RELATÓRIO DE ACTIVIDADES 2013

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RELATÓRIO DE

ACTIVIDADES 2013

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RELATÓRIO DE ACTIVIDADES 2013

1 INDICE

APRESENTAÇÃO ... 2

2013 EM RETROSPETIVA ... 4

1. O

S PRINCIPAIS RESULTADOS GLOBAIS

... 4

1.1. Apoio à preparação e negociação do período de programação 2014-2020 ... 4

1.2. Aprofundar e debater os resultados da monitorização

estratégica e da avaliação do QREN ... 5

1.3. Contribuir para uma eficácia e eficiência acrescida na governação técnica do QREN ... 8

2. O

S PRINCIPAIS RESULTADOS POR UNIDADE ORGÂNICA

... 11

3. O

S RECURSOS DO

O

BSERVATÓRIO DO

QREN ... 17

3.1. Recursos humanos do Observatório do QREN ... 17

3.2. Formação ... 18

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2 APRESENTAÇÃO

O Programa de Atividades do Observatório do QREN para 2013 foi apresentado para apreciação e

aprovação da Comissão Ministerial de Coordenação (CMC) do QREN, nos termos do previsto no n.º 5 da

Resolução do Conselho de Ministros (RCM) n.º24/2008, de 13 de Fevereiro

1

_{, que cria esta estrutura de}

missão. A atividade desenvolvida pelo Observatório do QREN nesse ano decorreu, assim, desse

Programa de Atividades, com a necessária flexibilidade para ir ajustando a sua ação a necessidades que

foram emergindo ao longo do ano e não previstas à partida, procurando assegurar sistematicamente o

exercício eficiente e eficaz das suas competências.

O presente relatório visa dar conta do grau de execução das atividades planeadas e referir outras

desenvolvidas e não previstas inicialmente, mas que se revelaram necessárias para o desempenho da

missão do Observatório do QREN, tendo designadamente em conta as alterações no contexto ocorridas

em 2013 e, sobretudo, as evoluções decorrentes do seu envolvimento nos trabalhos de preparação do

próximo período de programação dos fundos comunitários (2014-2020). A atividade neste ano foi,

assim, marcada pelas seguintes grandes linhas de ação:

i) pela prossecução das atividades de coordenação e monitorização estratégica do QREN, no

contexto do sistema de monitorização desenvolvido na Comissão Técnica de Coordenação do

QREN (CTC QEN) e que sustenta a elaboração dos principais produtos dessa Comissão – as notas de

reporte mensal sobre implementação do QREN, os boletins trimestrais e o relatório anual de

monitorização do QREN – bem como de notas ou alertas estratégicos do Observatório do QREN

sobre as dinâmicas de execução face às prioridades e objetivos estratégicos definidos, tendo em

vista contribuir para melhorar essas dinâmicas;

ii) a partir de novembro de 2012, pelo apoio técnico à coordenação global do processo de

preparação e negociação dos instrumentos de programação para o ciclo 2014-2020, o que passou

por assegurar a representação do membro do Governo responsável pela área das finanças na

subcomissão especializada para a negociação do Acordo de Parceria, nos termos previstos na

Resolução do Conselho de Ministros n.º 98/2012, de 26 de novembro (ver, respetivamente, o n.º 9

e a alínea b) do n.º 11 deste diploma), bem como assegurar o apoio técnico solicitado pela

coordenação política operacional do processo de programação e negociação dos PO, assegurada

pelo Secretário de Estado do Desenvolvimento Regional, em conjunto com o Secretário de Estado

da Agricultura, nos termos do previsto no n.º 13 da RCM n.º 33/2013, de 20 de maio;

1_{Alterada pela Resolução de Conselho de Ministros n.º 72/2008, de 30 de Abril.}

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3 iii) pelo apoio técnico à negociação Europeia do Quadro Financeiro Plurianual 2014-2020, bem como

do quadro regulamentar para o mesmo período, com especial enfoque nos regulamentos dos

fundos estruturais e de investimento europeus, envolvendo ainda a participação no debate

europeu e nacional sobre as possibilidades abertas pelo novo quadro regulamentar;

iv) pelo desenvolvimento da grande maioria dos exercícios de avaliação planeados no contexto do

Plano Global de Avaliação do QREN e dos PO relativas ao segundo ciclo de avaliações, focados

num balanço dos resultados e impactos já atingidos e concentrando-se nomeadamente em alguns

temas/áreas com particular relevância na implementação do QREN e orientadas para apoiar a

programação do próximo período de programação;

v) e pela atividade da Rede de Interlocutores de Comunicação do QREN, cuja coordenação é

assegurada pelo Observatório do QREN, que, num ano difícil para a concretização do plano de

comunicação do QREN, conseguiu garantir níveis adequados de divulgação, reconhecimento e

notoriedade do QREN, dos seus PO e das suas oportunidades e iniciativas, assegurando uma

política de informação e transparência junto da população, que tão relevante se torna nesta fase.

Refira-se, por último, que a implementação do Programa de Atividades de 2013 tem de ser analisada à

luz dos seguintes fatores externos, que enquadraram a mesma:

• pelas restrições orçamentais transversais a toda a administração pública central, limitando ou

mesmo impedindo a implementação de projetos na área sobretudo da comunicação que

dependiam da contratação de serviços externos, o que levou à suspensão ou cancelamento de

algumas das iniciativas inicialmente planeadas;

• pela passagem do Observatório do QREN da tutela do Ministro de Estado e das Finanças para a

tutela do Ministro Adjunto e do Desenvolvimento Regional, no quadro da Presidência do Conselho

de Ministros, resultante da nova orgânica do governo (nos termos do n.º 4 do Decreto-Lei n.º

119/2013, de 21 de agosto, que altera e republica o Decreto-Lei n.º 86-A/2011, de 12 de julho, que

aprova a Lei Orgânica do XIX Governo Constitucional;

• e pelo forte envolvimento no processo de preparação e negociação do próximo período de

programação 2014-2020.

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4 2013 EM RETROSPETIVA

1. O

S PRINCIPAIS RESULTADOS GLOBAIS

A execução do Programa de Atividades do Observatório do QREN em 2013, face às grandes prioridades

aí definidas e respetivas linhas de trabalho, é sintetizada de seguida, refletindo o esforço realizado

tendo em vista o desempenho adequado das suas competências, em estreita parceria com outros

organismos, em especial com os restantes órgãos de governação do QREN. Esta síntese dos resultados

globais alcançados pelo Observatório do QREN é apresentada em função das três grandes prioridades

identificadas no seu programa de atividades para esse ano.

Globalmente, as linhas de trabalho estabelecidas foram prosseguidas nos termos previstos,

atingindo-se a grande maioria dos objetivos e metas estabelecidas para este ano, num período que continuou, por

um lado, a ser marcado pelos efeitos da conjuntura de crise no processo de implementação do QREN e,

nesse contexto, também na sua coordenação e monitorização estratégica.

Por outro lado, a atividade em 2013 passou muito pelo envolvimento acrescido do Observatório do

QREN nos trabalhos de programação do período de programação 2014-2020, seja na preparação da

proposta de Acordo de Parceria, no quadro da subcomissão criada para o efeito (RCM n.º 98/2012, de

26 de novembro), seja no apoio à preparação dos Programas Operacionais que concretizarão a

estratégia estabelecida no Acordo (RCM n.º 33/2013, de 20 de maio).

1.1. Apoio à preparação e negociação do período de programação 2014-2020

2013 foi um ano marcado fortemente pelo processo de preparação e negociação do próximo período

de programação dos fundos comunitários e, nesse contexto, pela necessidade do Observatório do

QREN assegurar com eficácia e eficiência as funções que lhe foram atribuídas nesse processo, nos

termos designadamente do previsto na RCM n.º 98/2012, de 26 de novembro. Neste sentido, o apoio à

preparação e negociação dos instrumentos de programação para o próximo ciclo de aplicação dos

fundos comunitários, destacando-se, por um lado, o suporte técnico dado ao desenvolvimento da

proposta de Acordo de Parceria (que sucederá ao QREN, integrando também o FEADER e FEAMP), bem

como às negociações informais desenvolvidas sobre o mesmo com a COM, assumiu uma prioridade

central na atividade do Observatório do QREN neste ano.

Por outro lado, nos termos do previsto no n.º 13 da RCM n.º 33/2013, de 20 de maio, o Observatório do

QREN tem prestado todo o apoio técnico solicitado pela coordenação política operacional do processo

de programação e negociação dos PO, assegurada pelo Secretário de Estado do Desenvolvimento

Regional, em conjunto com o Secretário de Estado da Agricultura. Neste contexto, o Observatório do

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5 QREN tem estado envolvido nos cinco grupos de trabalho temáticos estabelecidos como suporte à

programação dos PO cofinanciados pelos fundos da política de coesão (FEDER, FSE e FC), cabendo-lhe

inclusive a coordenação operacional dos dois primeiros: i) grupo de trabalho do domínio temático da

competitividade e internacionalização; ii) grupo de trabalho do domínio temático inclusão social e

emprego; iii) grupo de trabalho do domínio temático do capital humano; iv) grupo de trabalho do

domínio temático da sustentabilidade e eficiência de recursos; v) grupo de trabalho dos Programas

Operacionais Regionais do Continente.

Inseriu-se ainda nesta prioridade de intervenção a continuação do apoio técnico que o Observatório do

QREN prestou à negociação quer do Quadro Financeiro Plurianual 2014-2020, quer do enquadramento

regulamentar comunitário para a aplicação dos fundos comunitários nesse mesmo período, em estreita

articulação com a DGAE, bem como, no que respeita à discussão do quadro regulamentar, com o IFDR,

IGFSE e IGF. De facto, tendo as atividades do Observatório do QREN em 2012 sido já marcadas pelo seu

envolvimento em ambos os processos negociais, estes tiveram ainda reflexos muito relevantes em

2013, uma vez que ambos os processos só encerraram já no decorrer do ano de 2014.

1.2. Aprofundar e debater os resultados da monitorização estratégica e da avaliação do QREN

O Observatório do QREN assumiu igualmente como uma das suas prioridades centrais para a atividade

em 2013 a de aprofundar e debater os resultados decorrentes da monitorização estratégica e avaliação

das intervenções financiadas pelos Fundos Estruturais e de Coesão. Por esta via visou-se contribuir para

a mobilização dos seus resultados para, por um lado, sustentar ainda a introdução de eventuais

melhorias nos instrumentos de financiamento do atual período de programação, num contexto

particularmente exigente e complexo para a sua aplicação por efeito da crise e da prioridade atribuída à

consolidação orçamental. Por outro lado, procurou-se assim utilizar esses resultados como um suporte

relevante à configuração do novo ciclo de programação 2014-2020.

A concretização desta prioridade passou pelas seguintes linhas de trabalho:

• Acompanhamento sistemático da execução das intervenções cofinanciadas, seja na

perspetiva dos ritmos adequados de implementação, seja na perspetiva da produção dos

efeitos desejados, continuando assim a ser uma fonte indispensável para a sistematização

de conhecimento sobre a aplicação das intervenções do QREN;

• Concretização do Plano Global de Avaliação do QREN e dos Programas Operacionais (PGA), o

que implicou assegurar, em 2013, a concretização de um conjunto de avaliações em curso

de natureza temática e transversal a vários PO (designadamente as avaliações das

(7)

6 estratégias de eficiência coletiva – Pólos de Competitividade e Outros Clusters e PROVERE -

dos equipamentos de proximidade e as quatro avaliações estratégicas temáticas do QREN) e

ainda promover a conclusão da exigente agenda de avaliações intercalares de parte dos

Programas Operacionais do QREN, focada na avaliação dos seus resultados até à data. Neste

domínio, importa ainda sublinhar a necessária dinamização do follow-up das recomendações

das avaliações entretanto concluídas, tendo em vista potenciar a utilização dos seus

resultados em melhorias na implementação do QREN ou na preparação do próximo período

de programação dos fundos da política de coesão (2014-2020);

• Promoção de uma maior divulgação pública dos resultados da monitorização e avaliação do

QREN, enquanto contributo para um debate mais informado e aprofundado sobre a

aplicação dos fundos comunitários no país, envolvendo o maior número de parceiros

possíveis e tendo nomeadamente por base as conclusões e recomendações das avaliações

entretanto concluídas, no âmbito do PGA;

• Consolidação das metodologias de recolha e análise de informação em matéria de

monitorização ambiental estratégica do QREN (em estreita articulação com as Autoridades

de Gestão dos Programas Operacionais cofinanciados pelo FEDER e FC e com organismos

públicos responsáveis por políticas setoriais neste domínio), constituiu ainda outra das áreas

relevantes a destacar. Neste domínio destaca-se especificamente em 2013 a

responsabilidade por assegurar a avaliação ambiental estratégica do PO da região Alentejo,

em estreita articulação com a respetiva Autoridade de Gestão, tendo em vista a orientação

definida pelo governo no quadro da reprogramação do QREN de tornar elegível neste

programa a rede secundária (rega) do Empreendimento de Fins Múltiplos de Alqueva, o que

nos termos da legislação aplicável, obriga ao desenvolvimento desta avaliação. Para além

desta responsabilidade, continuou ainda a competir ao Observatório do QREN assegurar a

elaboração do Relatório sobre a Avaliação e Controlo dos Efeitos significativos no Ambiente

2

decorrentes das intervenções cofinanciadas pelo FEDER e Fundo de Coesão (apresentado

anualmente à Agência Portuguesa do Ambiente) e o aprofundamento do processo de

apuramento dos indicadores de monitorização neste domínio, designadamente através de

estudos específicos, com destaque para o estudo (em curso) sobre as “Alterações do Uso do

Solo”.

2_{Este relatório decorre do Decreto-Lei nº 232/2007, de 15 de Junho que estabelece o regime a que fica sujeita a avaliação dos efeitos de}

determinados planos e programas no ambiente, incluindo no seu âmbito planos e programas que envolvem uma incidência física e enquadram futuros projetos enumerados nos Anexos I e II da Diretiva 85/337/CE de 27 de Junho. O relatório em causa tem por referência o exercício de Avaliação Ambiental Estratégica (AAE) das intervenções estruturais cofinanciadas pelo Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional (FEDER) e pelo Fundo de Coesão (FdC), desenvolvido em 2007 por uma equipa independente constituída por especialistas em ambiente da Faculdade de Ciências e Tecnologia da Universidade Nova de Lisboa.

(8)

7 Estas linhas centrais do trabalho desenvolvido em 2013 foram também refletidas no Relatório Anual do

QREN

3

_{, incidindo essencialmente, de acordo com as atribuições específicas do Observatório, nos}

domínios da monitorização estratégica, da territorialização das intervenções cofinanciadas e da aferição

do contributo do QREN para os objetivos da Estratégia Europa 2020. Em segundo lugar, a ação do

Observatório do QREN continuou a passar também pela elaboração de memorandos ou alertas de

natureza estratégica dirigidos à coordenação política do QREN e/ou à tutela, sempre que foi solicitado,

ou quando o Observatório considerou apropriado para promover uma mais eficaz e eficiente aplicação

dos recursos do QREN, ou no quadro da preparação do próximo período de programação.

A atividade neste domínio prioritário beneficiou da informação decorrente do sistema de monitorização

do QREN consolidado no seio da CTC do QREN e que permitiu continuar a suportar não só o relatório

anual de monitorização do QREN já referido, como a produção dos boletins informativos trimestrais

sobre indicadores conjunturais do QREN ao longo de 2013, bem como as notas mensais, submetidas à

CMC do QREN. Deste modo, as atividades de coordenação e monitorização estratégica permitiram

sustentar a produção e divulgação junto das estruturas de governação política e técnica do QREN de um

conjunto amplo e consolidado de informação sobre as suas dinâmicas de implementação, bem como a

identificação de pontos críticos que foram sendo diagnosticados a partir da análise dessas dinâmicas e

que apoiaram a tomada de decisões pelos órgãos competentes.

No âmbito dos esforços empreendidos para aprofundar o conhecimento sobre os efeitos das políticas

cofinanciadas pelos fundos comunitários da política de coesão, importa ainda sublinhar o trabalho

realizado para estimular ou promover a realização de estudos específicos neste domínio. Insere-se

neste contexto o estudo de impacto no desempenho empresarial dos sistemas de incentivos às

empresas, baseado na aplicação de metodologias contrafactuais, promovido pelo Observatório do

QREN em estreita articulação com a Autoridade de Gestão do PO Fatores de Competitividade, bem

como o estudo “Alianças Territoriais para a Inovação", desenvolvido pela Universidade de Aveiro e que

decorre de um protocolo celebrado entre esta instituição de ensino superior e o Observatório do QREN.

Paralelamente foi mantido um acompanhamento das atividades do Comité de Políticas de

Desenvolvimento Territorial da OCDE, considerado um dos mais relevantes think thank no âmbito da

3_{Atendendo à necessidade de assegurar a articulação coerente entre os diferentes instrumentos de reporte anual sobre a implementação do}

QREN e dos PO (relatórios anuais de execução dos PO, relatório anual de monitorização operacional e financeira e relatório anual de monitorização estratégica), às competências da CTC do QREN e aos ganhos de eficácia e eficiência decorrentes de uma solução integrada, foi estabelecido, em Setembro de 2008, no seio desta comissão, a elaboração de um relatório anual conjunto, que contemplasse: i) a perspetiva da monitorização operacional e financeira global do QREN, sob responsabilidade do IFDR e IGFSE, de acordo com os fundos comunitários em causa; ii) a perspetiva da monitorização estratégica, sob responsabilidade do Observatório do QREN; iii) a perspetiva da auditoria e controlo, sob responsabilidade da IGF, enquanto Autoridade de Auditoria e tendo nomeadamente em conta o relatório anual de controlo que, nos termos da regulamentação comunitária, este organismo tem de apresentar à CE até 31 de Dezembro de cada ano; iv) a perspetiva da territorialização das intervenções financiadas no âmbito do QREN, em particular das que são apoiadas pelos seus três PO Temáticos, também da responsabilidade do Observatório do QREN; e v) o contributo dos fundos comunitários no âmbito do QREN para a estratégia de desenvolvimento da UE, em particular para a prossecução do Programa Nacional de Reformas.

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8 política regional à escala global e que tem inspirado fortemente as posições da CE sobre a Política de

Coesão

4

_{. Em 2013 teve lugar, em Marselha, a terceira reunião de nível ministerial deste Comité, sob o}

tema “Regions and cities; where policies and people meet”, que contou com a presença do Ministro

Adjunto e do Desenvolvimento Regional. O representante do Observatório e delegado nacional neste

Comité continuou a assumir a presidência de um dos seus três grupos de trabalho, subordinado à

temática dos indicadores territoriais.

1.3. Contribuir para uma eficácia e eficiência acrescida na governação técnica do QREN

A atividade do Observatório do QREN em 2013 contribuiu ainda para o reforço dos níveis de eficácia e

eficiência da governação técnica do QREN, indispensável à concretização plena dos Fundos Estruturais e

do Fundo de Coesão, atendendo ao significativo volume de recursos ainda por aplicar até ao final do

QREN e à necessidade imperiosa do seu alinhamento com os objetivos estruturais de crescimento

sustentável, contribuindo também para a consolidação orçamental e para a promoção de novas

práticas de programação e gestão financeira dos compromissos assumidos. A concretização desta

prioridade passou, essencialmente, pela dinamização do funcionamento das estruturas de coordenação

técnica e da adequação das modalidades de relacionamento destas com a coordenação política do

QREN.

A prossecução das atividades do Observatório do QREN em 2013 a que já nos referimos sinteticamente

beneficiou, assim, desta prioridade atribuída no respetivo programa de atividades ao aprofundamento

do modelo de governação técnica do QREN, com destaque para o trabalho realizado na dinamização

das estruturas de coordenação técnica e, em particular, da CTC QREN, procurando sempre assegurar

um forte envolvimento das autoridades de gestão dos PO nesse processo, bem como da coordenação

política do QREN.

As exigentes condições económicas e financeiras do país ao continuarem a impor condições

particularmente exigentes à concretização das intervenções cofinanciadas, exigem um elevado patamar

de coordenação no plano técnico. Nesse sentido, o regular funcionamento da Comissão Técnica de

Coordenação do QREN manteve-se como uma prioridade relevante durante 2013, assegurando

nomeadamente o necessário apoio técnico ao seu funcionamento regular e eficiente.

De igual forma, continuou a ser assegurado o adequado funcionamento das redes de Avaliação e de

Comunicação, salvaguardando, no primeiro caso, a intervenção consistente de avaliação de resultados

4_{De entre os relatórios editados em 2013, destacam-se, pela sua relevância para a monitorização estratégica das políticas estruturais, os}

seguintes: Investing together: work effectively across levels of government; OECD Regions at a Glance; Rural-Urban Partnerships: An Integrated Approach to Economic Development

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9 e, no segundo caso, a adequada divulgação de informação sobre o QREN. No âmbito da Comunicação

deve ainda sublinhar-se o que tem sido a prioridade central nessa área: a promoção de uma política de

transparência e de prestação de contas no que respeita à intervenção do QREN, assegurada, sobretudo,

pela comunicação pública das respetivas realizações e resultados.

No plano da governação técnica do QREN, sublinhe-se, ainda, as seguintes atividades desenvolvidas ao

longo de 2013:

• a participação em todas as reuniões das Comissões de Acompanhamento dos PO realizadas em

maio e junho de 2013 para, sobretudo, a apreciação e aprovação dos relatórios de execução de

2012;

• as intervenções realizadas no encontro anual do FEDER e FC e no encontro anual do FSE entre a

CE e as autoridades nacionais com responsabilidades na governação técnica desses fundos

comunitários, onde foi realizado um balanço global da implementação dos mesmos, tendo

cabido ao Observatório do QREN a apresentação dos principais dados sobre o contexto em que

essa implementação tem vindo a ocorrer.

Na perspetiva de contribuir para promover uma articulação acrescida das intervenções cofinanciadas

pelos fundos estruturais da política de coesão com outros instrumentos de política ou outros fundos,

destacam-se as seguintes atividades em 2013:

• a participação do Observatório do QREN no acompanhamento do Programa Nacional de

Reforma (PNR), sobretudo na perspetiva de monitorizar o papel do QREN e seus PO para a

implementação do mesmo;

• a participação no Conselho de Coordenação Nacional do Fundo Europeu Agrícola e do

Desenvolvimento Rural (FEADER) e no Conselho Coordenador da Rede Rural Nacional.

Finalmente, 2013 continuou a exigir uma atenção acrescida para a gestão interna do Observatório do

QREN, assumindo-se a contínua capacitação da sua equipa como um fator indispensável à

concretização da ambição definida no seu Programa de Atividades. Tendo em consideração as

restrições orçamentais em vigor e visando minimizar os efeitos desse contexto no desenvolvimento da

missão do Observatório do QREN, foi assegurada uma gestão particularmente seletiva dos recursos

disponíveis. Em síntese, destacaram-se as seguintes atividades neste domínio:

• a dinamização dos processos de contratação pública necessários ao desenvolvimento da

atividade do Observatório do QREN, em articulação com a Secretaria-geral do Ministério das

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10 Finanças, a quem competia assegurar o apoio logístico e administrativo à atividade desta

estrutura, nos termos do n.º 4 da RCM n.º 49/2011, de 28 de Novembro;

• o esforço empreendido para assegurar uma adequada gestão e motivação dos colaboradores

do Observatório do QREN, tendo em conta o contexto vivido, promovendo a sua formação

contínua, sob diversas formas e uma informação regular e participada sobre as atividades em

curso, no contexto, designadamente, dos “briefings” mensais realizados;

(12)

11 2. O

S PRINCIPAIS RESULTADOS POR UNIDADE ORGÂNICA

Sintetiza-se no quadro que se segue as principais atividades desenvolvidas pelas unidades orgânicas

definidas na estrutura do Observatório do QREN em vigor e sem as quais, naturalmente, não teriam

sido atingidos os resultados globais anteriormente apresentados, tendo em conta as prioridades gerais

definidas para 2013 e os objetivos operacionais e metas estabelecidas para cada núcleo funcional em

função dessas prioridades gerais. Refira-se que, para além de uma visão de síntese sobre o modo como

os núcleos deram resposta aos objetivos operacionais definidos para 2013, destacam-se também,

sempre que necessário, outras atividades dinamizadas por esses núcleos e que não foram à partida

previstas no Programa de Atividades (ou não tiveram associadas a definição de objetivos operacionais

específicos), nomeadamente pela relevância que assumiram no trabalho desenvolvido neste ano.

Objetivos operacionais

Metas

₂₀₁₃

Execução

S

ÍNTESE DA ATIVIDADE

OBJETIVOS TRANSVERSAIS DOS NÚCLEOS

Apoio técnico ao processo de preparação e negociação dos instrumentos de programação para o ciclo 2014-2020

Ao longo de

2013 Atingido

Assegurado o apoio técnico à preparação e negociação dos instrumentos de

programação para o próximo ciclo de aplicação dos fundos comunitários, destacando-se o suporte técnico dado ao desenvolvimento do Acordo de Parceria e dos Programas Operacionais, o que implicou o envolvimento em particular do Núcleo de

Acompanhamento e do Núcleo de Estudos e Avaliação. Apoio técnico à negociação

quer do Quadro Financeiro Plurianual 2014-2020, quer do enquadramento

regulamentar comunitário para aplicação dos fundos comunitários

Ao longo de

2013 Atingido

Assegurada a continuação do apoio técnico prestado à negociação quer do Quadro Financeiro Plurianual 2014-2020, quer do enquadramento regulamentar comunitário para a aplicação dos fundos comunitários nesse mesmo período, em estreita articulação com a DGAE, bem como, no que respeita à discussão do quadro regulamentar, com o IFDR, o IGFSE e a IGF, implicando em particular o envolvimento do Núcleo de Acompanhamento e do Núcleo de Estudos e Avaliação.

Relatório Anual do QREN

Setembro Atingido O Núcleo de Acompanhamento, o Núcleo de Estudos e Avaliação e o Núcleo de Comunicação participaram na elaboração de diversos capítulos/pontos do Relatório Anual do QREN de 2012.

Relatório de Avaliação e Controlo dos Efeitos no ambiente decorrentes da aplicação dos apoios do QREN - 2012

Dezembro Não atingido

As várias tarefas relativas à preparação do próximo ciclo de programação 2014-2020 inviabilizaram a produção deste relatório (feito em interação com as AG dos PO FEDER e FC) durante o ano de 2013, estando prevista a sua elaboração em 2014.

Atualização dos sítios na Internet do QREN e do

Observatório do QREN Ao longo de 2013 Atingido

Assegurada a atualização sistemática e permanente dos conteúdos dos sítios do QREN e do Observatório do QREN, com melhoria contínua da informação fornecida e criação de novas páginas temáticas. De referir ainda as cerca de 250 mil vistas ao site QREN e de 300 mil ao site do Observatório, no ano de 2013.

OUTRAS ATIVIDADES TRANSVERSAIS DOS NÚCLEOS

Apoio à preparação e lançamento da avaliação ex-ante e avaliação ambiental estratégica dos Programas Operacionais cofinanciados pelos fundos estruturais e de coesão do próximo período de programação (2014-2020)

Assegurado o apoio técnico à preparação do caderno de encargos/especificações técnicas da avaliação ex-ante e avaliação ambiental estratégica dos Programas Operacionais cofinanciados pelos fundos estruturais e de coesão do próximo período de programação (2014-2020), bem como a participação no júri do respetivo concurso público internacional, implicando o envolvimento em particular do Núcleo de Estudos e Avaliação e do Núcleo de Acompanhamento.

Representação externa do Observatório do QREN Assegurada a participação de elementos dos núcleos em diversas comissões e fóruns

relacionados com o QREN (para além das redes de avaliação e de comunicação, coordenadas pelo Observatório do QREN), com destaque para: i) o envolvimento nas Comissões de Acompanhamento dos PO, com a preparação de notas síntese sobre os relatórios anuais de execução apreciados nas mesmas; ii) a participação nas reuniões da comissão de seleção dos sistemas de incentivos; iii) e a participação na Comissão de Coordenação Nacional do FEADER e na Rede Rural Nacional.

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12 Objetivos operacionais

Metas

₂₀₁₃

Execução

S

OBJETIVOS ESPECÍFICOS DO NÚCLEO DE ACOMPANHAMENTO

Apoio ao funcionamento da subcomissão especializada para a negociação do Acordo de Parceria

Ao longo de

2013 Atingido

Assegurado o apoio ao funcionamento da subcomissão especializada para a negociação do Acordo de Parceria, com a disponibilização dos documentos de referência necessários às reuniões, a preparação das agendas e notas das reuniões e a elaboração de sínteses das tarefas e prazos acordados e a organização da Conferencia “Quadro estratégico Europeu 2014-2020” de 8 de janeiro. Relatórios de monitorização mensal e Boletins Informativos QREN “Indicadores Conjunturais de Monitorização” Periodicidade mensal e trimestral Atingido

Assegurada a produção de 12 relatórios de monitorização mensal sobre a implementação do QREN, nos quais se incluem 4 boletins informativos com periodicidade trimestral (mar-jun-set-dez)

Monitorização do contributo do QREN para a programação

e execução orçamental Ao longo de

2013 Parcialmente Atingido

Assegurada a continuidade dos trabalhos desenvolvidos em 2012 em colaboração com a DGO, com vista à monitorização dos níveis da Contrapartida Pública Nacional e ao aprofundamento da articulação dos procedimentos entre fontes de financiamento (e.g. fundos europeus e orçamento de Estado) e do quadro plurianual de despesa. Os trabalhos não foram conclusivos, face à integração do Observatório do QREN na PCM (DL n.º 60/2013, de 9 de maio), o que implicou a adequação das respetivas competências Monitorização do Mecanismo

Financeiro do Espaço

Económico Europeu (EEE) Ao longo de

2013 Atingido

Assegurada a monitorização dos compromissos assumidos no âmbito do Mecanismo Financeiro do Espaço Económico Europeu 2009-2014 (EEA Grants 2009-2014), com a análise do Relatório Estratégico relativo ao ano de 2013 (Strategic Report 2013), com a participação na reunião da Comissão de Acompanhamento deste Mecanismo (out-2013) e na reunião anual de Doadores (Annual Meeting - dez-2013) enquanto membro da Comissão de Acompanhamento.

Indicadores de alerta

Ao longo de

2013 Atingido

Garantido o reforço de atualização dos indicadores de alerta (e.g. cumprimento da meta n+3 por todos os PO, taxas de financiamento aplicadas, adiantamentos concedidos, perfil de referência, top up, spill over, earmarking, etc.)

Sistema de indicadores do

QREN Ao longo de ₂₀₁₃ Atingido Garantida a atualização do sistema de indicadores do QREN ao longo do ano, tendo-se introduzido ajustamentos decorrentes das reprogramações aprovadas em outubro pela CE (POVT e POAT FEDER)

Sistema de resposta a pedidos

de informação Ao longo de ₂₀₁₃ Atingido Foram respondidos atempadamente todos os pedidos de informação por parte de várias entidades (e.g. gabinetes ministeriais, universidades, consultoras, CIM, institutos públicos, CODR, imprensa escrita, particulares, etc.)

Monitorização ambiental

estratégica _{Ao longo de}

2013 Atingido

Assegurada a consolidação das metodologias de recolha e análise de informação em matéria de monitorização ambiental estratégica do QREN (em articulação com as AG) e aprofundado o processo de apuramento dos indicadores de monitorização neste domínio. Foi efetuado um trabalho, em interação com as AG dos PO FEDER, de elaboração deste Relatório sobre os efeitos no ambiente dos apoios do QREN em 2012

OUTRAS ATIVIDADES DO NÚCLEO DE ACOMPANHAMENTO

Monitorização da execução do investimento das entidades da

esfera municipal Assegurada a monitorização mensal relativa à execução do investimento da esfera municipal, com análise da evolução do aprovado e executado por PO (temáticos e regionais), por ano, por tipo de promotor, por domínio de intervenção e pelo enquadramento das operações em programas estratégicos.

Apuramentos trimestrais para a ANMP Assegurado o reporte trimestral à ANMP com a informação desagregada do investimento

municipal apoiado pelo QREN, na sequência do Plano de Iniciativas para a promover a execução dos investimentos de iniciativa municipal no âmbito do QREN.

Apuramentos trimestrais para os CODR Assegurado o reporte trimestral aos CODR com a informação regionalizada (desagregada

por NUTS II e NUTS III) dos investimentos apoiados pelo QREN. Monitorização da execução das despesas no quadro da

Estratégia Europa 2020/PNR (Earmarking) Assegurado acompanhamento da implementação da Estratégia Europa 2020/PNR, analisando a contribuição da execução dos Programas Operacionais do QREN para as categorias de despesa relevantes para Earmarking.

Acompanhamento dos trabalhos relativos à Política de Coesão

2014-2020 Foi dado um contributo para a análise e discussão das propostas de regulamentos da Política de Coesão 2014-2020

Monitorização do mecanismo rápido, simplificado e complementar de monitorização da execução financeira, para efeitos de reporte adicional à coordenação política

Assegurada a monitorização da informação regular simplificada enviada quinzenalmente pelos PO, com a disponibilização da informação consolidada com essa periodicidade quinzenal.

Comissões de Acompanhamento dos PO Participação nas reuniões das CA dos PO e elaboração de notas síntese relativas aos

relatórios de execução anuais. Monitorização dos programas da cooperação territorial europeia

(PO CTE) Assegurado o acompanhamento da execução dos PO CTE e da participação portuguesa nas candidaturas aprovadas para os projetos CTE.

Acompanhamento da implementação do fundo JESSICA Assegurado o acompanhamento do funcionamento e implementação dos fundos de

(14)

13 Objetivos operacionais

Metas

₂₀₁₃

Execução

S

Participação nas reuniões da Comissão de Seleção dos Sistemas

de Incentivos Participação nas reuniões de análise e emissão de parecer sobre candidaturas aos sistemas de incentivos, bem como acompanhamento da implementação desta política. Acompanhamento dos pagamentos intermédios da Comissão

Europeia Assegurada a monitorização mensal dos pagamentos efetuados pela COM a Portugal e aos 27 EM, com análise da posição de PT face à média europeia nos vários fundos. Acompanhamento das matérias relativas ao PRODER e FEADER e

participação nas reuniões da Comissão de Coordenação Nacional do FEADER

Acompanhamento da execução do PRODER e do Programa da Rede Rural Nacional (PRRN), no âmbito do FEADER.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS DO NÚCLEO DE ESTUDOS E AVALIAÇÃO

Avaliação ex-ante da proposta de Acordo de Parceria

(programação 2014-2020) 3.º trimestre Atingido

Assegurado a preparação do caderno de encargos e contratação da equipa, bem como a coordenação do acompanhamento do Estudo de Avaliação ex-ante da proposta de Acordo de Parceria (AP), incluindo a articulação entre a equipa de avaliadores do Estudo e a Subcomissão especializada para a negociação do AP, tendo o processo ficado concluído com a apresentação do relatório final do estudo, no final de 2013. Avaliação Ambiental

Estratégica do PO da região

Alentejo 2.º trimestre Atingido

Assegurado o lançamento e acompanhamento do processo da Avaliação Ambiental Estratégica do PO Alentejo que decorreu durante o ano de 2013, processo que ficou concluído em novembro de 2013, com a apresentação do relatório final do estudo pela equipa de avaliadores.

Avaliação dos investimentos em equipamentos de

proximidade 2.º trimestre Atingido

O Relatório Final da Avaliação (disponível em www.observatorio.pt) foi entregue dentro do prazo previsto, tendo sido realizada uma sessão pública de divulgação dos resultados da avaliação em Junho.

Avaliação dos resultados alcançados pelos Pólos de Competitividade e Tecnologia e outros clusters

1.º trimestre Atingido

O Relatório Final da Avaliação (disponível em www.observatorio.pt) foi entregue dentro do prazo previsto, tendo sido realizada uma sessão pública de divulgação dos resultados da avaliação em Abril.

Avaliação dos resultados

alcançados pelos PROVERE Ao longo de ₂₀₁₃ Atingido

O Relatório Final da Avaliação (disponível em www.observatorio.pt) foi entregue dentro do prazo previsto, prevendo-se uma sessão pública de divulgação dos resultados no início de 2014.

Avaliação Estratégica do

QREN 2.º trimestre Atingido Os Relatórios Finais dos quatro Lotes da Avaliação (disponíveis em www.observatorio.pt) foram entregues dentro do prazo previsto, tendo sido realizadas sessões públicas de divulgação dos resultados em Junho e Julho.

Meta-Avaliação do QREN e

dos PO 1.º trimestre Parcialmente _atingido A avaliação foi concluída, embora a entrega do Relatório Final (disponível em www.observatorio.pt) só tenha tido lugar no 2º trimestre. Acompanhamento da

realização das avaliações programadas no PGA da responsabilidade de outros órgãos de governação técnica do QREN

Ao longo de

2013 Atingido

O Observatório participou ativamente nos Grupos de Acompanhamento das seguintes avaliações: Avaliações Intercalares do POFC (concluída), do POVT (em curso), do POR Norte (em curso), do POR Centro (em curso), do POR Alentejo (concluída), do POR Algarve (concluída), do PROEMPREGO (concluída), bem como a Avaliação da Integração da perspetiva de género nos fundos estruturais (concluída). Participou ainda no júri do procedimento para a contratação da avaliação intercalar do POPH.

Rede de Avaliação do QREN _{Ao longo de}

2013 Atingido

Foram realizadas duas reuniões da rede de avaliação do QREN (em Maio e em Novembro).

Estudo de impacto no desempenho empresarial dos sistemas de incentivos às empresas

Julho Atingido

O Relatório do Estudo Contrafactual de Impacto dos Incentivos às Empresas (disponível em www.observatorio.pt) foi concluído e apresentado publicamente em Maio. Acompanhamento da

evolução da conjuntura económica

Periodicidade

mensal Atingido

Garantida a produção das notas de conjuntura económica (indicadores de conjuntura) com a periodicidade mensal definida.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS DO NÚCLEO DE COMUNICAÇÃO (No âmbito do Plano de Comunicação do QREN)

Plano de comunicação

2014-2020 3º trimestre Atingido

Em Julho de 2013 foi enviado ao Grupo de Trabalho 2020 o documento "A Informação e a Comunicação no período de programação 2014-2020. O Contributo da Rede de Interlocutores de Comunicação do QREN.".

Balanço do QREN e lançamento do ciclo

2014-2020 _{3º trimestre} _{Não atingido}

Pretendia-se no final do ano de 2013 realizar um evento que assinalasse o final do período de programação vigente e o lançamento do ciclo 2014-2020. Tal projeto não foi concretizado atendendo a outros eventos agendados, designadamente no contexto da divulgação dos resultados das avaliações do QREN concluídas e do processo de programação do próximo período de programação (2014-2020).

Estudo de Opinião sobre o

QREN 1º trimestre Atingido

Em Junho de 2013 foi entregue a versão final do "Estudo de Opinião sobre a Comunicação do QREN. Estudo qualitativo e quantitativo." (disponível em http://www.qren.pt/np4/3601.html)

(15)

14 Objetivos operacionais

Metas

₂₀₁₃

Execução

S

Programa de rádio _{1º trimestre} _{Não atingido} Atendendo aos constrangimentos financeiros existentes e à necessidade de se dar

resposta a outras prioridades de intervenção no contexto quer do QREN, quer do processo de preparação do próximo período de programação (2014-2020), não se concretizaram estes objetivos

Banco de imagens _{1º trimestre} _{Não atingido}

Campanha Dia da Europa _{2º trimestre} _{Não atingido}

Newsletter QREN _{Ao longo de}

2013 Atingido

Foi divulgada, semanalmente, a newsletter QREN, a mais de 1500 subscritores. Produtos editoriais do QREN

Ao longo de

2013 Atingido

Produzidos os 4 Boletins Informativos do QREN - Indicadores Conjunturais de Monitorização, o Relatório Anual do QREN V e o Relatório de Avaliação e Controlo dos Efeitos no ambiente decorrentes da aplicação dos apoios do QREN - 2011.

Relação com os media _{Ao longo de}

2013 Atingido

Foram enviados comunicados de imprensa, respondidos pedidos de informação e tidas conversas informais de esclarecimento aos jornalistas.

Rede de Comunicação QREN _{Ao longo de}

2013 Atingido

Realizada uma reunião a 3 de junho de 2013. Redes comunitárias de

comunicação

Ao longo de

2013 Atingido

Participação na 11th Inform Meeting - 30 e 31 maio 2013, Budapeste, tendo a representante do Observatório do QREN realizado uma apresentação com o título "The

Portuguese communication strategy: Learning from the past to build the future ", e na 34th Meeting of the Informal Network of ESF Information Officers (INIO) - 18 e 19 de abril

2013, em Vilnius, tendo a representante do Observatório do QREN sido rapporteur do workshop "Telling stories through videos: how personal can it get?"

OBJETIVOS ESPECÍFICOS DO NÚCLEO DE COMUNICAÇÃO (No âmbito do Plano de Comunicação do Observatório do QREN)

Apoio a eventos no âmbito da preparação do período de

programação 2014-2020 _{Ao longo de}

2013 Atingido

O Observatório coordenou a realização a 8 de janeiro da Conferência "Quadro Estratégico Europeu 2014-2020" que reuniu cerca de 600 participantes e contou como oradores, nomeadamente, 4 Ministros e 3 Secretários de Estado das áreas mais relevantes para programação dos fundos comunitários. O discurso de encerramento coube ao Primeiro Ministro. Os workshops de avaliação de resultados do QREN tiveram igualmente por objetivo sistematizar recomendações para 2014-2020.

Workshops e outros eventos sobre avaliação de resultados

Ao longo de

2013 Atingido

O designado “Ciclo de workshops de Balanço do QREN – Contributos para 2014-2020” dinamizado pelo Observatório do QREN, com o propósito de reforçar: (i) a aprendizagem interna ao universo QREN ao nível do planeamento, da implementação e da avaliação das intervenções apoiadas pelos fundos; (ii) o envolvimento dos vários stakeholders, aumentando os níveis de compromisso com os objetivos e princípios orientadores do QREN, e retribuindo o esforço de colaboração nas avaliações; (iii) a transparência e a prestação de contas das políticas públicas cofinanciadas, bem como o estímulo ao debate e à reflexão sobre os Programas. Estes eventos decorreram entre os meses de abril e julho de 2013, e focalizaram-se na divulgação dos resultados das seguintes avaliações: (i) Contributo do QREN para a inovação e a internacionalização das empresas em particular das PME (Lisboa, 3 de julho 2013); (ii) Contributo do QREN para a inclusão social em territórios urbanos problemáticos (Lisboa, 3 de julho 2013); (iii) Contributo do QREN para a redução do abandono escolar precoce (Lisboa, 25 de junho 2013); (iv) Contributo do QREN para o aumento da eficiência energética (Coimbra, 20 de junho 2013); (v) Contributo do QREN para a consolidação e qualificação das redes de equipamentos coletivos (Porto, 18 de junho 2013); (vi) Avaliações contrafactuais de impacto - Experiências em Portugal e na UE (Lisboa, 17 de maio 2013); (vii) Estudo de Avaliação da Estratégia e do Processo de Implementação das EEC - Tipologia Clusters (Lisboa, 19 de abril 2013).

Com um total de cerca de 1.000 participantes (em média, de cerca de 100 participantes por workshop), este ciclo de foi avaliado pelos participantes como globalmente muito positivo tanto devido à pertinência dos temas (55,2% elevada e 22,4% muito elevada), como pela qualidade das apresentações (53,9% elevada e 7,3% muito elevada) como ainda pela relevância do debate (43,0% elevada e 7,3% muito elevada).

Newsletter eletrónica do

Observatório Início 1º

trimestre Não atingido

Dada a diminuição temporária dos recursos humanos do Núcleo de Comunicação (por licença de parto de um dos seus dois membros) privilegiou-se a manutenção da edição semanal da Newsletter do QREN.

(16)

15 Objetivos operacionais

Metas

₂₀₁₃

Execução

S

Publicação de e-cadernos _{Ao longo de}

2013

Parcialmente Atingido

Publicado o e-caderno "Análise contrafactual dos impactos dos incentivos do POE/PRIME na sobrevivência e no crescimento das empresas".

Atualização permanente do

site do Observatório do QREN Ao longo de

2013 Atingido

Atualização sistemática e atempada do site do Observatório do QREN com temáticas nacionais e europeias, traduzindo-se num relevante aumento de visitas (101% - de 150.312 visitas em 2012 para 302.759 em 2013).

Comunicação Interna _{Ao longo de}

2013 Atingido

Realizaram-se 8 briefings mensais; foram colocadas no site de informação interna 95 informações sobre participações dos colaboradores em eventos de natureza vária. Newsletter Interna

Ao longo de

2013 Atingido

Foram produzidas 13 Newsletters Internas sobre temáticas atuais diretamente relacionadas com as funções do Observatório e de aprofundamento dos conhecimentos de interesse dos colaboradores.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS DO NÚCLEO DE APOIO À GESTÃO

Contratação pública

Ao longo de

2013 Atingido

Assegurado o apoio à concretização dos processos de contratação pública relativos á preparação e negociação dos instrumentos de programação para o ciclo 2014-2020. Assegurado também o apoio à execução contratual dos diversos processos de

contratação pública no âmbito da implementação do Plano Global de Avaliação do QREN e dos PO, para além das aquisições de bens e serviços necessárias ao normal

desenvolvimento das atividades do Observatório do QREN. Monitorizar a execução

orçamental do Observatório

do QREN _10-12-notas _Atingido

Assegurada a monitorização da execução orçamental do Observatório do QREN em contínuo, tendo sido produzida documentação superior a 12 notas, relevando ainda o facto de que o Observatório é um organismo sem autonomia administrativa e financeira, dependendo de dados de entidade terceira para proceder à monitorização da execução orçamental.

Gestão dos recursos humanos Ao longo de

2013 Atingido Asseguradas as tarefas regulares de suporte à gestão de recursos humanos.

Apoio jurídico Ao longo de

2013 Atingido

Assegurado o apoio jurídico solicitado, em contínuo. Monitorizar a implementação

dos projetos do Observatório do QREN aprovados pelo POAT-FEDER

Ao longo de

2013 Atingido

A monitorização da implementação dos projetos do Observatório do QREN aprovados pelo POAT-FEDER foi efetuada em contínuo, com reporte mensal para a coordenação. Para além destes, foi ainda feita a monitorização dos eixos 1, 2 e 3 POAT-IFDR. Avaliação de desempenho dos

colaboradores _{Ao longo de}

2013 Parcialmente atingido

O processo de avaliação do desempenho não foi aplicado em 2013 por deliberação do CCA, por conjugação de dois motivos fundamentais: as alterações ao SIADAP, designadamente quanto à periodicidade de avaliação dos trabalhadores (bienal) e a extinção do Observatório do QREN em fase consideravelmente inferior a esse período temporal.

Formação interna

Ao longo de

2013 Atingido

O Plano de Formação contemplou ações de formação com recurso a serviços externos (áreas de ciências informáticas - TIC e de gestão e administração), bem como participações em múltiplas conferências, seminários, encontros e workshops sobre temas ligados à sua atividade (parte dos quais organizado pelo Observatório do QREN e com intervenção dos mesmos).

OBJETIVOS ESPECÍFICOS DO NÚCLEO DE SECRETARIADO E APOIO GERAL

Apoio à Coordenação do

Observatório do QREN Ao longo de ₂₀₁₃ Atingido

Foram prestadas as diversas funções inerentes ao apoio de secretariado à Coordenação do Observatório do QREN, nos termos previstos.

Apoio administrativo

Ao longo de

2013 Atingido

Procedeu-se ao apoio necessário ao desenvolvimento dos diversos procedimentos administrativos e à gestão do expediente geral e correspondente arquivo, nos termos previstos.

Gestão do Fundo de maneio

Ao longo de

2013 Atingido

Assegurada a gestão do fundo de maneio, em estreita dependência da coordenação do Observatório do QREN.

Gestão do serviço de

transporte _{Ao longo de}

2013 Atingido

A Gestão do serviço de transporte da frota do Observatório foi efetuado em condições de segurança, celeridade, zelo e pontualidade.

(17)

16 Objetivos operacionais

Metas

₂₀₁₃

Execução

S

OBJETIVOS ESPECÍFICOS DO NÚCLEO DE INFORMÁTICA

Suporte aos sistemas e

tecnologias de informação Ao longo de 2013 Atingido

Além do plano de manutenção periódico estão definidos e programados mecanismos que asseguram que a distribuição das atualizações, no que se refere a software, é feita de forma controlada. Além destes automatismos, foram executadas (de forma controlada) atualizações pontuais ao firmware dos equipamentos dos utilizadores e dos servidores para plataformas mais recentes.

Gestão de bases de dados Ao longo de ₂₀₁₃ Atingido No âmbito do estágio de um elemento do secretariado, foram realizadas alterações à base de dados de contactos, corrigindo funcionalidades, adicionando-se novos campos e melhoram-se métodos de pesquisa.

Sistema de Gestão de

WorkFlow documental 4º trimestre Não atingido

Embora tenham decorrido algumas análises e propostas para o desenvolvimento deste objetivo, em meados do ano, com a criação da Agência, que estabelece a fusão de 3 entidades, Observatório do QREN e outras duas entidades, este processo entendeu-se como suspenso para não potenciar dificuldades na integração de sistemas.

Este objetivo foi substituído pela criação de plataforma web (FileSender) para partilha de ficheiros de dimensões superiores ao suportado pelos sistemas de correio eletrónico tradicionais, recorrendo a tecnologia segura, em código aberto e em ambiente controlado pelo núcleo de informática do Observatório do QREN.

Articulação com a SGMF sobre

procedimentos TIC Ao longo de 2013 Atingido

Foram adquiridos equipamentos portáteis de reforço aos recursos disponibilizados diretamente à Coordenação e ao núcleo de informática do Observatório do QREN. Estas aquisições foram suportadas pela estrutura de compras da SGMF baseadas em requisitos e orientações técnicas definidas núcleo de informática do Observatório do QREN. No que se refere a articulação de contratos partilhados, foram fornecidos todos os dados solicitados para a melhor otimização no fornecimento de serviços, destacando a integração na VPN do Ministério das Finanças (ESPAP), ao nível de comunicações de dados fixo. Para este processo, foram desenvolvidas todas as ações técnicas necessárias à implementação da solução adotada.

Relativamente ao licenciamento, com a exceção do procedimento de Licenciamento em Volume para plataforma Microsoft, remetido para a gestão da Agência, foram atualizados os restantes processos de licenciamento sobre as restantes aplicações.

Atualização da infraestrutura

informática 2º Trimestre Atingido

A implementação da nova Data-Storage decorreu dentro do prazo previsto. Foram efetuadas atualizações de otimização de hardware em cada nó de virtualização, ao nível de memória RAM, na atualização da versão de Firmware e na expansão de interfaces de comunicação de alto débito na ligação aos componentes de Disco. Para além da expansão de capacidades diretamente disponibilizada pelo novo equipamento, esta nova configuração permitiu passar o processo de backup para um equipamento externo, reaproveitando a volumetria da Data-Storage libertada. Foram garantidos maior capacidade de volume de disco, melhor desempenho de redundâncias e outros processos de tolerância a falhas e maior capacidade temporal de backup de informação. Este equipamento ainda dispõe de grande capacidade para implementações futuras.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS DO SECRETARIADO TÉCNICO DA CTC DO QREN

Coadjuvar o Presidente da

CTC QREN Ao longo de

2013 Atingido

Assegurado o acompanhamento da evolução da implementação do QREN, tendo por base o trabalho do Observatório e de outros órgãos de governação técnica do QREN neste domínio e apoiado o presidente da CTC QREN na identificação das matérias que requerem a intervenção deste órgão, no quadro das respetivas competências. Recolha e gestão da

informação necessária ao exercício das competências da CTC QREN

Ao longo de

2013 Atingido

Garantidas respostas atempadas e de qualidade aos pedidos de informação dos membros da CTC QREN.

Apoio ao funcionamento da

CTC QREN _{agendas e 4-}4 a-6

a 6 atas Atingido

5

Assegurada a produção de documentação necessária ao bom funcionamento da CTC QREN, nomeadamente a preparação da agenda da reunião realizada e a respetiva ata dessa reunião (em 2013 apenas se realizou 1 reunião da CTC QREN).

Reuniões da CTC QREN

Ao longo de

2013 Atingido

Assegurada a preparação e a participação na reunião da CTC QREN realizada em julho de 2013 (uma reunião em formato alargado às Autoridades de Gestão dos PO),

designadamente no que respeita à centralização e realização de todas as interações necessárias à concretização da mesma.

5 _{A meta prevista de 4 a 6 agendas e de 4 a 6 atas pressupunha a realização de 4 a 6 reuniões da CTC, tendo-se realizado apenas 1 reunião}

em 2013, considera-se a mesma atingida, uma vez que foi assegurada esse apoio à reunião nos termos previstos.

(18)

17 3. O

S RECURSOS DO

O

BSERVATÓRIO DO

QREN

Neste ponto apresenta-se um retrato sintético dos recursos humanos e materiais que estiveram ao

serviço desta estrutura de missão em 2013, bem como dos principais desenvolvimentos ocorridos nessa

área, tendo em conta a atividade promovida ao longo do ano e a estrutura orgânica aprovada pela CMC

do QREN, a 25 de Março de 2010.

3.1. Recursos humanos do Observatório do QREN

Em matéria de recursos humanos, 2013 foi caracterizado globalmente pela estabilidade geral da sua

estrutura de base, registando-se apenas a entrada de uma colaboradora para uma das unidades

funcionais. Tendo em conta que o Observatório do QREN é uma estrutura de missão temporária com

um conjunto de atribuições e competências muito específico, a contratação de colaboradores deverá

forçosamente obedecer a dois requisitos: por um lado terá que ser extremamente rápida (ou mesmo

imediata), sob pena de se perder o efeito útil entre a necessidade de contratar e a contratação efetiva

e, por outro, deverá valer-se de recursos humanos com conhecimento específico e qualificações

técnicas que correspondam a mais-valias, a um acrescentar de conhecimento na sua área de

intervenção específica. O mecanismo de contratação utilizado tem sido, primordialmente, o da

mobilidade interna.

Evolução dos Recursos Humanos do Observatório do QREN em 2013, por unidade orgânica

*Total de pessoas ao serviço no secretariado técnico e coordenação do Observatório do QREN de acordo com os limites previstos na Resolução do Conselho de Ministros n.º 24/2008, de 13 de Fevereiro, que cria esta estrutura de missão.

Unidades orgânicas Jan Fev Mar Abr Mai Jun Jul Ago Set Out Nov Dez

Coordenação 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3

Secretários Técnicos 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3

Coordenadores de equipas de projeto 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Unidades funcionais 18 18 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19

Núcleo de Acompanhamento 4 4 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5

Núcleo de Estudos e Avaliação 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Núcleo de Comunicação

8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8

Núcleos de Suporte à Atividade do Observatório

Sub-total 24 24 25 25 25 25 25 25 25 25 25 25

Total de lugares não preenchidos 6 6 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5

(19)

18 No final do ano, o Observatório do QREN integrava, assim, 25 pessoas ao seu serviço (considerando os

três membros que integram a sua coordenação), situação que se mantém à data. Estão, assim, 5 vagas

por preencher no seu secretariado técnico, face ao limite previsto na Resolução de Conselho de

Ministros que cria a estrutura do Observatório do QREN

6

_.

Do universo de trabalhadores ao serviço do secretariado técnico do Observatório do QREN verifica-se

um equilíbrio de géneros (13 mulheres e 12 homens) e, atendendo à sua missão e respetiva estrutura

prevista para o desenvolvimento da mesma, indivíduos com formação de nível superior (20), incluindo o

coordenador e coordenadores adjuntos).

3.2. Formação

Durante o ano de 2013, as responsabilidades adicionais atribuídas no quadro do processo de

preparação e negociação do próximo período de programação 2014-2020 vieram alterar as

atividades previstas no âmbito do plano de formação

.

Em matéria de formação dos colaboradores do Observatório do QREN, o ano de 2013

caracterizou-se, assim, pelas seguintes ações:

• Participação de técnicos do Observatório em múltiplas conferências, seminários, encontros e

workshops sobre temas ligados à sua atividade (parte dos quais organizados pelo Observatório

do QREN e com a intervenções dos mesmos), nomeadamente no âmbito das atividades de

monitorização estratégica e avaliação dos fundos e, ainda, no contexto da preparação do

próximo período de programação dos fundos comunitários (2014-2020) no âmbito da política

de coesão da EU;

• Participação em ações de formação específicas dos colaboradores do Observatório do QREN,

em particular – na área de ciências informáticas-TIC (7 participações) e de gestão e

administração (2 participações).

O conjunto destas ações realizadas em 2013, tiveram um volume de realização de 763 horas e a

participação por colaborador, em média, de 36 horas.

6_{De acordo com a Resolução do Conselho de Ministros n.º 24/2008, a coordenação do Observatório do QREN é assegurada pelo}

coordenador e por dois coordenadores-adjuntos e o respetivo secretariado técnico integra um máximo de 27 elementos entre secretários técnicos, técnicos superiores, assistentes técnicos e assistentes operacionais, de acordo com os seguintes limites:

• Secretários técnicos, até um limite de 3; • Técnicos superiores, até um limite de 16; • Assistentes técnicos, até um limite de 5; e • Assistentes operacionais, até um limite de 3

(20)

19 3.3. Execução orçamental

Em termos financeiros, o Programa de Atividades do Observatório do QREN previa um volume

de recursos financeiros de 3,2 milhões de euros para fazer face à atividade prevista para

2013. A execução financeira para o ano totalizou cerca de 2,3 milhões de euros, ou seja um

valor inferior ao orçamentado. Para o apuramento do volume total de despesas realizadas pelo

Observatório em 2013, contribuiu os custos com pessoal, bem como a faturação ocorrida no

período considerado, ligada especificamente ao funcionamento regular do Observatório do

QREN e à concretização dos estudos e avaliações programadas.

OBSERVATÓRIO DO QREN- Orçamento e execução financeira em 2013

GRANDES CATEGORIAS DE DESPESA

ORÇAMENTO

2013

(s/cativação)