Política Ambiental do Estado de São Paulo

(1)

SECRETARIA DO MEIO AMBIENTE

GOVERNO DO ESTADO DE SÃO PAULO

Política Ambiental do

Estado de São Paulo

IV Encontro de Gestores

Ambientais – Compromisso dos

Municípios

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Causas Crescimento populacional Urbanização Padrões insustentáveis de produção e consumo Aumento da necessidade de deslocamento Etc.

Desafios do Século XXI

Consequências

Profundas desigualdades entre

regiões e nações

Escassez de recursos naturais Degradação do meio físico

Poluição e Mudanças

Climáticas

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20% biodiversidade do mundo (maior entre os países); 12% da água doce (78% na Bacia Amazônica);

16% da área do país é protegida;

Cerca de 45% da energia consumida é renovável.

mas...

Altas taxas de desmatamento (principal fonte Gases Efeito

Estufa);

63% das cidades não têm disposição de lixo adequada; 10% das moradias não têm água tratada;

Cerca de 60% da população não têm coleta de esgotos (e cerca

de 80% do esgoto coletado não é tratado).

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Estado de SP representa 33% do PIB, mas apenas 6,5% da

emissão dos Gases Efeito Estufa no país,

Apenas 3,7% dos municípios não possuem disposição de

lixo adequada;

99% da população urbana e 52% da rural têm água tratada; 91% do esgoto em área urbana é coletado e 41% em área

rural;

539 municípios têm esgoto tratado na área urbana; Área do Estado com cobertura vegetal: 17,54%.

(11)

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Criada em 1986, organiza e coordena as ações de órgãos e

entidades da administração direta, indireta e fundacional instituídas pelo poder público;

Visa à proteção, ao controle e ao desenvolvimento do meio

ambiente e o uso sustentável dos recursos naturais;

Também é responsável pelo licenciamento e pela

fiscalização ambiental, além de promover ações de educação ambiental, normatização, controle, regularização, proteção, conservação e recuperação dos recursos naturais.

Apresentação

A Secretaria do Meio Ambiente

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Coordenadorias:

CPLA – Coordenadoria de Planejamento Ambiental

CBRN – Coordenadoria de Biodiversidade e Recursos Naturais CEA – Coordenadoria de Educação Ambiental

Institutos de Pesquisas:

Instituto Geológico Instituto Florestal Instituto de Botânica

Cetesb

Fundação Florestal – 92 UC – 830.000 ha proteção integral 3,3% ESP Fundação Zoológico

Polícia Militar do Estado de São Paulo – Comando de Policiamento Ambiental Assessorias

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“Satisfaz as necessidades presentes, sem comprometer a capacidade das gerações futuras de suprir suas próprias necessidades.”

Relatório Nosso Futuro Comum, Relatório Brundtland, 1987

Desenvolvimento Sustentável

• Geração de renda • Produção de bens e serviços • Conservação de recursos naturais e da biodiversidade • Redução da poluição

• Mitigação e adaptação das

Mudanças Climáticas • Cidadania • Engajamento das partes interessadas • Garantia de Direitos Sustenta-bilidade Econômico Social Ambiental

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Água Ar Bem estar Animal Biodiversidade e Unidades de Conservação Economia Verde e Planejamento Ambiental Educação Ambiental Licenciamento Ambiental Solo Resíduos Sólidos Fiscalização Ambiental EIXOS

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Pagamento por Serviços Ambientais (Mina D’água);

Mananciais: Leis e programas

Pacto das Águas:

Consenso da Água de Istambul (Fórum Mundial das Águas) Adesão de 598 municípios

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Política Estadual de Mudanças Climáticas 42 estações de monitoramento

Atualização de padrões de qualidade do ar (OMS):

Ar

Valor MP₁₀ 24h µg/m³ MP₁₀ anual µg/m³ MP_2,5 24h µg/m³ MP_2,5 anual µg/m³ O₃ 8h µg/m³ NO₂ Anual µg/m³ NO₂ 1h µg/m³ SO₂ 24h µg/m³ SO₂ anual µg/m³ CO 8h ppm Atual ₁₅₀ ₅₀ 160 (1h) 100 320 365 80 9 Meta 1 120 40 60 20 140 60 260 60 40 9 Meta 2 100 35 50 17 130 50 240 40 30 ₉ Meta 3 75 30 37 15 120 45 220 30 20 ₉ OMS 50 20 25 10 100 40 200 20 - 9

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Áreas contaminadas;

163 áreas reabilitadas;

742 áreas em processo de monitoramento para

reabilitação;

1.674 áreas contaminadas; e

1.096 áreas contaminadas sob investigação Mapeamento de áreas de risco / vulnerabilidade.

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Zoneamento Ecológico-Econômico

Município Verde Azul

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Etanol Verde/Protocolo Agroambiental;

94% da produção de cana de açúcar do Estado;

12,6 toneladas de palha/ha: proteção do solo e produção de

bioeletricidade e de etanol de segunda geração;

Proteção de mais de 262 mil hectares de mata ciliar e de 9.300

nascentes;

Redução do consumo de água de 5m3/ton para 1,5m3/ton; e

Meta reduzida para 2014 e 2017.

(21)

Gestão Compartilhada dos Recursos da Fauna – 1º Estado a

realizar ações neste sentido;

Manejo de fauna silvestre (nativa e exótica);

Desde 20/06, o Centro de Fauna Silvestre coordena as

questões referentes aos Zoológicos e Aquários do Estado;

Centros de Triagem e Reabilitação, e Áreas de Soltura e

Monitoramento.

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Valoração Ecossistêmica (TEEB)

Comissão Paulista de Biodiversidade/Metas da Convenção da

Diversidade Biológica (Aichi/Nagoya)

Ecoturismo e Ecopesquisa

Programa de Parcerias em UCs

Serra do Mar

Biodiversidade e Unidades de

Conservação

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A Economia dos Ecossistemas e da Biodiversidade (The

Economics of Ecosystems & Biodiversity)

Desenvolvido com a mesma metodologia do TEEB Global

Objetivos: avaliar o

valor

da biodiversidade e dos serviços

ecossistêmicos do ESP e identificar os

riscos e custos

sociais e econômicos associados à sua perda, assim como

as

oportunidades

geradas pela sua conservação e uso

sustentável.

O estudo irá orientar a formulação e revisão de políticas

públicas

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Rede Estadual de Educação

Impacto nos índices de qualidade ambiental

Parcerias com instituições

Publicações:

269.768 publicações distribuídas até setembro 2011

92 municípios

184 escolas

83 ONG, empresas e parques

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Otimização do processo de licenciamento; Gestão de informações;

Informatização; Transparência.

Convênios com 55 municípios (impacto local)

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PERS (Lei Federal 12.305/10 e Estadual 12.300/06) Planos Municipais de Resíduos Sólidos (até 8/2012) Logística reversa - Resolução SMA nº. 38/2011;

Óleo lubrificante automotivo, Óleo comestível,

Filtro de óleo lubrificante automotivo, Baterias automotivas,

Pilhas e baterias,

Produtos Eletroeletrônicos, Lâmpadas com mercúrios, Pneus, e

Embalagens (alimentos, bebidas, higiene pessoal, perfumaria,

cosméticos, limpeza, agrotóxicos e óleo lubrificante)

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Monitoramento de Áreas Fiscalização Eletrônica

Policiamento Ambiental em 2011:

Ocorrências atendidas: Janeiro a Julho 2010: 61.872/ Janeiro a Julho 2011:

69.087

Autuações lavradas: Janeiro a Julho 2010: 6.493/ Janeiro a Julho 2011:

7.482

KMs percorridos: Janeiro a Julho 2010: 3.638.809/ Janeiro a Julho 2011:

3.903.476

Armas apreendidas: Janeiro a Julho 2010: 235/ Janeiro a Julho 2011: 580

(29)

Parceria com municípios

PROGRAMA MUNICÍPIO VERDE AZUL

Programa que estimula ações ambientais locais e

avalia o desempenho dos municípios do Estado ano a

ano

(30)

PROGRAMA MUNICÍPIO VERDE AZUL

FUNDAMENTOS

As ações devem ser passíveis de execução pelos

645 municípios

O conhecimento deve permanecer no município

OBJETIVOS

Incentivar a PRESENÇA da variável ambiental na

agenda do Município

Estimular o Poder Público Local a FORTALECER o

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ESTÍMULO A AÇÕES AMBIENTAIS LOCAIS BASEADAS EM

10 DIRETIVAS

●

● Esgoto Tratado Esgoto Tratado ●● Cidade SustentCidade Sustentávelável ●

● Resíduos Sólidos ●● Uso da Uso da ÁÁguagua ●

● Mata Ciliar ●● Qualidade do ArQualidade do Ar ●

● ArborizaçArborização Urbana ão Urbana _●_● Estrutura AmbientalEstrutura Ambiental ●

● EducaEducaçção Ambiental ão Ambiental ●● Conselho AmbientalConselho Ambiental

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Proporcionalidade de municípios paulistas que aderiram e se certificaram no PMVA entre 2008 e 2010 95% 100% 25% 100% 7% 22,20% 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45% 50% 55% 60% 65% 70% 75% 80% 85% 90% 95% 100%

Municípios que aderiram Municípios que se certificaram

Adesão/Certificação P ro p o rç ão P er ce n tu al 2008 2009 2010

PROGRAMA MUNICÍPIO VERDE AZUL

RESULTADOS

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Proporção de municípios paulistas com Secretaria/Diretoria/Coordenadoria de Meio Ambiente e com Conselhos de Meio Ambiente -

fase pré-PMVA e durante PMVA 2008/2010

28% 55% 58% 79% 84,50% 37% 76% 71% 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45% 50% 55% 60% 65% 70% 75% 80% 85% 90% 95% 100%

Municípios com Sec/Dir/Coord de Meio Ambiente Municípios com Conselho Meio Ambiente

Estrutura/Conselho Am biental P ro p o rç ão P er ce n tu al pré-PMVA 2008 2009 2010

PROGRAMA MUNICÍPIO VERDE AZUL

RESULTADOS

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Proporcionalidade de municípios paulistas com ações ambientais PMVA 2008/2010 43% 33% 44% 17% 73% 63% 53% 57% 63% 17% 20% 64% 66% 55% 67% 67,30% 66,50% 75,70% 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45% 50% 55% 60% 65% 70% 75% 80% 85% 90% 95% 100% Plano/Ações Recup. Matas Ciliares Plano/Ações Prot. Nascentes Viveiros Municipais ou Consorciados Plano/Ações de Combate ao desperdício de água Instituição de Lei sobre a utilização de madeira legal nas construções civis Instituição de Lei sobre a avaliação de fumaça preta nos veículos a diesel da prefeitura e terceirizadas Ações Am bientais P ro p o rç ão P er ce n tu al 2008 2009 2010

PROGRAMA MUNICÍPIO VERDE AZUL

RESULTADOS

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Parcerias com municípios

Planos Municipais de Conservação e

Recuperação da Mata Atlântica

• Previstos na Lei Federal no 11.428/06 (Lei da Mata

Atlântica)

• Condição para ter acesso aos recursos do Fundo de

Restauração da Mata Atlântica (em regulamentação pelo MMA)

(36)

Parcerias com municípios

(37)

Política Estadual de Mudanças Climáticas

(Lei 13.798, de 9 de novembro de 2009)

SEÇÃO XVI - Dos Instrumentos Econômicos

Artigo 23 - O Poder Executivo instituirá, mediante

decreto, o

Programa de Remanescentes Florestais

, sob

coordenação da Secretaria do Meio Ambiente, com o

objetivo de fomentar a delimitação, demarcação e

recuperação de matas ciliar e outros tipos de fragmentos

florestais, podendo prever, para consecução de suas

finalidades, o

pagamento por serviços ambientais aos

proprietários

rurais

conservacionistas

,

bem

como

incentivos econômicos a políticas voluntárias de redução

de desmatamento e proteção ambiental.

(38)

Pagamento por Serviços Ambientais:

um dos instrumentos do PRF

Decreto 55.947/2010 – definições, diretrizes, condições e

requisitos gerais para projetos de PSA;

Resoluções SMA definirão os projetos de PSA:

Projetos adaptados às características ambientais e

sócio-econômicas das diferentes regiões;

Permite abordagem regional e/temática (água, CO₂,

biodiversidade, bacia hidrográfica, APA, RPPN, etc).

Lei 14.350/2011: altera a lei que criou o FECOP para

possibilitar pagamentos não reembolsáveis a

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PSA no contexto paulista

Sequestro de carbono e/ou manutenção de estoques

de carbono (REDD)

Os projetos devem incentivar:

conservação e recuperação de florestas e demais

ecossistemas naturais

sistemas de produção mais sustentáveis (SAF, etc)

Não substitui políticas de comando e controle

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Principais conceitos adotados

Serviços ecossistêmicos:

“Benefícios que as pessoas obtêm dos ecossistemas”

Serviços ambientais:

“Serviços ecossistêmicos que têm impactos positivos além da área onde são gerados”

Pagamento por serviços ambientais:

“Transação voluntária por meio da qual uma atividade desenvolvida por um provedor de serviços ambientais, que conserve ou

recupere um serviço ambiental previamente definido, é

remunerada por um pagador de serviços ambientais, mediante a comprovação do atendimento das disposições previamente contratadas nos termos deste decreto”

(41)

Pagamentos

Opera

ções financeiras pelo FECOP

Valores proporcionais aos servi

ços prestados,

considerando custo de oportunidade e extensão da

área

Limites:

100 UFESP/ha.ano (~R$1.600,00)

5.000 UFESP/participante.ano (~R$80.000,00)

Implanta

ção: diretamente ou por convênio

(42)

PSA - Recursos Financeiros

Orçamento do Estado;

Transferências da União;

Doações (com ou sem destinação específica) e

cooperação internacional;

Conversão de multas por infrações ambientais;

Remuneração por sequestro de Carbono no âmbito

do Programa de Remanescentes Florestais;

Recursos do FEHIDRO e da

cobrança pelo uso dos

(43)

Projeção do montante a ser arrecadado pela

cobrança pelo uso de água de domínio do Estado de

SP (em milhões de reais/ano)

45 112,001 132,46 135,32 0 30 60 90 120 150 2011 2012 2013 2014

Estimativa de arrecadação com a cobrança (em milhões de R$)

(44)

PSA - Implementação por convênios

com prefeituras

Vantagens:

Incorporação das especificidades locais mantendo

as regras gerais para todo o Estado;

Ampliação da capacidade operacional;

Redução dos custos de planejamento e

Monitoramento;

Continuidade do projeto em mudanças de governos

alternadas

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PSA – Perspectivas no Estado de SP

PDRS – Microbacias II – SAA/CATI e SMA/CBRN;

Expansão das parcerias com prefeituras;

Testar parcerias com OSCIPS;

Testar implementação direta;

Projetos com escopo mais específico: RPPN, bacias

hidrográficas (alavancar recursos da cobrança), zonas de

amortecimento de UC, seqüestro de carbono,

biodiversidade, SAF, restauração, etc.;

(46)

Helena Carrascosa von Glehn

Coordenadora de Biodiversidade e Recursos Naturais Secretaria de Estado do Meio Ambiente

Governo do Estado de São Paulo

cbrn@sp.gov.br