MINISTÉRIO DA FAZENDA
Secretaria de Acompanhamento Econômico Parecer no 06165/2006/RJ COGAM/SEAE/MF
Em 02 de maio de 2006. Referência: Ofício n° 348/2006/SDE/GAB de 23 de janeiro de 2006.
Assunto: ATO DE CONCENTRAÇÃO n.º 08012.000379/2006-24
Requerentes: ALCATEL TELECOMUNICACOES S/A E GMK
ELETRONICA LTDA
Operação: Aquisição, no Brasil, da GMK pela ATSA.
Recomendação: Aprovação sem restrições. Versão Pública
O presente parecer técnico destina-se à instrução de processo constituído na forma da Lei nº 8.884, de 11 de junho de 1994, em curso perante o Sistema Brasileiro de Defesa da Concorrência - SBDC.
Não encerra, por isso, conteúdo decisório ou vinculante, mas apenas auxiliar ao julgamento, pelo Conselho Administrativo de Defesa Econômica - CADE, dos atos e condutas de que trata a Lei.
A divulgação do seu teor atende ao propósito de conferir publicidade aos conceitos e critérios observados em procedimentos da espécie pela Secretaria de Acompanhamento Econômico - SEAE, em benefício da transparência e uniformidade de condutas.
A Secretaria de Direito Econômico do Ministério da Justiça solicita à SEAE, nos termos do art. 54 da Lei n.º 8.884/94, parecer técnico referente ao ato de concentração entre as empresas ALCATEL TELECOMUNICACOES S/A E GMK ELETRONICA LTDA
I. Requerentes
I.1. Alcatel Telecomunicações S/A
A Alcatel Telecomunicações S/A (Alcatel) é uma empresa sediada no Brasil que atua nas indústrias de informática, teleinformática e telecomunicações, e pertence ao Grupo Alcatel, de origem francesa cuja atuação se dá nos mesmos mercados de informática, teleinformática e telecomunicações, entre outras atividades. Os principais acionistas da Alcatel que detém participação superior a 5% no seu capital
social são: Alcatel Participations (86,83%) e Alcatel Serviços em Telecomunicações S.A. (13,17%). A Alcatel possui participação superior a 5% nas empresas: Alcatel Argentina, Alcatel Telecomunicações S.A. Alcatel Serviços em Telecomunicações S.A., Cellwave do Brasil Ltda, KMP Cabos Especiais e Sistemas Ltda e Alcatel Equipamentos Ltda.
Em 2004, a Alcatel faturou no Brasil R$ 1.140.848.000,00. Já o faturamento do Grupo Alcatel foi de R$ 1.258.984.000,00 no Brasil, R$ 1.399.900.000,00 no Mercosul (incluindo o Brasil) e no mundo de R$ 44.512.856.000,001.
Nos últimos três anos o Grupo Alcatel informou que não realizou nenhuma aquisição ou fusão, não fez parte de nenhuma joint venture nem constituiu nenhuma nova empresa no Brasil ou em países do Mercosul.
I.2. GMK Eletrônica Ltda.
A GMK Eletrônica Ltda. (GMK) é uma empresa brasileira fornecedora de soluções de auto-atendimento por voz para contact center, especialmente para os setores financeiro e de terceirização de serviços de atendimento a clientes.
A GMK pertence aos quotistas: Edélcio José Moraes Fazzio (26,3047%), Gerson Mitsutoshi Katakura (26,3047%), Orlando Gomes Gaspar (26,3047%), Roberto Kenji Igai (3,3881%), Jorge Takao Abe (2,9356%), Luis Antonio Aparecido Precinutto (2,9356%), Marcolino Camillo Neto (2,9356%), Mauro Antonio Watzech (2,9356%) e Blévio Antonio Zanon (2,9356%). A GMK não possui participação no capital social de nenhuma empresa.
Em 2004, o faturamento da GMK foi de R$ 24.246.838,262. Nos últimos três anos, não participou de atos de concentração submetidos ao SBDC.
II. Descrição da Operação
Trata-se da aquisição, no Brasil, da totalidade das cotas da GMK, com posterior incorporação da GMK pela Alcatel. O contrato foi assinado em 31 de dezembro de 2005 pelo valor de aproximadamente R$ 35 milhões. A operação foi submetida apenas ao Sistema Brasileiro de Defesa da Concorrência.
A aquisição da GMK integra-se à estratégia da Alcatel que visa alavancar suas vendas de soluções de telecomunicações a pequenas, médias e grandes empresas, por meio das soluções e carteira de clientes da GMK. O mercado brasileiro é considerado um dos mercados mais promissores para soluções de contact center em todo o mundo.
1 O Faturamento indicado pela Requerente foi confirmado apenas para o Brasil, pois não foi enviado Relatório Anual do faturamento no Mercosul e no mundo.
2
III. Definição de Mercado Relevante
Cabe informar que este Ato de Concentração não foi analisado sob o Procedimento Sumário pelo fato de ter sido necessário o esclarecimento de dúvidas acerca da definição de mercado relevante em sua dimensão produto, a qual foi dirimida pelos ofícios n° 06177/2006/RJ COGAM/SEAE/MF e n° 06600/2006/RJ COGAM/SEAE/MF.
III. 1 – Da Dimensão Produto
As atividades desempenhadas pela GMK consistem em desenvolvimento de software e hardware em prestação de serviço de contact center, que detém de 15 % a 17 % deste mercado nacional3. Este produto, quando interligado ao sistema telefônico, identifica a voz do usuário, possibilitando o direcionamento da ligação conforme programação. Oferta no Brasil e no Mercosul o Talker 2000, um sistema que integra serviços de resposta audível com fax e o Evolution, um pacote amplo de CTI (Computer Telephony Integration).
O Grupo Alcatel atua no segmento da indústria de informática, teleinformática e telecomunicações ofertando no Brasil e no Mercosul: redes de Telefonia fixa, redes de acesso banda larga sobre cobre (DSL) e fibra óptica (FTTH), redes de transmissão óptica terrestre e submarinas, redes de dados IP e ATM, serviços multimídia (vídeo sob demanda e TV interativa), call center IP, redes de telefonia móvel (GSM/GPRS, EDGE, 3G/UMTS), redes de transmissão por rádio, soluções multimídia para o usuário (vídeo, mensagens e conteúdo), aplicativos para operadoras móveis (sistemas de pagamento e localização), soluções sem fio (WiFi, WiMax), soluções para convergência de voz e dados (voz sobre IP, VoIP), call center multimídia, entre outros.
O Talker da GMK é na realidade um produto complementar ao PABX da Alcatel, o que não implica fidelidade à marca Alcatel, pois como será visto a seguir, neste mercado, existem diversos produtos substitutos ao Talker e ao PABX.
Com base nas informações prestadas pelas Requerentes, o funcionamento de um
contact center envolve uma integração de diversos outros componentes como: Rede
Pública de Telefonia, PABX ou Direcionador Automático de Chamada, Equipamento
Talker, Sistema de Gerenciamento Evolution, CTI Linker e Atendente.
• Rede Pública de Telefonia (RPT) – é a empresa de telefonia que presta o serviço responsável pelo direcionamento da ligação feita ao cliente corporativo (Embratel, Telefônica, Telemar, etc).
3
• PABX ou Direcionador Automático de Chamada (DAC) – equipamento que recebe a ligação da RPT e a direciona internamente para o equipamento denominado Talker. Após o recebimento da chamada, o Talker identifica o tipo de chamada ou a necessidade do cliente e, caso necessário, utiliza novamente do DAC para direcionar a ligação para o atendente (funcionário do cliente corporativo). A principal função do DAC é a distribuição de chamadas telefônicas dentro da central de atendimento do cliente corporativo.
• Equipamento Talker – solução composta de hardware e software, que tem a finalidade de fazer o atendimento eletrônico da chamada que chega à central de atendimento, seja por reconhecimento de voz do usuário, ou pela discagem do teclado do aparelho telefônico, também pelo usuário.
• Sistema de Gerenciamento Evolution – solução composta de software, que tem a finalidade de administrar elementos da central de atendimento. Basicamente, este equipamento gerencia o funcionamento do Talker, informando o funcionário técnico sobre eventuais problemas, bem como a administração de relatórios. O Sistema de Gerenciamento Evolution é composto pelos seguintes módulos de softwares: (i) Intranet Viewer, responsável pela informação sobre problemas no funcionamento do Talker; (ii) Report Server, responsável pelas informações dos relatórios; e (iii) release
controller, responsável pelo abastecimento, gerenciamento e atualização das
informações prestadas pelo Talker.
• CTI Linker - solução de software que faz a integração entre a chamada
telefônica e os dados que o usuário forneceu quando atendido eletronicamente pelo Talker, para que o atendente não tenha que solicitar ao usuário informações já fornecidas ao Talker.
• Atendente – funcionário do cliente corporativo responsável por prestar as informações ao usuário caso o sistema eletrônico seja incapaz de prestar tais informações.
Os produtos da GMK: Talker S.2000, Intranet Viewer, Release Controller e Report
Server; podem ser substituídos por diversas outras soluções existentes no mercado,
produzidas pelas demais concorrentes como a Intervoice, a Avaya, a Tecnet, a Siemens, a Nortel e a Altitude. Por não se ter conhecimento de dados oficiais publicados sobre a participação destes produtores de solução para contact center, a GMK estima que detenha uma participação em torno de 17% deste mercado, conforme resposta informada ao Ofício n° 06177/2006/RJ COGAM/SEAE/MF.
Segundo informa as Requerentes, em resposta ao Ofício n° 06177/2006/RJ COGAM/SEAE/MF, no fornecimento de soluções de contact center, as empresas organizam-se para compor a melhor condição de preço e dos componentes para o cliente corporativo, elaborando uma proposta Técnica e Comercial. É usual ocorrerem parcerias pontuais entre empresas fornecedoras de contact center, mesmo que algumas destas empresas produzam equipamentos concorrentes. Por outro lado, há empresas que produzem somente alguns itens e, por isso, unem-se a outras para fornecer toda a solução desejada pelo cliente corporativo.O cliente corporativo pode também adquirir separadamente os componentes, realizando uma concorrência específica para cada item. Assim, a GMK passará a ser uma unidade
de negócios da Alcatel após ser incorporada, os produtos que atualmente são oferecidos pela GMK, pela Genesys (pertencente ao Grupo Alcatel), e pela Alcatel continuarão a ser oferecidos ao mercado separadamente, justamente para possibilitar a parceria pontual com empresas como a Intervoice, Avaya, Tecnet, Siemens, Nortel e Altitude.
Segundo informa a concorrente Nortel Networks do Brasil, em resposta ao Ofício n° 06600/2006/RJ COGAM/SEAE/MF, o mercado de Contact Center pode ser dividido entre diversos componentes, como: PABX, CTI, URA e Discadores, sendo que os diversos fabricantes presentes no Brasil podem atuar fornecendo um único componente ou vários componentes conjuntamente. Afirma também, que a Alcatel, um dos principais fornecedores de contact center, adquiriu recentemente a Genesys, fornecedora de CTI, URA e Discador, demonstrando assim interesse em fornecer os diversos componentes de um contact center em uma única empresa, o que seria reforçado com a presente operação, a recente aquisição da GMK pela Alcatel.
Já a concorrente Avaya Brasil Ltda, em resposta ao Ofício n° 06599/2006/RJ COGAM/SEAE/MF, informa que a participação nacional dos principais fornecedores de equipamentos para contact center4 estava, em 2004, assim distribuída: Siemens (38%) Avaya (28%), Nortel (10%), Alcatel (5%), Genesys (4%) e Outros (15%), além de confirmar que o cliente corporativo pode adquirir separadamente os componentes de um contact center, mesmo não sendo a forma mais usual de aquisição dos produtos.
Como pode ser observado, não há relação horizontal nem vertical, pois as atividades desenvolvidas pelas empresas não coincidem além de não serem fornecedoras uma da outra, apesar dos produtos da Alcatel e da GMK serem complementares, conforme corroborado pelas informações da Nortel Networks do Brasil.
Conclui-se que a presente operação não trará prejuízo algum à concorrência.
4
VI - Recomendação
15 Recomenda-se a aprovação da operação sem restrições.
À apreciação superior.
VANDERNEI BARROS FEIJÓ Técnico
MARCOS ANDRÉ MATTOS DE LIMA Assessor Técnico
CLAUDIA VIDAL MONNERAT DO VALLE Coordenadora-Geral de Análise de Mercados
De acordo.
MARCELO BARBOSA SAINTIVE Secretário de Acompanhamento, Substituto
