Sistemas Partidários Brasileiros. Aula 16 Ciencia Política CGAE FGV-EAESP Kurt von Mettenheim

Sistemas Partidários

Brasileiros

Aula 16

Ciencia Política

CGAE FGV-EAESP

Kurt von Mettenheim

Tópicos

Império

Leitura; Mettenheim, The Brazilian Voter, pp. 49-62

República Velha

Leitura; Mettenheim, The Brazilian Voter, pp. 63-70

Estado Novo, Democracia e Regime Militar, 1930-1964

Leitura; Souza, Estado e Partidos Políticos no Brasil, pp. 83-136 e

Mettenheim, The Brazilian Voter, pp. 71-92 (1945-1964) pp. 94-115 (1974-1989)

História Política Brasileira

1) O que é Antropofagia Política?

2) Sistemas Partidários Brasileiros: 1 = Monarquia Parlamentar

2 = Velha República

3 = Democracia 1945-64

Introdução: 3 Metas

3 Metas: Superar

– Euro-Centrismo e – Reformismo Liberal:

R. Merton, “The Unanticipated Consequences of Purposive Social Action”

American Sociological Review, Vol. 1, No. 6 (Dec., 1936), pp. 894-904

http://users.ipfw.edu/dilts/E%20306%20Readings/The%20Unanticipated%20Co nsequences%20of%20Purposive%20Social%20Action.pdf

Introduzir clássicos brasileiros:

Instituições Políticas e Historiografia Política

Focalizar Seqüência “Antropofágico” dos sistemas partidários brasileiros

Antropofagia Política

Antropofagia Cultural = Modernismo brasileiro “Tupi or not Tupi”

» Oswald Andrade

Roberto Schwartz, “As Ideias fora do Lugar”

http://antivalor.vilabol.uol.com.br/textos/schwarz/schwarz_01.htm

Ciências Sociais: Categorias da Europa

Sistema Partidário 1 Monarquia Parlamentar

• 1822 Independência...

– Porque Brasil =

• - Burocracia Central e Exercito • - Príncipe/Imperador

• - Parlamento e Governos Locais e da Província

• Enquanto América Hispânica =

• 20-30 anos de guerra • Milícias e Caudilhos

• Ausência de poder central

Porque Brasil Excepcional?

Economia? Transição de Escravidão ao Capitalismo

• Caio Prado Junior “Formação Política do

Brasil.”

Cultura? Formação de Elites

• J. Murilo de Carvalho, “Os Bestializados.”

Sociedade? R. Graham: Patronagem e Política

Política = Excepcionalismo Brasileiro

• Benjamin Constant: Poder Moderador

4o poder, restauração Francesa

• Oliveira Vianna: Três Momentos de

Desenvolvimento Político Antropofágico:

1o Momento = Sufrágio 1824:

Segundo Momento, O. Vianna

• Código Criminal 1832

(Revolução de 7 Abril 1831)

Liberalismo e Decentralização

Eleição de Juiz de Paz, Juiz Municipal, Polícia, Guarda Nacional, Câmara Municipal

• Conseqüência: Pactos entre Clãs Políticas

Terceiro Momento, O. Vianna

• “Depois de 1836 a história política do país é a história do conflito entre os dois partidos,

Conservador e Liberal” Barão do Rio Branco, 1857

• Ato Adicional  Regência = Centralização • Conseqüência: Surgimento dos Partidos

Institucionalização da Política

• Estado?

– Origem de Deputados e Senadores na Burocracia – Senado 70%=1836, 29%=1880

– Parlamento 40% - 8%

• Igreja? Idem; 10% - 2%, 23% - 3%

• Carreira Política? Deputado Província,

Presidente de Província, Conselheiro, Senado: idem; 3% - 32%

Transição à República

• Caio Prado e Marxismo:

– Reflexo do Capitalismo 1850+

• Liberalismo: “Evolução Natural”

• E. Viotti: Problema para pesquisa

Sistema Partidária Monarquia-Parlamentar Bi-Partidário Desigual 1) Poder Moderador

J. Nabuco: “Eis nosso sistema de

representação: O Imperador chama o partido, faz gabinete, e chama eleições.!!”

2) Parlamento para Governar 3) Senado para os de fora

4) Patronagem para distribuir através dos clãs políticas

Sistema Partidário 2: Federalismo e Política dos Governadores

1889-1930: Imagem de Consonância: Clientelismo Político Oligarquia Social Exportação Agrícola Federalismo e Antropofagia:

Empréstimos Externos, Impostos de Exportação, Exércitos, Leis

Porque Política dos Governadores?

• Solução Campos Salles:

– Eleições de 1892 = Guerra Civil RGS – Quem senta na cadeira de Deputado?

GOVERNADOR

• Conseqüência: Partidos Únicos Estaduais PRP, PRM, PRR...

Revolução de 1930

• Boris Fausto

– Não é por causa da burguesia

– Transição Oligarquia – Burguesia?

• Causa = Partidos Únicos e a Política dos Governadores

• 1as Revoltas = 1919 Eleições Municipais “Municipalismo”

Antropofagia Política 1930-1945

Revolução de 1930

Liberalismo e Revolta 1932

Liberalismo e Constituição 1934

Comunismo e 1935

Fascismo e 1938

NOVO REGIME =

POPULISMO-NACIONAL

1930 - 1945

• Tenentes, Clube de Outubro, UCN

– Huntington: Classe Média Fardada

Desenvolvimento Político via antropofagia.... 1930s = Opção entre liberalismo,

Seqüência 1930s

• 1930 Governo Provisório

• 1932 Revolta Constitucionalista SP

• 1933/1934 Congresso Constitucional

• 1935 ANL e Golpe Comunista

• Getulio Vargas: Governa a partir de Abril

1935 com Lei de Segurança Nacional

Política Moderna =

• Liberalismo: Voto individual e

representação geográfica

• Corporativismo: Monopólio de

representação funcional

• Fascismo: Mobilização Militarista

Política Moderna Brasileira =

• Populismo Nacional

– Haya de la Torre funda APRA v.s. PCP J. Mariatagui

– Lázaro Cardenas, Juan Peron

Política = Aliança Nacional Burguesia e Operários v.s. Imperialismo

Economia = Industrialização através da Substituição de Importações

Pensamento Político Brasileiro 1930s

• Liberalismo: Assis Brasil Código Eleitoral

1932

• Autoritarismo Instrumental

(Bolivar Lamounier)

– Oliveira Vianna, Jackson Figueiredo, Tenentes, UCN v.s. partidos

Instituições Políticas 1930s

• DASP Departamento Administrativo do Serviço Público

• Ministérios de Trabalho Indústria e Comércio • Institutos e Autarquias e Grupos Técnicos

• Interventorias e DASPinhos

– Adhemar de Barros, Benedito Valladares, Amaral Peixoto, Agamenon Magalhães

Planejamento Econômico

• Institutos Pinho, Sal, Açúcar, Álcool, Café • Indústria Privada

– Comissão de Similares

– Conselho Nacional de Política Industrial e de Comércio

• Infraestrutura:

– Comissão Vale do Rio Doce – Conselho de Águas e Energia

– Com. Exec. Plano Siderúrgica Nacional – Comissões: Plano Rodoviária Nacional,

Combustíveis, Ferrovias, Gás

– Conselhos Técnicos de Economia Nacional e de Comércio Exterior

Inclusão Política

• Salário Mínimo

• Direitos Trabalhistas

• Serviços Sociais

Populismo Nacional

a partir do Estado v.s. movimentos agrários

Political Institutions and Social Mobilization

1889 1930 1964 1985-2010

Oligarchy Middle Class Popular Classes

Praetorian Politics Popular Middle Oligarchy POLITICAL INSTITUTIONS Political Order Social Mobilization 

Jogo Impossível : Maiorias Populistas e Democracia Liberal

3 partidos principais 1945-1964 União Democrático Nacional

– Manifesto de Minas vs Getulio Vargas,

Oposição = Oligarquia: Não consegue ganhar a presidência

Partido Democrático Social

– Governadores Nomeados, 1930-1945 Maquinas Políticas  bases partidárias Partido Trabalhista Brasileiro

– PC & Ministro de Trabalho, João Goulart...

Sistema Partidário 3 = 1945-1964

Porque 1964?

1) Praetorianism (Huntington, Political Order in Changing Societies,1968) = Military Sociology: Cycle = Business bribes, Students

Demonstrate, Workers Strike, Military Coup 2) End of Easy Phase of ISI (Tavares, O´Donnell)

= Political Economy: Policy Choice: Either National Populism via domestic market or International Business

3) Party System Underdevelopment (Lamounier, 1980)

= Social Exclusion: “Coroneis” and proto-parties 4) Polarized Pluralism (Dos Santos, 1979)

= Party-Electoral Politics before social conflict & economic crisis

5) Aborted Party-Electoral Realignment (Souza, 1976) = either strong state & strong parties or strong state & no parties

Desafio: Just do it

Descreva a dinâmica política partidária em um dos sistemas partidários brasileiros.

Compara um partido de hoje com um do passado (método de semelhança e diferença).

Qual explicação do fim de democracia brasileira em 1964 é melhor?

Ainda vale a frase famosa de J. Nabuco?

“Eis nosso sistema de representação: O Imperador chama o partido, faz gabinete, e chama eleições.!!”