UNIVERSIDADE REGIONAL DO NOROESTE DO ESTADO DO RIO
GRANDE DO SUL - UNIJUÍ
LUCIANE VANESSA DAHMER
ANÁLISE DO ATENDIMENTO DO PROGRAMA BRASILEIRO DE
QUALIDADE E PRODUTIVIDADE DO HABITAT EM CONSTRUTORA
NO MUNICÍPIO DE SANTA ROSA
Santa Rosa
LUCIANE VANESSA DAHMER
ANÁLISE DO ATENDIMENTO DO PROGRAMA BRASILEIRO DE
QUALIDADE E PRODUTIVIDADE DO HABITAT EM EMPRESA DE DO
MUNICÍPIO DE SANTA ROSA
Trabalho de Conclusão de Curso de Engenharia Civil apresentado como requisito parcial para a obtenção do grau de Engenheiro Civil.
Orientador: Prof. Fernando Wypyszynski
LUCIANE VANESSA DAHMER
ANÁLISE DO ATENDIMENTO DO PROGRAMA BRASILEIRO DE QUALIDADE E PRODUTIVIDADE DO HABITAT EM EMPRESA DE DO MUNICÍPIO DE SANTA
ROSA
Este Trabalho de Conclusão de Curso foi julgado para a obtenção do título de BACHAREL EM EGENHARIA CIVIL em sua forma final pelo professor orientador e pelos membros da banca examinadora
Santa Rosa, 5 de dezembro de 2019
Prof. Me Fernando Wypyszynski
BANCA EXAMINADORA
Prof. Me Cláudia Kraemer Legonde (UNIJUÍ) Mestre pela Universidade do Vale do Rio dos Sinos - UNISINOS
Dedico este trabalho aos meus pais Edson e Clarides pelo amor, motivação e por fazer da minha vida um grande sonho.
AGRADECIMENTOS
Em primeiro lugar, gostaria de agradecer a Deus pelo Dom da vida, sabedoria, saúde, capacidade, força e por estar ao meu lado em todos os momentos.
Agradeço aos meus pais, Edson e Clarides pelo amor, carinho, atenção, motivação e incentivo nessa etapa da minha vida, se hoje alcancei meu grande objetivo foi por vocês e me orgulho de tê-los como meus pais.
Ao meu orientador Prof. Me Fernando Wypyszynski pelo conhecimento, paciência e ensinamentos que foram fundamentais para a realização deste sonho. Obrigada por compartilhar sua vasta experiência e pela sua amizade.
Aos meus professores pelo conhecimento adquirido nestes anos de graduação.
Ao meu amor e futuro esposo Adriano, pelo apoio e motivação durante este período.
Aos meus amigos, pela compreensão das vezes que estive ausente e por estarem ao meu lado em todos os momentos.
Aos meus colegas, pelo companheirismo nestes anos de formação. Vocês estarão sempre em meu coração.
Deus nunca disse que a jornada seria fácil, mas Ele disse que a chegada valeria a pena.
RESUMO
DAHMER, Luciane V. Análise do Atendimento do Programa Brasileiro de
Qualidade e Produtividade do Habitat em empresa do município de Santa Rosa. 2019. Trabalho de Conclusão de Curso. Curso de Engenharia Civil,
Universidade Regional do Noroeste do Estado do Rio Grande do Sul. – UNIJUÍ, 2019.
A construção civil está em constantes mudanças gerando necessidades de as empresas se adequarem as exigências de mercado. O Programa Brasileiro de Qualidade e Produtividade do Habitat (PBQP-H) é um programa do governo federal que tem como finalidade a melhoria da qualidade de moradia, redução do custo com a melhoria e aumento da produtividade. Desta maneira, as empresas que adotarem o programa, devem atender os requisitos exigidos pelo SiAC, um dos projetos do programa. O PBQP-H está dividido em três projetos, o Sistema de Avaliação de Conformidade de Empresas (SiAC), Sistema de Qualificação de Empresas e Materiais, Componentes e Sistemas (SiMaC) e Sistema Nacional de Avaliações Técnicas (SINAT). A certificação do SiAC baseia-se nos princípios da ISO 9001, tendo como principal objetivo a busca pela qualidade. Para uma empresa construtora receber a certificação nível ―A‖, a mesma deve possuir 100% do atendimento dos requisitos do SiAC. Estes requisitos estão divididos entre Contexto e Organização da Empresa, Liderança, Planejamento, Apoio, Execução de Obra, Avaliação do Desempenho e Melhoria. A empresa deve possuir um Sistema de Gestão de Qualidade que esteja constantemente em funcionamento e a partir dele iniciar o processo de certificação. Para garantir o atendimento são realizadas auditorias externas pelos organismos de acreditação de conformidade. Por tanto, a empresa que adotar o SiAC, deve estar ciente das mudanças que o Programa Brasileiro de Qualidade e Produtividade do Habitat trará no contexto organizacional e no Sistema de Gestão de Qualidade que a mesma deverá colocar em prática. Atualmente, a falta de planejamento estratégico e desenvolvimento de práticas relacionadas a inserção de controle de documentação fazem com que as empresas construtoras desistam ou não implantem o programa, pois trata-se de um processo trabalhoso, porém traz inúmeros benefícios. O presente trabalho apresenta um estudo de caso realizado, onde verificando o atendimento do Programa Brasileiro de Qualidade e Produtividade do Habitat em uma empresa construtora no município de Santa Rosa, obteve-se o atendimento de 100% dos requisitos exigidos pelo SiAC, ou seja, a empresa está em conformidade atendendo o nível ―A‖ de certificação.
ABSTRACT
DAHMER, Luciane V. Análise do Atendimento do Programa Brasileiro de
Qualidade e Produtividade do Habitat em empresa do município de Santa Rosa. 2019. Trabalho de Conclusão de Curso. Curso de Engenharia Civil,
Universidade Regional do Noroeste do Estado do Rio Grande do Sul. – UNIJUÍ, 2019.
Construction is constantly changing, generating the need for companies to fit to market requirements. The Brazilian Habitat Quality and Productivity Program (PBQP-H) is a federal government program that goal to improvement housing quality, costs reduction with the improvement and increased productivity. Thus, companies that adopt the program must meet the requirements required by SiAC, one of the program's projects. PBQP-H is divided into three projects, the Business Conformity Assessment System (SiAC), the Business and Materials Qualification System, Components and Systems (SiMaC) and the National Technical Assessment System (SINAT). SiAC certification is based on the principles of ISO 9001, having as its main objective the search for quality. For a construction company to receive level ―A‖ certification, it must have 100% of meeting the requirements with SiAC. These requirements are divided into Context and Company Organization, Leadership, Planning, Support, Work Execution, Performance Evaluation and Improvement. The company must have a Quality Management System that is constantly in operation and from there start the the certification process. To ensure compliance, external audits are performed by the compliance accreditation bodies. Therefore, the company that adopts SiAC must be aware of the changes that the Brazilian Habitat Quality and Productivity Program will bring into the organizational context and the Quality Management System that will put into practice. Currently, the lack of strategic planning and development of practices related to the insertion of documentation control make the construction companies give up or not implement the program, because it is a laborious process, but it has many benefits. The present work presents a case study carried out, where is verifying the fulfillment of the Brazilian Habitat Quality and Productivity Program in a construction company in the city of Santa Rosa, obtained 100% of the requirements demanded by SiAC, that is, the company complies with the ―A‖ certification level.
LISTA DE FIGURAS
Figura 1: PBQP-H ... 19
Figura 2: Níveis Organizacionais ... 31
Figura 3: Ciclo PDCA ... 32
Figura 4: Delineamento ... 36
Figura 5: Sistema de Gestão de Qualidade ... 39
Figura 6: Fluxograma Entrada e Saída dos Processos ... 41
Figura 7: Divisão Administrativo ... 43
Figura 8: Controle da Documentação ... 44
Figura 9: Medição e Monitoramento ... 45
Figura 10: Execução de Compras ... 46
Figura 11: Plano de Controle Tecnológico e Sistemas ... 51
Figura 12: Plano de Controle de Materiais ... 52
Figura 13: Entrega da Obra ... 54
Figura 14: Satisfação dos Clientes ... 56
Figura 15: Plano de Auditoria ... 57
Figura 16: Desenvolvimento de Auditoria ... 57
LISTA DE QUADROS
Quadro 1: Requisistos de Certificação ... 22 Quadro 2: Cronograma ... 36 Quadro 3: Destinação de Resíduos Líquidos ... 55
LISTA DE SIGLAS
ABNT Associação Brasileira de Normas Técnicas
INMETRO Instituto Nacional de Metrologia, Normatização e Qualidade Industrial
CEF Caixa Econômica Federal
MQ Manual da Qualidade
OAC Organismo da Avaliação de Conformidade
PBQP-H Programa Brasileiro de Qualidade e Produtividade do Habitat
PQO Plano de Qualidade da Obra
SGQ Sistema de Gestão de Qualidade
SiAC Sistema de Avaliação de Conformidade de Empresas de Serviços e Obras
SiMaC Sistema de Qualificação de Empresas de Materiais, Componentes e Sistemas Construtivos
SUMÁRIO
INTRODUÇÃO ... 13 1 1.1 Contexto ... 15 1.2 Problema ... 16 1.2.1 Questões de Pesquisa ... 16 1.2.1.1 Questão Principal: ... 16 1.2.1.2 Questões Secundárias: ... 16 1.2.2 Objetivos da Pesquisa ... 16 1.2.2.1 Objetivo Geral... 16 1.2.2.2 Objetivos Específicos: ... 17 1.2.3 Delimitação ... 17 REVISÃO DA LITERATURA ... 18 2 2.1 Programa brasileiro de qualidade e produtividade do habitat (PBQP-H) 18 2.1.1 Sistema de Avaliação de Conformidade de Empresas de Serviços e Obras (SiAC) ... 192.1.1.1 Parâmetros para certificação nível “A” ... 22
2.1.1.2 Requisitos Complementares para o subsetor Obras de Edificação da Especialidade Técnica Execução de Obras do SiAC ... 25
2.1.2 Sistema de Qualificação de Empresas de Materiais, Componentes e Sistemas Construtivos (SiMaC) ... 27
2.1.3 Sistema Nacional de Avaliações Técnicas (SINAT) ... 29
2.2 Sistema de Gestão da Qualidade ... 29
2.2.1 Níveis Organizacionais ... 30
2.2.2 Ciclo PDCA ... 32
2.2.4 ISO 9001 ... 33 MÉTODO DE PESQUISA ... 35 3 3.1 Estratégia de pesquida ... 35 3.2 Delineamento ... 35 3.3 Cronograma ... 36 3.4 Caracterização ... 37 RESULTADOS ... 38 4 4.1 Análise do Programa Brasileiro de Qualidade e Produtividade do Habitat (PBQP-H) em empresa ... 38 4.1.1 Contexto da Organização ... 38 4.1.2 Liderança ... 41 4.1.3 Planejamento ... 44 4.1.4 Apoio ... 46 4.1.5 Execução de Obra ... 48 4.1.6 Avaliação do Desempenho ... 55 4.1.7 Melhoria ... 58 CONCLUSÃO ... 60 5 REFERENCIAS ... 62
INTRODUÇÃO
1
A construção civil está em constante crescimento nas últimas décadas, como forma de padronização da mesma, diversos parâmetros de qualidade foram criados com o objetivo de garantir critérios mínimos de qualidade. O Programa Brasileiro de Qualidade e Produtividade do Habitat (PBQP-H) avalia o Sistema de Gestão de Qualidade (SGQ) de empresas e essas buscam atualizações através dos benefícios gerados pelo mesmo.
O PBQP-H foi elaborado pelo Governo Federal através dos controles de qualidade exigidos pela ISO 9001, que tem como propósito garantir a qualidade de produtos e serviços gerados por empresas. Segundo a ISO 9001:20015 ―entender e gerenciar processos inter-relacionados como um sistema contribui para a eficácia e a eficiência da organização em atingir seus resultados pretendidos‖.
Devido às exigências geradas pela busca da qualidade, empresas da Construção Civil buscam melhoria da qualidade dos serviços e produtos gerados, como forma de aumentar a competitividade na área, além de garantir adequação ao Código de Defesa do Consumidor sustentando conformidade com as Normas envolvidas desde o processo de obtenção do material ao resultado do produto final.
O PBQP-H foi estruturado nos seguintes projetos: Conformidade de Empresas de Serviços e Obras-SiAC, Qualificação de Empresas de Materiais Componentes e Sistemas Construtivos - SiMaC e Sistema Nacional de Avaliações Técnicas-SINAT, a partir de um modelo matricial. Esses projetos correspondem a uma série de fatores que estão ligados diretamente para o desenvolvimento do programa, e busca solucionar um problema específico na área da qualidade da construção civil. Alguns são considerados propulsores enquanto outros foram inseridos como apoio, porém todos têm uma função específica no processo e se relacionam direta ou indiretamente (MINISTÉRIO DAS CIDADES. PBQP-H, 2019).
De caráter mobilizador, o PBQP-H vem padronizando os diversos setores que envolvem desde a conformidade do material utilizado até a obtenção da obra pelo consumidor final. Logo, este programa gera inúmeros benefícios tanto para as
empresas participantes como para quem adquire seu imóvel por uma empresa qualificada. Segundo o regimento do PBQP-H, os principais benefícios são:
a) Moradia e infraestrutura urbana de melhor qualidade: A construção civil gera habitações com infraestrutura e moradia inadequadas, isto é fruto da baixa qualidade dos materiais, afetando em sua grande maioria pessoas que baixa renda. Através da modernização do setor da construção civil, amplia o acesso a moradia de qualidade, pois cria uma padronização do modelo setorial.
b) Redução do custo com melhoria da qualidade: Com um programa de gestão de qualidade a redução do desperdício de materiais e melhoria na qualificação das empresas construtoras são um dos benefícios sustentáveis gerados.
c) Aumento da produtividade: Com um setor organizacional e gerencial trabalhando de maneira produtiva, faz com que o prazo de entrega final diminua, também reduz do desperdício de materiais e tempo na correção de erros.
O uso do poder de compra é um dos principais fatores para se escolher uma empresa que esteja participando do programa. Através dele, o consumidor final estará qualificando o poder de regulador do mercado, por meio dos meus direitos como cidadão. Construtoras buscam a inserção no programa como meio de qualificar a empresa atestando a sua conformidade quanto aos materiais e serviços empregados, aumentando assim os níveis de qualidade e redução dos custos (MINISTÉRIO DAS CIDADES. PBQP-H, 2019).
O SiAC tem como principal objetivo analisar a conformidade das empresas com o seu regimento no que diz respeito a certificação entre nível ―A‖ ou nível ―B‖ e critérios relacionados à inserção da empresa no programa e seu atendimento. É dividido entre Obras de Edificação, Obras de Saneamento e Obras Viárias e Artes Especiais. Também promove ações no sentido de sensibilizar entidades contratantes de serviços e obras e agentes financeiros a introduzirem em seus processos de contratação e sistemáticas de financiamento mecanismo de indução à
participação de empresas de serviços e obras no SiAC, bem como de aprimorar seus processos de contratação e gerenciamento de serviços e obras ou de concessão de financiamentos (MINISTÉRIO DAS CIDADES. PBQP-H, 2019).
Segundo o Regimento do SiAC, no título Referencial Normativo para o Nível ―A‖ da Especialidade Técnica Execução de Obras do SiAC, item 1.2 Abordagem de processos e outros sistemas de gestão, orienta que:
1.2 A presente versão do SiAC - Execução de Obras adota a abordagem de processo para o desenvolvimento, implementação e melhoria da eficácia do Sistema de Gestão da Qualidade da empresa construtora. Esta visa, antes de tudo, a aumentar a satisfação dos clientes no que diz respeito ao atendimento de suas exigências. Um dos pontos marcantes da abordagem de processo é o da implementação do ciclo de Deming ou da metodologia conhecida como PDCA (do inglês Plan, Do, Check e Act);
Segundo Deming (1990, p. 1) ―a melhoria da qualidade transfere o desperdício de homens-hora e tempo-máquina para a fabricação de um bom produto e uma melhor prestação de serviços‖. Desta maneira, a seguinte pesquisa relata a importância de um sistema de qualidade em uma empresa de modo que esta traz inúmeros benefícios para a empresa e para o cliente contratante.
Com a competitividade existente na construção e a exigência de um mercado de garanta infraestrutura e moradia adequadas, o PBQP-H é o modelo de gestão consolidado, no qual faz com que haja uma padronização da construção civil. Através dele, dentre os principais benefícios o de adquirir financiamentos para empreendimentos é de suma importância para empresas da área.
Segundo Bonetti (2016), é de responsabilidade da organização da empresa gerar a documentação de descrição dos materiais obtidos, serviços controlados com objetivo de gerar uma melhoria contínua e garantindo eficácia no programa.
1.1 Contexto
A pesquisa tem como objetivo analisar o funcionamento de um Sistema de Gestão de Qualidade através do estudo das etapas necessárias para seu desempenho por meio dos requisitos para o atendimento do Programa Brasileiro de Qualidade e Produtividade do Habitat (PBQP-H).
O estudo possui a finalidade de relatar as etapas enfrentadas por uma empresa construtora, através de um estudo de caso. A pesquisa adotada não possui cunho quantitativo, ou seja, se trata de uma análise avaliativa.
1.2 Problema
O estudo busca analisar as etapas necessárias que uma empresa construtora deve seguir para o atendimento e execução do Programa Brasileiro de Qualidade e Produtividade do Habitat (PBQP-H) em sua totalidade.
Segundo Deming (1990, p.1), existe uma ligação direta entre Qualidade, Produtividade, Custos Menores e Captação de Mercado. Ou seja, uma reação em cadeia é desencadeada à medida que um sistema de gestão de qualidade é seguido em uma empresa ou setor.
1.2.1 Questões de Pesquisa
1.2.1.1 Questão Principal:
O projeto possui como principal objetivo um estudo bibliográfico sobre o Programa Brasileiro de Qualidade e Produtividade do Habitat (PBQP-H), e o atendimento deste em uma empresa construtora que possui Sistema de Gestão de Qualidade, através das etapas necessárias para certificação e os benefícios gerados por esta.
1.2.1.2 Questões Secundárias:
Apresentar a documentação necessária para o processo de controle à fins de atendimento ao Programa, descrevendo processos utilizados pela empresa construtora como meio de direção aos processos decorrentes gerados.
1.2.2 Objetivos da Pesquisa
1.2.2.1 Objetivo Geral
Avaliar as etapas necessárias para o atendimento do PBQP-H em uma empresa construtora em sua totalidade.
1.2.2.2 Objetivos Específicos:
Busca-se com a pesquisa em questão:
a) Descrever o Programa Brasileiro de Qualidade e Produtividade do Habitat como forma de analise da estrutura do mesmo;
b) Determinar os projetos que fazem parte do PBQP-H: Sistema de Avaliação da Conformidade de Serviços e Obras (SiAC), Qualificação de Empresas de Materiais Componentes e Sistemas Construtivos (SiMaC) e Sistema Nacional de Avaliações Técnicas (SINAT);
c) Analisar os parâmetros para atendimento do PBQP-H apontando os requisitos necessários e critérios que o programa exige para fins de certificação em sua totalidade;
d) Apresentar os fatores que levam uma empresa construtora a optar pelo programa através dos benefícios gerados pelo PBQP-H, juntamente ao Sistema de Gestão da Qualidade;
e) Traçar o perfil de uma construtora que possua a certificação no PBQP-H através da pesquisa realizada por meio da documentação analisada e das etapas decorrente dos processos administrativos e de execução; 1.2.3 Delimitação
Foi realizado um estudo de caso referente a analise do atendimento do Programa Brasileiro de Qualidade e Produtividade do Habitat (PBQP-H), em uma construtora do município de Santa Rosa.
REVISÃO DA LITERATURA
2
2.1 Programa brasileiro de qualidade e produtividade do habitat (PBQP-H)
O PBQP-H trata-se de um programa criado pelo Governo Federal e teve inicio no ano de 1998 com a assinatura da Portaria n. 134, pelo Ministério de Planejamento e Orçamento e foi chamado de Programa Brasileiro de Qualidade e Produtividade do Habitat (MINISTÉRIO DAS CIDADES, PBQP-H, 2019).
Com os diversos problemas originados da construção civil na década, o Governo visou a necessidade de padronização da construção civil. Dessa forma, para que houvesse o cumprimento dos compromissos firmados pelo Brasil quando da assinatura da Carta de Istambul (Conferência do Habitat II/1996), o projeto do programa teve sua origem e em dois anos foi colocado em prática (MINISTÉRIO DAS CIDADES, PBQP-H 2019).
Inicialmente, o objetivo do programa é organizar a construção civil em relação a melhoria da qualidade do habitat e a modernização produtiva, além desses diversos fatores também estão relacionados ao programa como: a ampliação do mercado, acesso aos recursos do Governo Federal para execução de obras, redução do desperdício e qualidade do produto (MINISTÉRIO DAS CIDADES, PBQP-H, 2019).
O objetivo geral do PBQP-H é o de elevar os patamares da qualidade e produtividade da construção civil, por meio da criação e implantação de mecanismos de modernização tecnológica e gerencial, contribuindo para ampliar o acesso à moradia, em especial para a população de menor renda (MINISTÉRIO DAS CIDADES, PBQP-H, 2019).
Segundo Derani, objetivo básico do programa é ―apoiar o esforço brasileiro de modernidade e promover a qualidade e produtividade do setor da construção habitacional, com vistas a aumentar a competitividade de bens e serviços por ele produzidos‖ (Figura 1) (MINISTÉRIO DAS CIDADES, 2019).
Figura 1: PBQP-H
Fonte: Ministério das Cidades, 2019
Atualmente o Programa Brasileiro de Qualidade e Produtividade do Habitat possui na sua estrutura três projetos: o SiAC, SiMaC e SINAT. Esses têm como função orientar as entidades e pessoas ligadas ao programa quanto as questões de regras e ações de certificação e implantação do PBQP-H servindo como material de apoio (MINISTÉRIO DAS CIDADES, PBQP-H, 2019).
2.1.1 Sistema de Avaliação de Conformidade de Empresas de Serviços e Obras (SiAC)
O Sistema de Avaliação de Conformidade de Empresas de Serviços e Obras da Construção Civil (SiAC) é um dos projetos que constituem o PBQP-H, visando contribuir para a qualidade e produtividade dos setores da construção civil.
O SiAC serve para certificar a empresa de que ela está apta a participar do programa e usufruir dos benefícios gerados por ele, para isso são seguidas diretrizes do regimento geral do SiAC que determina através de parâmetros fundamentais se a empresa terá nível ―A‖ ou ―B‖. (MINISTÉRIO DAS CIDADES, PBQP-H 2019)
Dentre os principais benefícios gerados pela certificação no programa está o acesso aos recursos governamentais para empreendimentos de maneira a contribuir com a execução de obras, aumentando assim a produtividade, redução de
desperdícios e poder de competitividade com demais empresas. (MINISTÉRIO DAS CIDADES, PBQP-H 2019)
Empresas com certificação no PBQP-H garantem a possibilidade de participar de programas que avaliam a aprovação em financiamento da Caixa Econômica Federal (CEF) e outras linhas de crédito de empresas privadas. O programa Minha Casa Minha Vida, exige que as empresas participantes possuam certificação do PBQP-H.
Segundo o Regimento Geral do SiAC, Capítulo I, para haver a conformidade e certificação de uma empresa no programa o Art. 3º orienta:
Art. 3º O processo de avaliação da conformidade e certificação deve ser conduzido por um Organismo de Avaliação da Conformidade - OAC acreditado pela Coordenação Geral de Acreditação do INMETRO - CGCRE com base no presente regimento, nos demais documentos normativos de referência e na ABNT NBR ISO/IEC 17021-1 - Avaliação da conformidade — Requisitos para organismos que fornecem auditoria e certificação de sistemas de gestão (MINISTÉRIO DAS CIDADES, 2019).
A Coordenação Geral do PBQP-H está inserida na estrutura da Secretaria Nacional de Habitação do Ministério das Cidades, que tem por finalidade tomar decisões quanto a definição e publicação de assuntos relacionados ao SiAC. (MINISTÉRIO DAS CIDADES, PBQP-H, 2019).
É incumbência da Comissão Nacional do Sistema de Avaliação da Conformidade de Empresas de Serviços e Obras da Construção Civil (C.N.), constituída por representantes, fornecedores e prestadores de apoio técnico, zelar pelos princípios e objetivos do programa. (MINISTÉRIO DAS CIDADES, PBQP-H 2019).
Os Organismos de Avaliação da Conformidade (OAC) devem possuir acreditação pelo INMETRO-CGRE, através da solicitação para atuação no SiAC. Devem atender todas as decisões de prazos estipulados. (MINISTÉRIO DAS CIDADES, PBQP-H , 2019).
A certificação da empresa no programa é realizada através de auditorias executadas pelo OAC escolhido pela empresa. Essas são analisadas do ponto de vista técnico. (MINISTÉRIO DAS CIDADES, PBQP-H 2019).
Segundo o regimento do SiAC, para existir certificação em uma empresa primeiramente deve-se enviar uma declaração ao Ministério das Cidades garantindo o interesse da empresa com documento registrado em cartório (MINISTÉRIO DAS CIDADES, 2019).
Posteriormente, para proceder com a implementação do programa a empresa deverá certificar-se quanto a norma do SiAC e seus regimentos, adequar-se aos quesitos exigidos pela norma, no que diz respeito ao SGQ, responsabilidade da empresa, gestão de recursos, execução de obra e analisar, medir e propor melhorias. Logo, para isso a empresa deve possuir um Sistema de Gestão de Qualidade em Software garantindo todos os itens do regimento (MINISTÉRIO DAS CIDADES, 2019).
Em seguida são realizadas auditorias na empresa que deseja ser certificada, com a finalidade de avaliar se a mesma corresponde a todos os requisitos estipulados pelo programa. Para isso, é executada uma pré-auditoria pelo OAC de cada empresa e em seguida a auditoria final que estabelece se há conformidade ou não. Logo, existe a empresa deve contratar consultorias com a função de auxiliar nos processos de implantação do programa.
O Art. 24 do Regimento Geral do SiAC, Capítulo VII – Processo de certificação orienta no parágrafo 1 e 2 que:
§ 1º A certificação inicial deve incluir uma auditoria inicial em duas fases, auditorias de supervisão no primeiro e no segundo anos após a decisão de certificação, e uma auditoria de recertificação no terceiro ano, antes do vencimento da certificação.
§ 2º As auditorias de supervisão devem ser realizadas no mínimo uma vez a cada ano do calendário, exceto em anos de recertificação. A data da primeira auditoria de supervisão, após a certificação inicial, não pode ultrapassar 12 meses a partir da data da decisão da certificação. (MINISTÉRIO DAS CIDADES, PBQP-H 2019)
O processo de implantação do PBQP-H é bastante trabalhoso, são exigências que demandam tempo e dedicação dos responsáveis, por isso que atualmente empresas desistem a certificação.
A empresa que não cumprir os itens citados no Regimento do SiAC será em determinados casos submetida a uma auditoria de recertificação, advertência ou
suspensão da sua certificação. Logo, qualquer mudança do sistema de gestão de qualidade, setor organizacional, sistemática de funcionamento da empresa deve ser comunicada ao OAC. (MINISTÉRIO DAS CIDADES, 2019)
Outro método de controle que pode ser exercido pelas empresas construtoras são as auditorias internas, pois servem de ferramenta de análise de conformidades e desconformidades, propondo melhorias contínuas.
2.1.1.1 Parâmetros para certificação nível “A”
A abordagem do processo de certificação está relacionada a outros tipos de sistemas de gestão de qualidade visando a satisfação total do cliente ao atendimento de suas exigências.
A mentalidade de risco é essencial em um sistema de gestão de qualidade, pois através dela são analisadas quaisquer não conformidade e então tomadas ações de prevenção de recorrências que sejam apropriadas. (MINISTÉRIO DAS CIDADES, PBQP-H 2019)
Os critérios de certificação são relacionados através de requisitos aplicáveis ao sistema de gestão de qualidade, represetado no Quadro 1. Estes em alguns casos são divididos em subtítulos com especificações. Para uma empresa obter certificação ―A‖, ela precisa atingir 100% de conformidade dos requisitos estipulados pelo programa. (MINISTÉRIO DAS CIDADES, 2019).
Quadro 1: Requisistos de Certificação
SiAC - Execução de Obras Níve
l Níve l SEÇÃO REQUISITO B A 4. Contexto e organização da empresa
4.1 Entendendo a empresa e seu contexto X X
4.2 Entendendo as necessidades e expectativas de partes interessadas X X
4.3 Determinando o escopo do SGQ X X
4.4 Sistema de gestão da qualidade e seusprocessos
4.4.1 E X
4.4.2 X X
5. Liderança
5.1Liderança e comprometimento 5.1.1 Generalidades X X 5.1.2 Foco no cliente E X
5.2 Política
5.2.1 Desenvolvendo a
política da Qualidade X X 5.2.2 Comunicando a X X
política de qualidade
5.3 Funções, responsabilidade e autoridades organizacionais X X
6.Planeja-mento
6.1 Ações para abordar riscos e oportunidades 6.1.1 X
6.1.2 X
6.2 Objetivos de qualidade e planejamento para alcançá-los 6.2.1 E X 6.2.2 X X 6.3 Planejamento de mudanças X 7. Apoio 7.1 Recursos 7.1.1 Generalidades X X 7.1.2 Pessoas X X 7.1.3 Infraestrutura X X 7.1.4 Ambiente para a operação dos processos
X 7.1.5 Recursos de monitoramento e medição E X 7.1.5.1 Generalidades 7.1.5.2 Rastreabilidade de medição X 7.1.6 Conhecimento organizacional E X 7.2 Competência X X 7.3 Conscientização X X 7.4 Comunicação X 7.5 Informação documentada 7.5.1 Generalidades X X 7.5.2 Criando eatualizando X X 7.5.3 Controle de informação documentada X X 7.5.3.1 7.5.3.2 X X 8. Execução da obra
8.1 Planejamento e controle operacional da obra
8.1.1 Plano da Qualidade da Obra X X 8.1.2 Planejamento da execução da obra X 8.1.3.Controlesoperaciona is da obra E X
8.2 Requisitos relativos à obra 8.2.1 Comunicação com o
cliente X 8.6.2 Liberação da obra X 8.7 Controle de saídas não 8.7.1 X X 8.7.2 X X 9. Avaliação de desempenho 9.1 Monitoramento, medição, análise e 9.1.1 Generalidades X X 9.1.2 Satisfação X X
avaliação do cliente 9.1.3 Análise e avaliação X 9.2 Auditoria interna 9.2.1 X X 9.2.2 X X 9.3 Análise crítica pela direção 9.3.1Generalidade s X X 9.3.2 Entradas de análise crítica pela direção E X 9.3.3 Saídas de análise crítica pela direção X X 10. Melhoria 10.1 Generalidades X X 10.2Nãoconformid ade e ação corretiva 10.2.1 E X 10.2.2 X X 10.3 Melhoria contínua X
Fonte: MINISTÉRIO DAS CIDADES PBQPH,2019
Contexto da organização caracteriza a empresa no seu contexto geral, suas necessidades e expectativas das partes interessadas elencando pontos positivos e negativos. Determina-se um escopo do sistema de gestão de qualidade (SGQ), com detalhes de funcionamento desse sistema em um âmbito geral deste o controle dos materiais até a melhora da execução do sistema. (MINISTÉRIO DAS CIDADES, PBQP-H 2019).
Liderança compreende subtítulos relacionados ao comprometimento da empresa em relação ao programa, foco no cliente com medidas preventivas que visam à seguridade da execução do SGQ com políticas internas que geram comunicação de todos envolvidos com responsabilidade das autoridades organizacionais. (MINISTÉRIO DAS CIDADES, PBQP-H 2019).
O Planejamento determina ações para abordar riscos e oportunidades, relata os objetivos da qualidade e planejamento para alcança-las e finaliza com a hipótese de mudança do SGQ e como deve ser elaborada para seu funcionamento. (MINISTÉRIO DAS CIDADES, PBQP-H 2019).
O apoio está relacionado aos recursos que a empresa construtora deve determinar e prover, necessários para o estabelecimento, implementação, manutenção e melhoria contínua do sistema de gestão da qualidade. Logo, pessoas capacitadas trabalhar de forma evolutiva ao SGQ, e a infraestrutura deve ser
necessária para a operação dos processos e então obter conformidade com os demais serviços. Envolve também subtítulos relacionados à orientação quanto a competência, comunicação e todas as informações devem ser documentadas. (MINISTÉRIO DAS CIDADES, PBQP-H 2019).
A execução de obra possui diversos objetivos dentro dos demais requisitos, pois envolve planejamento de controles operacionais da obra, requisitos relativos à obra, projeto, aquisição, produção da obra e fornecimento de serviço, liberação de obras e serviços e controle de saídas não conformes. Ou seja, tudo que está relacionado à obra deve ser devidamente controlado e documentado. (MINISTÉRIO DAS CIDADES, PBQP-H 2019).
A avaliação de desempenho caracteriza-se por monitorar, medir e avaliar o desempenho das atividades que envolvem a SGQ e o produto fornecido ao cliente. Para isso são realizadas auditorias internas com função de gerar a informação necessária para a execução do programa. (MINISTÉRIO DAS CIDADES, PBQP-H 2019).
A melhoria onde determina que a empresa é responsável por medidas e ações que satisfaçam o cliente. Para isso, existe o processo de melhoria contínua, onde são retiradas informações dos processos de medições de avaliação documentados e é responsabilidade da empresa propor ações que mudem o processo. (MINISTÉRIO DAS CIDADES, PBQP-H 2019).
2.1.1.2 Requisitos Complementares para o subsetor Obras de Edificação da Especialidade Técnica Execução de Obras do SiAC
A empresa deve preparar uma lista própria de execução de serviços que utilize e atinja o número mínimo de serviços. A partir dessa lista de serviços a construtora deve preparar uma lista de materiais a serem utilizados. (MINISTERIO DAS CIDADES, 2019).
O regimento geral do SiAC, no título Requisitos Complementares para o Subsetor Obras de Edificações da Especialidade Técnica Execução de Obras do SiAC, item 1 orienta que:
No subsetor obras de edificações, a empresa deve elaborar sua lista de serviços controlados a partir dos seguintes serviços de execução obrigatoriamente controlados, segundo a etapa da obra:
Serviços preliminares: 1. compactação de aterro; 2. locação de obra. Fundações: 3. execução de fundação. Estrutura: 4. execução de fôrma; 5. montagem de armadura;
6. concretagem de peça estrutural; 7. execução de alvenaria estrutural.
Vedações verticais:
8. execução de alvenaria não estrutural e de divisória leve;
9. execução de revestimento interno de área seca, incluindo produção de argamassa em obra, quando aplicável;
10. execução de revestimento interno de área úmida; 11. execução de revestimento externo.
Vedações horizontais: 12. execução de contrapiso;
13. execução de revestimento de piso interno de área seca; 14. execução de revestimento de piso interno de área úmida; 15. execução de revestimento de piso externo;
16. execução de forro;
17. execução de impermeabilização;
18. execução de cobertura em telhado (estrutura e telhamento).
19. colocação de batente e porta; 20. colocação de janela.
Dispositivos de segurança: 21. execução de guarda-corpo.
Pintura:
22. execução de pintura interna; 23. execução de pintura externa.
Sistemas prediais:
24. execução de instalação elétrica; 25. execução de instalação hidrossanitária; 26. execução de instalação de gás;
27. colocação de bancada, louça e metal sanitário. (MINISTÉRIO DAS CIDADES, PBQP-H 2019)
Da lista de serviços executados para certificação nível ―A‖, a empresa deve atender 100% dos itens descritos. Sendo assim, todos os serviços descritos na documentação devem ser aplicados em obra do escopo tendo em vista treinamento pessoal e registros gerados de sua aplicação. (MINISTÉRIO DAS CIDADES, PBQP-H 2019)
A empresa deve gerar uma lista com a especificação de métodos construtivos empregados na obra, contendo o mínimo de 20 (vinte) materiais que afetem a qualidade dos serviços e do resultado final de seu produto. Desta lista, para certificação nível ―A‖ a empresa deve cumprir 100% da avaliação dos materiais. (MINISTÉRIO DAS CIDADES, PBQP-H 2019)
2.1.2 Sistema de Qualificação de Empresas de Materiais, Componentes e Sistemas Construtivos (SiMaC)
O Sistema de Qualificação de Empresas de Materiais Componentes e Sistemas Construtivos (SiMaC), possui objetivo de qualificar empresas que fabricam,
importam e distribuem produtos por meio da avaliação da qualidade e monitoramento dos produtos. (MINISTÉRIO DAS CIDADES, PBQP-H 2019)
Um dos principais objetivos do SiMaC é o combate à não-conformidade às normas técnicas na fabricação, importação e distribuição de materiais, componentes e sistemas construtivos para a construção civil e a deterioração da qualidade dos materiais fornecidos. (MINISTÉRIO DAS CIDADES, PBQP-H 2019).
Logo, a baixa qualidade dos materiais resulta em habitações de baixa qualidade que abrange a vida do cidadão e das empresas construtoras. Desta maneira, o SiMaC juntamente com o setor privado se propõe a modificar este cenário de desperdício, baixa produtividade e poluição urbana.
Segundo o site do Ministério das Cidades do PBQP-H :
Essa transformação já apresenta resultados: antes da implantação do Sistema, o percentual médio de não-conformidade dos materiais e componentes da construção civil habitacional estava em torno de 50%. Com a implementação dos Programas Setoriais da Qualidade (PSQs), conseguiu-se reduzir este percentual para aproximadamente 20%, sendo que alguns segmentos já atingiram níveis próximos a 100% de conformidade. (MINISTÉRIO DAS CIDADE, PBQP-H 2019).
O SiMaC possui os Programas Setoriais de Qualidade, por meio dos quais as entidades setoriais de fabricantes de produtos para a construção civil desenvolvem ações que visam ao desenvolvimento tecnológico do setor, e ao combate à produção em não-conformidade com as Normas Técnica pertinentes, observadas as diretrizes do PBQP-H. (MINISTÉRIO DAS CIDADES, PBQP-H 2019).
A Portaria nº 138/200 , no Artigo 21 cita no parágrafo 2 que:
§ 2º No âmbito do PSQ, a avaliação da conformidade dos produtos e a qualificação das empresas devem ser realizadas por entidade gestora técnica de terceira parte, escolhida pela entidade setorial nacional mantenedora, entre aquelas previamente credenciadas pela Coordenação Geral do PBQP-H, a fim de que fique assegurada a imparcialidade, a unicidade na avaliação de produtos e empresas e a confidencialidade no tratamento das informações advindas desta gestão. (MINISTERIO DAS CIDADES, PBQP-H 2019)
A responsabilidade pela escolha de materiais que possuem avaliação de desempenho em conformidade com as normas técnicas é da empresa que está dispondo o produto final.
2.1.3 Sistema Nacional de Avaliações Técnicas (SINAT)
O Sistema Nacional de Avaliação Técnica (SINAT) tem como objetivo gerar orientação técnica aos novos produtos utilizados nos processos da construção civil quando não existem normas técnicas específicas aplicáveis a eles. (MINISTÉRIO DAS CIDADES, 2019)
O Sistema de Avaliação Técnica de Produtos Inovadores e Sistemas Convencionais é uma iniciativa de mobilização da comunidade técnica nacional para dar suporte à operacionalização de um conjunto de procedimentos reconhecido por toda a cadeia produtiva da construção civil, com o objetivo de avaliar novos produtos utilizados nos processos de construção (MINISTÉRIO DAS CIDADES, 2019).
Segundo do site Ministério das Cidades (PBQP-H):
O escopo do SINAT pode ser sintetizado na harmonização de procedimentos para a avaliação de novos produtos para a construção, quando não existem normas técnicas prescritivas específicas aplicáveis ao produto. A harmonização de procedimentos é necessária para assegurar que todos os aspectos relevantes ao comportamento em uso de um produto de construção sejam considerados no processo de avaliação. Também é necessária a harmonização de procedimentos para que haja uma convergência de resultados da avaliação de um mesmo produto, quando submetido a processos de avaliação por instituições avaliadoras distintas, ou por uma única instituição avaliadora em tempos diferentes. (MINISTÉRIO DAS CIDADES, PBQP-H 2019).
O SINAT é proposto para suprir, provisoriamente, lacunas da normalização técnica prescritiva, ou seja, para avaliar produtos não abrangidos por normas técnicas prescritivas. (MINISTÉRIO DAS CIDADES, PBQP-H 2019).
2.2 Sistema de Gestão da Qualidade
Os avanços tecnológicos e a busca pela qualidade estão diretamente ligados às empresas que buscam por meio das normatizações a padronização de acordo com as necessidades do mercado de trabalho.
O Sistema de Gestão de Qualidade dispõem o objetivo de trazer a empresa um sistema de organização e estruturação como ferramenta de auxilio em relação às condições de serviço e materiais utilizados visando o controle necessário para fins de todo o processo construtivo.
Segundo Bonetti (2017, p. 28), com um sistema de Gestão da Qualidade implantado, percebe-se dentro da gestão da documentação:
a) Melhor controle para aprovação de documentos quanto sua adequação, antes de sua emissão;
b) Melhor gestão de análise crítica e atualização da documentação;
c) Garantia de que alterações e situação da revisão atual dos documentos sejam identificadas;
d) Garantia de que as versões pertinentes de documentos aplicáveis estejam disponíveis em seu local de uso;
e) Garantia de que os documentos permaneçam legíveis e prontamente identificáveis;
f) Garantia de que documentos de origem externa necessários para o planejamento e operação do sistema de gestão da qualidade sejam identificados e sua distribuição controlada;
g) Garantia que evitam o uso não pretendido de documentos obsoletos; h) Melhor gestão de controle para identificação, armazenamento, proteção
recuperação retenção e disposição de registros.
O sistema de gestão da qualidade auxilia a empresa garantindo rastreabilidade dos processos e gera benefícios em relação a qualidade e produtividade.
2.2.1 Níveis Organizacionais
A gestão de atividades e decisões está relacionada ao interesse da empresa na adequação da mesma em relação aos padrões e requisitos necessários para a compatibilidade em relação às normativas e busca pela qualidade (Figura 2).
Figura 2: Níveis Organizacionais
Fonte: Rede Juntos Plataforma Digital 2019
Segundo Oliveira (p. 62, 1991) a definição dos níveis estratégicos se dá da seguinte maneira:
a) Planejamento Estratégico: processo gerencial que possibilita ao executivo estabelecer o rumo a ser seguido pela empresa, com vistas a obter um nível de otimização na relação empresa com o seu ambiente. b) Planejamento Tático: tem por objetivo aperfeiçoar determinada área de
resultado e não a empresa como um todo. Possui como principal objetivo a utilização eficiente dos recursos disponíveis a fim a da realização de objetivos previamente fixados, segundo uma estratégia predeterminada.
c) Planejamento Operacional: é a formalização através de documentos escritos, das metodologias de desenvolvimento e implantação estabelecida, ou seja, nesta situação têm-se, basicamente, os planos de ação ou planos operacionais.
A responsabilidade de adotar um sistema de gestão de qualidade é de interesse no nível estratégico, porém a adequação ao mesmo deve ser ciente para todos os níveis, pois com a execução do mesmo várias mudanças são geradas.
2.2.2 Ciclo PDCA
A implantação de um sistema de gestão de qualidade está diretamente ligada ao planejamento e monitoramento de todas as atividades. Dentre os principais métodos utilizados o Ciclo PDCA, auxilia e orienta com o mesmo objetivo de propor uma melhoria continua das atividades.
O ciclo PDCA é uma ferramenta utilizada para planejar processos até o objetivo do produto final, análise da execução e recolhimentos de dados de cada etapa efetuada, verificação se existe coerência em relação ao planejado e tomada de ações para correção de falhas ou melhoramento do processo (Figura 3).
Figura 3: Ciclo PDCA
Fonte: Gestão da Qualidade
O ciclo não prevê um fim, pois tem o intuito de melhora em cada etapa executada, logo, este é um método que busca a padronização e a qualidade através de erros identificados.
2.2.3 Prática dos 5S
Segundo Calliari, A prática dos 5 S's, programa que se consolidou no Japão, a partir da década de 50, é um excelente meio de conseguir resultado de mudança comportamental, tanto na revolução que faz nos ambientes de trabalho, quanto pelo envolvimento e comprometimento que pode gerar nas pessoas.
O termo 5S's provém de palavras que, em japonês, começam com S: Seiri (senso de utilização), Seiton (senso de ordenação), Seiso (senso de conservação), Seiketsu (senso de saúde) e Shitsuke (senso de autodisciplina).
Segundo da Silva, os resultados que uma empresa pode obter através da implementação deste programa são:
a) Eliminação de riscos com acidentes b) Produtividade
c) Conscientização dos envolvidos quanto a limpeza do ambiente d) Comunicação e colaboração entre as pessoas
e) Diminuição do desperdício f) Redução do custo
O 5S possui caráter universal, sendo adequadas a todas as organizações públicas e privadas, independentemente de associação com qualquer sistema gerencial em particular (da Silva, 1996, p. 33).
2.2.4 ISO 9001
A ISO 9001 surgiu a partir a norma ISO 9000 com a necessidade de inspeção de materiais e análise dos produtos, controle de processos, garantindo conformidade dos resultados com as especificações realizadas. (Bonetti, 2017).
Segundo Carpinetti (2011, p. 5) os sistemas de gestão de qualidade da série ISO 9000 são resultados importantes dessa evolução que tem sido largamente adotada por inúmeras organizações no mundo como parte da estratégia de competitividade entre empresas.
A NBR ISO 9001:2015 – Sistemas de Gestão de Qualidade (Requisitos) apresenta os seguintes princípios relacionados a gestão de qualidade:
Foco no cliente; Liderança;
Engajamento com as pessoas; Abordagem de Processos; Melhoria;
Tomada de decisões baseadas em evidência; Gestão de Relacionamento;
(ABNT NBR ISO 9001:2015)
O método de Sistema de Gestão de Qualidade está relacionado com a necessidade que a empresa apresenta o número de funcionários e atividade que a mesma executa. Sendo assim, cabe a cada empresa decidir qual o melhor método de gestão de qualidade.
MÉTODO DE PESQUISA
3
O método escolhido no desenvolvimento da pesquisa consta de uma apresentação metodológica nos requisitos de analise do Programa Brasileiro de Produtividade do Habitat (PBQP-H) em uma empresa construtora com base nos fundamentos do Sistema de Gestão de Qualidade já empregado pela mesma.
Neste trabalho é detalhado o método de pesquisa utilizado, empregando os requisitos e realização de análise. Com base na documentação disponibilizada pela empresa analisou-se um comparativo em relação aos requisitos exigidos pelo Programa Brasileiro de Qualidade e Produtividade do Habitat (PBQP-H).
3.1 Estratégia de pesquisa
A pesquisa trata-se de um estudo de caso.
Como forma de análise ao Programa Brasileiro de Qualidade e Produtividade do Habitat o estudo de caso referenciado através de dissertações, artigos e monografias possui um amplo campo de pesquisa. Também será realizada pesquisa através de revistas, textos e manuais técnicos.
Segundo Yin (2001, p.32), a investigação de um estudo de caso baseia-se em várias fontes de evidências e beneficia-se do desenvolvimento prévio de proposições teóricas para conduzir a coleta e a análise de dados.
3.2 Delineamento
A pesquisa abordou a analise do atendimento do Programa Brasileiro de Qualidade e Produtividade do Habitat em uma empresa construtora, as etapas necessárias para o atendimento em sua totalidade. A Figura 4 descreve o método de delineamento.
Figura 4: Delineamento
Fonte: Autor
Conhecimento e caracterização da empresa foram estabelecidos gerando informações necessárias para o desenvolvimento da pesquisa, obteve-se diretrizes fundamentais das partes interessadas.
3.3 Cronograma
Quadro 2: Cronograma
ATIVIDADES MAR ABR MAIO JUN JUL AGO SET OUT NOV DEZ
Escolha do tema e do orientador Encontros com o orientador Pesquisa bibliográfica preliminar Leituras e elaboração de resumos Elaboração do projeto
Entrega do projeto de pesquisa Revisão bibliográfica complementar Coleta de dados complementares
Redação da monografia
Revisão e entrega oficial do trabalho Apresentação do trabalho em banca
Fonte: Autor 3.4 Caracterização
A empresa ―A‖ exerce função de construtora desde o ano de 1996 e atualmente executa empreendimentos do Programa ―Minha Casa, Minha Vida‖ do governo federal dentre outros.
A empresa conta com cinquenta funcionários, sendo eles envolvidos em atividades terceirizadas ou não.
Dentre os principais objetivos, a empresa busca a atualização no mercado de trabalho e está entre as poucas que possui o Programa Brasileiro de Qualidade e Produtividade do Habitat no município de Santa Rosa.
A empresa possui o PBQP-h implantado desde 2010, e obteve sua primeira certificação em 13/03/2011 no nível C. Permaneceu nesse nível por apenas um ano, e já em 2011 começou a implantação dos procedimentos para obter a certificação nível A. Em 21/04/2012 alcançou o tão almejado nível A, e desde então vem mantendo esse nível. As auditorias externas são anuais, e são classificadas em auditorias de re-certificação e periódicas.
Quanto às auditorias internas, não há quantidade fixa estipulada, o que a empresa sempre busca é auditar todos os processos por ano. Geralmente elas são realizadas por trimestre.
A busca pela qualidade e satisfação dos clientes são os objetivos principais da construtora que se destaca no mercado imobiliário, através de um sistema de gestão de qualidade colocado em prática em todos os níveis organizacionais.
RESULTADOS
4
4.1 Análise do Programa Brasileiro de Qualidade e Produtividade do Habitat (PBQP-H) em empresa
4.1.1 Contexto da Organização
Conforme Sousa (2010), o Sistema de Gestão da Qualidade (SGQ) é a estrutura organizacional criada para gerir e garantir a qualidade, os recursos necessários, os procedimentos operacionais e as responsabilidades estabelecidas.
O processo de implantação do SiAC juntamente com o Sistema de Gestão de Qualidade da empresa resulta na adaptação da tecnologia na construção civil, desde a escolha dos materiais à entrega do produto ao cliente. Por tanto, é notório o diferencial de estar entre empresas que possuem e mantém certificação do programa.
Conforme o PBQP-H, a empresa construtora deve estar ciente das suas obrigações e responsabilidades quanto à instalação de políticas de qualidade, comunicação entre todos envolvidos com o objetivo de maior entendimento das tarefas, documentação arquivada como material de apoio ao sistema de gestão de qualidade entre várias outras responsabilidades obrigatórias (MINISTÉRIO DAS CIDADES 2019).
Segundo o Manual de Qualidade da Empresa, para cada uma de suas obras deve-se elaborar um Plano de Qualidade da Obra, que consiste em arquivar documentações com informações necessárias referentes às respectivas atividades elaboradas.
O escopo do sistema de gestão de qualidade foi desenvolvido com o objetivo de gerar planejamento e dar suporte à implantação do SiAC na empresa. A escolha de um SGQ está diretamente ligada a todo funcionamento das tarefas, sendo de responsabilidade da direção o seu funcionamento.
O processo de implantação do SiAC gera mudanças no âmbito de trabalho de uma construtora, logo, é de responsabilidade do nível estratégico gerar as
informações sobre estas alterações à todos envolvidos desde o processo de planejamento à execução da obra, de forma a garantir que todos os dados sejam arquivados.
Desta maneira, a empresa ―A‖ consegue suprir as expectativas e das partes interessadas, garantindo o direcionamento estratégico, visando os fatores positivos e negativos através do Sistema de Gestão de Qualidade criado pela mesma.
O Manual de Qualidade é uma ferramenta desenvolvida e colocada em prática pela empresa, onde aborda questões relacionadas ao Sistema de Gestão de Qualidade, visando o comprometimento da empresa através dos processos para funcionamento das etapas a fim de proporcionar a satisfação total do cliente e melhoria contínua, (Figura 5).
Figura 5: Sistema de Gestão de Qualidade
Fonte: Manual da Qualidade
O documento descreve o Sistema de Gestão de Qualidade, a organização e as responsabilidades através de objetivos listados. Desta maneira, como forma de gestão é realizada semestralmente uma análise crítica pela direção da empresa, onde os itens analisados segundo o Manual de Qualidade são:
a) Satisfação do cliente e retroalimentação das partes interessadas pertinentes;
b) Extensão da qual os objetivos da qualidade tenham sido alcançados; c) Desempenho de processo e conformidade de obras e serviços; d) Não conformidade e ações corretivas;
e) Resultados de monitoramento e medições; f) Resultados de Auditorias;
g) Desemprenho de fornecedores externos;
Os objetivos da qualidade citados no Manual de Qualidade da empresa são: a) Satisfação dos clientes;
b) Melhoria dos serviços;
c) Melhoria contínua dos processos;
O método adotado pela empresa para a definição das etapas constituintes do sistema de gestão de qualidade se dá pela entrada e saída de processos atendendo as cláusulas do SiAC, que se trata da documentação analisada visando as partes interessadas e responsabilidades como forma de rastreabilidade (Figura 6).
Figura 6: Fluxograma Entrada e Saída dos Processos
Fonte: Autor
O processo trata-se do objetivo a ser traçado, por exemplo, o planejamento, se refere ao início do pensamento de projeto, questões de analise de mercado, buscas pelo terreno e viabilidade econômica são analisadas (ANEXO A).
A necessidade que os clientes procuram corresponde à entrada do processo, onde estudos são analisados levando em consideração ao mercado. A saída corresponde ao anteprojeto e informações técnicas para executa-lo.
Dentro do processo, para que a conclusão de entrada e saída sejam correspondidas a documentação gera e arquivada é de suma importância, pois através dela são seguidos os requisitos determinados pelo SiAC.
De certa forma, cada processo possui um grupo de partes interessadas que corresponde à autoridade, no exemplo citado, à direção da empresa e as responsabilidades para cada envolvido na parte do planejamento.
4.1.2 Liderança
A Liderança e comprometimento estão diretamente relacionados ao foco no aumento da satisfação do cliente, ou seja, a alta direção deve mostrar compromisso e prestar contas sobre o sistema de gestão de qualidade de modo a garantir os requisitos dos clientes.
Segundo o Regimento do SiAC, a política de qualidade deve estar disponível e ser mantida como informação documentada, ser comunicada entendida e aplicada na empresa, sendo disponível para as partes interessadas pertinentes, como apropriado (MINISTÉRIO DAS CIDADES, 2019).
A política de qualidade desenvolvida pela empresa trata-se ―atender as necessidades dos clientes, executando obras com qualidade e sustentabilidade através da melhoria contínua dos processos‖.
Segundo o Manual da Qualidade, a mesma possui um engenheiro representante que além de suas atribuições possui a função de:
a) Assegurar que os processos necessários para o sistema de gestão de qualidade da empresa sejam estabelecidos, implementados e mantidos; b) Relatar a Direção o desemprenho do SGQ e qualquer melhoria;
c) Assegurar a promoção da conscientização sobre os requisitos do cliente em toda organização;
Segundo o Manual de Qualidade, a empresa está comprometida com o desenvolvimento, implantação e manutenção do Sistema de Gestão da Qualidade, objetivando a melhoria contínua dos processos e das obras entregues aos clientes. Este comprometimento é realizado através de:
a) Estabelecimento e disseminação da política de qualidade da empresa e de seus objetivos para todos os seus envolvidos, visando as necessidades dos clientes;
b) Planejamento da Qualidade através do estabelecimento dos objetivos; c) Fornecer os recursos necessários para a implantação, manutenção e
operação do Sistema de Gestão da Qualidade;
d) Realização de reuniões de analise crítica, para avaliação do Sistema de Gestão de Qualidade;
A empresa analisada possui documentação com as respectivas funções de cada envolvido e suas tarefas, determinando o grau de educação, experiência e os treinamentos que o individuo necessita para desenvolver o seu trabalho.
A forma analisada corresponde ao ―D‖ que possui o significado de desejável e ao ―M‖ de mínimo recomendado. Para os que não possuem os requisitos solicitados, a empresa disponibiliza treinamentos para que os mesmos se adequem ao solicitado (ANEXO B).
Dentre os cursos e treinamentos que a empresa fornece aos indivíduos que necessitam estão NR 10 e específico para cada função, como forma de estabelecer um padrão dentro da equipe que opera as atividades (Figura 7).
Figura 7: Divisão Administrativo
Fonte: Autor
O método utilizado para controle da documentação gerada baseia-se na descrição da atividade, como por exemplo, os tipos de documentos, em seguida o detalhamento que exemplifica quais os documentos são necessários e de quem corresponde a sua responsabilidade, conforme Figura 8.
Figura 8: Controle da Documentação
Fonte: Autor
Este mesmo tipo de fluxograma corresponde à descrição das atividades relacionadas à parte técnica, por exemplo, para a atividade de cronograma físico possui o detalhamento que o mesmo é realizado em longo prazo com acompanhamento mensal para a manutenção de registros, sendo os responsáveis a direção e o responsável técnico.
Desta maneira, cada atividade possui uma descrição e um responsável, onde este possui atribuições e responsabilidades, logo este método tem função de rastreabilidade dos processos.
4.1.3 Planejamento
O planejamento são os objetivos da qualidade através da organização da empresa com o intuito de buscar a coerência com a política de qualidade, por meio de monitoramento e controle de atividades desde a parte de projeto à execução.
Segundo o Regimento do SiAC, a construtora deve estabelecer objetivos da qualidade que regem a política de qualidade da empresa, através de níveis de processos necessários para o sistema de gestão de qualidade.
A empresa analisada possui uma Planilha de Medição e Monitoramento, onde nela é indicado o método de planejamento e gestão da qualidade com a politica de qualidade, as ações necessárias para cada objetivo e o controle para cada etapa, Figura 9.
Figura 9: Medição e Monitoramento
Fonte: Autor
Segundo o Regimento do SiAC, ao planejar como alcançar os objetivos a empresa construtora deve determinar:
a) o que será feito;
b) quais recursos serão requeridos; c) quem será responsável;
d) quando isso será concluído;
e) como os resultados serão avaliados (por meio de indicadores e metas). (MINISTÉRIO DAS CIDADES, 2019).
Ao planejar a empresa deve estar ciente da mentalidade de riscos e oportunidades, integrando ações do seu sistema de gestão de qualidade e avaliar a eficácia dessas ações.
O planejamento evolui desde o pensamento até a execução, sendo assim, a empresa possui um mecanismo de apoio em forma de tabela que auxilia nas etapas de análise de mercado, viabilidade econômica, estratégias futuras, planejamento de vendas, marketing, analise crítica de contrato e comunicação com os clientes, essas atividades são seguidas de seu detalhamento e seus respectivos responsáveis (ANEXO C).
Chiavenato (1987, p.275) afirma que:
(...) o planejamento implica fundamentalmente em traçar o futuro e alcançá-lo, sua essência consiste em ver as oportunidades e problemas do futuro e explorá-los ou combatê-los conforme o caso. O planejamento é um processo que começa com a determinação de objetivos; define estratégias, políticas e detalha planos para consegui-los; estabelece um sistema de decisões e inclui uma revisão dos objetivos para alimentar um novo ciclo de planificação (CHIAVENATO, 1987).
O planejamento serve como ferramenta de previsão das ações de organização a serem realizadas, de modo a garantir que os objetivos serão atingidos, ou seja, são medidas decisivas e de fiscalização sobre todos serviços
executados visando a melhoria contínua das atividades. Portanto, o planejamento é um processo contínuo dentro de uma empresa.
4.1.4 Apoio
O regimento do SiAC especifica que a empresa construtora deve determinar e prover recursos necessários para o estabelecimento, implementação, manutenção e melhoria contínua do sistema de gestão de qualidade considerando as capacidades e restrições de recursos internos e externos, também o que precisa ser obtido pelos provedores externos. (MINISTÉRIO DAS CIDADES, 2019).
Desta maneira, a empresa fornece o número de pessoas suficientes para alcançar os objetivos citados no sistema de gestão de qualidade além de garantir a infraestrutura necessária para alcançar a conformidade de obras e serviços.
Os recursos e materiais utilizados para a construção são adquiridos conforme a tabela de compras, ANEXO D, onde um estudo de fornecedores é realizado. Desta maneira, a tabela orienta quanto a seleção de fornecedores, cotação de compras, especificação de compra entre outros. Estas atividades são seguidas de um detalhamento e responsável pelo procedimento (Figura 10).
Figura 10: Execução de Compras
Fonte: Autor
Deve ser previstos um ambiente de trabalho com condições físicas favoráveis (temperatura, higiene, iluminação), de interação social (calmo, não discriminatório) e psicológico (redutor de estresse, preventivo quanto à exaustão)
para os envolvidos na obra garantindo condições de trabalhabilidade adequada (MINISTÉRIO DAS CIDADES, 2019).
A empresa está ciente das atribuições quanto à locação da infraestrutura prevendo sempre o melhor local para recursos de transporte, canteiro de obras e demais locais de trabalho. Além disso, propõem aos indivíduos ambientes para a operação dos processos.
Quanto à rastreabilidade de medição, conforme o Regimento do SiAC, os aparelhos devem estar devidamente calibrados como forma de confiança dos resultados, determinando os prazos de validade para os resultados anteriores (MINISTÉRIO DAS CIDADES, 2019).
Desta maneira a empresa ―A‖, realiza o controle através de uma planilha de controle de equipamento onde são descritos os equipamentos utilizados, calibração e verificação, com sua respectiva data de controle e data para próxima analise e possível manutenção. Este documento, conta com a assinatura do responsável pela análise.
Segundo o regimento do SiAC, a empresa deve determinar o conhecimento necessário para a operação dos seus processos e para alcançar a conformidade de obras e serviços (MINISTÉRIO DAS CIDADES, 2019).
Por conseguinte, a empresa propõe a atualização em forma de cursos de qualificação (NR 10, específicos para cada função e treinamentos) para os respectivos envolvidos, de modo a gerar experiência, conhecimento e seguridade dos processos de obra.
O item 7.2 do Regimento do SiAC, destina que a empresa deve determinar a competência necessária para que as pessoas realizem seu trabalho sob o controle que afete o desempenho e eficácia do sistema de gestão de qualidade (MINISTÉRIO DAS CIDADES, 2019).
Por meio deste, a empresa estudada desenvolveu o quadro de competências que determina a função de cada indivíduo dentro da empresa e suas
