Aula 15 – Ética no Trabalho
Nesta aula vou tentar trazer o estudo da ética como você nunca viu para fim de concurso público, irei abordar um pouco daquilo que retoricamente já sabemos ser certo ou errado, é algo corriqueiro no estudo da ética, mas, existem questões que podem trazer dúvida quanto à ética, e é esse lado que quero trazer para vocês, para que de fato você possa estar apto a responder questões neste âmbito.
Definição:
ÉTICA - A ética está associada ao estudo fundamentado dos valores morais que orientam o comportamento humano em sociedade, é um conjunto de conhecimentos extraídos da investigação do comportamento humano ao tentar explicar as regras morais de forma racional, fundamentada, científica e teórica. É uma reflexão sobre a moral.
MORAL - A moral são os costumes, regras, tabus e convenções estabelecidas por cada sociedade é o conjunto de regras aplicadas no cotidiano e usadas continuamente por cada cidadão. Essas regras orientam cada indivíduo, norteando as suas ações e os seus julgamentos sobre o que é moral ou imoral, certo ou errado, bom ou mau.
Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil do Poder Executivo.
Comissão de Ética é obrigatória em todos os órgãos da Administração Pública direta ou indireta, por exigência de lei.
O servidor é obrigado a conhecê-lo.
Formada por:
3 Servidores Titulares de cargo efetivo (concurso público).
Não pode ser de cargo em comissão (livre nomeação e exoneração).
Regras Deontológicas
Por assim dizer, as regras deontológicas, são aquelas que você deve escolher com base na moral a fazer ou não fazer. São regras necessárias, permitidas ou proibidas. Fazer escolhas morais, isso é deontologia.
Princípios Norteadores - Decreto 1.171/94:
1. Dignidade 2. Decoro 3. Zelo 4. Eficácia
5. Princípios Morais
O que a banca pode trazer como pegadinha, é, o fato de que esses princípios devem nortear também a vida particular do servidor, sendo assim este, representante direto dessa
instituição a qual trabalha. Então, se a banca dizer que a vida particular do servidor não interessa para fim de sua ocupação profissional, está errado!
DECISÕES DO SERVIDOR
O Servidor deve atentar para o que diz na Legislação de forma expressa, se a lei se omitir, o Servidor não pode praticar tal ato ou decisão, este estará no atributo de suas funções, sempre preso ao que a lei expressamente diz.
Outra coisa que a banca pode te dizer, e está errado, é que basta o servidor saber distinguir o moral do imoral para ser ético, mas, não é verdade, este também tem que equilibrar na balança ética:
Legal x Ilegal Justo x Injusto
Conveniente x Inconveniente Oportuno x Inoportuno Honesto x Desonesto
Lembre-se de que o servidor está sempre em imputação à pessoa jurídica e este o representa.
Moralidade
Sempre visar o bem coletivo, para isso deve haver o equilíbrio entre legalidade e finalidade, exemplo, se um órgão foi criado para servir assistência social às pessoas, mas, ao mesmo tempo não existe lei que regulamente o serviço, esse órgão não pode atuar, uma vez que o servidor só pode fazer o que a lei expressamente diz.
Segundo o código de ética o ato de ser Servidor Público gera seu próprio bem-estar por poder trabalhar em prol da sociedade, do bem comum onde este também se integra como cidadão. Lembrando que os ocupantes de cargos em administração indireta, regidos pela CLT (Consolidação das Leis Trabalhistas), são no caso, não Servidores Públicos e sim Empregados Públicos.
Seu Trabalho é seu maior patrimônio.
Função Pública é exercício de trabalho segundo o código de ética (não é voluntário).
Tudo que o profissional faz fora de seu expediente de trabalho pode acrescer ou diminuir a seu caráter profissional (O que se faz com a vida particular influi diretamente na vida profissional).
Deve se ter cortesia, boa vontade, cuidado e tempo dedicado no exercício da função. Se um funcionário tratar mal a alguém, causa-lhe dano moral ou deixar trabalho acumular, não é aceito.
Saindo então das regras deontológicas, entramos então em outro seguimento de nosso estudo da ética.
Deveres do Servidor Público
Desempenhar as suas funções:
1. Rapidez 2. Perfeição 3. Rendimento
4. Evitar deixar para depois (eficiente)
Escolher o que é melhor para o bem comum:
1. Probo (probidade, honesto).
2. Reto 3. Leal 4. Justo
Jamais adiar prestações de contas (lei de responsabilidade fiscal).
Tratar cuidadosamente os usuários (cidadão que utiliza o serviço público).
Agir sem Preconceito.
Respeitar as limitações e ser (ter):
1. Cortês 2. Urbanidade 3. Disponibilidade 4. Atenção
Respeitar a hierarquia
Resistir a quaisquer pessoas que queiram obter favores indevidos (denunciá-los).
Zelar, quando em greve, zelar da vida e da segurança. (Serviços essenciais não devem parar).
Ser assíduo e frequente ao trabalho.
Comunicar imediatamente se ocorrer fato (s) contrário (s) ao interesse público.
Manter limpo e em perfeita ordem o local de trabalho (está explicito “escrito” no código de ética).
Participar de atividades que contribuam para sua função.
Vestir-se adequadamente
Cumprir as tarefas de seu cargo ou função
Permanecer atualizado 1. Instruções
2. Normas 3. Legislação
Facilitar a Fiscalização
Não exercer seu cargo ou função com finalidade estranha ao interesse público.
Divulgar a todos os integrantes de sua classe sobre o código de ética.
Vedações (Proibições) dos Servidores
Uso do cargo para obter vantagens para si ou para outrem.
Prejudicar deliberadamente a reputação de outro servidor ou dos cidadãos.
Cometer infração contra o código de ética
Procrastinar (“empurrar com a barriga”), causando ao cidadão dano moral ou material.
Deixar de usar avanços tecnológicos
Permitir que interesses de ordem particular venham a atrapalhar no atendimento ao público.
Receber vantagens para realizar o cumprimento de sua missão.
Alterar documentos
Iludir ou tentar iludir qualquer pessoa que precise de atendimento
Desviar servidores públicos para realizar atividades particulares
Retirara documento de repartição pública sem autorização
Fazer uso de informações privilegiadas para fins particulares.
Embriagar-se habitualmente
Desenvolver atividade de cunho duvidoso
Comissão de Ética
Deve ser criada em todos os órgãos da administração pública, seja ela direta ou indireta, inclusive as Empresas Públicas e as Sociedades de Economia Mistas, apesar destas serem da iniciativa do direito privado, a banca costuma dizer que essas últimas não são contempladas pelo código, mas isso é para te induzir ao erro, cuidado!
Encarregada:
Aconselhar e Orientar > tratamento com as pessoas, patrimônio público.
Formada:
3 servidores públicos (de cargo efetivo).
Pena:
Censura (Cuidado mais uma vez! Na Constituição Federal de 1988, essa pena é proibida, no entanto, para questões do código de ética, a comissão de ética pode sim aplicar essa pena).
Fundamentação dessa pena constará no parecer:
1. Assinado por todos da comissão;
2. Com a ciência do faltoso. (O que sofre a pena tem que estar ciente do que couber na comissão, as bancas sempre dizem que o faltoso não precisa saber e coisa do tipo, isso está errado, o faltoso tem que saber sim o que consta de sua pena, do que ele está sendo acusado).
Definição de Servidor Público
Todo aquele que:
Por força de lei ou contrato ou qualquer ato jurídico preste serviço de natureza:
1. Permanente 2. Temporária 3. Excepcional
Mesmo que sem remuneração, ligado à administração direta ou indireta, a pessoal é considerado servidor público, exemplo de prestar serviços voluntários. Ou seja, para participar da comissão de ética, é preciso ser ocupante de cargo efetivo, já para ser punido, não, basta se enquadrar numas dessas definições que o caracterize servidor público.
Decreto 6.029/07
Instituiu o Sistema de Gestão da Ética do Poder Executivo.
Antes desse decreto, o controle ético nos órgãos era feito de forma isolada, ou seja, cada órgão por si só, com o surgimento desse Decreto 6.029/07, todos passam responder segundo uma só linha de raciocínio e devem todos prestar satisfações a esse “decreto maior”.
Finalidade:
Integrar os órgãos (veio interligar as normas éticas antes separadas por departamentos distintos).
Políticas de transparência e acesso às informações.
Integram:
Comissão de Ética Pública – CEP (Ligado ao Decreto 6.029/07)
Comissão de Ética (Aquelas oriundas do Decreto 1.171/94)
Demais comissões (Assim os órgãos julguem necessário, podem ser criadas outras comissões de ética, desde que essas se norteiem pelos decretos).
Para compor a comissão da CEP, tem se as seguintes exigências:
7 brasileiros 1. Idôneos
2. Reputação ilibada (não corruptos).
3. Notória experiência em Administração Pública 4. Designado pelo Presidente da República.
5. Mandato de 3 anos.
6. Sem remuneração (Prestação Relevante de Serviço Público).
Competências:
a) Instância consultiva do Presidente da República.
b) Administra a aplicação do código de ética na alta administração pública.
d) Coordenar e dirigir o Sistema de Gestão de Ética Pública.
e) Aprova seu próprio regimento.
f) Escolhe seu Presidente.
DECRETO 6.029/07
Dever do titular do órgão público:
- Assegurar as condições de trabalho para as comissões de ética, inclusive assegurar que o exercício não trará prejuízos ou danos para aqueles que aplicam as regras de ética. Isso quer dizer que os integrantes da comissão de ética, têm o livre poder de atuar segundo a ética sem que possa de alguma forma correr o risco de sofrer represália, retaliação, vingança ou coisa do tipo
Comissão de Ética dos órgãos:
1. Atuar como instância consultiva (do administrador do órgão) 2. Aplicar o Código de Ética.
3. Submeter propostas de aperfeiçoamento à CEP.
4. Representar o órgão na Rede de Ética Pública
5. Contará com Secretária-Executiva, para prover apoio técnico, alguém que conhece a lei e possa interpretar em questões diversas.
Compete às Instâncias Superiores dos Órgãos:
Este tópico trata dos administradores superiores dos órgãos públicos e suas atribuições que são:
1. Observar e fazer observar as normas éticas e de disciplina.
2. Constituir a Comissão de Ética
3. Garantir os Recursos humanos materiais e financeiros.
4. Atender com prioridade as solicitações da CEP.
Rede de Ética Pública Composta:
1. CEP
2. Comissão de Ética 3. Demais Comissões
Função de interligar todos os sistemas de ética pública que é coordenada pela CEP.
Uma vez por ano haverá um fórum especifico sendo realizado para discutir o que se tem desenvolvido no âmbito da ética.
PRINCÍPIOS DE ÉTICA PARA TODAS AS COMISSÕES (Decreto 6.029/07)
Proteção à honra e à imagem da pessoa
Proteger a identidade do denunciante (quem fez a denúncia, uma coisa é denúncia anônima outra coisa é proteger a identidade do denunciante)
Independência e imparcialidade de seus membros Processo de apuração
Instaurado de ofício (quando a própria comissão observa a falha ética) ou por denúncia fundamentada
Garantido o contraditório e a ampla defesa
O investigado pode produzir provas necessárias à sua defesa
A comissão deverá notificar o acusado em até 10 dias, por escrito.
Providências:
Encaminhamento de sugestão de exoneração (para cargos de comissão).
Observe que ela não aplica essa penalidade, apenas sugere ao órgão competente.
Recomendação de abertura de um P.A.D. (Processo Administrativo Disciplinar), para cargo efetivo.
Então, na aplicação segundo a comissão de ética, ela julgando necessário, aplica a pena de censura e encaminha a sugestão de exoneração ou abertura de um PAD como nos casos citados cima.
Observações:
Na ética, não poderá escusar-se de proferir decisão alegando omissão da lei (Se a lei se omitir a comissão deverá buscar maneiras, analogias, parecer jurídico para que se tenha uma decisão).
Em ocorrência de algo ilícito penal, civil ou de improbidade administrativa, a comissão deve encaminhar cópia às autoridades competentes (não é porque a comissão de ética já aplicou punição que se algo grave tiver ocorrido que fique por só, este deve ser punido em outras instâncias também!).
As autoridades quando solicitadas acerca de algum documento, não pode deixar de fornecer para a comissão de ética alegando sigilo.
Obs.: Se o servidor erra, para o código de ética, não é a instituição que falha e sim o servidor, e será punido por sua má conduta ética.
O Código de Ética vem mostrar que o servidor deve adotar caráter de conduta a fim de trabalhar para o bem comum por escolha e não por forçar a lei.
