Apresentação de Gerenciamento de Riscos

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Gestão de riscos nas

organizações

Gilmar da Cunha Trivelato

Pesquisador Titular - Fundação Jorge Duprat Figueiredo de Segurança e Medicina do Trabalho - FUNDACENTRO

Brasilia, 30 e 21 de outubro de 2011.

Realização e organização:

TST-Tribunal Superior do Trabalho

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Tópicos da apresentação

• Pressupostos sobre Gestão de Riscos

• Conceitos básicos sobre Risco e Gestão de Riscos • Maturidade da gestão de riscos

• Situação atual, obstáculos e possíveis avanços na gestão de riscos em organizações brasileiras

Foco

• Riscos à segurança e saúde dos trabalhadores (SST) • Organizações produtivas [bens e serviços]

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Pressupostos gerais

• Gestão de riscos é uma ação humana

intencional e situada (ocorre num contexto). • Atividades de gestão de riscos faz parte do

cotidiano de todos os indivíduos, de forma explícita ou tácita.

• Risco pode ser visto tanto como ameaça ou oportunidade.

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Pressupostos gerais

• Há gestão de riscos, em alguma extensão, em todas as organizações produtivas, de forma explícita ou tácita, sistematizada ou não.

• A gestão de riscos é um processo de melhoria contínua:

– risco zero é uma meta impossível

– Através de uma gestão efetiva pode-se alcançar níveis de riscos residuais socialmente aceitáveis.

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Pressupostos gerais

Evolução das abordagens de gestão de riscos (SST)

Ações reativas

Ações preventivas localizadas

Ações preventivas sistematizadas (programas / sistemas)

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Fundamento básico da gestão de riscos:

Ciclo PDCA proposto por Deming (melhoria

contínua) contínua) P – Plan – Planejar D – Do – Implementar C – Check - Verificar A – Act – Atuar corretivamente

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Pressupostos gerais

A efetividade da gestão de riscos é um processo complexo e interdependente VONTADE RECURSOS CONHECIMENTO AMBIENTE EXTERNO AMBIENTE INTERNO

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Centralidade do conceito de risco

“ Sistemas sociais necessitam definir critérios para permiti-los priorizar suas ações e

desconsiderar aqueles riscos que parecem ser triviais” – Renn(1992)

Fonte: Renn, Ortwin. “Concepts of Risk: a classification.” In: Social Theories of Risk. Sheldon Krimsky, Dominic Golding (Eds). Wesport (Connecticut) / London: Praeger, 1992, Cap. 3.

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Conceito de risco

A abordagem do conceito de risco contém três elementos

• Consequências indesejáveis

• Possibilidade / probabilidade da ocorrência • Concepção de realidade (objetividade x

subjetividade)

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Conceito de risco

Risco é uma representação simbólica (mental)

de uma situação (recorte da realidade), construída a partir dos conhecimentos, crenças, práticas, valores e interesses do indivíduo ou grupo de indivíduos.

Implicação prática para a gestão de gestão de riscos: necessidade de confrontação das

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Sentido amplo

“é a possibilidade de acontecer algo que irá ter um impacto sobre os objetivos. Ele é medido em termos de conseqüências e probabilidade.”

AS/NZS 4360: 2004

Norma australiana / neo-zelandesa de Gestão de Riscos, substituída pela ISO 31000

Conceito de risco

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Conceito de risco

“efeito da incerteza nos objetivos”

Nota 1: Um efeito é um desvio do esperado – positivo

e/ou negativo.

Nota 2: Objetivos podem ter diferentes aspectos (tais

como objetivos financeiros, saúde e segurança e ambientais) e podem ser aplicados em diferentes níveis (tais como estratégico, em toda organização, projeto, produto e processo). [grifo nosso]

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Descrição de risco

[ISO 31000:2009]

FONTE DE RISCO EVENTO CONSEQUÊNCIA

RISCO

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Modelo genérico de determinação dos RISCOS (multicausal) CONSEQUÊNCIAS EVENTO Incidentes perigosos Exposições excessivas Sobrecargas de trabalho

O que pode acontecer? Como pode acontecer? (explicações) Impactos sobre a Segurança e Saúde dos Trabalhadores Fontes de risco

(Baseado na ISO 31000:2009 + Diagrama de Ishikawa) fatores de risco

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15 P R O B A B I L I D A D E G R A V I D A D E RISCO BAIXO ACEITÁVEL RISCO ELEVADO: NÃO ACEITÁVEL RISCO

RISCO = função da probabilidade e gravidade da Consequência

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Matrizes de Risco: priorizar ações e

subsidiar a tomada de decisão

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Tratamento / Controle de riscos

[ISO 31000:2009]

Tratamento de riscos: processo de modificar os

riscos.

Controle: medida que está modificando o risco.

Nota 1: os controles incluem qualquer processo, política, dispositivo, prática ou outras ações que modificam o risco.

Nota 2: Os controles nem sempre conseguem exercer o efeito de modificação pretendido ou presumido.

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Modelo para Controle de Riscos Diagrama “gravata borboleta”

EVENTO Causa 1 Causa 2 Causa 3 Fontes de risco Consequência 1 Consequência 2 Consequência 3 Consequência 4 Controles de prevenção Controles de mitigação e recuperação (IEC/ISO 31010:2009)

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Fonte de risco ou Perigo Risco

CONTROLE DE RISCOS

Controle administrativo Substituir o perigo ou risco

Controle técnico

Eliminar a fonte/perigo ou risco

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Abordagens para tratamento do riscos

Evitar o risco

Eliminar o risco (remoção da fonte de risco)

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Redução do risco

Alteração da probabilidade Alteração da consequência

Compartilhar o risco com outra parte ou partes

(incluindo contratos e financiamento do risco)

Reter o risco (por uma decisão consciente e bem

embasada)

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Gestão de risco

“atividades coordenadas para dirigir e controlar uma organização no que se refere a riscos”

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22 Gestão de risco [ISO 31000:2009]

Determinados pelo contexto interno – cultura recursos da organização e

pelo contexto externo

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Modelos ou diretrizes para a gestão de riscos

(SST) (SST) Há várias alternativas • Estabelecidos na legislação de SST • Acordos ou negociações • Iniciativas voluntárias

– Programas Setoriais Ex. “Atuação responsável” da indústria química

– Sistemas corporativos (ex. multinacionais)

– Sistemas de Gestão propostos por organismos normatizadores ex. BS 8800, OHSAS 18000

– Sistemas de gestão oferecidos por empresas de consultoria

– Governamentais (ex. VPP – Programa de Proteção Voluntária – US OSHA)

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Aspectos em comum: estrutura para a gestão

da SST

• Comprometimento da administração • Política de SST

• Concepção ou revisão da estrutura para a gestão de riscos (SST)

• Planejamento e implementação

• Acompanhamento (monitoração) e análise crítica da estrutura

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Aspectos em comum: atividades ou processos

de gestão de riscos

• Definição de critérios/ferramentas e responsáveis pela avaliação de risco

• Avaliação de riscos (abordagem gradual) – Identificar riscos

– Analisar riscos

– Julgar e priorizar (valorar)

• Prevenção e Controle / Tratamento de riscos – Escolha de opções

– Implementação e operação

• Monitoração e ação corretiva • Comunicação e consulta

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Aspectos em comum: documentação mínima

• Registros das atividades de avaliação / monitoração de riscos

– Inventário geral de riscos

– Relatórios de avaliações específicas

• Plano/Programa de Prevenção e Controle de Riscos (pode ser constituído de

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Gestão de Riscos (SST) em organizações de

pequeno porte X grande porte

A proteção da segurança e saúde dos

trabalhadores não pode ser flexibilizada. A prevenção e controle deve ser compatível com os riscos existentes em qualquer local de trabalho.

O que pode ser flexibilizado: - Estrutura para a gestão

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Estágios ou níveis de maturidade da gestão de

riscos (SST) nas organizações

I. Inação, desorganização ou caos. II.Busca da conformidade legal.

III.Busca da conformidade legal e eficácia IV.Busca da conformidade legal, eficácia e

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Prevenção de acidentes e doenças

relacionadas ao trabalho X maturidade da

gestão de riscos

A redução de acidentes e doenças

relacionadas ao trabalho ocorre de forma significativa quando uma organização

avança do estágio ou nível de maturidade II para III.

O que isto significa? NAPO_4.wmv

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Prevenção de acidentes e doenças

relacionadas ao trabalho X maturidade da

gestão de riscos

Mudanças na transição do nível II para III

• Os assuntos de SST passam a ser objeto de

preocupação dos altos executivos, que definem a política e diretrizes.

• SST planejada, com avaliação de resultados. • SST integrada aos processos produtivos.

• SST a cargo das lideranças das áreas

operacionais. Os especialistas de SST são assessores.

• Padrões de avaliação e prevenção/controle de

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Situação da gestão de riscos (SST) nas

organizações produtivas brasileiras

Quadro atual – fatores que favoreceram o avanço (lista não exaustiva)

• Revisões parciais na legislação de SST (trabalhista e previdenciária)

• Acordos tripartites setoriais

• Adoção de sistemas de gestão voluntários • Auditorias fiscais estratégicas do MTE

• Intervenção do Ministério Público nos ambientes de trabalho (investigações, TAC)

• Ações de reparação de danos por acidentes e doenças do trabalho na Justiça do Trabalho.

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Quadro atual (não exaustivo)

Houve melhorias, principalmente nas organizações de médio e grande porte, mas persistem

problemas críticos

• no setor informal e pequenas empresas.

• nas empresas contratadas ou fornecedores de certas cadeias produtivas.

• no setor público e organizações contratadas. • no setor de transporte em geral.

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Quadro atual – obstáculos à gestão de riscos eficaz (não exaustivo)

Fator cultural –

• pouca importância da SST atribuída pelo Estado, Empregadores e Trabalhadores.

• Persistência da ênfase na monetização do risco (adicionais, aposentadoria especial)

• Prevenção baseada em uso de EPI, treinamento e controle comportamental.

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Quadro atual – obstáculos à gestão de riscos eficaz

Legislação de SST (CLT e NRs, Legislação Previdenciária) • Incompleta, fragmentada, desarmonizada ou

desatualizada tecnicamente

• Requisitos de gestão de SST com ênfase burocrática. • Desconsidera as diferenças entre os portes das

organizações.

• Falta de representação de trabalhadores por local de trabalho (independente do empregador, e não CIPA)

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Quadro atual – obstáculos à gestão de riscos eficaz

Falta de apoio à pequena e média empresa por parte do Estado e organizações setoriais.

Falta de profissionais qualificados/competentes, e não de profissionais legalmente habilitados

Sistemas de gestão voluntários burocráticos, genéricos, deficientes tecnicamente e sem avaliação externa independente.

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Quadro atual – Sugestões de possíveis avanços na gestão e redução de acidentes e doenças

Revisão da legislação, removendo-se os obstáculos apontados, com harmonização interministerial.

Desenvolvimento de diretrizes setoriais, com abordagens tripartites.

Apoio à pequena e media empresa.

Processo de certificação de sistemas de gestão independente.

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Muito obrigado pela atenção!

Contato:

gilmar.trivelato@fundacentro.gov.br gilmar.trivelato@gmail.com