Brasília, 26 a 30 de maio de Nº 73

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Informativo STF

Brasília, 26 a 30 de maio de 1997 - Nº 73

Este Informativo, elaborado pela Assessoria da Presidência do STF a partir de notas tomadas nas sessões de julgamento das Turmas e do Plenário, contém resumos não-oficiais de decisões proferidas na semana pelo Tribunal. A fidelidade de tais resumos ao conteúdo efetivo das decisões, embora seja uma das metas perseguidas neste trabalho,

somente poderá ser aferida após a sua publicação no Diário da Justiça.

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ÍNDICE DE ASSUNTOS Ação Popular: Incompetência

Acesso a Categoria de Professor Competência da Justiça Federal

Competência Originária do STF: "letra n" Composição de Tribunal de Contas Estadual Mandado de Segurança: Incompetência Mesa Diretora: Reeleição

Ministério Público e Tribunal de Contas PSSS e Alíquota de 6%

Quadrilha para Tráfico: Disciplina Aplicável Regime Inicial de Cumprimento de Pena Regimento Interno do STJ

Salário Mínimo: Vinculação Proibida Suspensão do Processo: Aplicação

PLENÁRIO

Regimento Interno do STJ

Iniciado julgamento de habeas corpus, impetrado contra acórdão do STJ, onde se discute a constitucionalidade de norma do regimento interno daquela corte, o qual prevê que as decisões de turma serão tomadas pelo voto da maioria absoluta de seus membros. Após o voto do relator concedendo a ordem, e declarando a inconstitucionalidade, por ofensa ao artigo 22, I da CF - que concede à União competência privativa para legislar sobre direito processual -, das expressões "absoluta dos seus membros", contida no caput do art. 181 do RISTJ ("A decisão da Turma será tomada pelo voto da maioria absoluta de seus membros."), dando, em conseqüência, interpretação conforme à expressão "não alcançada a maioria de que trata este artigo", disposta no § 2º do mesmo artigo ("Não alcançada a maioria de que trata este artigo, será adiado o julgamento para o fim de ser tomado o voto do Ministro ausente."), no

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sentido de ser aplicável somente na hipótese de ocorrer empate. O julgamento foi suspenso em virtude do pedido de vista do Min. Carlos Velloso. Precedentes citados: HC 56.481-RJ (RTJ 91/804), HC 58.318-RJ (RTJ 102/532). HC 74.761-DF, rel. Min. Maurício Corrêa, 21.5.97.

PSSS e Alíquota de 6%

Concedida liminar para suspender, com eficácia ex tunc, a resolução tomada na sessão extraordinária de 14.5.97 do Conselho de Administração do STJ, que limitara em 6% a alíquota da contribuição dos servidores daquele Tribunal ao Plano de Seguridade Social do Servidor - PSSS, com o ressarcimento dos valores recolhidos acima desse percentual no período de julho de 1994 a abril de 1997. Aplicava-se, até então, a alíquota de 12%, por força do disposto no art. 3º da MP 1.482-34, que dispõe sobre as alíquotas de contribuição para o Plano de Seguridade Social do servidor público civil ativo e inativo dos Poderes da União, das autarquias e das fundações. Considerou-se que a medida provisória, reeditada sucessiva e tempestivamente, mantém sua eficácia desde o início. Vencido o Min. Marco Aurélio que não conhecia da ação, já que não atribuía caráter normativo à referida resolução. ADIn 1.610-DF, rel. Min. Sydney Sanches, 28.5.97.

Competência Originária do STF: "letra n"

A competência originária concedida ao STF pelo art. 102, I, n da CF (para julgar "a ação em que todos os membros da magistratura sejam direta ou indiretamente interessados, e aquela em que mais da metade dos membros do tribunal de origem estejam impedidos ou sejam direta ou indiretamente interessados.") diz respeito, tão-só, a competências jurisdicionais e não a atribuições de caráter meramente administrativo. Com este entendimento, o Tribunal, resolvendo questão de ordem suscitada pelo relator, Min. Moreira Alves, declarou-se incompetente para julgar processo disciplinar contra Juízes togados do TRT da 13a Região (Paraíba). Determinou-se, assim, a devolução dos autos da sindicância ao TST, competente para a instauração e o julgamento do processo administrativo disciplinar dela resultante. Precedentes citados: AO 146 (AgRg) (RTJ 140/363) e MS 21.337-RS (RTJ 138/114). PET 1.193 (QO), rel. Min. Moreira Alves, 28.5.97.

Conflito Federativo: Inexistência

O Estado de Santa Catarina, com base no art. 102, I, f da CF - que atribui competência originária ao STF para julgar "as causas e os conflitos entre a União e os Estados, a União e o Distrito Federal, ou entre uns e outros, inclusive as respectivas entidades da administração indireta."- , propôs perante o STF ação cautelar inominada contra o IBAMA visando suspender embargo oposto pela referida autarquia federal a determinada obra do Estado. O relator, Min. Ilmar Galvão, invocou a jurisprudência do STF que exclui da competência da Corte causas entre autarquias federais e Estados federados, quando aquelas têm estrutura regional de representação no respectivo território estadual. Ponderou, ainda, que a ação em análise não coloca em risco a Federação. O Tribunal, por maioria, declarou sua incompetência para apreciar a causa. Vencidos os Ministros Marco Aurélio, Sepúlveda Pertence e Néri da Silveira. Precedentes citados: ACO 417 (QO) (RTJ 133/1.059) e ACO 477 (DJU de 24.11.95). PET 1.286 (AgRg), rel. Min. Ilmar Galvão, 28.5.97 .

Mesa Diretora: Reeleição

O art. 57, § 4º, da CF, que veda a recondução dos membros das Mesas das Casas Legislativas federais para os mesmos cargos na eleição imediatamente subseqüente, não é de reprodução obrigatória nas Constituições dos Estados. Com base nesse entendimento, o Tribunal julgou improcedente ação direta de inconstitucionalidade requerida pelo Partido Democrático Trabalhista - PDT contra a parte final do inciso II do art. 99 da Constituição do Estado do Rio de Janeiro, que prevê a competência privativa da Assembléia Legislativa para "eleger os membros da mesa Diretora, com mandato de dois anos, permitida a reeleição". Precedente citado: ADIn 793-RO (julgado pelo Pleno em 3.4.97, v. Informativo 65). ADIn 792-RJ, rel. Min. Moreira Alves, 26.5.97.

Composição de Tribunal de Contas Estadual

Deferida medida liminar em ação direta de inconstitucionalidade ajuizada pelo Governador do Estado de Santa Catarina contra dispositivos da Constituição estadual que, disciplinando sobre a composição do Tribunal de Contas estadual, prevêem a escolha de cinco conselheiros pela Assembléia Legislativa e de dois conselheiros "pelo governador do Estado, com aprovação da Assembléia legislativa, sendo um alternadamente dentre auditores e membros do Ministério Público junto ao Tribunal de Contas...". À vista do que já decidido nos precedentes da Corte - nos quais se exige a observância do modelo federal pelos Estados-membros (CF, art. 75) no que se refere à previsão de vaga a ser preenchida por livre escolha do poder executivo (CF, art. 73, § 2º) -, e entendendo presente o periculum in mora tendo em conta a possibilidade de abertura de vaga no Tribunal de Contas estadual, deferiu o pedido de suspensão de eficácia dos incisos I e II do § 2º, e do § 3º do art. 61 da Constituição do Estado de Santa Catarina. Precedentes citados: ADIn 219-PB (DJU de 23.9.94); ADIn 419-ES (DJU de 24.11.95); ADInMC 1068-ES (RTJ 155/99). ADInMC 1.566-SC, rel. Min. Moreira Alves, 26.5.97.

Mandado de Segurança: Incompetência

Não compete ao STF processar e julgar originariamente mandado de segurança contra ato do Tribunal Superior Eleitoral (CF, art. 102, I, d). Com base nesse entendimento, a Turma negou provimento a agravo regimental contra o despacho do relator que negara seguimento ao pedido. MS (AgRg) 22.797-SP, rel. Min. Sydney Sanches, 26.5.97.

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Tendo o relator negado seguimento à ação popular dirigida contra o Presidente da República por incompetência do STF para julgá-la originariamente - ação esta que fora remetida ao STF mediante a declinação da competência do juízo federal de origem -, não cabe à Corte declarar qual o juízo competente para o julgamento do feito. Com base nesse entendimento, o Tribunal negou provimento ao agravo regimental interposto pela parte no qual se pretendia fosse declarada a competência do juízo federal de 1ª instância para apreciar a ação popular. PET (AgRg) 1.282-RJ, rel. Min. Sydney Sanches, 26.5.97.

Salário Mínimo: Vinculação Proibida

Deferida medida cautelar para suspender a eficácia da LC nº 66/95 do Estado do Espírito Santo que, acrescentando o § 4º ao art. 15 da Lei do Regime Jurídico Único dos Servidores do Estado, estabelece que "a inscrição para concurso público destinado ao provimento de cargos nos órgãos da administração direta, indireta ou fundacional do Estado do Espírito Santo, não terá custo superior a vinte por cento do salário mínimo e será gratuito para quem esteja desempregado ou não possuir renda familiar superior a dois salários mínimos, comprovadamente.". O Tribunal considerou juridicamente relevante as argüições de inconstitucionalidade formal e material da referida Lei suscitadas pelo autor - Governador do Estado do Espírito Santo -, por aparente ofensa à reserva de iniciativa do Poder Executivo para lei que disponha sobre funcionalismo público (CF, art. 61, § 1º, II, c) e por vinculação da taxa de inscrição em concurso público ao salário mínimo (CF, art. 7º, IV). Precedentes citados: ADIn 430-MS (RTJ 159/735); ADIn 522-PR (RTJ 137/1085). ADInMC 1.568-ES, rel. Min. Carlos Velloso, 26.5.97.

Ministério Público e Tribunal de Contas

Por aparente contrariedade ao art. 130, da CF ("Aos membros do Ministério Público junto aos Tribunais de Contas aplicam-se as disposições desta Seção pertinentes a direitos, vedações e forma de investidura."), o Tribunal deferiu medida cautelar em ação direta de inconstitucionalidade ajuizada pelo Procurador-Geral da República para suspender a eficácia do art. 26 da LC nº 4/90 do Estado de Sergipe que, ao disciplinar o funcionamento do Ministério Público junto ao Tribunal de Contas estadual, determina que "suas atribuições e competência serão estabelecidas em lei e em normas elaboradas pela Procuradoria-Geral de Justiça." Da mesma forma, examinando o art. 83 da referida Lei ("Os cargos de Procurador da Fazenda Pública junto ao Tribunal de Contas, em número de cinco, passam a denominar-se Procurador de Justiça e são transpostos, com os atuais ocupantes, para o Quadro do Ministério Público Estadual, aplicando-se-lhes, no tocante às suas atribuições e enquanto não editada a lei a que se refere o art. 26, as disposições do Decreto-lei nº 272/70."), o Tribunal concedeu a liminar para suspender a eficácia do dispositivo por entender juridicamente relevante a tese de violação à exigência de concurso público para a investidura em cargos públicos (CF, art. 37, II) e por considerar, ainda, não ser cabível a absorção pelo Ministério Público comum das funções exercidas pelo Ministério Público que atua perante o Tribunal de Contas estadual. Precedente citado: ADIN 789-DF (DJU de 19.12.94). ADI 1.545-SE, rel. Min. Octavio Gallotti, 26.5.97.

PRIMEIRA TURMA

Quadrilha para Tráfico: Disciplina Aplicável

O crime de quadrilha para fins de tráfico de entorpecentes continua definido pelo art. 14 da Lei de Tóxicos ("associarem-se duas ou mais pessoas para o fim de praticar, reiteradamente ou não, qualquer dos crimes previstos nos arts. 12 e 13 desta Lei"); sua pena, contudo, é a cominada pelo art. 8º da Lei dos Crimes Hediondos (três a seis anos de reclusão). Com essa fundamentação, a Turma indeferiu pedido de habeas corpus. Precedentes citados: HC 68.793-RJ (DJU de 13.3.92) e HC 72.862-SP (DJU de 25.10.96). HC 75.350-SP, rel. Min. Moreira Alves, 27.5.97 .

Regime Inicial de Cumprimento de Pena

A simples alusão à gravidade, em abstrato, do delito de roubo qualificado não é suficiente justificar o regime inicial fechado de cumprimento de pena. Com esse entendimento, a Turma deferiu o writ para que a pena seja inicialmente cumprida em regime aberto, tal como disposto na sentença monocrática. HC 74.891-SP, rel. Min. Octavio Gallotti, 27.5.97 .

Controle de Constitucionalidade: art. 97 da CF

Não ofende o art. 97 da CF ("Somente pelo voto da maioria absoluta de seus membros ou dos membros do respectivo órgão especial poderão os tribunais declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do poder público.") decisão de órgão fracionário de tribunal que declara a inconstitucionalidade de norma já considerada inconstitucional pelo STF, ainda que incidentemente. Precedentes citados: RE 141.124, RE 168.149 (AgRg), RE 169.873, RE 190.725. RE 191.896-PR, rel. Min. Sepúlveda Pertence, 27.5.97 .

SEGUNDA TURMA

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Compete à justiça federal o julgamento de crime praticado contra o patrimônio de empresa pública, nos termos do art. 109, IV ("Aos juízes federais compete processar e julgar: ... IV - os crimes políticos e as infrações penais praticadas em detrimento de bens, serviços ou interesse da União ou de suas entidades autárquicas ou empresas públicas..."). Com base nesse entendimento, a Turma deferiu habeas corpus para anular o processo instaurado perante a justiça comum contra réu a quem se imputa a prática de roubo qualificado em que a vítima é a Empresa Brasileira de Correios e Telégrafos - ECT, e determinou a remessa dos autos à justiça federal. Precedente citado: HC 73.467-SP (DJU de 11.10.96, v. Clipping do Informativo 48). HC 75.106-SP, rel. Min. Néri da Silveira, 27.5.97.

Suspensão do Processo: Aplicação

A Turma decidiu afetar ao plenário o julgamento de habeas corpus em que se pretende, com fundamento no art. 89 da lei 9.099/95 ["Nos crimes em que a pena mínima cominada for igual ou inferior a um ano, abrangidas ou não por esta Lei, o Ministério Público, ao oferecer a denúncia, poderá propor a suspensão do processo, por dois a quatro anos, desde que o acusado não esteja sendo processado ou não tenha sido condenado por outro crime, presentes os demais requisitos que autorizariam a suspensão condicional da pena (art. 77 do Código Penal)"], a suspensão do processo penal a que submetido o paciente no qual, embora a denúncia tenha sido recebida antes vigência da referida Lei, a sentença condenatória e o acórdão que a confirmou foram prolatados após a entrada em vigor da Lei 9.099/95 sem haver pronunciamento do Ministério Público a respeito de sua aplicação. HC 74.833-RJ, rel. Min. Nelson Jobim, 27.5.97.

Acesso a Categoria de Professor

Iniciado o julgamento de recurso extraordinário em que se discute a constitucionalidade de dispositivo do Estatuto do Magistério Público do Estado de Santa Catarina que faculta o direito de acesso "de cargo de classe final de uma categoria funcional para a classe inicial de outra categoria funcional, da seguinte forma: I - a qualquer tempo mediante comprovação de nova habilitação profissional, quando não implicar com mudança de área de atuação, disciplina ou estabelecimento de ensino" (art. 37, I da Lei estadual nº 6.844/86). Trata-se, na espécie, de recurso extraordinário interposto pelo Estado de Santa Catarina em que se impugna acórdão do Tribunal de Justiça estadual que reconhecera o direito de acesso a servidora da categoria de Professor I para a categoria de Professor III, ao entendimento de que "embora o acesso se faça normalmente por concurso de títulos apenas, ou por concurso de provas reservados aos já integrantes da carreira, não há impedimento para a sua manutenção, na vigência da Constituição de 1988, pelo contrário, está implícita a sua obrigatoriedade como decorrência do art. 39, que prevê planos de carreira para os servidores da administração direta, autarquias e fundações públicas da União, Estados, Distrito Federal e Territórios.". Após o voto do relator, que não conhecia do recurso por não entender caracterizada a alegada ofensa ao art. 37, II da CF tendo em vista estarem as referidas categorias (Professor I e Professor III) compreendidas na mesma carreira de magistério, o julgamento foi adiado em virtude do pedido de vista do Min. Nelson Jobim. RE 169.232-SC, rel. Min. Marco Aurélio, 27.5.97.

Sessões Ordinárias ExtraordináriasJulgamentos Pleno 28.5.97 26.5.97 14 1a. Turma 27.5.97 207 2a. Turma 27.5.97 196

CLIPPING DO DJ

23 de maio de 1997 ADIN N. 1187-1

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EMENTA: AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. PROCEDIMENTO CONTRADITÓRIO ESPECIAL, DE RITO SUMÁRIO, PARA O PROCESSO DE DESAPROPRIAÇÃO DE IMÓVEL RURAL, POR INTERESSE SOCIAL, PARA FINS DE REFORMA AGRÁRIA: 1) DEPÓSITO EM DINHEIRO, PELO EXPROPRIANTE, DO VALOR DA INDENIZAÇÃO DAS BENFEIOTORIAS, INCLUSIVE CULTURAS E PASTAGENS ARTIFICAIS; 2) DEPÓSITO EM TÍTULOS DA DÍVIDA AGRÁRIA, PARA A TERRA NUA. ARTS. 14 E 15 DA LEI COMPLEMENTAR Nº 76, DE 06.07.93. AÇÃO DIRETA NÃO CONHECIDA.

1. Os arts. 14 e 15 da Lei Complementar nº 76/96, são parte de um sistema que disciplina o pagamento e o recebimento de indenização por desapropriação de imóvel rural, por interesse social, para fins de reforma agrária. 2. O acolhimento da impugnação de algumas normas de um sistema (arts. 14 e 15), via ação direta, indissoluvelmente ligadas a outras do mesmo sistema (art. 16), não impugnadas na mesma ação, implica em remanescer no texto legal dicção indefinida, assistemática, imponderável e inconseqüente.

3. Impossibilidade do exercício ex-offício da jurisdição para incluir no objeto da ação outras normas indissoluvelmente ligadas às impugnadas, mas não suscitadas pelo requerente.

4. Ação direta não conhecida, ressalvando-se a possibilidade da propositura de nova ação que impugne todo o sistema.

* noticiado no Informativo 25

ADIN N. 1298-3

RELATOR : MIN. CELSO DE MELLO

E M E N T A: AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE - CUSTAS JUDICIAIS E EMOLUMENTOS EXTRAJUDICIAIS - IMPUGNAÇÃO PARCIAL DE NORMAS LEGAIS - AJUIZAMENTO SUPERVENIENTE, PELO PROCURADOR-GERAL DA REPÚBLICA, DE AÇÃO DIRETA EM QUE SE VEICULA IMPUGNAÇÃO MAIS ABRANGENTE DAS MESMAS NORMAS LEGAIS - DECISÃO MONOCRÁTICA REFERENDADA - APENSAMENTO DESTE PROCESSO AOS AUTOS DA

ADIN N. 1.378-ES, PARA EFEITO DE JULGAMENTO SIMULTÂNEO DE AMBAS AS CAUSAS.

ADIN N. 1378-5

E M E N T A: AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE - CUSTAS JUDICIAIS E EMOLUMENTOS EXTRAJUDICIAIS - NATUREZA TRIBUTÁRIA

(TAXA) - DESTINAÇÃO PARCIAL DOS RECURSOS ORIUNDOS DA ARRECADAÇÃO DESSES VALORES A INSTITUIÇÕES PRIVADAS - INADMISSIBILIDADE - VINCULAÇÃO DESSES MESMOS RECURSOS AO CUSTEIO DE ATIVIDADES DIVERSAS DAQUELAS CUJO EXERCÍCIO JUSTIFICOU A INSTITUIÇÃO DAS ESPÉCIES TRIBUTÁRIAS EM REFERÊNCIA - DESCARACTERIZAÇÃO DA FUNÇÃO CONSTITUCIONAL DA TAXA - RELEVÂNCIA JURÍDICA DO PEDIDO - MEDIDA LIMINAR DEFERIDA.

NATUREZA JURÍDICA DAS CUSTAS JUDICIAIS E DOS EMOLUMENTOS EXTRAJUDICIAIS.

- A jurisprudência do Supremo Tribunal Federal firmou orientação no sentido de que as custas judiciais e os emolumentos concernentes aos serviços notariais e registrais possuem natureza tributária, qualificando-se como taxas remuneratórias de serviços públicos, sujeitando-se, em conseqüência, quer no que concerne à sua instituição e majoração, quer no que se refere à sua exigibilidade, ao regime jurídico-constitucional pertinente a essa especial modalidade de tributo vinculado, notadamente aos princípios fundamentais que proclamam, dentre outras, as garantias essenciais (a) da reserva de competência impositiva, (b) da legalidade, (c) da isonomia e (d) da anterioridade. Precedentes. Doutrina.

SERVENTIAS EXTRAJUDICIAIS.

- A atividade notarial e registral, ainda que executada no âmbito de serventias extrajudiciais não oficializadas, constitui, em decorrência de sua própria natureza, função revestida de estatalidade, sujeitando-se, por isso mesmo, a um regime estrito de direito público.

A possibilidade constitucional de a execução dos serviços notariais e de registro ser efetivada "em caráter privado, por delegação do poder público" (CF, art. 236), não descaracteriza a natureza essencialmente estatal dessas atividades de índole administrativa.

- As serventias extrajudiciais, instituídas pelo Poder Público para o desempenho de funções técnico-administrativas destinadas "a garantir a publicidade, a autenticidade, a segurança e a eficácia dos atos jurídicos" (Lei n. 8.935/94, art. 1o), constituem órgãos públicos titularizados por agentes que se qualificam, na perspectiva das relações que mantêm com o Estado, como típicos servidores públicos. Doutrina e Jurisprudência.

- DESTINAÇÃO DE CUSTAS E EMOLUMENTOS A FINALIDADES INCOMPATÍVEIS COM A SUA NATUREZA TRIBUTÁRIA. - Qualificando-se as custas judiciais e os emolumentos extrajudiciais como taxas (RTJ 141/430), nada pode justificar seja o produto de sua arrecadação afetado ao custeio de serviços públicos diversos daqueles a cuja remuneração tais valores se destinam especificamente (pois, nessa hipótese, a função constitucional da taxa que é tributo vinculado -restaria descaracterizada) ou, então, à satisfação das necessidades financeiras ou à realização dos objetivos sociais de entidades meramente privadas. É que, em tal situação, subverter-se-ia a própria finalidade institucional do tributo, sem se mencionar o fato de que esse privilegiado (e inaceitável) tratamento dispensado a simples instituições particulares (Associação de Magistrados e Caixa de Assistência dos Advogados) importaria em evidente transgressão

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estatal ao postulado constitucional da igualdade. Precedentes. * noticiado no Informativo 15

AÇÃO ORIGINÁRIA N. 334-2 - questão de ordem RELATOR : MIN. MOREIRA ALVES

EMENTA: Ação originária. Competência.

- Em rigor, não se trata de suspeição por motivo de foro íntimo, mas do escrúpulo de julgar a ação por haver interesse direto ou indireto da magistratura estadual.

- Sucede que, no caso, não há interesse direto ou indireto da magistratura estadual, porquanto o mandado de segurança versa questão de adicional de tempo de serviço com base em legislação aplicável ao Ministério Público estadual, a qual não se aplica aos membros da magistratura estadual submetidos que estão estes, inclusive quanto à vantagem relativa a adicional por tempo de serviço, à Lei Orgânica da Magistratura Nacional (Lei Complementar nº 35/79).

- Inocorrência da hipótese prevista na letra "n" do inciso I do artigo 102 da Constituição Federal.

Ação não conhecida por incompetência da Corte, determinando-se a restituição dos autos ao Tribunal de origem, que, por falta de interesse direto ou indireto da magistratura, é o competente para julgá-la.

CONFLITO DE COMPETÊNCIA N. 7037-4 RELATOR : MIN. MOREIRA ALVES

EMENTA: - Conflito de competência.

- A hipótese é análoga à do precedente - o Conflito de Competência nº 7.027, que invoca dois outros - citado no parecer da Procuradoria-Geral da República, do qual a ementa é esta:

"Competência da Justiça do Trabalho para processar e julgar reclamação trabalhista formulada por servidores públicos, referente a período anterior à sua submissão ao regime estatutário: '- Compete à Justiça do Trabalho processar e julgar reclamação que, não obstante deduzida por servidor público federal presentemente sujeito a regime estatutário, tem por objeto benefícios de caráter salarial ou vantagens de ordem jurídica imediatamente decorrentes de contrato individual de trabalho celebrado com a União Federal, em período anterior ao da instituição do regime jurídico único. Precedentes: CC 7.023, Rel. Min. ILMAR GALVÃO - CC 7.025, Rel. Min. CELSO DE MELLO'. (CC 7.027-PE). Conflito de Competência suscetível de conhecimento, para se declarar a competência da Justiça do Trabalho."

Conflito conhecido, para declarar-se a competência da Justiça do Trabalho.

EXTRADIÇÃO N. 662-2

E M E N T A: EXTRADIÇÃO - CRIMES DE CORRUPÇÃO PASSIVA E DE CONCUSSÃO - DISCUSSÃO SOBRE MATÉRIA PROBATÓRIA - INADMISSIBILIDADE - DERROGAÇÃO, NESTE PONTO, DO CÓDIGO BUSTAMANTE (ART.365, 1, IN FINE), PELO ESTATUTO DO ESTRANGEIRO - PARIDADE NORMATIVA ENTRE LEIS ORDINÁRIAS BRASILEIRAS E CONVENÇÕES INTERNACIONAIS - PROCESSO EXTRADICIONAL REGULARMENTE INSTRUÍDO - JURISDIÇÃO PENAL DO ESTADO REQUERENTE SOBRE OS ILÍCITOS ATRIBUÍDOS AOS EXTRADITANDOS - JULGAMENTO DA CAUSA PENAL, NO ESTADO REQUERENTE, POR TRIBUNAL REGULAR E INDEPENDENTE - RECONHECIMENTO DA PRESCRIÇÃO PENAL EXTRAORDINÁRIA CONCERNENTE AO DELITO DE CORRUPÇÃO PASSIVA - ACOLHIMENTO PARCIAL DA POSTULAÇÃO EXTRADICIONAL UNICAMENTE QUANTO AO CRIME DE CONCUSSÃO - PEDIDO DEFERIDO EM PARTE.

CÓDIGO BUSTAMANTE - ESTATUTO DO ESTRANGEIRO

- O Código Bustamante - que constitui obra fundamental de codificação do direito internacional privado - não mais prevalece, no plano do direito positivo interno brasileiro, no ponto em que exige que o pedido extradicional venha instruído com peças do processo penal que comprovem, ainda que mediante indícios razoáveis, a culpabilidade do súdito estrangeiro reclamado (art. 365, 1, in fine).

O sistema de contenciosidade limitada - adotado pelo Brasil em sua legislação interna - não autoriza, em tema de extradição passiva, que se renove, no âmbito do processo extradicional, o litígio penal que lhe deu origem, nem que se proceda ao reexame de mérito concernente aos atos de persecução penal praticados no Estado requerente. Precedentes: RTJ 73/11 - RTJ 139/470 - RTJ 140/436 - RTJ 141/397 - RTJ 145/428.

PARIDADE NORMATIVA ENTRE LEIS ORDINÁRIAS BRASILEIRAS E TRATADOS INTERNACIONAIS

Tratados e convenções internacionais tendose presente o sistema jurídico existente no Brasil (RTJ 83/809) -guardam estrita relação de paridade normativa com as leis ordinárias editadas pelo Estado brasileiro.

A normatividade emergente dos tratados internacionais, dentro do sistema jurídico brasileiro, permite situar esses atos de direito internacional público, no que concerne à hierarquia das fontes, no mesmo plano e no mesmo grau de eficácia em que se posicionam as leis internas do Brasil.

A eventual precedência dos atos internacionais sobre as normas infraconstitucionais de direito interno brasileiro somente ocorrerá - presente o contexto de eventual situação de antinomia com o ordenamento doméstico -, não em

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virtude de uma inexistente primazia hierárquica, mas, sempre, em face da aplicação do critério cronológico (lex posterior derogat priori) ou, quando cabível, do critério da especialidade. Precedentes.

EXTRADIÇÃO E PRESCRIÇÃO PENAL

- Não se concederá a extradição quando estiver extinta a punibilidade do extraditando pela consumação da prescrição penal, seja nos termos da lei brasileira, seja segundo o ordenamento positivo do Estado requerente. A satisfação da exigência concernente à dupla punibilidade constitui requisito essencial ao deferimento do pedido extradicional. Com a consumação da prescrição penal extraordinária pertinente ao delito de corrupção passiva, reconhecida nos termos da legislação criminal peruana, inviabilizou-se - no que concerne a essa específica modalidade de crime contra a Administração Pública - a possibilidade de deferimento da postulação extradicional.

HABEAS CORPUS N. 71113-8

RELATOR P/ ACÓRDÃO: MIN. MOREIRA ALVES

EMENTA: Habeas corpus. Competência. Impetração que visa a cassar decisão do Conselho Superior da Magistratura do Tribunal de Justiça do Estado de São Paulo.

- Tendo em vista que a competência do Supremo Tribunal Federal, em se tratando de habeas corpus, se estabeleceu com base estritamente no disposto na letra "i" do inciso I do artigo 102 da Constituição Federal, que não se aplica ao caso, a solução a ser dada à presente hipótese será a de se ter como competente o Superior Tribunal de Justiça, porquanto, se seria ele competente para julgar habeas corpus quanto a atos do Presidente do Conselho, deverá sê-lo também para os atos do próprio Conselho, a fim de que este não fique sujeito a órgão julgador de hierarquia inferior ao que está submetido seu Presidente.

Habeas corpus não conhecido, determinando-se a remessa dos autos ao Superior Tribunal de Justiça.

HC N. 74114-2

RELATOR : MIN. OCTAVIO GALLOTTI

EMENTA: - Denúncia baseada em prova documental suficiente, além daquela contra a qual se insurge a impetração (escuta telefônica).

Pedido deferido, em parte, para determinar que sejam extraídas dos autos as degravações irregularmente obtidas.

HC N. 74758-2

RELATOR : MIN. MAURÍCIO CORRÊA

EMENTA: HABEAS-CORPUS. HOMICÍDIO. PACIENTE ABSOLVIDO PELO TRIBUNAL DO JÚRI SOB O RECONHECIMENTO DE NEGATIVA DE AUTORIA. ANULAÇÃO DESTA DECISÃO PELO TRIBUNAL DE JUSTIÇA, AO JULGAR APELAÇÃO INTERPOSTA PELO MINISTÉRIO PÚBLICO, POR TER SIDO MANIFESTAMENTE CONTRÁRIA À PROVA DOS AUTOS. ALEGAÇÃO DE QUE A TESE DE NEGATIVA DE AUTORIA, ALÉM DE RAZOÁVEL, ESTÁ COMPROVADA NOS AUTOS. PEDIDO DE RESTABELECIMENTO DA DECISÃO ABSOLUTÓRIA.

1. O acórdão impugnado considerou as provas invocadas pelos impetrantes e foi além, valorando outras provas também produzidas e não aventadas na impetração.

2. Para se considerar a existência de uma tese nos autos do processo-crime, não basta que seja alegada pelas partes; é necessário que seja compatível com as provas produzidas e, em conseqüência, que seja verossímil.

3. Inexistência de ilegalidade na decisão impugnada. Habeas-corpus conhecido, mas indeferido.

HC N. 74932-1

RELATOR : MIN. MOREIRA ALVES

EMENTA: Habeas corpus.

- Tendo em vista que a divergência em causa - nulidade da sentença -, se acolhida, tornará esta insubsistente, bem como que, segundo a jurisprudência desta Corte, os embargos infringentes, por terem efeito suspensivo, impedem a expedição imediata do mandado de prisão, tem razão a impetração.

Habeas corpus deferido, para que se suspenda o mandado de prisão expedido contra o ora paciente, até que sejam julgados os embargos infringentes.

HC N. 74967-4

RELATOR : MIN. MOREIRA ALVES

EMENTA: Habeas corpus.

- Inexistência, no caso, de reincidência, por dever o prazo da prescrição qüinqüenal para a prescrição dela ser contado da data em que o sursis tiver suas condições cumpridas, e não da data da sentença que o declare.

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- A presunção de inocência não impede que a existência de inquérito policial e de condenação criminal que não possa ser considerada para a caracterização da reincidência não possa ser levada em conta de maus antecedentes.

- Fixação da pena, retirado o acréscimo decorrente da reincidência inexistente.

Habeas corpus deferido em parte para reduzir a pena cominada ao ora paciente a 1 (hum) ano de reclusão, devendo o Tribunal a quo manifestar-se fundamentadamente sobre o regime de execução da pena e sobre a concessão, ou não, do sursis.

MS N. 22130-5 - questão de ordem RELATOR: MIN. MOREIRA ALVES

EMENTA: Mandado de segurança. Habilitação de herdeiros por morte do impetrante. Questão de ordem.

- Impossibilidade da habilitação dos herdeiros, dados o caráter mandamental da ação de mandado de segurança e a natureza personalíssima do único direito postulado: a reintegração em decorrência da invalidade do ato de demissão. Precedentes do S.T.F.

Pedido de habilitação indeferido, dando-se o processo por extinto sem julgamento do mérito e ressalvando-se aos herdeiros do impetrante as vias ordinárias para a persecução dos efeitos patrimoniais decorrentes da eventual invalidade do ato administrativo de sua demissão.

AG N. 178651-5 (AgRg)

RELATOR : MIN. MARCO AURÉLIO

COISA JULGADA - RELAÇÃO JURÍDICA DE DÉBITO PERMANENTE - AÇÃO REVISIONAL - ADICIONAL DE INSALUBRIDADE. Encerrando o título executivo judicial o direito dos autores ao adicional de insalubridade, considerado o vínculo empregatício e, portanto, a relação jurídica do débito permanente, forçoso é concluir que encerra a obrigação de pagamento das prestações vencidas e vincendas. O fato de não se haver consignado a obrigatoriedade de inclusão da parcela em folha não afasta o direito às prestações que se venceram após a sentença. Possível modificação do quadro somente é viável na ação revisional prevista no artigo 471 do Código de Processo Civil.

AG N. 185351-4 (AgRg)

RELATOR : MIN. MARCO AURÉLIO

MEDIDA PROVISÓRIA - EFICÁCIA - LEI DE CONVERSÃO - MODIFICAÇÕES - EFEITOS. O fato de o Congresso Nacional, na apreciação de medida provisória, glosar certos dispositivos não a prejudica, no campo da eficácia temporal, quanto aos que subsistirem. A disciplina das relações jurídicas, prevista na parte final do parágrafo único do artigo 62 da Constituição Federal, diz respeito à rejeição total ou à parcial quando autônoma a matéria alcançada. VENCIMENTOS - REAJUSTE - DIREITO ADQUIRIDO - FATOR TEMPORAL - TRANSCURSO DO PERÍODO PESQUISADO PARA O EFEITO DE FIXAÇÃO DO ÍNDICE - IRRELEVÂNCIA. No campo da reposição do poder aquisitivo dos vencimentos, há de se distinguir a hipótese em que legislação em vigor encerra o direito, considerado o transcurso de certo período, daquela na qual somente se tem a delimitação do espaço de tempo como norteadora do índice de inflação. Apenas no primeiro caso cabe falar na existência de direito adquirido. A Lei nº 8.030/90, resultante da conversão da Medida Provisória nº 154, de 16 de março de 1990, não implicou a transgressão a direito adquirido de se ter os vencimentos do mês de abril reajustados pelo fator decorrente da inflação do período de 15 de fevereiro a 15 de março de 1990. Precedente: mandado de segurança nº 21.216/DF, relatado pelo Ministro Octavio Gallotti, perante o Pleno, cujo acórdão foi publicado no Diário da Justiça de 6 de setembro de 1991.

RE N. 164577-6 (AgRg)

EMENTA: AGRAVO REGIMENTAL EM RECURSO EXTRAORDINÁRIO. REPRESENTAÇÃO PROCESSUAL.PARTE ASSISTIDA POR MAIS DE UM ADVOGADO NA MESMA PROCURAÇÃO. PUBLICAÇÃO EM NOME DE UM DELES. EFICÁCIA DO ATO INTIMATÓRIO. NULIDADE INEXISTENTE.

1 - Se a parte a ser intimada tem mais de um advogado constituído nos autos e a publicação mencionou o nome de um deles, é de todo eficaz o ato intimatório.

1.1 - A publicação no órgão oficial deve trazer os nomes das partes e de seu advogado, não os nomes de todos os advogados por ela constituídos.

1.2 - Substabelecimento outorgado, com reserva de poderes, em que é facultado aos procuradores agirem em conjunto ou separadamente, independentemente da ordem de nomeação. Intimação efetuada em nome de um deles. Nulidade inexistente.

2. Substabelecimento outorgado, sem reserva de poderes. Somente nessa hipótese é indispensável constar da publicação da intimação o nome do advogado substabelecido.

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RE N. 170645-7

EMENTA: RECURSO EXTRAORDINÁRIO. CONSTITUCIONAL. USUCAPIÃO. PERÍMETRO DE ALDEAMENTO INDÍGENA. MANIFESTAÇÃO DE INTERESSE DA UNIÃO FEDERAL. INCOMPETÊNCIA DA JUSTIÇA COMUM PARA AVALIAÇÃO DO PEDIDO.

1. Ação de reconhecimento de domínio sobre imóvel situado no perímetro de aldeamento indígena. Manifestação de interesse da União, perante a Justiça Estadual. Somente à Justiça Federal cabe avaliar a realidade ou não desse interesse.

2. Incompetência da Justiça Comum para exame da pretensão. Recurso conhecido e provido.

RE N. 175871-6

RELATOR : MIN. CARLOS VELLOSO

EMENTA: CONSTITUCIONAL. TRIBUTÁRIO. PREVIDENCIÁRIO. IMUNIDADE TRIBUTÁRIA. PREVIDÊNCIA PRIVADA. ASSISTÊNCIA SOCIAL. C.F., 1967, art. 19, III, c; CF/88, art. 150, VI, c.

I. - A jurisprudência do Supremo Tribunal Federal, firmada sob o pálio da CF/67, é no sentido de que as entidades de previdência privada, porque não são entidades de assistência social, não estão abrangidas pela imunidade tributária do art. 19, III, c, da Constituição pretérita.

II. - Entendimento pessoal do relator deste em sentido contrário, esclarecendo-se, entretanto, que tal entendimento não é sustentável sob o pálio da CF/88, que distingue previdência de assistência social (CF/88, art. 194).

III. - R.E. conhecido e provido.

RE N. 188107-1

RELATOR : MIN. CARLOS VELLOSO

EMENTA: CONSTITUCIONAL. TRIBUTÁRIO. TAXA DE LICENCIAMENTO DE IMPORTAÇÃO. Lei 2.145, de 1953, artigo 10, com a redação da Lei 8.387, de 1991.

I. - Licença ou Guia de Importação ou documento equivalente: a alteração do art. 10 da Lei 2.145, de 1953, pela Lei 8.387, de 1991, não mudou a natureza jurídica do rédito remunerador da atividade estatal específica, o exercício do poder de polícia administrativa, de taxa para preço público. Ofensa ao princípio da legalidade tributária, C.F., art. 150, I, CTN, art. 97, IV, dado que a lei não fixa a base de cálculo e nem a alíquota. Inconstitucionalidade do art. 10 da Lei 2.145, de 1953, com a redação da Lei 8.387, de 1991.

II. - R.E. conhecido (letra "b"), mas improvido. * noticiado no Informativo 65

RE N. 190728-2

RELATOR P/ O ACÓRDÃO: MIN. ILMAR GALVÃO

EMENTA: ART. 97 DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL. ACÓRDÃO DE ÓRGÃO FRACIONÁRIO QUE, INVOCANDO DECISÃO DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL, MODIFICATIVA DE PRECEDENTE DO PLENÁRIO DA CORTE DE ORIGEM SOBRE A MATÉRIA CONSTITUCIONAL EM CAUSA, JULGOU DE LOGO A APELAÇÃO, SEM RENOVAR A INSTÂNCIA INCIDENTAL DA ARGÜIÇÃO DE INCONSTITUCIONALIDADE.

Procedimento que, na esteira da orientação estabelecida no art. 101 do RI/STF, não pode ser tido por ofensivo ao art. 97 da Constituição Federal, posto que, além de prestigiar o princípio da presunção da constitucionalidade das leis, nele consagrado, está em perfeita harmonia, não apenas com o princípio da economia processual, mas também com o da segurança jurídica, concorrendo, ademais, para a racionalização orgânica da instituição judiciária brasileira. Recurso não conhecido.

RE N. 191526-9

RELATOR : MIN. SEPÚLVEDA PERTENCE

E M E N T A - Isonomia: alegada ofensa por lei que concede isenção a certa categoria de operações de câmbio, mas não a outra, substancialmente assimilável àquelas contempladas (Dl 2.434/88, art. 6º): hipótese em que, do acolhimento da inconstitucionalidade argüida, poderia decorrer a nulidade da norma concessiva da isenção, mas não a extensão jurisdicional dela aos fatos arbitrariamente excluídos do benefício, dados que o controle da constitucionalidade das leis não confere ao Judiciário funções de legislação positiva.

RE N. 205211-6

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EMENTA: CONSTITUCIONAL. TRIBUTÁRIO. IMPOSTO DE IMPORTAÇÃO DE VEÍCULOS USADOS. VEDAÇÃO: PORTARIA Nº 8/91-DECEX. VULNERAÇÃO AOS PRINCÍPIOS DA ISONOMIA E DA LEGALIDADE. INEXISTÊNCIA. RECURSO CONHECIDO E PROVIDO.

1. Imposto de importação. Função predominantemente extrafiscal, por ser muito mais um instrumento de proteção da indústria nacional do que de arrecadação de recursos financeiros, sendo valioso instrumento de política econômica.

2. A Constituição Federal estabelece que é da competência privativa da União legislar sobre comércio exterior e atribui ao Ministério da Fazenda a sua fiscalização e o seu controle, atribuições essas essenciais à defesa dos interesses fazendários nacionais.

2.1. Importação de veículos usados. Vedação. Portaria DECEX nº 08/91. Legalidade. A competência do Departamento de Comércio Exterior, órgão do Ministério da Fazenda, encontra-se disciplinada no art. 165 do Decreto nº 99.244/90 e, dentre outras atribuições, compete-lhe a de emitir guia de importação, de fiscalizar o comércio exterior e a elaboração de normas necessárias à implementação da política de comércio exterior. Improcedência da alegação de ofensa ao princípio da legalidade.

3. Princípio da isonomia. Vulneração. Inexistência. Os conceitos de igualdade e de desigualdade são relativos: impõem a confrontação e o contraste entre duas ou várias situações, pelo que onde só uma existe não é possível indagar sobre tratamento igual ou discriminatório.

3.1. A restrição à importação de bens de consumo usados tem como destinatários os importadores em geral, sejam pessoas jurídicas ou físicas. Lícita, pois, a restrição à importação de veículos usados.

Recurso extraordinário conhecido e provido.

Acórdãos publicados: 309

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