Qual modalidade de contratação pode
gerar os melhores resultados para os clientes
Ron Douglas, vice-presidente executivo da Ausenco, Global Project Delivery, descreve alguns dos principais
fatores que os clientes devem considerar na escolha de sua estratégia de contratação de projetos.
EPC ou EPCM? No que diz respeito às estratégias
de contratação de grandes projetos, Engenharia,
Suprimentos e Construção (EPC) e Engenharia,
Suprimentos e Gerenciamento da Construção (EPCM)
são as duas das principais modalidades, mas qual
proporciona os melhores resultados?
Ron Douglas, vice-presidente executivo da
Ausenco, Global Project Delivery, tem participado de
desenvolvimento de grandes projetos que variam de
milhões a bilhões de dólares. Ron e acredita que os
contratos EPC e EPCM podem oferecer resultados
excepcionais, porém a seleção de um deles deve ser
avaliada de forma cuidadosa em função de diversos
fatores que determinam o melhor para cada tipo de
projeto.
Neste artigo, ele explora algumas das medidas
essenciais que os clientes devem levar em consideração
na escolha de sua estratégia de contratação do projeto.
DEFINIÇÕES
‘EPC’
O EPC (Engenharia, Suprimentos e Construção) é
uma opção de contratação em que oc Contratante é
responsável por todas as atividades, desde a concepção
até a aquisição e construção para entregar o ativo ao
usuário final ou cliente.
É também conhecido como Design and Construct (Lump
Sum Turn Key é uma forma de EPC)
‘EPCM’
O EPCM (Engenharia, Suprimentos e Gestão da
Construção) é uma opção de contratação em que
o Contratante fica responsável pelo fornecimento
da engenharia detalhada, pela gestão da área
de suprimentos e da construção, bem como pela
coordenação de atividades diversas para a implantação
do projeto.
POR QUE ESCOLHER O EPC?
Um contrato EPC deve ser escolhido para usufruir
de todas as vantagens advindas de uma equipe
integrada, em todo o ciclo de vida de um projeto,
desde a engenharia até o comissionamento. As
barreiras tradicionais entre engenharia, suprimentos
e construção (ou variações disso) são eliminadas,
evitando uma interferência entre essas áreas, clientes e,
permitindo rápidos e eficientes processos de decisão e
aprovação. Esta abordagem busca desenvolver o projeto
com uma organização mais concisa e transparente
possível.
Uma equipe integrada de um EPC pode desenvolver
engenharia, adquirir e construir instalações mais
seguras, em um prazo curto, com menor custo e de
acordo com o objetivo do cliente.
Orçamento, cronograma e os indicadores de
performance são transferidos do cliente para a
Contratada, permitindo que o cliente concentre-se nas
tarefas mais críticas para desenvolver seus sistemas e
processos do negócio para operar seus ativos.
Na medida em que os desafios dos projetos se
tornam mais complexos, os clientes podem transferir
o risco para uma empresa capaz de fornecer um
pacote completo de recursos, produtos, inovações e
gerenciamento. Além disso, os clientes rotineiramente
esperam que, os contratantes forneçam as ferramentas
e práticas mais recentes, conhecimentos nas relações
trabalhistas e gerenciamento de riscos.
Um contrato EPC permite que todas essas entregas
sejam gerenciadas por uma equipe única e integrada.
Acreditamos que um contrato EPC responde aos fatores
críticos de sucesso para o desenvolvimento de novos
projetos, tais como:
• Criar e manter os mais altos padrões de segurança.
• Cumprimento do escopo e de um cronograma
agressivo.
• Integrar a qualidade no trabalho desde a engenharia
conceitual até a construção final.
• Entregar um projeto atendendo aos requisitos do
cliente e um menor custo de capital.
POR QUE ESCOLHER O EPCM?
Um contrato EPCM era originalmente utilizado para
permitir o avanço do projeto, mesmo quando o escopo
não era claro ou existiam riscos difíceis de serem
mensurados, de tal forma que o contratante precisava
incluir contingências excessivas no preço para cobrir os
riscos.
Estes riscos incluem:
• Tecnologias novas ou proprietárias;
• Associados a local do projeto ou país;
• Complementação da equipe de projeto pelo cliente.
Nos últimos 10-15 anos, ocorreu uma transição na
abordagem pela qual um contrato EPCM é selecionado,
hoje temos as empreiteiras muito mais experientes,
em avaliar seus riscos e desta forma, podem reduzir
significativamente as suas contingências.
Os fatores que influenciaram esta transição foram:
• Aumento de demanda global por engenharia,
construção e capacidade para as empreiteiras
reduzirem suas margens de risco.
• Porte e complexidade dos grandes projetos, em
que as empreiteiras não conseguiam propor preço
global com base nos riscos e nos balanços.
• Escassez de profissionais experientes para realizar
o trabalho.
Durante esse período de transição, uma “indústria” de
empresas de serviços foi criada para atuar com uma
interface entre os clientes e empreiteiras, e essas
organizações promoveram ativamente contratos EPCM
para garantir a viabilidade comercial de seus negócios.
Os contratos EPCM permitem que as atividades do
caminho crítico do cronograma avancem enquanto o
escopo é definido. O cronograma é, portanto, mais curto,
pois o tempo necessário para desenvolver o projeto
básico não é considerado no caminho crítico.
É importante ressaltar que, os custos de contrato EPCM
são menores do que um contrato EPC porque a taxa
do contratante é minimizada, porém as deficiências
na tomada de decisão em EPCM resultam em uma
eventual extensão de prazo e um resultado de
custos mais elevado. Além disso, o risco permanece
com o cliente, impactado pela participação de seus
representantes.
RESUMO
O Contrato EPC é a rota mais curta para a opção de
contratação de baixo custo e qualidade, onde os
cronogramas agressivos de conclusão e o compromisso
com os altos padrões de segurança completam o mix.
A responsabilidade inerente de uma equipe integrada
de EPC proporciona valor e o cliente percebe um produto
com o objetivo de oferecer maior retorno sobre seu
investimento.
Veja o verso para comparações das opções de
contratação EPC e EPCM para cada um dos aspectos
chave de um projeto.
Para obter mais informações sobre as vantagens e
desvantagens de um contrato EPC ou EPCM, entre em
contato com:
Ron Douglas,
Vice-Presidente Executivo da Ausenco,
Global Project Delivery
Email:
ron.douglas@ausenco.com
Social: Conecte-se com Ron no LinkedIn
A seguir apresentamos comparações dos aspectos chave para um EPC ou um EPCM e o tipo mais
recomendado para cada caso.
Comparando as opções para contratação de um EPC ou um EPCM
EPC ou EPCM
EPC ou EPCM
EPC ou EPCM
EPC ou EPCM
CONTRATO EPC
Garantia única entre o cliente e o contratante EPC, geralmente o Epcista gerencia garantias com subcontratados e fornecedores.CONTRATO EPC
Normalmente é exigido do cliente um adiantamento expressivo, desta forma solicita que as questões de financiamento estejam equacionadas quando iniciar o contrato EPC.CONTRATO EPC
O contratado para executar o EPC é responsável pela performance e garantia da execução do projeto; responsável por todos os riscos definidos na documentação de contrato (por exemplo, cronograma, orçamento e qualidade, bem como outros requisitos específicos relacionados ao processo, localização ou o próprio cliente).
CONTRATO EPC
O orçamento do projeto é responsabilidade da contratada EPC.CONTRATO EPCM
O cliente negocia garantias com cada fornecedor e contratado diretamente, muitas vezes por meio de seguros garantia.CONTRATO EPCM
O projeto não precisa estar completamente financiado para início, pois os adiantamentos podem ser feitos para diferentes fornecedores.
CONTRATO EPCM
Normalmente, acreditamos que em um EPCM o risco é repassado às empreiteiras nos seus respectivos contratos, entretanto os pleitos são direcionados para aqueles que
influenciam a performance (ou possui o risco). Um gerente de projeto ou uma empreiteira principal pode ser contratado como representante do cliente, porém se as expectativas não forem muito claras, ficará complicado definir o compartilhamento de risco.
CONTRATO EPCM
O orçamento do projeto é responsabilidade do cliente (contratante).Suprimentos/Garantias
de Performance
Controle do Orçamento
1
2
Financiamento do Projeto
Risco de desempenho
3
4
EMPATE
EMPATE
EMPATE
Incentivos de performance
Controle e medição de performance
5
6
EPC ou EPCM
CONTRATO EPC
Com um único contratado um conjunto de ferramentas pode ser aplicado para registrar e medir a performance. Os relatórios podem ser integrados para considerar atributos tais como custo, materiais, mão-de-obra e quantidades, o que aumenta o controle e precisão por um único banco de dados do projeto.
CONTRATO EPC
Um dos principais benefícios com o contrato EPC é que as atividades de construção podem começar simultaneamente, com o desenvolvimento da engenharia detalhada. A sobreposição de atividades de engenharia e construção pode permitir uma redução significativa no prazo total de implantação. Assim sendo, os contratos EPC são mais adequados para projetos com cronograma de implantação mais agressivo.
CONTRATO EPC
Sob o ponto de vista do cliente, existem vantagens em colocar a remuneração do contratante EPC atrelado aos incentivos. Nesta forma de contratação, podemos incluir marcos específicos ao longo da execução do contrato, tais como: o primeiro concreto, conclusão mecânica ou energização, mas também podem ser considerados aspectos de segurança, orçamento, qualidade e cronograma.
CONTRATO EPC
O pacote de construção para um único contratante EPC pode facilmente adaptar-se a muitas formas, tipicamente direcionadas pelo escopo, disciplina ou cronograma. Um Contrato EPC permite planejar o trabalho, com base no melhor e mais eficiente plano de ataque para pré-fabricação, módulos, instalação e start-up.CONTRATO EPCM
Dependendo do tamanho e capacidade de cada empreiteira, as ferramentas são utilizadas para medir e registrar performance, pode variar de diários de bordo até sistemas automatizados. Se for esperado um relatório de performance preciso e em tempo, o problema com quem alimenta as informações, nas diversas ferramentas para que seja compilado em um relatório consistente.CONTRATO EPCM
Um obstáculo para permitir a redução de prazos em um contrato EPCM envolve o processo de contratação dos empreiteiros, Cotação- Análise-Contratação (Bid-Evaluate-Award - BEA). Para completar um ciclo completo de contratação de forma eficiente são necessárias de 6 a 8 semanas, e não pode começar até que a engenharia esteja devidamente detalhada. Se o ciclo de contratação for comprometido, as reduções de prazo poderão ser promovidas mais a frente, entretanto o projeto deverá sofrer com custos mais altos.
CONTRATO EPCM
As empreiteiras devem considerar incentivos relacionados ao seu escopo de trabalho, além de componentes globais do projeto, tais como: segurança, orçamento, qualidade e cronograma. Os incentivos serão bem sucedidos se forem concebidos para recompensar o empreiteiro quando as expectativas são superadas, mas ao mesmo tempo devem penalizar o mesmo por não terem alcançados os objetivos.CONTRATO EPCM
Os pacotes de construção devem ser divididos, com base no escopo e aspectos comerciais, por exemplo: capacidade de obter um conjunto de propostas coesas para a avaliação. Isso pode não refletir sempre a melhor forma de implantação, ao mesmo tempo em que dificulta a definição de interfaces entre os pacotes,
promovendo as chances de pleitos futuros.
EPC ou EPCM
EPC ou EPCM
EPC ou EPCM
Complexidade do projeto e
do cronograma
Pacotes de Construção
7
8
EMPATE
EMPATE
EMPATE
CONTRATO EPC
As informações sobre a construção (avanço, mudanças, problemas etc.) fluem rapidamente para outros membros da equipe em um contrato EPC. Os problemas são resolvidos rapidamente e os resultados disponíveis, quase que imediatamente, já que existe uma grande interface entre engenharia, suprimentos e construção. O tempo de resposta é reduzido e muitas questões tradicionais nunca ocorrem quando a equipe trabalha coesa e integrada.
CONTRATO EPC
A aquisição de equipamentos e materiais pode ser realizada com um cronograma de acordo com as necessidades de construção e montagem. As questões associadas ao fluxo de caixa são pensadas, durante a construção do plano de suprimentos e o controle de materiais é centralizado, em uma única base de dados durante todo o desenvolvimento do projeto. O poder de compra permite uma otimização nas aquisições e consequente redução de custos.
CONTRATO EPC
Para um contrato EPC, o percentual de profissionais administrativos em relação à equipe direta deve ser de 15% a 20%, considerando toda a equipe do EPC, tais como: assistentes, profissionais de segurança, supervisores de campo, inspetores de qualidade, supervisores de obra, etc. Em algumas situações, os profissionais administrativos podem realizar mais de uma função, promovendo a redução do número total de profissionais e os custos associados.
CONTRATO EPC
A modularização de equipamentos e componentes deve ser determinada pela disponibilidade dos fornecedores, logística e condições específicas do local do projeto, tais como: o clima e o terreno. O contratado EPC pode revisitar o projeto de modularização durante a análise de construtibilidade, para garantir que a integração do conceito com os aspectos de fornecimento e logística.
CONTRATO EPCM
Neste caso, temos a forma tradicional de gestão com os protocolos, onde as mudanças, problemas e relatórios são acompanhados por guias de remessa de documentos. Isso fornece um registro confiável de eventos, mas conduz a processos de perguntas e respostas que podem consumir longos prazos. Também pode impedir o surgimento de novas ideias, pois elas se perdem no meio de papelada.
CONTRATO EPCM
Neste caso, o cliente ou contratado EPCM pode adquirir equipamentos para o projeto, podendo já incluir materiais dentro dos pacotes de fornecimento de equipamentos ou um estoque central. Assim, o controle de materiais se torna mais complexo e atrasos podem direcionar para pleitos. O poder de compra é reduzindo por conta da difusão de processos de compra.
CONTRATO EPCM
A proporção de profissionais administrativos e diretos é similar a de um contrato EPC, entretanto entre a contratada e cliente normalmente existe uma duplicação de funções gerenciais e administrativas, resultando em um custo superior em função de um número maior de colaboradores para realizar as tarefas de verificação da performance do contrato EPCM e complementação das responsabilidades do cliente.
CONTRATO EPCM
Se o conceito demodularização for aplicado em um contrato EPCM, os empreiteiros responsáveis pela montagem devem garantir a integração dos aspectos de fornecimento e logística. Os processos de contratação de fornecimento e montagem devem ser conduzidos independentes e planejados, de forma antecipada ainda no momento de desenvolvimento do conceito de modularização.
EPC ou EPCM
EPC ou EPCM
EPC ou EPCM
EPC ou EPCM
Gestão de Mudanças
Relação entre a equipe
administrativa e direta
9
10
Cadeia de Suprimentos
Modularização de equipamentos
e componentes
11
12
EMPATE
EMPATE
EMPATE
EMPATE
EPC ou EPCM
EPC ou EPCM
CONTRATO EPC
Para um contrato EPC, o cliente conta com uma equipe responsável por entregar todas as necessidades do projeto de forma simultânea. É vantajoso para o contratante EPC promover inovações, pois qualquer melhoria nas atividades de engenharia, suprimentos e construção podem direcionar para reduções de custo efetivas e reduções no prazo de implantação.
CONTRATO EPC
Um contratante EPC capaz de executar projetos complexos, normalmente fornece uma equipe de profissionais extremamente qualificados, pois eles conseguem promover retornos ao contratante e ao projeto. Quando os recursos não estão disponíveis ou são necessárias atividades extensas de recrutamento para atender grandes projetos, a mobilização de profissionais capacitados passa a ser um item crítico.
CONTRATO EPC
O contratado EPC é responsável por todas as questões trabalhistas relacionadas ao projeto. A equipe EPC deve possuir profissionais especialistas nas questões trabalhistas para garantir que todas as relações de trabalhos sejam consideradas no projeto.CONTRATO EPC
O desafio de um projeto EPC é executar um grande volume de trabalho complexo (por exemplo, isolamento, cobertura, pré-engenharia edifícios, contenções) com uma base otimizada de especialistas e de mao de obra não especificamente qualificada. Nesses casos, o contratado EPC deve utilizar de profissionais especialistas apenas em menor escala para atender a demandas específicas do escopo de trabalho.
CONTRATO EPCM
Os empreiteiros envolvidos no projeto
EPCM não possuem tantas vantagens, em apresentar soluções inovadoras, pois tipicamente estão focados apenas em concluir o seu escopo de trabalho. Desta forma, as vantagens em função de inovação serão capturadas apenas em contratos específicos que consigam comprovar ganhos alinhados com os objetivos gerais do projeto.
CONTRATO EPCM
Os empreiteiros normalmente têm bons relacionamentos com o mercado de trabalho, uma vez que a necessidade de profissionais é menor do que um EPC e mais fácil mobilizar profissionais, em uma condição de um contrato de trabalho mais longo. Isso resulta, em um empate para a mobilização de profissionais capacitados, entretanto se o projeto não permitir uma flexibilidade de contratação de vários empreiteiros, o recrutamento de pessoal pode se tornar um desafio.
CONTRATO EPCM
Cada empreiteira de um projeto EPCM terá seu conjunto de definições a respeito das questões trabalhistas. Na maioria dos casos, as empreiteiras farão uso de jurisprudência trabalhista para considerar a sua proposição, sem se preocupar nos eventuais impactos em outras empreiteiras participantes do projeto EPCM. Os clientes devem possuir um consultor para questões trabalhistas; apesar da responsabilidade de cada empreiteiro.
CONTRATO EPCM
O EPCM é bem estruturado para a utilização de profissionais especialistas, onde os empreiteiros possuem as suas qualificações específicas, com ferramentas e licenças adequadas às suas funções. A qualidade de trabalho dos diferentes empreiteiros, normalmente, atende ou excedem os padrões da indústria, entretanto, otimizações de prazo são mais difíceis de ocorrer, pois a administração de múltiplos contratados sempre consome tempo e recursos.
EPC ou EPCM
EPC ou EPCM
Benefícios das inovações
e eficiências
Responsabilidade pelas
questões trabalhistas
13
14
Demanda por
profissionais capacitados
Especialistas
Profissionais
15
16
EMPATE
EMPATE
EMPATE
“Build-Own-Operate-Transfer”
(BOOT)
19
CONTRATO EPC
Como a coordenação e a comunicação são estabelecidas pelo contratado EPC, a localização da engenharia não tem impacto no projeto. As comunicações devem iniciar logo no início do contrato, para assegurar que as questões de construtibilidade e as lições aprendidas são incorporadas em tempo hábil.CONTRATO EPC
Ultimamente, o BOOT está sendo considerado por mais clientes, pois permite esquemas diferenciados de financiamento. Em um BOOT, existe um alto grau de responsabilidade do contratante, pois o risco associado às garantias de fabricação tradicionais é estendido para incluir expectativas de performance durante um período operacional.
CONTRATO EPC
Um contrato EPC deve estabelecer com um programa formal de relações trabalhistas, capaz de executar um protocolo para a contratação, treinamento e envolvimento do pessoal local. Deve incluir ainda, plano de desenvolvimento profissional acordados com líderes sindicais e o uso de mão-de-obra local para partes do trabalho.
CONTRATO EPCM
O contrato EPCM pode trabalhar eficazmente, com uma engenharia remota, documentos de contrato baseados em um escopo definido e com especificações de cotações claras. A engenharia pode ser executada em qualquer localização independente do centro de gravidade do projeto; porém a experiência das empreiteiras deve ser considerada para a fase de construção.
CONTRATO EPCM
Existe a possibilidade de um BOOT sob um contrato EPCM; entretanto é mais
complexo e dispendioso alinhar múltiplos empreiteiros em um padrão de risco que se estenda além da conclusão mecânica de seu respectivo contrato.
Além disso, o vínculo e a performance dos empreiteiros podem ser uma preocupação, o custo do risco prolongado pode exceder sua capacidade comprovada em balanço.
CONTRATO EPCM
A contratação de empreiteiros locais pode atender alguns requisitos sob o aspecto de comunidade local, no entanto devem ser consideradas as incertezas em torno da capacidade dessas empreiteiras. Com o EPCM, o
contratante deve validar as capacidades dos empreiteiros para garantir que os compromissos firmados pelo cliente com a comunidade local não afetem a implantação do projeto.
