Zero, 1995, ano 13, n.1, ago.

)

NQ

1

-

ANO

XIII

-FLORIANÓPOLIS,

23 DE

AGOSTO

DE 1995

-CURSO

DE

JORNALISMO

DA

UFSC

saúde

o DRAMA DOS

PACIENTES

QUE

SAEM DO INTERIOR PARA

DISPUTAR

VAGAS

NOS

HOSPITAIS DA CAPITAL

Pág.03

tce

ABRIGADOS PARTIDOS

POLíTICOS

POR UM

CARGO

QUEJULGA

IRREGULARIDADES

NOS

MUNiCíPIOS

Pág.OS

prodec

PROGRAMA DE INCENTIVO

DO

GOVERNO

ESTADUAL

PRIVILEGIA GRANDES EMPRESAS

Pág.

04

ufsc

OS

DOS

NAS

MICREIROS

Eles

entram

nos

computadores

da

Universidade

e acessam

o

secreto

mundo

das

notas

e

do dinheiro

Pág.03

. , . "

ZERO

AGO

95

Na_reportaqemda

_página

_central)

ZEROtrazumamostrado

caos em _que se encontra o sistema de saúde

_pública

no estado. Os

hospitais

da

_capitaljá

não

_aguentam

nematender à

_população

_local)

e a cada dia recebem mais doentes do

_{interior1incluindo}

casos _que

poderiam

sertratadosem

_postos

de saúdee

_hospttais

locais. O

_Hospi­

tal Universitário

_já

avisou às

_prefeituras

_{que colaborem avisando}

antesde enviarem

_pacientes

eaAssembléia

_Legislativa

já

encami­

nhouuma

_proposição

ao Governo alertando

_para

esta

_situação.

Aproveitando

a evidência da

_(�uerra

_jiscal"

entre os_governa­

dores)

ZERO trazuma

_reportagem

mostrando

_quais

as

_empresas

beneficiadas pelos

incentivos

_fiscais

_{dosgovernos estaduais}em Santa

Catarina. O Prodec

-trunfo

de que

dispõe

o

_governador

_paraatrair

investimentos

_para

o Estado - concentrou

recursos nas

_grandes

em­

presas

duranteosúltimoscinco anos.

Na _.ontracapa, o

_jornal

traz ainda o

_pitoresco

Daltro Cava­

lheiroe seu

_programa

semanaltransmitido aovivoem

_{Florianópolis)}

que

já

tem

_planos

desertransmitido em rede nacional

_pela

CNT.

ZERO

inaugura

comessa

_edição

uma nova

_fase

de

_produção.

Com a

_{redação informatizada}

ea

_{transformação}

do

_jor­

nalLaboratório em

_disciplina

do Curso de

_jornalismo

da

UFS

_C)

ZERO estámais

_próximo

_{do esquema de}

_produção

dos

_{jornais-empresa.}

Isso

_significa

uma

_mudança

de

_qualidade

no

-ensino de

_jornalismo

da Universidadeecom o

_tempo

certamentere­

fletirá

na

_qualidade

do

_{próprio jornal.}

Inaugurando

essa nova

_fase)

ZERO trazum

_furo

de

_reporta­

gem.

Alguns

estudantesacessaram arede de

_computadores

da

_UFSC)

conseguindo

um

_arquivo

com todas as senhas dos usuários do

sistema. Comessas

_senhas)

eles

_poderiam)

_por

_{exemplo) alterar.J,fJJtas)}

a

_folha

de

_pagamento

eacontabilidade da Universidade. Os Hack­

ers) comosâo conhecidos essesinvasores

_{eletrônicos)}

limitaram-se no

entanto a

_apenas

_"passear"

_{pelos arquivos}

- exclusivamente

porque

quiseram.

Em entrevista

_exclusiva)

um deles alerta: o sistema da

UFSCnão_{é seguro}e

_qualquer

um_{que tenha}um

_computador

conecta­

do a umalinha

_{telefônica pode}

causar_estragos.

Rádios

_piratas

podem

ser

legalizadas

em

Fórum

Nacional

modalidade exercida por pessoas

jurídicas

com

_{autorização}

re­

querida

na

_{Delegacia Regional}

do Ministério das Comuni­

cações.

Como

_{responsável pela}

rádio,

aentidade deveránomear umconselho comunitário com­

posto por sete membros. A rá­ dio comunitária

_pode

atuar

comercialmente,

desde que todo

odinheiro

_seja

investidonaemis­ sora.

Táasrádios livresnão

_podem

veicular comerciais e teriam o

transmissor _{de 5 watts, dez} ve­

zes menos _potentedo queo_per­

mitido para as comunitárias. Para

_poder

_operar urna rádio livre o interessado

_precisaria

de um certificado de

_{habilitação}

fornecido

_pelá

_Delegacia

Re­

gional

doMinistério das Comu­

nicações.

As duas modalidades

estariam

_sujeitas

a um

_código

de

ética

_específico.

O

_antigo

Dentel seri'aencar­

regado

de assegurar que as no­

vas emissoras _cwnpram a

_legis­

lação.

Formariam ainda: Comis­

sões

_Regionais

de Assessoramen­

to_para,

_junto

às

_emissoras,

_opi­

nar sobreo

_serviço

_prestado.

O

engenheiro

Paulo

_Tavares,

re­

sponsável

pela monitoração

da 107

_FM,

enfatiza a

_importância

Nova

_fase,

velhos

_problemas

107FMvaiser umadas

_{beneficiadas pela regulamentação}

do controle sobreasrádios livres.

Segundo

o

fiscal,

taisrádios po­

dem interferir não sóna

_freqüên­

cia das

_oficiais,

mas tambémno

sistema de

_navegação

aéreo. O

pouso por instrumentosconsiste

noenvio

_pela

torre_{de dados que}

permitam

o _{pouso automático}

do avião. A

_freqüência

utilizada é 110Mhz e

_pode

sofrer inter­

ferência deumarádio

_operando.

próximo

do fun do dia

₍₁₀₈

Mhz).

Malu

_Gaspar

lembra _que a

transmissão por rádios livres e

comunitárias requerumasérie de

exigências

técnicas, impossibili­

tando

_qualquer

_{interferência, seja}

nas emissoras ou no

_tr-ifego

aéreo. Oresultado seráuma_per­

da na

_qualidade

das transrnis­

sôes,

mas, mesmo

_assim,

as rá­

dios em funcionamento

_já

se

manifestaram a favor do

assun-to.

Malusediz

_preocupada

ape­

nas

_quanto

aointeressedemons­ trado

_pelas

_lideranças

_políticas

atéomomento.

_Apesar

de haver

uma frente

_parlamentar

unida emdefesa da

_{democratização}

das

comunicações,

as discussõessa­

breareforma constitucional têm

tirado o

_tempo

dos

_deputados

para analisarem o

_projeto.

Romeu Marlins

As

emissorasde rádio

livre,

popularmente

chamadas de "rádios

piratas", paden.

ser

legalizadas

em breve. Para tan­

to, desde

abril,

um_{grupo de}tra­

balho foi

_encarregado

de elabo­

rar uma

_proposta

de

regulamen­

tação

paraaradiodifusãocomu­

nitária e radiodifusão livre. O

grupo concluiuo

_projeto

no in­

ício de

_junho

-: oenviou_{para dis­}

cussão na reunião do Fórum

Nacional

_{pela Democratização}

das

_{Comunicações,}

de 28 a 30

de

_julho,

emBelo Horizonte. Paraformaro _{grupo de} tra­

balho,

participaram

cinco en­

tidades

_ligadas

à

_{democratização}

das

_{comunicações}

e técnicos do

ministério. A

_direção

dos traba­ lhos ficou por conta de Malu

Gaspar,

coordenadora

_geral

da

Enecos- Executiva

Nacional dos Estudantes de

_{Comunicação}

So­

cial. Malu

_explica

_queo

_projeto

baseou-se na lei colombiana de

agosto

de

94,

considerada por ela "ummarcohistórico". A

_princi­

pal diferença

entrea leie a _pro­

posta

é que a

_legislação

colom­

biana não diferencia rádios co­

munitárias delivres.

Segundo

a

_proposta

brasilei­ ra' rádio comunitária seriauma

JornalLaboratóriodo Curso deJornalismo da

Fotogr.afia:

Aline_Cabral, Bárbara Pettres, Sehnem, MaurícioOliveira, Paulo

_Henrique

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de Santa

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_(UFSC-CCE),

Edição:

Alessandro_Bonassoli,

_{Carlítq,:¢q§'g:/:}

_{Móh.enVG/adinstorl\SilWiStrihf}

_{:.T.i!Qªad�;/i@Q�nópolís/SC}

- CEP 38040-900

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_Sérgio

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G/aélin�ton'S,tvestnnt,

Josemw

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Om

ide,

-,...:\'x-, ' _,\

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Micreiros violam

rede

do

NPD

Viciados

em

computador,

hackers

acessam

até

o

caixa

da

UFSC

"Ao

contrário

_{do que}

o

NPD pensa,

ninguém

entra

lá

_para

alterar

nota.

Todo mundo

sabe

que

isso

é crime."

LA

m_{grupo de alunos da}

universidade vem in­

vadindo desde o ano

passado

os

computa-dores

_principais

do Núcleo de Processamento de Dados

(NDP),

responsável

em armaze­

narnotasdos

_alunos,

folha de pa­

gamento

dos funcionáriosetodo o trabalho administrativo da

UFSC. Os

_hackers,

como são

conhecidos osinvasores de siste­

mas de

_{computador, podem}

al­

terar as _notas, a folha de paga­

mentos'oudestruir

_pesquisas

de

váriosanos. Masnãomexem em

nada. Fazem _{por puro prazer.}

A

_ampliação

da rede dauni­

versidadeeconexãocom«Inter­

net deu mais

_{possibilidades}

aos

hackers deentrarem no

_sistema,

usando um terminal no

_NPD,

computadores espalhados pela

UFSC ouatémesmo instalados

em casa. A

_ação

do rackersmos­

tra a

_fragilidade

dossistemas de

informática em Santa Catarina.

Hoje

eles

_já

_conseguem acessar

atéo sistema da Secretaria Esta­

dual da Fazenda.

Zeroconversou com umde­

les. Eleusa

computador

há qua­

tro _anos, nuncafez um cursona

área,

mas

_depois

de

_alguns

me­

ses mexendo nos

_computadores

dauniversidade

_conseguiu

aces­ so a todas as senhas de acesso .aoNPD. ZERO - Como A voces a-cessam o sistema? Hack­ er - Uma das iormas

é

te;

umasenha básicadeacesso ao

sistema. Amaioria dos estudantes do CTC

_ganham

uma

_para

estu­ dar duranteumsemestre.Durante

esse

_período

_{eles conseguem descobrir}

senhass de

_professares

e

servidores)

copiam)

e

_{depois permitem}

entrar

em áreas

_retritas,

como o sistema

de notaseo caixa da UFS C. Ou­

tro

_jeito

é instalarnumdos termi­ nais doNPDum

_programa)

oSes­

sion)

quegravaasenha de todos_que

utilizavam a

_{máquina. Após}

al­ gumtempoé só

recuperar

o

_progra­

ma num

_disquete

e escolhera sen­

ha mais

_importante.

para

alterar nota. Todo mundo sabe queissoé crime. Seo caratem

um

_pouquinho

deconhecimentoele

sabe que assim como não _{há seg­}

urança

para

o

_sistema)

não_{há seg­}

urançapara quem entra nele.

Semprefica

um

_registro

_que

_agente

chama de

_log.

ZERO - Mas

se a _pessoa

quiser

mexer... .�

Hacker- Ela

mexemasvaiser

pega.

Sempre ficam registros.

Se

quementrasem

_intenção

de

_fazer

nada

_já

é

_perseguido)

_imagina

quemquer

fazer

alguma

coisa.

ZERO - Então

para que fazer isso?

Hacker- As

pessoas

procuram

quebrar

o sistema

_porque

o NPD

regula

aInternet

_para

osalunos.

Freqüentemente

ele 1?ega o acesso

para

osalunosenãodiz

_porque.

De

modo

_geral

osalunos do CTC que

pedem máquina

(ac�sso

ao

_sistema)

estão

_{perdendo"'muita}

coisa_pornão

teremesse_acesso)sesentemlesados.

Eaía

_pessoa

vai

lá)

tenta

_quebrar

osistema. vocêse

_empolga)

é diverti­

do

_fuçar

um sistema.

_Alguns

se

aquietam)

conseguemuma

_máqui­

na

_ficam

comela

_piratamente.

Eu

conheço

gente que usa uma má­

quina

há mais de seis meses) _que

não é_{dele. A dona não usa)} nem

sahe que ele

usa e eles não se co­

nhecem)

o cara usa o nomedessa

pessoa

e consegue tudo _que

precisa

da Internet. ZERO

-Quanto

tempo

demora? Hacker- Da

primeira

veznós

levamos seismeses. Mas no inicio

do ano)

_alguém

que eu nem co­

nheço

descobriu_poracaso_queum

dos

_computadores

nãotinha senha deacesso.Eaíanotícia

_foi

se

_espal­

handoe_agenteía trabalhandoem

cima)

descobrindo coisas novas.

Quando

alguém

descobre

_algo

novo a

_notíci0

se

_espalha)

há umarede

de

_{informações}

_informal

ali no

CTC)

só de

_pessoas

_queque-rem

en-trarnoNPD. Eu

_conheço

umasdez

Ovice-diretor do

_NPD,

Márcio

_Selles,

_{confirmou que} no

pessoas

que

fazem

isso. Estimo que _inicio de

_agosto

todas as senhas foram trocadas para evitar o

dos alunos que traba-lham com

acesso dos hackers.

Segundo

ele,

o sistema de um dos

com-ZERO - E _o

que vocês

computaçiW

uns50% sabemcomo

putadores

principais

da UFSC é muito

_antigo

e não tem

fazem

_quando

_conseguem

_furar.

condições

de oferecer boa segurança. Márcio

lembra,

que há acesso?

um ano o NPD

_conseguiu

rastrear

_alguns

rackers. "E muito

Hacker

-Nada. O mais inte- ZERO

-É preciso

ser um

difícil provar quem

fez,

porisso não se

_pode

_punir

_ninguém",

resante é

_quebrar

o sistema. Em

_expert?

_disse.

geral

entramos) olhamos

_algumas

Hacker

-Depende

muito da _"Do

jeito

que a rede está

ligada

na

_Internet,

run cara_que

senhase

_saímos)

as vezesdeixamos

_pessoa.

A maioria

_fuça

_horas,

_{estiverlánosEstados}

Unidos,

pode

entrarnosistemada UFSC

uma

_piadinha.

Láno CTCeunão

_aprende

na caraena_{corCllfem) só}

",

alertaAndré

_Mello,

analista de sistemas doNPD.

_Segundo

conheço ninguém quefoçaisso

para

mexendo)

eisso leva

_algum

_tempo.

ele,

faltam

_equipamentos

e _{programas mais modernos.} "Nós

alterar

_alguma

coisa ou

_apagar

_Se a

_pessoa

_já

sabe_programar é

,

.

também

ystamos

sobrecarregados

com os trabalhos para

ad-dados. Ao _{contrário do que eles}

_maisfiácil)

ela

conseaue

entrar no ' ..

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_UFSÇ"

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'e v '.' rrurust,aç'lQ,. a .,_�,compe a arCIO.

própriospensq,!1!ll1:i1JlJué11J:.t:?JPrallr

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Hackermostra

_q�

_ninguém

tem_segurançanarede da UFSe

ZERO - O sistema do

NPD não é

_seguro?

Hacker

-Com osrecursos_que

eles têmo

_sistema

_poderia

sermuito mais_seguro. E _{verdade que} nin­

guém

tem_{segurança total, O que}

pode ser-feito

é deixar tudo muito

bem

_registrado

_para

_depois

rastrear

quefn

fez.

O

_programa

_que con­

trola todasas

_{informações}

da UFSC

temumsistema_{de segurança.}

_Mas

elenâoé

_eficiente)

tem

_falhas.

E

_jus­

tamenteessas

_falhas

_que

procura-mos,elasservemde

_portas

_paraac­ essar o sistema. A_pouco

_tempo

o NPDdescobriuumadas_portas)via

FTP

_(um

dasmeiosdeacesssoàIn­

ternet).

Porela nós tínhamoscomo

acessar a

_máquina

_que

_gerencia

as

outras

_máquinas

da

_UFSC)

com

acesso a senha de todasas_pessoas

que utilifumo

_sistema)

desde alu­ nosa:»'Vreitor.

_Agora

eles

_ficharam

essa

_porta.

Etodavez_queacontece

eles_{têm que recadastrar todo}mun­

do)

perdendo

muito_{tempo para}isso.

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Sérgio

Severino

Paulo de Tarso O.:'()9J62J UNI';' MAIU'.'lNT tq:; J9:l RR 0309;621 • _{DISCO \-VORl<} 0.')09J 62J

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* _1!!In/9n- SUPORTE- JAIME STECKERT

O NPD

atualiza

diariamenteum

_arquivo

comtodasassenhas

do

_sistema,

desde coordenadorias decursoatéo diretor do

NPD. Osmicreirossó

_precisam

descobrircomoretiraresse

arquivo

via FTP

_(Internet).

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a;;;:::__N_p_D_c_o_nf_ir_m_a

_

ZEIK) AGO 95 Paulo

Henrique

,Paulo

de ITarso

ao

_{Legislativo estadual,}

anual­

mente, um relatório "circun­

stanciado" das atividades do Prodec e

_Fadesc,

com o nome

das empresas

beneficiadas,

va­

lores liberados e

_{amortizações}

realizadas. Todas

_rejeitadas

em

plenário. Aprovada

nem mes­ mo aemenda que incluíaaFed­

eração

das Micro e

_Pequenas

Empresas

de Santa Catarina

-Fampesc

-no Conselho Delib­

erativo.

A

_composição

do Conse­ lho que administra o Prodec

pode

ser elucidativa para se

compreender

porque apenas

grandes

empresas têm acesso aos

_{empréstimos.}

Além de três

secretários de Estado e dois

representantes

dos bancos re­

gionais

de desenvolvimento

(Badesc

e

_BRDE),

_compõem

o

Conselho um

_{representante}

da

Organização

das

_Cooperativas

do Estado

_(Ocesc),

umda Fed­

eração

do Comércio

_(Fecomér­

cio),

um da

_Federação

da

_Ag­

ricultura

_(Faesc)

eum_represen­

tante da

_Federação

das Indús­

trias

_(Fiesc).

Empresas

levam

dinheiro fácil

Governo

_empresta

dinheiro de

tributos

sem

juros

e

benificia

os

grandes

grupos econômicos

governo

PMDB/

O

PFL é considerado "de continuísmo"

_

pelos partidos

de

oposição

naAssembléia

_Legis­

lativa - basicamente

pelo

PT

Pelo menos no _que se refere à

política

deincentivosfiscaisisso

é verdadeiro. O

_governador

Paulo Afonso Vieira

_(PMDB)

precisava

deuma arma_paraen­

trar na

_"guerra

fiscal" entre os

Estados, pela atração

de inves­

timentos de

_grandes

_empresas

nacionais e

_{estrangeiras.}

Man­

dou,

então,

ao

_Legislativo,

um

projeto

de lei

_(aprovado)

fazen­ do apenas

algumas alterações

no

programa

de Desenvolvimento da

_Empresa

Catarinense - Pro­

dec -, _{que há} sete anos vem

beneficiando

_grandes

_gLUPOS econômicos de SantaCatare,1

..

Umdos

_objetivos

_{do pro­} grama é promoveradesconcen­

tração

econômicae

_espacial

das

atividades

_produtivas.

Mas os

números dos últimosanos reve­

lamoutrarealidade.

_Apenas

cin­

co_{empresas abocanharam}71%

de todoodinheiro liberado

_pelo

Prodec,

nosúltimoscincoanos.

As 10 mais

_aquinhoadas

le­

varam

_87,7%.

As outras 21

empresas

inscritasdividiamos

12,3%

que sobraram. A

Sadia,

de

_Concórdia,

é a

_primeira

da

lista dos

_{empréstimos,}

tendo recebido

_R$3,15

milhões

-21,54%

de todo o montante

emprestado pelo

Estado de 1990 a 1994. A Cerâmica Por­

to

_bello,

de

_Tijucas,

recebeu

R$2,09

milhões

_(14,3%);

se­

guida pela

Akros Indústria de

Plástico,

de

_J

_oinville,

_R$l,

64

milhão

_{(11 ,21}

%

_);

Cerâmica De

Lucca,

de

_{Criciúma, R%1,56}

milhão

_(10,68%)

e

Cooperati-d}

va Central Oeste

_Catarinense,

de

Chapecó,

que levou

R$I,55

mi­ lhão

_(10,66%).

Os dados sâo do

próprio

governo do Estado e só

foram mostradosa

_pedido

do

_dep­

utado CarlitoMerss

_(PT),

_quan­

do da

_tramitação

donovo

_projeto

Comissão de

_Finanças

da Assem­ bléia.

A

_{principal mudança}

feita

pelo

novo_{governo foi}oaumento

do

_período

em

.que as

empresas

podem

tomar

_"emprestado"

odi­

nheiro

_público,

decinco _{para 10}

anos, contado do início das ativ­

idades donovo

_{empreendimento.}

O _{Estado devolve à empresa, du­}

rante10_anos,uma

_parte

do ICMS

que,

pressupóem-se,

o novoinves­

timento _{vá ge-rar.} No

_primeiro

ano, a

empresa ficacom 75% do

montante_{que deveria repassar}so

Tesouro do Estado. No

_segundo

ano,ficacomaté

_70%,

no

_terceiro,

até

_60%,

no

_quarto,

até

_50%,

e nosúltimoscincoanos a

empresa

se

_apodera

de 40% do

_imposto

gerado.

Como a verba_empresta­

da tem _que constar do_orçamen­

to, éoTesourodo Estado quere­

sponde pela quantia

correspon­ dente O montante do

_emprésti­

mo não

podê

_ultrapassar

a 70%

do valor do

_{investimento,}

e o_pra­ zo_{para início da}

_{amortização}

_(pa­

gamento)

-sem

_juros

- dadívida

será definido no

_regulamento

do

programa, não

podendo

exceder

acincoanos.O

_regulamento

é que

vai determinar as

_condições

para

o

_{enquadramento}

das empresasno

Prodec. Por tratar-se _{de regu­}

lamentação

de uma

lei,

não pas­

sará

_pelo

crivodo

_Legislativo,

sen­

do elaborado

_pelo

_governador.

Mesmose

passasse,os

depu­

tados de

_oposição

_pouco

_poderi­

amalterá-lo. O governoviu_apro­

vadas todas asmatérias deseu

in-Divisão

dos Recursos do PRC'DEC

Fonte: Sec. deEstado da_{Tecnologia, Energia}eMeioAmbiente

teresse desde o início do ano.

Nãofoi diferentecom oProdec.

O

_deputado

Carlito Merss ten­ tou.

_Apresentou

cinco emendas para "democratizar" a adminis­

tração

do Fundo de

_Apoio

ao

Desenvolvimento

_Empresarial

de Santa Catarina

-Fadesc. Foram

aprovadas

na Comissão de Fi­

nanças,

inclusi.Jl'e

com ovotodos

governistas.

Masaca't'>aramfican­ do de fora do parecer do relator do

_projeto

na Comissão de

Justiça,

deputado

Ciro Roza

-líder do

_PFL,

_partido

_que com­

põe

o_{governo do Estado. Na}vo­

tação

e

_plenário,

as

_propostas

do

petista

foram

_derrotadas,

inclu­

sivecom osvotoscontrários dos

governistas

queas haviam_apro­

vado,

nacomissão. Merss

_preten­

diacriarurnacomissãofiscaliza­

dora das

_ações

do ConselhoDe­

liberativo que vai administrar o

Fadesc,

composta

porum_repre­

sentante da Assembléia

_Legisla­

tiva,

um do Ministério Público

e outro do Tribunal de Contas

do Estado. Outra

emenda

_exigia

que a Secretariado Desenvolvi­

mentoEconômico encaminhasse

Tendo

_emprestado

_R$

_14,6

milhões nos últimos cinco anos,

restam ainda cerca de

R$

90 milhões a serem divididos entre as

grandes

empresas instaladas emSanta Catarina. A

cervejar�a

Brah­ ma

_já

recebeu

R$

1milhãoeestánafila de espera paramais

R$60

milhões. A CerâmicaPortobello

-que

já

recebeu

R$

2 milhões

-está

_esperando

mais

_R$12

_milhões,

a

_Cooperativa

Centraldo

_Oeste,

R$

7

_milhões,

e a

_campeã,

_Sadia,

mais

R$I,3

milhão. ASadia éa

primeira

nalista dasmais abastecidas

_{pelos empréstimos}

do gover­ no do Estadonosúltimos _?J10S

-R$3,lmilhão.

Para liberar os _recursos, o _governo

_precisa

incluir os valores no_orçamento do Estado. A

_{suplementação orçamentária}

tem_que

ser

_{aprovada pela}

Assembléia

_Legislativa.

A

.pr�eira par�ela,

apr.o­

vadano

_primeiro

_{semestre, foi de}

R$

15

_milhoes,

eSUSCItouadIS­

cussãosobre a necessidade de

_{fiscalização}

naescolha das empresas

que

podem

ter acesso'aos recursosdo Prodec.

O

_deputado

Carlito Merss

_(PT)

_apresentou

_{emendas para al­}

teraro

_projeto

_que criouo

_Prodec,

masressalta que não é

co?tra

a

idéia.

_"Ninguém

é contrao Prodec. Eu achomesmo _que oEstado

tem_que

_participar".

Mas_{observou que, do}

_jeito

_que

_está,

oProdec

acaba concentrando renda. "

As

_grandes

_empresas tem outras for­

mas de

_conseguir

_{empréstimos".}

Para

_ele,

a derrubada das emen­

das quetentavam"democratizar"o

programa "éumindício

de,

q�e

odinheiro

_público

continuará indo paraos

_grandes

grupos_econorm-Merss

_{(P1) antecipa}

_que

_{vaifiscalizar-distribuiçãtnle.recursoli'·}

__.•

co�,_

._-,_..-... "'...

Pan:idos

_brigam

_pelo

TeE

Cargo

é

_estratégico

para

a

aprovação

de

contas

das

_prefeituras

de

SC

O

anonãotem

_eleição

e oTribunal de Con­

tas do Estado não tem vida

_política,

mas há

_tempos

os outros fre­

qüentadores

da

_Praça

Tancredo

Nevesnãofaziamtanta

_agitação

porum_cargo

_público.

Emum

mêsemeiode

_{negociações}

- al­

gumas

escondidas,

outras nem

tanto

-projetos

foram

_desarqui­

vados,

obloco

_governista

sede­

sentendeu,

partidos

brigaram

entre

_si,

a

_{Constituição}

Estadu­

al foi

_questionada

e os funci­

onários

_públicos

se rebelaram.

Tudo aconteceu _por causa do

PMDB

_que,

_{pela primeira}

_vez,

tem a chancede _ocupara _vaga

de conselheiro.

Embora a

_{Constituição}

Estadual

_obrigue

o escolhido a

deixar todos os vínculos _par­

tidários,

oPMDBnão abre mão

de uma candidato só seu. Nas

palavras

do líder do

_partido

na

Assem

bléia.

Manoel Mota, a

gula

do

_partido

fica clara: "O PMDB tem _{106 das 260 pre­} feituras do estado. Estaéafor­

ma de discutir de

_igual

_para

igual

ascontasdasnossasadmi­

nistrações",

disseo

_deputado.

A

importância

da _vaga

_pode

ser

avaliada

_pelos

números_apresen­ tados

_pelo

_presidente

do Sindi­

cato dos Trabalhadores do Es­

tadode Santa Catarina

_(Sintes­

pe),

Antônio Battisti: "Em

1993,

das 240 contas munici­

pais rejeitadas

pelos

auditores e

técnicos,

apenas 60foram con­

firmadas

_pelos

conselheirosdu­ ranteoPleno".

Enqu�to

isso,

a

_oposição

reclama: "tJ fiscali­

zador não

_pode

ser indicado

pelo

fiscalizado",

dizo

_deputa­

do Carlito

_Merss,

do PT Conchavo -O

_PFL,

_que dá

_apoio

ao_governonaAssem­

bléia'

aceitou

_apoiar

o PMDB numacordosecreto.A

_condição

é _que, numa

_próxima

_vaga, os

peemedebistas

apóiem

umcan­

didato

_pefelista.

Mas o acerto deixou deforao

_P�DB

e o

_PD�

que

também

dão'

apoio

ao_go­ verno de Paulo Afonso, Re­

voltados com cJ descaso com

queforam

�bp:letidos,

os

_parti­

dos resolveramseunircom_par­

teda

_oposição,

oPT

_{Logo após}

as três

_siglas

receberam

_apoio

dos funcionários do

_Tribunal,

que há dez anos estão _queren­

do mudaraformade

_ocupação

do_cargo. A

_grande

_brigadeles

é tentar tirar o caráter

_político

da escolha de Um conselheiro. Osfuncionários

_pretendem

in­ cluirum nomede dentrodo Tri­

bunal_para concorrer ao_cargo.

A idéia não é nova den­

tro do TCE. Em 1985 oentão

deputado

estadual Edison An­ drino

_(PMDB)

_apresentou

urna

proposta

paramudarosistema de

_eleição

_que, na

_época,

era

--:J

oa.g.

vitalício

O Tribunal de Contas do Estado de Santa Catarina foi criado

em1956 para

_acompanhar

os atosde todos os

_órgãos

da adminis­

tração

pública

catarinense. Eleé

_responsável

_{principalmente pela}

verificação

dos_orçamentos

_municipais

eestaduais. Para

_isto,

anali­

sa a

_legitimidade

de

_editais,

_{licitações,}

contas mensais e

_anuais,

convêniose

_{empréstimos.}

Aauditoria tanto

_pode

serfeita através daremessa

_obrigatória

de documentos aoTribunalcomo

_pode

ser

deslocada parao

_município

ou

_órgão

em

_questão.

_Qualquer

_pessoa

física e entidade

_pública

ou

_privada

que

utilize, guarde, gerencie,

arrecade ou administre dinheiro ou valores

_públicos

deve _prestar

contas aoTCE.

.

Depois

do exame

técnico;

o

processo é

entregue

a um con­

selheiro

_relator,

_{que dá}seu_{parecer sobre}otrabalho dos auditores.

Ele é

_encarregado,

_também,

de _apresentar o trabalho aos outros

seis conselheiros.

_Depois

_disso,

as contas sâo levadas ao Pleno

-qu� é a

_aprovação

emsi. EmSanta

_Catarina,

os conselheiros são

indicadosalternadamente

_pelo

_governador

e

_pela

Assembléia

_Legis­

lativa.

NoParanáo _{processo é}

semelhante,

mas nem todosos con­

selheiros escolhidos dormem

_tranqüilos

ànoite. Na

_página

56 do livro "O Estado e aSobrevida da

_{Corrupção",}

editado

_pelo

Tribu­ nal de Contas paranaenseno ano

_passado,

oconselheiro

_João

Féder se

_pergunta

como vai

_explicar

aos seus netos sua

_nomeação

_para

run_cargo

_público

vitalíciosemconcurso.

*•OI�6��••\ ,._.

. . ��"�.

, ._�...

-\

,.

Escolha do

co1lselheiro

_gera

_confusão

entre as

_siglas

feitoatravés daescolha livre do

governador.

"Estranho

_que

_hoje

o mesmoPMDB está

querendo

manter o método de

_eleição",

compara o

_presidente

do Sin­

tespe.

Na

promulgação

da

Constituição

Estadual de 1989 fieou decidido_queaescolhase­

ria alternadaentre oPalácio do

Governo e a Assembléia. Em

1990umconselheirose_aposen­

tou

_{compulsoriamente}

aos 70 anoseconvocou-se a

_eleição

_que

levou Salomão Ribas

Jr.

ao

TCE. Nesta

_época,

o

_deputado

Afonso

_Spaniol

criou um _pro­

jeto

de lei que instituíaconcur­ so

_público

_parao

Tribunal,

_que

logo

foi

_{arquivado. Agora,}

fora da

_gaveta,

elevem

_reforçar

o ar­

tigo

61da

_{Constituição,}

_quediz

quetodocargo

público

deveser

preenchido

através deconcurso.

Alternativa -Mas como

mudara lei estadual não é uma

coisa muito

_fácil,

háumaoutra

tentativa. Dentro da Assem­ bléia existeuma

_resolução,

a

_48/

90,

que define o encaminha­

mento do _processo dentro do Poder

_Legislativo.

O

_presidente

recebe a

_{comunicação}

do

TCE,

publica

no Diário da Assem­

bléia'

institui-se uma comissão

que analisa os currículos e faz­ se a

_eleição,

em dois turnos. O

vencedor é o _que

_conseguir

maioria absolutano

_primeiro

ou

21votos no

segundo.

Os

_{parlamentares}

_adeptos

do concurso

_público

encami­

nharam uma

_proposta

de reso­

lução

que

continuariadeixando

a Assembléia

encarregada

da

ocupação

da_vaga. Mas deacor­

docom o

_projeto

ela seriaares­

ponsável pela

administração

dos testes. O difícil é

_aprovar

uma

medida

_destas,

_já

_que

o

_PMDB,

PFL e PPR somam 30 dos 40

deputados

da Assembléia. A

oposição

contabiliza seisvotos.

Mas mesmo se a·

_questão

não

-passar, a

d�u��o

.:vai

continuo:

ar comorecém-fundado Fórum

para a Demo-

_cratização

do

TCE. Neste

_sentido,

_alguns

deputados

do

_pró-prio

PMDB também

_já

admitem alternância

entreconcurso eescolha da As­

sembléia.

Mesmocomtodosesteses­

for �s ainda existem dissidên­ cias dentro da

_oposição.

O Sin­

tespe

não concorda com a es­

colha de um técnicodo Tribu­

nal,

mas _quermudar aConsti­

tuição.

O PT_querotécnicoou

vai se abster da

votação

_par­

lamentar. O PDT _quer o con­ curso

_público,

_pediu

o

_desarqui­

vamentodeum

_projeto

_mas,ao

mesmo

_tempo,

escolheu o ex­

deputado

federal Décio

_Knopp

para

participar

da

eleição

da

Assembléia. E ainda está _pro­ metendo maisdoisnomes _para a

_disputa.

Nestaconfusão toda o PPRnão se

_manifestou,

dei­

xando _para mostrarseu candi­

datona última

_hora,

sem risco

de

_desgastes.

Qualquer

cidadão

_pode

concorrer, desde

que

siga

o ar­

tigo

61 da

_{Constituição}

doEs­

tado. Os

_{pré-requisitos}

sãoco­

nhecimento

_contábeis,

_jurídi­

cos,

econômicos,

financeirosou

de

_{administração}

_pública

há mais de dez _anos; idade entre 35 e 60

anos;

idoneidade mo­

ral e

_reputação

indiscutível.

Não é

_preciso

ter nível

_superi­

or. O _cargo a ser

_ocupado

não

pode

ser mais

tentador:

dois

mesesdeférias

_por

_ano, valida­

ção

do

_tempo

de

_serviço

deou­

tros _cargos

_{públicos, gabinete}

com_cargos

_{comissionados,}

R$

6,1

mil_pormês foraos 6% so­

mados a cada

_triênio,

salário

vinculadoaode

_{desembargador}

-queévinculadoaode

_deputa­

do

_estadual,

vinculado ao de

federal

-e irredutibilidade de

vencimentos. Mas é o tal ne­

gócio:

a Constituirão não

_per­

mite

vínculo eleitoral.

Flávia

Rodrigues

Marcelo

Santos

ZE�

AGO

95

ZERO AGO 95 Alexandre Winck Paulo de Tarso

o

_problema

não ésóo_quan­

ta vai se _pagar, mas também

quantosterão

condições

deusu­

fruir o sistema. Na

_Argentina

200 mil consumidores de baixa

renda ficaramsem

_energia

elétri­ ca só na Grande Buenos

Aires,

ern

_{consequência}

da

_{privatização.}

Entre 90 e92 a tarifa

_argentina

passoude 22para77dólares por

megawatt/

hora. O

pró-. . prw presI-dente

_Carlos

Menem teve que intervir. O

_presidente

doSindicato dos Eletri­ citários de Santa

Catar-Ainda deve-se somar a isso o

_{possível desemprego}

nosetor.

Passos estima em 20 mil os em

nível

_nacional,

1.700 em Santa

Catarina.Isso

_representa

cercade

metade do

_quadro

existente. Se­

gundo

ele,

asdemissõesnãotêm

nada a ver com

_empreguismo

e

incompetência.

"Vão sobreviver

somenteos_cargos

_ligados

estri­

tamente à

Broduçao.

Areas de

planeja­

mento,

e?genha­

na e _pes­

quisa

não­ vinculada direta­ mente à

••••••••••••••

_receita

de-A

_{privatização}

do

setor

na

Argentina

deixou

200

mil

ina,

Mauro

Passos,

estima _que no Brasil o

setor tenha 20 milhões de con­

sumidores de baixa renda. Em

Santa

_Catarina,

são 200 mil.

"Aqui

eles _pagam cinco vezes

menos _que o consumidor co­

mum_porcausada tarifasubsidi­

ada".

Descontrole- A discussão não se

_restringe

à tarifa. O go­

verno brasileiro_consegue aten­

der 92% das localidades do

_país

com

_energia

elétricaexatamente

porque coloca

instalações

desse

tipo

em

lugares

nãorentáveisdo

ponto

de vistaeconômico.Abas­

tecer a zona rural catarinense

custa,

segundo

a

_Celesc,

entre

30% e40% mais _que aurbana.

Esse sistema atende a 30 mil

famílias noestado.

vem

_{desapa-recer",}

disse. Umdos

_pincipais

_argumen­

tos em favor da

_{privatização}

éa

falta derecursosestatais_para in­

vestirem

_expansão.

Além

disso,

osetordeve

US$

16 bilhões aos

bancos internacionais.

_.{fá

_pre­

visões _{que apontam para} uma

crise de abastecimento de ener­

gia

daqui

a cinco anos. Ou

menos.

Segundo

o_{governo, são}

necessários entre

_R$

6 e

R$

7

bilhões em investimentos até 2010 ou 2015. Teriam que ser

aplicados

R$

3 bilhões ao _ano,

quando

malse_consegue

R$

_1,4

milhões.

O que se _esquece, ou se

omite,

é queoestado subsidiaa

tarifa_{das indústrias que, segun­}

do Mauro

_Passos,

é três vezes

Eletricidade

deve

ficar

mais

cara

Países

como

a

Inglaterra

já

chegam

a

discutir

a

_{reestatização}

consumidores

sem

energia

elétrica

mais _{barata que} a dos consumi­

dores. "Sóno ano

_passado

foram

R$

8bilhões de

_incentivos,

mais

queosuficiente_{para cobrir}ane­

cessidade de

_expansão",

acres­

centaMorozowski.

Mesmo considerando_quese

devebuscarrecursos_{fora do go­}

verno,não éfácilincentivaraini­

ciativa

_privada

aisso. Oinvesti­

menta em novas usinas é alto

-sóa

_constução

da hidrlétrica de

Itá custa cerca de

R$

650 mi­

lhões

-e o retorno não vem em

menos de 10 ou 15 anos. "Ne­

nhum

_empresário

_gosta

de in­

vestirnessas

_condições"

dizPas­

sos. Mesmo _que o _governo

obrigue

a iniciativa

_privada

a uma cota de

_{investimento,}

nada

garante que os recursos serão

usadosno setorelétrico

Em

_relação

_{às empresas que}

já

manisfestararn interesse em

obras,

como a

_construção

dausi­ na de

_J

_acuí,

no Rio Grande do

Sul,

o_{governo de}estariaceden­

doseu

_patrimônio

_porum_preço

muito menor e sem o retorno

devido:"O estado

_já

investiu

R$

500 milhões em

_Jacuí

e ainicia­ tiva

_privada

entrariacom os

R$

200 milhões _que

_faltam,

mas

sem a

_obrigação

de devolver o

di-nheiro

_já

_gasto.

Eles teriam

um

_{grande patrimônio}

e fonte

de

_energia

_para suas indústrias

porumcustomuito maisbaixo".

A

_Excelsa,

estatal do

_Espírito

Santo,

foi

_privatizada

_por

R$

358

_milhões,

mas

_segundo

os

sindicatos valia

R$

716 mi­

lhões.

Dívida do setor

elétric._ chega

a USS 16 bilhões.

É preciso

investir mais deRS 6 bilhões

_{nos-próximos}

15anos

3

a_queecostume _aqru

apontar os modelos

praticados no Pri­

meiro Mundo como

exemplos, pode-se

dizer que, ao

privatizar

osetorelétriconacio­

nal,

incluindoa

_Eletrosul,

o_go­

verno brasileiro está fazendo

algo

que nem

_inglês

_quer mais ver.

Segundo

_pesquisas

publica­

das na revista britânica The

Economistna

_segunda

semanade

marçodeste ano, dois terços da

população

da

_Inglaterra,

consi­

derada a terra natal do modelo

privatizador,

são a favor da re­

estatização

das

_companhias

de

água

e

_energia

elétrica.Somente tun

_quarto

dos

ingleses

consi­

dera

_positiva

a venda do setor

elétrico.

Essa

_rejeição

britânica nâo

tem

_origem

num debate ide­

ológico

de

_esquerda,

mas emfa­

tosconcretoseeconômicos. Se­

gundo

Marciano Morozowski

Filho,

professor

do Laboratório de

_Planejamento

de Sistemas de

Energia

da

_lJFSC,

atarifa

ingle­

saficoumaiscara com ofim do

subsídioestatal:

_"antigamente

a

taxa deretornodo se-torelétri­

co britâniconão_{passava de}

8%,

às vezes até 5%. Com a

_privati­

zaçâo,

essa taxa

passou para até 12%. Issoresultounum aumen­

to de 45% a 50% natarifa.

É

o

que vem acontecendo com os

serviços

privatizados

nomundo

.inteiro,

apesar daspromessas dos

economistas _{brasileiros de que}

tudo será "melhor emais bara­ to".

-

-r

Fórüm debate

normas

ISO

9000

Número

excessivo

de

_{instituições}

certificadoras

dificulta padrão

internaci

onal

Número

de

certificados

entregues

na

América

do

Sul

Criadas

em 1987 para controlar e estabelecer

_padrões

de

_qualidade

inter-nacionais,

as normas da série

ISO9000tornaram-sefebreno

Brasil. Nosúltimos cinco_anos, 810 certificados foram concedi­ dos a _empresas

brasileiras,

14

deles em Santa Catarina. No

entanto, ofato deterumcertifi­

cada não

_garante

a sua aceita­

ção

no mercado externo.

_Ago­

ra, um _{grupo de 12}

_países,

en­

treeleso

_Brasil,

estudaa

_criação

do

_IAF,

_sigla

em

_inglês

do

Fórum Internacional de Certifi­

cação.

O lAP reuniria os siste­ masde

certificação

existentesem

cada

_país

_{para, dessa}

_forma,

re­

conhecer todos os certificados

emitidos por eles entre os

_paí­

ses

_{participantes.}

No

Brasil,

há o Sistema

Brasileiro de

_{Certificaçâo,}

_que reúneseis institutoscertificado­

res controlados

_pelo

_Inmetro,

Instituto Nacional de Metrolo­

gia,

Controlee

Qualidade.

Exis­

tem,

porém,

em torno de 16

outros institutos _que não _per­

tencemaoSBC. Nocasodacri­

ação

do

_IAF,

estesinstitutos teri­

am de se submeter a auditoria

do Inmetro_para

_garantir

o seu

reconhecimento.

_Segundo

Wal­

dir

_Algerte,

coordenador do Co­ mitê Brasileiro de

_Qualidade,

issoacontece_porquemuitas or­

ganizações

certificadoras sao multinacionais.

Hoje,

uma _{empresa que}

Argentina

Colômbia

Chile

Venezuela

ZERO AGO 95

queira

obterurncertificadoesco­

lherá no mercado urn instituto

para realizara

_auditoria,

_{que deve}

ficaremtornode

R$

10mil. Este· ano, até

agosto,

foram emitidos

215 novos certificados da série

ISO

9000

no

país.

Acontinuara

tendência desse número dobrara

cada _ano, em breve o Brasil es­

taráafrente de

_países

como oCa­

nadá e o

_Japão.

E fácil entender

os motivos desse crescimento.

Desde 1990o

governo brasileiro

e suas _{empresas só} assinam con­

tratos com

quem tiver o certi­

ficado,como

forma de estimular

amelhorana

_qualidade

da

indus-tria nacional. Multinacionais in­

staladas no

país,

como as mon­

tadoras de

_automóveis,

tem o

mesmonível de

_exigência.

Além

disso,

o mercado internacional

tem ficado cada vez mais exi­

gente.

Naatual

conjuntura,

com o câmbio desfavorecendo a in­

dústria

_exportadora,

a

regra

é

basica: quem não tem_preço, ao

menos

_precisa

ter

_qualidade.

Na

verdade,

ISO é a

_sigla

de International

_Organization

for

_{Standatization,}

_responsável

pela criação

e

_{sistematização}

das

normas. Existem

_{especificações}

para quase todosos

_tipos

de

ativi-dade industrial. No

_Brasil,

a

adaptação

das regras ficaa_cargo

da

_Associação

Brasileira deNor­ mas Técnicas. Além

_disso,

há aindaos

_códigos

_que

_especificam

que fases da

produção

possuem

qualidade

total. O

_código

ISO

9001,

por

exemplo,

certifica a

qualidade

desde o

_projeto

até a

inspeção

fmal do

_produto.

_Já

o

ISO 9002 certifica apenas a li­ nhade

_produção

e o

_produto

fi­

nal'

enquanto o ISO 9003 leva em

_{consideração}

somentea ins­

peção

fmal. Ao lAP devem ain­

dajuntar-se

as

_grandes

indústri­ as automobilísticas.

Certificados distribuídos

--l

ap.",ão

ambientai

400

A fim de controlara

_qualidade

da

_produção

emtermosdecon­

servação

ambiental,

está sendo criadaasérie denormasISO 14000.

Onovo

_conjunto

decritérios

_pretende

fazer com _que as _empresas se

_vejam

_obrigadas

aadotar

_políticas

de

_proteção

aoambiente devi­

do as

_forças

do mercado. Inicialmente

_previstas

para este _ano, as

novas normas devem aparecer apenas em 96 devido a dificuldade

em seestabelecer

_padrões

internacionais.

Em Santa

_Catarina,

o

_Departamento

de

_Engenharia

_Sanitária

da UFSCe a

_Fiesc/Senai

criaram o

_PQAIC,

_Programa

_de

_Qualida­

de Ambiental na Indústria Catarinese. O programa procura ade­

quar as _{empresas catarinenses} a futura série ISO 14000. Atual­

mente o

_PQAIC

está

_procurando

_sensibilizar os

_empresários

da

necessidade de

_prevenção

da

_poluição.

_{As indústrias que aderirem}

ao

programa

passarão

por cinco

estágios.

Além dos recursos das

instituições,

as _{empresas também contribuirão} com urna taxa de adesãoe o

_pagamento

de mensalidades.

Baseadana

_{experiência inglesa}

de

_{gestão ambiental,}

aISO 14000

traz o conceito de reduzir a

_poluição

ainda na

_origem,

e não no

tratamentode afluentes.

_Segundo

o

_professor

Fernando Sant'

_Anna,

responsável

pelo

PQAIC

na

_UFSC,

além de diminuir o

_impacto

ambiental as _{empresas terão} retorno

_fmanceiro,

com a

redução

de

custos. 350 300 250 200 150 100 "'TI o

�

50 o OJ I N en o 1990 1991 1992 1993 1994 1995/1

Gladinston

Silvestrini