1Universidade Estadual Paulista Júlio de Mesquista, Faculdade de Ciências Farmacêuticas, Departamento de Alimentos e Nutrição.
Rod. Araraquara-Jaú, km 01, Caixa Postal 502, 14801-092, Araraquara, SP, Brasil. Correspondência para/Correspondence to: M. MONTEIRO. E-mail: <monteiro@fcfar.unesp.br>.
2 Embrapa Caprinos. Sobral, CE, Brasil.
Avaliação crítica da legislação brasileira
de sucos de fruta, com ênfase no
suco de fruta pronto para beber
Critical assessment of the Brazilian regulations
on fruit juices, with emphasis on
ready-to-drink fruit juice
Alessandra Carvalho FERRAREZI1
Karina Olbrich dos SANTOS2
Magali MONTEIRO1
R E S U M O
O objetivo deste trabalho foi realizar a avaliação crítica da legislação brasileira de sucos de fruta, com ênfase no suco de fruta pronto para beber. De acordo com a legislação brasileira, os sucos industrializados devem atender à legislação específica, estando de acordo com a definição e a designação que os identificam e com os parâmetros de qualidade estabelecidos, devendo também atender à legislação sobre rotulagem de alimentos embalados. Foi observado que existem lacunas na legislação brasileira de sucos que favorecem sua interpretação equivocada, além da inclusão de sucos não regulamentados no mercado. Mudanças freqüentes, e diferentes informações, nas legislações de rotulagem concomitantemente vigentes, além do uso indevido de expressões no rótulo, também podem levar à interpretação equivocada. Para que se possa conhecer e usar adequadamente a legislação é necessário torná-la clara e mantê-la constantemente atualizada. Adicionalmente, sua ampla divulgação também deverá contribuir para uma escolha consciente na hora da compra.
Termos de indexação:Informação. Legislação sobre alimentos. Rotulagem de alimentos. Suco de fruta.
A B S T R A C T
quality parameters established, and especially, follow the Brazilian food labeling regulations. The Brazilian regulations on bottled fruit juices have some gaps that promote their misunderstanding and marketing of substandard juices. Frequent changes, divergent labeling regulations and inappropriate use of expressions on the label can also lead to misinterpretation. Food regulations need to be clear and updated frequently if they are to be known and followed. Additionally, their wide dissemination should contribute to informed choices when buying.
Indexing terms: Nutrition facts. Legislation foods. Food labeling. Juices.
I N T R O D U Ç Ã O
O mercado brasileiro de suco de fruta industrializado vem crescendo rapidamente nos últimos anos1. O suco de fruta pronto para beber é o principal responsável por essa expansão, que vem acompanhando a tendência mundial de con-sumo de bebidas que oferecem saúde, conve-niência, sabor, inovação e prazer2-4. O suco de laranja pronto para beber é um dos sucos mais vendidos no Brasil4. Os sucos devem atender à legislação específica, estando de acordo com defi-nição, classificação, registro, padronização e requi-sitos de qualidade, devendo também atender à legislação sobre rotulagem de alimentos emba-lados5-6.
A legislação brasileira na área de alimentos é regida pelo Ministério da Saúde, por intermédio da Agência Nacional de Vigilância Sanitária (ANVISA) e pelo Ministério da Agricultura, Pe-cuária e Abastecimento (MAPA).
As bebidas são regulamentadas pela Lei nº 8.918, de 14 de julho de 1994, do MAPA, e regida pelo Decreto nº 2.314, de 4 de setembro de 1997, que dispõe sobre a padronização, a classificação, o registro, a inspeção, a produção e a fiscalização de bebidas5,6. Posteriormente, o Decreto nº 3.510, de 16 de junho de 2000, alterou dispositivos do Decreto nº 2.314, de 19977. A rotulagem dos sucos de fruta prontos para beber deve atender às exigências da ANVISA sobre rotu-lagem de alimentos embalados, conforme os Regulamentos Técnicos da RDC nº 259, de 20 de setembro de 2002, sobre rotulagem de alimentos embalados, a RDC nº 360, de 23 de dezembro de 2003, sobre rotulagem nutricional de ali-mentos, a Portaria nº 27, de 13 de janeiro de 1998, referente à informação nutricional
complementar, a RDC nº 359, de 23 de dezembro de 2003, sobre porções de alimentos embalados para fins de rotulagem nutricional, e a Lei nº 10.674, de 16 de maio de 2003, que obriga todos os produtos alimentícios comercializados a infor-mar sobre a presença de glúten8-12.
O objetivo desse trabalho foi realizar um levantamento e uma avaliação crítica da legislação brasileira de sucos, com ênfase no suco de fruta pronto para beber, a fim de compreender suas exigências com relação ao suco de laranja e à rotulagem.
Legislação brasileira de suco de fruta
defi-nições de suco desidratado, suco misto, suco reconstituído, a designação do termo integral e a denominação concentrado para o suco parcial-mente desidratado. O Decreto nº 3.510, de 2000, acrescenta ao Art. 40 a definição de suco tro-pical6,7.
O Decreto nº 3.510, que modifica o inciso III, do Art. 40, do Decreto nº 2.314, estabelece que ao suco poderá ser adicionado açúcar na quantidade máxima fixada para cada tipo, através de ato administrativo, obedecendo ao percentual máximo de 10%, calculado em g açúcar/100g de suco7. Ainda, de acordo com a Lei nº 8.918, de 1994, em seu Art. 5º, parágrafo 4 e o Decreto nº 2.314, em seu Art. 22, Seção IV - Da rotulagem de bebidas, que consta do Capitulo II, do Título I, no caso de açúcar ser adicionado ao suco, deve--se anunciar no rótulo que se trata de um suco adoçado. A adição de aromas e corantes artificiais em sucos é proibida e não é permitida a associação de açúcares e edulcorantes hipocalóricos e não--energéticos, respectivamente de acordo com o Art. 40 do Decreto nº 2.3145,6.
O suco desidratado “é o suco sob o estado sólido, obtido pela desidratação do suco integral, devendo conter a expressão suco desidratado”, conforme o Art. 40 do Decreto nº 2.314, que tam-bém denomina suco concentrado o suco que for parcialmente desidratado, devendo, de acordo com o acima citado Art. 22, ser mencionado no rótulo o percentual de sua concentração6.
O suco reconstituído, a designação integral e o suco misto também são definidos no Art. 40 do Decreto nº 2.314. O suco reconstituído é defi-nido como: “o suco obtido pela diluição de suco concentrado ou desidratado, até a concentração original do suco integral ou ao teor de sólidos solúveis mínimo estabelecido nos respectivos padrões de identidade e qualidade para cada tipo de suco integral, sendo obrigatório constar de sua rotulagem a origem do suco utilizado para sua elaboração, se concentrado ou desidratado, sendo opcional o uso da expressão reconstituído”6.
A designação integral refere-se ao suco na concentração original da fruta, isto é, ao suco
proveniente somente da fruta, sem adição de açúcar, sendo vedado o uso da designação inte-gral para suco reconstituído6.
O suco misto é definido como: “o suco obtido pela mistura de duas ou mais frutas e das partes comestíveis de dois ou mais vegetais, ou dos seus respectivos sucos, sendo a denominação constituída da palavra suco, seguida da relação de frutas e vegetais utilizados, em ordem decres-cente de quantidades presentes na mistura”6.
Os sucos e bebidas à base de frutas são ainda regulamentados por Instruções Normativas que obedecem à Lei nº 8.918, de 1994 e ao De-creto nº 2.314. A Instrução Normativa nº 1, de 7 de janeiro de 2000, aprova o Regulamento Técni-co geral para fixação dos Padrões de Identidade de Qualidade (PIQ) para polpa de fruta, constando em seus anexos o PIQ para sucos de fruta. A Ins-trução Normativa nº 12, de 4 de setembro de 2003, aprova o Regulamento Técnico para fixação do PIQ geral para suco tropical e néctar13,14.
De acordo com o Art. 43 do Decreto nº 2.314, néctar “é a bebida não fermentada, obtida da diluição em água potável da parte comestível do vegetal e açúcares ou de extratos vegetais e açúcares, podendo ser adicionada de ácidos, e destinada ao consumo direto”. Não é permitida a associação de açúcares e edulcorantes hipoener-géticos e não-enerhipoener-géticos na fabricação de néctar6.
O Art. 3º, da Instrução Normativa nº 12, define que: “o néctar cuja quantidade mínima de polpa de uma determinada fruta não tenha sido fixada em Regulamento Técnico específico deve conter no mínimo 30% (m/m) da respectiva polpa, ressalvado o caso de fruta com acidez ou conteúdo de polpa muito elevado ou sabor muito forte e, neste caso, o conteúdo de polpa não deve ser inferior a 20% (m/m)”14.
fermentado, de cor, aroma e sabor característicos da fruta, através de processo tecnológico ade-quado, submetido a tratamento que assegure a sua apresentação e conservação até o momento do consumo”7.
O Decreto nº 3.510 (parágrafos 7º e 8º, do inciso V, Art. 40, Decreto nº 2.314), estabelece que “os teores de polpa e as frutas utilizadas na elaboração do suco tropical serão fixados em ato administrativo do MAPA, devendo ser superiores aos estabelecidos para o néctar da respectiva fruta” e enfatiza que “poderá ser declarado no rótulo a expressão suco pronto para beber ou expressões semelhantes, quando ao suco tropical for adicionado açúcar”, respectivamente7.
De acordo com o Art. 41 do Decreto nº 2.314, polpa de fruta é definida como “o produto não fermentado, não concentrado, obtido de fru-tas, por processos tecnológicos adequados com teor de sólidos em suspensão mínimo, a ser esta-belecido em ato administrativo do MAPA”6. A Instrução Normativa nº 1, de 2000, contempla o PIQ para polpa das seguintes frutas: acerola, ca-cau, cupuaçu, graviola, açaí, maracujá, caju, man-ga, goiaba, pitanman-ga, uva, mamão, cajá, melão, mangaba, e para suco das seguintes frutas: maracujá, caju, caju alto teor de polpa, caju clarificado ou cajuína, abacaxi, uva, pêra, maçã, limão, lima ácida e laranja. Vale destacar que o Regulamento Técnico para fixação do PIQ para suco de laranja contempla a definição, compo-sição, ingredientes opcionais e declara que o suco de laranja deve obedecer a esse PIQ fixado para suco de laranja. Assim, de acordo com essa Instru-ção Normativa, suco de laranja é definido como a “bebida não fermentada e não diluída, obtida da parte comestível da laranja (Citrus sinensis), através de processo tecnológico adequado”. Quanto à composição, o suco de laranja deve obedecer às características de cor amarela, sabor e aroma próprios e apresentar “limite mínimo pa-ra teores de sólidos solúveis totais de 10,5 ºBrix (a 20ºC), para relação de sólidos solúveis em brix/acidez de 7,0g/100g de ácido cítrico anidro e para teor de ácido ascórbico de 25mg/100g”,
além de “limite máximo para teores de açúcares totais naturais da laranja de 13 g/100g e para óleo essencial de laranja de 0,035% (v/v)”13.
A Instrução Normativa nº 12, de 2003, em seu Art. 1º, aprova “o Regulamento Técnico para Fixação dos Padrões de Identidade e Qualidade Gerais para Suco Tropical; os Padrões de Identi-dade e QualiIdenti-dade dos sucos Tropicais de Abacaxi, Acerola, Cajá, Caju, Goiaba, Graviola, Mamão, Manga, Mangaba, Maracujá e Pitanga; e os Pa-drões de Identidade e Qualidade dos Néctares de Abacaxi, Acerola, Cajá, Caju, Goiaba, Graviola, Mamão, Manga, Maracujá, Pêssego e Pitanga, constantes dos Anexos I, II e III, respectivamente, desta Instrução Normativa”14.
O Art. 2º, da Instrução Normativa nº 12, considera “como frutas polposas de origem tro-pical, na elaboração do suco trotro-pical, as seguin-tes frutas: abacate, abacaxi, acerola, ata, abricó, açaí, abiu, banana, bacuri, cacau, caju, cajá, ca-rambola, cupuaçu, goiaba, graviola, jenipapo, jabuticaba, jaca, jambo, mamão, mangaba, man-ga, maracujá, melão, murici, pinha, pitanman-ga, pu-punha, sapoti, seriguela, tamarindo, taperebá, tucumã e umbu”14.
De acordo com o item 2 do Anexo I da acima citada Instrução Normativa nº 12, “é veda-da a designação suco tropical ao suco que não necessite de água na sua elaboração e que não seja proveniente de fruta de origem tropical”. No item 3, consta que: “o suco tropical cuja quanti-dade mínima de polpa de uma determinada fruta não tenha sido fixada em Regulamento Técnico específico, deve conter um mínimo de 50% (m/m) da respectiva polpa, ressalvado o caso de fruta com acidez alta ou conteúdo de polpa muito elevado ou sabor muito forte que, neste caso, o conteúdo de polpa não deve ser inferior a 35% (m/m)”14.
de forma visível e legível, do percentual mínimo, em peso, da polpa da respectiva fruta utilizada na elaboração do Suco Tropical...”; no subitem “8.5. No Suco Tropical pronto para beber deve ser declarada a palavra adoçado”; e no subitem “8.6. O Suco Tropical, quando obtido de suco concentrado, deve declarar, na lista de ingredien-tes, esta origem”14.
A rotulagem dos sucos e bebidas à base de fruta também deve atender às exigências da ANVISA sobre rotulagem de alimentos embalados conforme a RDC nº 259, de 2002, a RDC nº 360, de 2003, a RDC nº 359, de 2003, a Portaria nº 27, de 1998, e a Lei nº 10.674, de 20038-12.
Na RDC nº 259, em seu Anexo único, item 1, consta que “o presente Regulamento Técnico se aplica à rotulagem de todo alimento que seja comercializado, qualquer que seja sua origem, embalado na ausência do cliente, e pronto para oferta ao consumidor”. No subitem 2.1., a rotu-lagem é definida como “toda inscrição, legenda, imagem ou toda matéria descritiva ou gráfica, escrita, impressa, estampada, gravada, gravada em relevo ou litografada ou colada sobre a emba-lagem do alimento”. De acordo com o subitem 3.1., os alimentos embalados não devem apre-sentar rótulo que utilize “vocábulos, sinais, sím-bolos, emblemas, ilustrações ou outras represen-tações gráficas que possam tornar a informação falsa, incorreta, insuficiente, ou que possa induzir o consumidor a equivoco, erro, confusão ou enga-no, em relação à verdadeira natureza, compo-sição, procedência, tipo, qualidade, quantidade, validade, rendimento ou forma de uso do ali-mento”8.
Ainda, no subitem 3.1., da RDC nº 259, o rótulo não deve atribuir aos alimentos embalados efeitos ou propriedades que não possuam, bem como, indicar que o alimento possui propriedades medicinais ou terapêuticas8. O item 4, relata que “a informação obrigatória deve ser escrita no idioma oficial do país de consumo...” e o item 5, declara as informações que devem obrigato-riamente constar da rotulagem de alimentos em-balados: “denominação de venda do alimento,
lista de ingredientes, conteúdos líquidos, identi-ficação da origem, nome ou razão social e ende-reço do importador, no caso de alimentos impor-tados, identificação do lote, prazo de validade e instruções sobre o preparo e uso do alimento, quando necessário”. O item 6, indica como devem ser apresentadas as informações obrigatórias. De acordo com o subitem 6.2.2., “todos os ingre-dientes devem constar na lista de ingreingre-dientes, em ordem decrescente da respectiva proporção”. No subitem 6.2.4, os aditivos alimentares devem ser declarados depois dos ingredientes, devendo constar sua função principal e nome completo ou número do Sistema Internacional de Nume-ração (INS), ou ambos e para aromas ou aroma-tizantes declara-se somente a função. O subitem 6.7.1. descreve que “Quando necessário, o rótulo deve conter as instruções sobre o modo apro-priado de uso, incluídos a reconstituição, o des-congelamento ou o tratamento que deve ser dado pelo consumidor para o uso correto do pro-duto”6,8.
No caso dos sucos e bebidas à base de frutas, o Decreto nº 2.314, de 1997, complementa as informações obrigatórias que devem constar no rótulo. O Decreto nº 2.314, em sua seção IV, do Cap. II, do Título I, declara que, o rótulo das bebidas deve conter “a expressão Indústria Bra-sileira, por extenso ou abreviada”6.
De acordo com a Lei nº 10.674, de 2003, “todos os alimentos industrializados deverão con-ter em seu rótulo e bula, obrigatoriamente, as inscrições contém Glúten ou não contém Glúten, conforme o caso”10.
de nutrientes “é uma relação ou enumeração padronizada do conteúdo de nutrientes de um alimento”, já a declaração de propriedades nutri-cionais (informação nutricional complementar) “é qualquer representação que afirme, sugira ou implique que um produto possui propriedades nutricionais particulares, especialmente, mas não somente, em relação ao seu valor energético e conteúdo de proteínas, gorduras, carboidratos e fibra alimentar, assim como ao seu conteúdo de vitaminas e minerais”10,11.
Segundo o item 3, da RDC nº 360, é obri-gatório declarar na rotulagem nutricional “a quan-tidade do valor energético e dos seguintes nutrien-tes: carboidratos, proteínas, gorduras totais, gor-duras saturadas, gorgor-duras trans, fibra alimentar e sódio”. A declaração do teor das vitaminas e minerais que constam no Anexo A é opcional, sempre e quando estiverem presentes em quan-tidade igual ou maior a 5% da Ingestão Diária Recomendada (IDR) por porção indicada no rótulo”10. No subitem 3.4.1.2., consta que “a informação nutricional deve aparecer agrupada em um mesmo lugar, estruturada em forma de tabela, com os valores e as unidades em colunas. Se o espaço não for suficiente, pode ser utilizada a forma linear”10. No subitem 3.4.2., estão as uni-dades que devem ser utilizadas na rotulagem nutricional: valor energético em quilocalorias (kcal) e quilojoules (kJ), proteínas, carboidratos, gordu-ras e fibra alimentar em gramas (g), sódio e coles-terol em miligramas (mg), vitaminas e minerais em miligramas (mg) ou microgramas (mg), confor-me expresso na Tabela de IDR do Anexo A, e porção em gramas (g), mililitros (mL) e medidas caseiras de acordo com o Regulamento Técnico específico. O subitem 3.4.4.1. estabelece que, “a informação nutricional deve ser expressa por porção, incluindo a medida caseira correspon-dente, segundo o estabelecido no Regulamento Técnico específico e em percentual de Valor Diário (%VD). Fica excluída a declaração de gordura trans em percentual de Valor Diário (%VD)”10.
A RDC nº 359, de 2003, em seu Anexo único, define porção e medida caseira, e traz uma
tabela de porções e critérios para sua aplicação na rotulagem nutricional. Em seu subitem 2.1., porção é definida como: “a quantidade média do alimento que deveria ser consumida por pes-soas sadias, maiores de 36 meses de idade em cada ocasião de consumo, com a finalidade de promover uma alimentação saudável”12.
De acordo com o item 4, para se estabe-lecer o tamanho da porção tomou-se como base uma alimentação diária de 2000kcal ou 8400kJ e os alimentos foram classificados em níveis e gru-pos com base no valor energético médio de cada grupo, no número de porções recomendadas e no valor energético médio correspondente à porção”. De acordo com a Tabela III, da Resolução RDC nº 359 de 200312 Frutas, sucos, néctares e refrescos de frutas (1 porção aproximadamente 70kcal), para suco, néctar e bebidas de frutas, a porção a ser declarada na rotulagem nutricional é de 200mL e a medida caseira a ser utilizada é de 1 copo.
Avaliação crítica da legislação brasileira de suco de fruta
refe-rentes aos sucos, com ênfase no suco de fruta pronto para beber.
A legislação brasileira não define suco pronto para beber, embora a expressão seja citada na legislação do sucotropical (Art. 40, parágrafo 8º do Decreto nº 3.510, de 2000). Essa expressão se refere ao suco que está pronto para o consumo. Segundo tal legislação o termo pronto para beber
pode ser declarado no rótulo “quando ao suco tropical for adicionado açúcar” (Art. 40, parágrafo 8º do Decreto nº 3.510). Outros tipos de suco prontos para o consumo não apresentam o termo
pronto para beber em sua legislação específica, como por exemplo, o suco e o néctar, embora se observe o emprego deste termo nos rótulos dos respectivos produtos disponíveis no mercado. Por outro lado, a definição de néctar (Art. 43 do De-creto nº 2.314, de 1997) menciona que a bebida é destinada ao consumo direto.
Outro aspecto importante é sobre a defi-nição de suco integral. A definição de suco reconstituído (Art. 40 do Decreto nº 2.314) está baseada na definição de sucointegral,que não é contemplada na legislação brasileira. É importante ressaltar que, segundo tal legislação, o suco reconstituído deve atender às especificações estabelecidas de acordo com o PIQ do suco inte-gral de cada fruta, que não é encontrado na
legis-lação vigente, com exceção do suco de caju (Ins-trução Normativa nº 1, de 2000). Consequente-mente, a legislação não estabelece os parâ-metros a serem seguidos para o suco reconstituído e abre uma brecha para a produção de sucos não regulamentados e que não dispõem de PIQ, como pode ser verificado de acordo com a Figura 1. O mesmo ocorre com suco desidratado. Além disso, o suco reconstituído, definido como o suco obtido pela diluição do “suco concentrado ou desidra-tado até a concentração original do suco integral” (ou ao teor de sólidos solúveis mínimo) estabe-lecida nos respectivos PIQ de suco integral de cada fruta (Art. 40 do Decreto nº 2.314, de 1997), clara-mente confirma essa brecha. Paralelaclara-mente pode--se perceber que o termo suco integral está embu-tido na definição de suco, conforme consta no Art. 40 do Decreto nº 2.314, que também permite uma brecha. A legislação (Instrução Normativa nº 1, de 2000) também não estabelece o regula-mento técnico geral para fixação do PIQ para suco de fruta, embora estabeleça o PIQ do suco de cada fruta.
A adição de açúcar é permitida desde que seja declarada no rótulo do suco de fruta a expres-são adoçado, como ocorre no caso do suco (Art. 22, Seção IV - Da rotulagem de bebidas, do Capítulo II, do Título I do Decreto nº 2.314, de 1997) e do suco tropical (Art. 40, parágrafo 8º,
Figura 1. Lista de ingredientes típica de sucosde laranja prontos para beber obtidos a partir de suco concentrado.
INGREDIENTES:
NÃOCONTÉMGLÚTEN
Ingredientes:
NOCONTIENEGLUTEN
Ingredients:
água, suco concentrado de laranja,açúcar, acidulante
ácido cítrico, antioxidante ácido ascórbico, aroma natural de laranja e estabilizante
goma guar.
. Não fermentado e não alcoólico.
água,
do Decreto nº 3.510, de 2000). Contudo, tal exi-gência não se faz necessária no caso do néctar
que, por definição sempre é adoçado. A expressão
adoçado, presente no rótulo do suco e do suco tropical e ausente no rótulo do néctar, natural-mente, leva o consumidor a elevar a qualidade do néctar, favorecendo a interpretação equivo-cada. Segundo dicionários15,16 da língua portugue-sa, na mitologia grega, néctar é a bebida dos deuses, à base de mel, deliciosa, saborosa, com propriedade de avivar os sentidos, conservar a eterna juventude e propiciar a imortalidade àque-les que a bebiam. O termo néctar, como utilizado pela legislação, não tem o mesmo significado daquele contido nos dicionários da língua portu-guesa, o que também poderia justificar a inter-pretação equivocada do consumidor. Segundo Turra et al.17, o desconhecimento do consumidor sobre a composição do néctar e as informações do rótulo foram considerados como vantagem para o produtor, capaz de gerar assimetria infor-macional entre a percepção do consumidor e os diferentes tipos de suco disponíveis no mercado.
A legislação do suco tropical apresenta as frutas polposas de origem tropical (Art. 2º, da Instrução Normativa nº 12, de 2003) usadas na elaboração do suco tropical, embora não esta-beleça o PIQ para todas essas frutas (Art. 1º, da Instrução Normativa nº 12, de 2003). Também não há definição de fruta polposa de origem tropical, nem justificativa para a ausência do PIQ de algumas frutas polposas. Assim, qualquer fruta polposa de origem tropical mencionada em tal legislação poderá ser utilizada para a fabricação do suco tropical, configurando mais uma brecha. Paralelamente, a legislação estabelece para suco tropical (Instrução Normativa nº 12), que a quan-tidade de polpa da fruta que não tenha o PIQ fixado deve ser no mínimo 50% (m/m), com exce-ção das frutas com acidez alta ou conteúdo de polpa muito elevado ou sabor muito forte, cuja quantidade de polpa deve ser no mínimo 35% (m/m).
Porém, não foram estabelecidos os valores (e/ou intervalos) a serem considerados e a
interpre-tação fica a critério do produtor e/ou consumidor. O mesmo acontece com o néctar (Art. 3º da Instru-ção Normativa nº 12), para o qual a legislaInstru-ção es-tabelece que a quantidade de polpa da fruta que não tenha o PIQ fixado, deve ser no mínimo 30% (m/m), com exceção das frutas com acidez alta ou conteúdo de polpa muito elevado ou sabor muito forte, cuja quantidade de polpa não deve ser menor que 20% (m/m). Em ambos os casos não estão estabelecidos os requisitos mínimos de qualidade que esses sucos tropicais e néctares
devem apresentar. A ausência do PIQ de sucos tropicais e néctares de algumas frutas abre a brecha para sucos não regulamentados. O néctar
de laranja é um exemplo típico. É uma bebida correntemente comercializada nos diferentes pontos de venda do país e que não tem PIQ esta-belecido.
Um outro aspecto é sobre a definição do
suco tropical encontrada no regulamento técnico para fixação do PIQ geral para suco tropical
(Anexo I da Instrução Normativa nº 12). A legis-lação define suco tropical como “o produto obtido pela dissolução, em água potável...”. Entretanto, no PIQ do suco tropical de cada fruta, a mesma legislação define suco tropical da fruta em questão como “a bebida obtida pela dissolução, em água potável....”, evidenciando o emprego de termi-nologia diferente na legislação do mesmo pro-duto.
dis-cernimento em relação às diferenças existentes. Um exemplo deste fato é que estão em vigor, atualmente, três normas sobre a informação da presença de glúten no rótulo dos alimentos: a obrigatoriedade da declaração da presença de glúten nos alimentos que o contém18; a obriga-toriedade da declaração em todos os alimentos da expressão contém glúten ou não contém glúten conforme o caso, como ocorre com o suco de fruta, que tem em seu rótulo a expressão não contém glúten9; e como tal expressão deve ser declarada19. É possível optar pela norma mais conveniente.
Algumas marcas de suco de laranja pronto para beber não declaram no rótulo o uso de aro-mas/aromatizantes, embora a maioria declare corretamente seu emprego. Um outro aspecto interessante é que em algumas marcas de suco de laranja pronto para beber, a informação nutri-cional não está correta, não constando a decla-ração do valor energético em quilo joules (kj), nem dos teores de gorduras saturadas e trans, como exigido pela legislação atual10. Outras marcas não declaram na informação nutricional a medida ca-seira de um copo, exigida pela legislação12. Há também marcas que declaram incorretamente valores de ferro e cálcio na rotulagem nutricional, pois não atingiram a recomendação mínima de 5% da Ingestão Diária Recomendada (IDR) por porção, conforme exigido para que conste no rótulo10. Ainda, muitas marcas de suco de laranja pronto para beber declaram no rótulo que o pro-duto é pronto para beber (Figura 1), embora a legislação não defina o termo pronto para beber, enquanto a maioria declara que não contém con-servantes/conservadores, mesmo tendo declara-do na lista de ingredientes o uso de aditivos per-mitidos em sucos, como antioxidantes, acidulan-tes, espessanacidulan-tes, regulador de acidez, antiespu-mante, conservador, emulsificante, estabilizante, realçador de sabor, espumante, umectante e se-questrante.
Por outro lado, também se pode consi-derar que é possível elaborar um rótulo de
ali-mento com base na legislação de rotulagem. Apesar das diversas normas e das informações confusas em algumas delas, pode-se identificar as informações obrigatórias, as informações opcionais e complementares, as porções a serem declaradas, etc, que devem constar no rótulo de um alimento embalado.
Nesse sentido, a legislação brasileira de rotulagem deveria ser amplamente divulgada, visando facilitar o acesso e o entendimento do rótulo dos produtos, bem como contribuir para uma escolha consciente na hora da compra. Con-tudo, para que se possa conhecer e usar adequa-damente a legislação é necessário torná-la clara e mantê-la constantemente atualizada. Caberia também aos órgãos responsáveis pela legislação, oferecer serviços de orientação e programas de educação voltados às necessidades da população e às exigências dos alimentos.
Finalmente, vale considerar que a legisla-ção brasileira não estabelece os métodos de análise para avaliar os requisitos de qualidade dos sucos, limitando-se tão somente a citar alguns mé-todos de análise nas referências.
C O N S I D E R A Ç Õ E S F I N A I S
A legislação brasileira de sucos e bebidas à base de fruta é bastante ampla, abrangendo diferentes tipos, que devem atender à legislação específica para cada tipo e à legislação de rotu-lagem. Contudo, várias brechas foram identifi-cadas na legislação de sucos. Não são definidos os termos suco pronto para beber e suco integral. O PIQ do suco integral de cada fruta não está estabelecido e é utilizado na definição de suco reconstituído e suco desidratado. A declaração
adoçado, desnecessária no rótulo do néctar, leva o consumidor a compará-lo com o suco e o suco tropical, cuja declaração é obrigatória. O PIQ do
forte para frutas que não tenham o PIQ estabe-lecido. Essas brechas favorecem a produção de sucos não regulamentados, como é o caso do
néctar de laranja. A falta de padronização da ter-minologia e mudanças frequentes na legislação de rotulagem, também levam à interpretação equivocada da legislação.
A implementação de programas e medidas que visem a orientação e a educação dos consu-midores para o uso adequado da rotulagem pode-rá contribuir para a escolha mais consciente do consumidor e para o aumento do consumo de suco de fruta.
A G R A D E C I M E N T O
À Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior pela bolsa concedida.
C O L A B O R A D O R E S
M. MONTEIRO e K.O. SANTOS participaram da concepção do trabalho, da definição da meto-dologia e das informações necessárias, da definição sobre os alimentos objeto do estudo e os aspectos da legislação analisada, e ainda da correção e redação final do artigo. A.C. FERRAREZI foi responsável pela execução do trabalho, tendo interpretado e avaliado toda a legislação brasileira, além de ter redigido o trabalho. Ao debateram ao longo da realização de todo o trabalho os autores reuniram a percepção de cada na elaboração da avaliação crítica.
R E F E R Ê N C I A S
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Recebido em: 15/10/2008
