco

Boa Esperança do Iguaçu

Santa Amél ia

Entre Rios do Oeste

Nova Aliança do Ivaí Nossa Senhora das Graças

Nova Esperança do Sudoeste Bela Vi sta da Caroba

Doutor Camargo

Bar ra do Jacaré

Mauá da Serr a

São José das Palmei ras

Saudade do Iguaçu Quatro Pontes Pinhais Munhoz de Melo Cruzeiro do Iguaçu Esperança Nova Godoy Moreira Corumbataí do Sul Miraselva Santo Antônio do Cai uá

Jardim Ol inda

Bom Sucesso do Sul Lupionópolis

Bom Jesus do Sul Itaúna do S ul

Consel heiro Mairinck Pitanguei ras

Santa Lúcia Nova Olímpia

Pato Bragado

Rancho Alegre d' Oeste Indianópolis

Capitão Leônidas Marques Santa Terezinha de Itaipu

Prado Ferreir a

Novo Itacol omi

Boa Vista da Aparecida

Porto Amazonas Rancho Alegre Bel a Vi sta do Paraíso

Pontal do Paraná Nova Santa Rosa

Santo Antônio do S udoeste Paraí so do Norte

Flórida São Carlos do Ivaí

Enéas Marques São Pedro do Paraná

Quatiguá Paranapoema

Jandaia do Sul

Flor da Serra do Sul Santa Inês Matinhos Quatro Barras Lidianópolis Diamante do Norte Ivatuba Salto do I tararé Agudos do Sul Sarandi Pérola d' Oeste Salgado Filho Santana do Itararé

Ouro Verde do Oeste Espigão Alto do Iguaçu Santa Tereza do Oeste

Itapejara d' Oeste Santa Izabel do Oeste

Uniflor

São Pedro do Iguaçu Formosa do Oeste

Cal ifórnia Ariranha do Ivaí Santa Cruz de Monte Castelo

Ângul o

Campo do Tenente São João do Caiuá

Figueira Jataizinho

Manfrinópolis Nova Prata do Iguaçu

Siqueira Campos

Anahy

Foz do Jordão Brasilândia do S ul

Vera Cruz do Oeste Diamante d' Oeste

Cruzeiro do Sul Guaporema

Guapirama São Jorge do Patrocínio

Planaltina do Paraná

Porto Vitória Iguatu

Santa Isabel do Ivaí

São José da Boa Vista

Barracão

São Pedro do Ivaí

Joaquim Távora São Jorge do IvaíPaiçandu

Itambaracá Nova Londrina Iguaraçu Santa Mônica Tamboara Cambira Ourizona Florestópolis Campo Magro Guamiranga

São Jorge d' Oeste Floresta Atalaia Altamira do Paraná Francisco Alves Sabáudia Mercedes Boa E sperança

Ribei rão do Pinhal Lunardell i

Salto do Lontra

Rio Bom Centenári o do Sul

Rio Branco do Ivaí

Fernandes Pinheiro Diamante do S ul

São João do Ivaí São Tomé Serranópolis do Iguaçu Jundiaí do Sul Rami lândia Porto Rico Colombo Mari lândia do Sul

Nova Fáti ma Grandes Rios

Três Barras do Paraná

Campina Grande do Sul Cafezal do Sul

Mari ópolis Boa V entura de São Roque Mandaguaçu

Cafeara

Bom Sucesso Jaboti

Piraquara 4º Centenário Campina do S imão Pranchita Wenceslau Braz Itaguajé

Qui nta do Sol

Ibema Marumbi Nova Esperança Japurá Engenhei ro Beltrão Primeiro de Mai o Santo I nácio Mari lena Rosário do I vaí Cafel ândia Pinhalão Cruzmaltina Cidade Gaúcha Por to Barreiro Jussara Alvorada do S ul Guaraci Borrazópolis Paulo Frontin Sul ina

Marechal Cândido Rondon

Santa Mariana Mandaguari

Virmond

Santo Antônio da Platina Mirador Itaipulândia Medianeira Jardim Alegre Jesuítas Kal oré Arapuã Campo Bonito Santa Fé Dois Vizinhos Japira Contenda Porecatu Paula Freitas Mandirituba Terra Boa

Rio Boni to do Iguaçu Paranacity Antônio Olinto Floraí Bandei rantes Janiópolis Renascença Bal sa Nova Barbosa Ferraz Moreira Sales Marmeleiro Alto Paraná Honório Serpa Lobato Arapongas

São João do Triunfo Itambé São Jerônimo da Serra

Braganey Andi rá Mari a Helena Pérola Congonhinhas Qui tandinha Lindoeste Laranjeiras do Sul Itaperuçu Nova Aurora Tuneiras do Oeste Ampére Capanema Abatiá

Santa Maria do Oeste

Tunas do Paraná São Miguel do Iguaçu

Mato Rico Tupãssi Cambará Inajá Sertanópolis Vitorino Douradina São João Alto Piqui ri Leópolis Manoel Ribas Francisco Beltrão Mari pá Campina da Lagoa Amaporã Fêni x Planalto Juranda Cruzeiro do Oeste Foz do Iguaçu Realeza Ibi porã Pato Branco

São José dos Pinhais Reserva do Iguaçu

Ribei rão Claro Colorado

Carlópolis

União da Vitóri a Nova Tebas

Rio Branco do Sul Quedas do Iguaçu Xambrê Tamarana Sertaneja Nova Cantu Assis Chateaubriand Coronel Vi vida Tijucas do Sul Rebouças Marquinho Araucária Jaguapitã Catanduvas Campo Mourão Jacarezinho Missal Bocaiúva do Sul Apucarana Querência do Norte Rolândia Doutor Ulysses Imbaú Perobal Guairaçá Ivaiporã Uraí Goi oerê Mari alva Santa Helena Curitiba Astorga Farol Cantagalo Teixeir a Soares Piên Matelândi a

Coronel Domingos Soares Mari luz Rio Negro Clevelândia Mari ngá Peabiru Tomazina Araruna General Carneiro Sapopema Corbélia Car ambeí Verê Terra Rica Inácio M artins Tapejara Tapira Cambé Laranjal Rondon

São Mateus do Sul Nova Laranjeiras Terra Roxa Paranaguá Curiúva Iretama Telêmaco Borba Rio Azul Roncador

Chopi nzi nho

Morretes Assaí Mangueirinha Icaraíma Palotina Mamborê Guaíra Cândido de Abreu Ivaté Goioxim Ventania Imbituva Ubiratã Campo Largo Cianorte Loanda Faxinal Antonina Cruz Machado Palmital Altônia Guaraniaçu Adrianópoli s Luiziana Umuarama Ipi ranga Paranavaí Piraí do S ul Mal let Jaguariaíva Guaratuba Cer ro Azul Vila Alta Iporã Céu Azul Bituruna

Ponta Grossa Guaraqueçaba Turvo Palmei ra Ivaí Prudentópolis Toledo Sengés Ibaiti Londrina Arapoti Reserva Palmas Candói Pitanga Cascavel Ortigueira Guarapuava Irati Pinhão Castro Lapa Tibagi Nova Améri ca da Colina

Fazenda Rio Grande Santo Antônio do P araíso São Sebastião da Amoreira

Almirante Tamandaré Cornélio P rocópio

Agrupamento de Municípios

SISLEG - 2004

N

Grupos Grandes Bacias Hidrográficas Biomas Oceano Atlântico Execução: IAP/DIBAP Curitiba, 2003 Legenda: 50000 0 50000 Metros Realização: Execução: DIBAP/IAP Curitiba, Agosto de 2004 Apoio: Geog. Anderson L. Gregorczuk

Projeto Paraná Biodiversidade

Grupo XXI Grupo XX

Como o produtor rural pode resolver o

déficit de Reservas Legais

• Restaurar na própria área

• Compensar em outra área (MP 2166)

- Comprar áreas isoladas

- Comprar (ou arrendar) direitos de servidão

florestal daqueles proprietários que possuem

excedentes florestais (participar dos condomínios

de reserva legal), de forma permanente ou

temporária

- CRF

(7)

Situação com excedente: Área total = 150 ha

Município: Coronel Domingos Soares

Área de Preservação

Permanente = 7 ha

Área de Reserva

Legal (20%) = 30 ha

+ PP = 7 ha

Como: Área Mata >

50% imóvel =

PP+RL = RL = 30 ha

Área de Floresta

Excedente = 47 ha

Na FA, somente PFNM

EXCEDENTE

Reservas do Brasil

Situação com déficit:

Área total = 145 ha

Município: Guarapuava

Área de Reserva Legal = 10 ha

Exigível (20%) = 29 ha

Falta de Reserva

Legal = 19 ha

DÉFICIT

(8)

Falta de Reserva

Legal = 19 ha

Quais as opções ?

1) Restaurar na

própria área?

2) Comprar

uma área de

floresta?

3) Participar da

Servidão

Florestal?

DÉFICIT

Reservas do Brasil

Falta de Reserva

Legal = 19 ha

Quais as opções?

1) Restaurar na

própria área

Quanto custa?

$

DÉFICIT

Reservas do Brasil

(9)

Falta de Reserva

Legal = 19 ha

Quais as opções?

2) Comprar

uma área de

floresta?

Qual o tamanho da

área a ser adquirida

para sobrar 19 ha?

Área total = 25 ha

Área de PP + RL =

5 ha (20%)

Sobra 20 ha para

compensar

Reservas do Brasil

Falta de Reserva

Legal = 19 ha

Quais as opções?

3) Participar da

Servidão

Florestal

DÉFICIT

EXCEDENTE

$

RL

Área total = 19 ha

Reservas do Brasil

(10)

Comparando Economicamente para suprir os 19 ha

ƒPlantio e tratos culturais = R$ 19.000,00

ƒManutenção = R$ 1.900,00/ano

ƒPerda de área agrícola =

R$ 9.500,00/ano

1) Restaurar na

própria área?

2) Comprar

uma área de

floresta?

ƒCompra da área 25 ha = R$ 62.500,00 (2.500/ha)

ƒCustos com domínio = cercas, aceiros, casa

ƒManutenção = R$ 1.900,00/ano

ƒResponsabilidade sobre a área =

sim

3) Participar da

Servidão

Florestal?

ƒCompra do direito 19 ha = R$ 66.500,00 (3.500/ha)

ƒOu arrendar por X Sacos de soja

ƒResponsabilidade sobre a área =

não

Receitas (R$):

-Venda ou arrendamento dos direitos

da servidão

- Manejo da área (PFNM) ou

- ICMS-E (se RPPN, no PR)

- Isenção ITR

Produtor com excedente florestal

Reservas do Brasil

(11)

Como ficam os dois proprietários após a

servidão florestal?

Sr. Déficit

Sr. Excedente

Resolveu seu problema a um

custo menor!

Aumentou a receita da sua

floresta!

Reservas do Brasil

PROJETO PILOTO: COOPERATIVA DE SOJA

Uma parceria entre:

Numero de produtores: 320

Área total mapeada : 150.000 ha

Área de Reserva Legal : 30.000 ha

Deficit de Reserva Legal : 7.500 ha

(12)

Área de vôo:

800.000 ha

(13)
(14)

Areas em deficit de

Reserva Legal

(15)

Papel da TNC

Projeto piloto

• Comprar uma pequena área com excedentes florestais, para

servir de primeiro exemplo de venda de direitos de servidão

florestal para os produtores da Agrária

• Mapear outras propriedades com excedentes florestais e

seus proprietários (cadastro)

• Mostrar a estes proprietários os benefícios da venda dos

direitos de servidão

• Fomentar o início do mercado, apoiando as primeiras

conexões entre os proprietários com deficit e aqueles com

excedentes

• Trabalhar para a redução dos custos de transação (modelos

de contrato, órgão estadual de meio ambiente, cartórios, etc)

• Dar apoio aqueles que desejarem criar RPPNs

Área de

excedente

florestal a ser

utilizada como

exemplo para

venda de

direitos de

servidão

(16)

Area 497 ha

99 ha Reserva Legal própria

43 ha (APP)

44 ha outros usos

A ser usada para compensação: 311 ha

Mapear outras propriedades com

excedentes florestais e seus proprietários

Área

prioritária

para

conservação

24 prop.

74.470 ha

área total

26.600 ha

excedente

Grupo IV:

Favorável em

termos de

mercado

(17)

Apoiar as primeiras conexões entre os proprietários

com deficit e aqueles com excedentes

Comprador Município Vendedor Município Área

negociada

(ha)

Valor

(R$ por

ha)

Tipo/prazo

Produtor A Guarapuava Produtor B

Irati

700

2540,00 Permanente

/10 anos

Produtor C Guarapuava Produtor D Coronel

Domingo

Soares

9 2540,00

Permanente

/2 anos

Produtor E Carambeí

Produtor F

Tibagi

100

138,00/

ano

Temporária

/ 15 anos

Produtor G Guarapuava Produtor H General

Carneiro

20 2540,00

Permanente

/ 4 anos

Negócios em discussão

Parceria TNC – Reservas do Brasil

Para que o

mercado avance

Cap and trade (à semelhança do C)

Base: manutenção das atuais regras do Código Florestal

Principais indutores:

-

ICC: licenciamento estadual, cartórios (MG)

-

Acesso a crédito (bancos, traders, empresas de insumos)

-

IE: certificação (ex:setor florestal), imagem

-

Isenção de ITR (ADA – Receita Federal)

Redução dos custos de cadastro de propriedades

Apoio aos estados na montagem das bases de dados estaduais (MT,

PR)

Mercados regionais:

-

Equilíbrio entre oferta e demanda florestal (ex: litoral, N/NO PR)

-

Existência de demandantes ligados às grandes cadeias do agronegócio

(18)

MUITO OBRIGADO!

Referências

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