• Nenhum resultado encontrado

A E F IC Á C IA D O S D I R E I T O S F U N D A M E N T A I S N A R E L A Ç Ã O D E E M P R E G O : A L G U M A S P R O P O S T A S M E T O D O L Ó G I C A S P A R A A I N C I D Ê N C I A D A S N O R M A S C O N S T I T U C I O N A I S N A E S F E R A J U

N/A
N/A
Protected

Academic year: 2021

Share "A E F IC Á C IA D O S D I R E I T O S F U N D A M E N T A I S N A R E L A Ç Ã O D E E M P R E G O : A L G U M A S P R O P O S T A S M E T O D O L Ó G I C A S P A R A A I N C I D Ê N C I A D A S N O R M A S C O N S T I T U C I O N A I S N A E S F E R A J U"

Copied!
31
0
0

Texto

(1)

R E L A Ç Ã O D E E M P R E G O : A L G U M A S P R O P O S T A S M E T O D O L Ó G I C A S P A R A A I N C I D Ê N C I A D A S

N O R M A S C O N S T I T U C I O N A I S N A E S F E R A J U S L A B O R A L

F á b i o R o d r i g u e s G o m e s *

S U M Á R I O : I n t r o d u ç ã o ; 1 B r e v e d i g r e s s ã o s o b r e a s o r i g e n s e d i v e r g ê n c i a s d o g m á t i c a s e m t o m o d a e f i c á c i a d o s d ir e ito s , li b e r d a d e s e g a r a n t i a s c o n s t i t u c i o ­ n a i s n a r e l a ç ã o j u r í d i c a e n tr e p a r t i c u l a r e s ; 2 P e c u l i a r i d a d e s d a D r i t t w i r k u n g n a e s f e r a j u s l a b o r a l ; 3 A e f ic á c ia d o s d i r e i t o s f u n d a m e n t a i s n a r e l a ç ã o d e e m p r e g o à lu z d a ju r i s p r u d ê n c i a d o s T r ib u n a is S u p e r i o r e s b r a s ile ir o s ; C o n c l u s ã o ; R e f e r ê n c ia s b i b l i o g r á f i c a s .

I N T R O D U Ç Ã O

A te m á t i c a e m t o r n o d a i n t r i c a d a q u e s t ã o s o b r e “ c o m o ” o u “ e m q u e m e d i d a ” d e v e m i n c i d i r a s n o r m a s c o n s t it u c io n a i s n a s r e l a ç õ e s p r i v a d a s v e m s e n d o h á m u i to d e b a t i d a p e l a d o u t r i n a e s t r a n g e i r a . E , m a i s r e c e n t e m e n t e , t o r n o u - s e o b je t o d e a le n t a d o s tr a b a l h o s n o â m b i to a c a d ê m ic o b r a s i l e i r o .1 E s t a m a n i f e s t a ç ã o t a r d ia n o c e n á r i o j u r í d i c o n a c i o n a l d e i x a d e c a u s a r e s t r a n h e z a q u a n d o p a s s a m o s o s o lh o s p o r

E x - P r o c u r a d o r F e d e r a l . J u i z d o T r a b a lh o S u b s t i t u t o d o T R T d a 1 a R e g iã o . M e s t r a n d o e m D i r e i t o P ú b l i c o p e l a U E R J .

1 Podemos mencionar como alguns exemplos da bibliografia sobre a matéria, entre nós: SARMENTO, Daniel.

D i r e i t o s f u n d a m e n t a i s e r e la ç õ e s p r i v a d a s .

Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2004; PEREIRA, Jane Reis Gonçalves. Apontamentos sobre a aplicação das normas de direito fundamental nas rela­

ções jurídicas entre particulares. In: BARROSO, Luís Roberto (org.).

A n o v a i n t e r p r e ta ç ã o c o n s t i ­ t u c i o n a l :

ponderação, direitos fundamentais e relações privadas. Rio de Janeiro: Renovar, 2003;

SARLET, Ingo Wolfgang. Direitos fundamentais e direito privado: algumas considerações em tor­

no da vinculação dos particulares aos direitos fundamentais. In: SARLET, Ingo Wolfgang (org.).

A c o n s t i t u i ç ã o c o n c r e t i z a d a

: construindo pontes com o público e o privado. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2000; SARLET, Ingo Wolfgang (org.).

C o n s ti tu iç ã o , d ir e i to s f u n d a m e n t a i s e d ir e i to

p r i v a d o .

Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2003; MENDES, Gilmar Ferreira; COELHO,

Inocêncio Mártires; BRANCO, Paulo Gustavo Gonet.

H e r m e n ê u t i c a c o n s t i t u c i o n a l e d ir e i to s f u n ­ d a m e n ta is .

1. ed. 2. tir. Brasília: Brasília Jurídica, 2002; MENDES, Gilmar Ferreira.

D i r e i t o s f u n ­ d a m e n t a i s e c o n t r o l e d e c o n s t i t u c i o n a l i d a d e

: estudos de direito constitucional. 3. ed. rev. e ampl.

São Paulo: Saraiva, 2004; STEINMETZ, Wilson Antônio.

V i n c u la ç ã o d o s p a r t i c u l a r e s a d ir e i to s fu n d a m e n ta is - ,

eficácia jurídica. 1. ed. São Paulo: Malheiros, 2004.

R e v . T S T , B r a s í l i a , v o l . 7 1 , n º 3 , s e t / d e z 2 0 0 5 4 7

(2)

n o s s a a l q u e b r a d a e x p e r i ê n c ia c o n s t it u c io n a l , q u e c o n to u c o m n a d a m a i s n a d a m e n o s d o q u e o it o C a r t a s P o lític a s .

R e a lm e n te , n ã o p o d e m o s o lv i d a r q u e ta l p r o d i g a li d a d e le g is la tiv a v e io s e m p r e m a l a c o m p a n h a d a d e n e n h u m a e f e t iv i d a d e n o r m a ti v a , u m a v e z q u e , s u b j a c e n te à s n o s s a s C o n s ti tu i ç õ e s p r e t é r i ta s , s u c e d e r a m - s e g o lp e s d e E s ta d o , b r a v a t a s p o p u li s t a s , d i t a d u r a s ( c iv il e m i l i t a r ) , e n f i m , u m c o n ju n t o d e f a t o r e s q u e e n s e j o u u m a e n o r m e i n s t a b i l i d a d e p o lí ti c a , i n s t a b i l i d a d e e s s a q u e n ã o p o d e r i a d a r n o u tr a c o is a q u e n ã o f o s s e a e l a b o r a ç ã o d e im p o n e n t e s m o n u m e n t o s à h i p o c r i s i a ; o u , n a s p a l a v r a s d o p r o f e s s o r L u i s R o b e r t o B a r r o s o , à i n s in c e r i d a d e c o n s t it u c io n a l .² E e s s a c o n d u t a d e p r e c i a t i v a d a C a r t a M a g n a s e r e v e l o u e m d iv e r s o s m o m e n to s d e n o s s a h is tó r i a , c o m o , p o r e x e m p l o , q u a n d o s e a f i r m a v a , e m 1 8 2 4 , e m p l e n o r e g i m e e s c r a v o c r a ta , q u e “ a le i s e r ia i g u a l p a r a to d o s ” , b e m c o m o q u a n d o , e m 1 9 6 9 , f o r a m p r o m e t i d a s b e n e s s e s e s d r ú x u l a s a o s tr a b a l h a d o r e s , ta i s c o m o “ c o lô n i a s d e f é r i a s e c l í n i c a s d e re p o u s o ” .3 O b v ia m e n t e q u e e s ta in s is t ê n c ia d o c o n s titu in te e m s e a f a s ta r d a r e a l id a d e a c a b o u p o r e n r a i z a r n o s e n t i m e n t o d o p o v o b r a s i l e i r o u m a te r r ív e l p a t o l o g i a s o c ia l c a l c a d a n a m i s t i f i c a ç ã o d a C o n s t i t u i ç ã o , a s s o c i a n d o - a , c a d a v e z m a i s , a u m i n s t r u m e n t o d e d o m i n a ç ã o i d e o l ó g i c a - a u m a p a n h a d o d e b e l a s p a l a v r a s p r e d e s t i n a d a s a p e r m a n e c e r a p e n a s c o m o le t r a s d e f o r m a n u m a f o l h a d e p a p e l

( F e r d n a n d L a s s a le ) .

M a s , c o m a r e d e m o c r a t i z a ç ã o d o P a ís , g a n h o u f o r ç a o “ c o n s t i t u c i o n a l i s m o b r a s i l e i r o d a e f e t iv i d a d e ” .4 R e s u l t a n d o d e u m a n e c e s s id a d e h is tó r i c a e ti d a c o m o

2 BARROSO, Luís Roberto. A doutrina da efetividade.

T e m a s d e d ir e ito c o n s ti tu c io n a l .

Rio de Janei­

ro: Renovar, t, III, 2005, p. 63.

3 Idem, ibidem.

4 Expressão utilizada por SOUZA NETO, Cláudio Pereira. Fundamentação e normatividade dos di­

reitos fundamentais: uma reconstrução teórica à luz do princípio democrático. In: BARROSO, Luís Roberto (org.).

A n o v a in te r p r e ta ç ã o c o n s t i t u c i o n a l

: ponderação, direitos fundamentais e relações privadas. Rio de Janeiro: Renovar, 2003, p. 288.

De acordo com a definição assente na doutrina, a

e f ic á c ia j u r í d i c a

seria a “aptidão formal [da norma] para incidir e reger situações da vida, operando os efeitos que lhe são próprios” (BARRO­

SO, Luís Roberto.

O d ir e i to c o n s t i t u c i o n a l e a e fe tiv i d a d e d e s u a s n o r m a s .

5. ed. Rio de Janeiro:

Renovar, 2001, p. 85), ou “a qualidade de produzir, em maior ou menor grau, efeitos jurídicos, ao regular, desde logo, as situações, relações e comportamentos de que cogita (...) diz respeito à aplicabilidade, exigibilidade ou executoriedade da norma, como possibilidade de sua aplicação jurídica” (SILVA, José Afonso.

A p l i c a b i l i d a d e d a s n o r m a s c o n s ti tu c io n a i s .

3. ed. São Paulo:

Malheiros, 1998, p. 66). Desde as lições do eminente Ruy Barbosa, já se apontava que todas as normas constitucionais possuem eficácia jurídica. Entretanto, esta aptidão de produzir efeitos não se confunde com os desdobramentos da decisão pela aplicação da norma no caso concreto, ou seja, não se confunde com a sua

e fe tiv i d a d e o u e fic á c ia s o c ia l.

Diz-se que uma

n o r m a

é socialmente eficaz quando ela é efetivamente cumprida pela sociedade,

i.e., quando os seus objetivos são alcançados (GRAU, Eros Roberto.

A o r d e m e c o n ô m i c a n a C o n s ­ tit u i ç ã o d e 1 9 8 8 .

8. ed. São Paulo: Malheiros, 2003, p. 277-278). Revela-se, pois, como a

s u a c o n c r e t i z a ç ã o n o m u n d o d o s f a t o s , o d e s e m p e n h o e fe tiv o d e s u a f u n ç ã o s o c ia l

(BARROSO, Luís

Roberto.

O d ir e i to c o n s t i t u c i o n a l e a e f e t i v i d a d e d e s u a s n o r m a s .

Op. cit., p. 84-85). A rigor, trata-

se de um fenômeno complementar à noção de eficácia jurídica da norma, pois, como ressalta o

(3)

u m r ito d e p a s s a g e m d o v e lh o p a r a o n o v o d ir e ito c o n s titu c io n a l, a doutrina brasileira da efetividade in o c u lo u n a c o m u n id a d e j u r í d i c a n a c io n a l o g é r m e n d a in q u ie ta ç ã o , d o in c o n f o r m is m o c o m o f a z d e c o n ta in s ti tu c i o n a l, a p o n to d e , a tu a l m e n t e , te r - s e p a c if ic a d o a c o m p r e e n s ã o d a natureza ju rídico-n orm ativa da C onstituição.5

E m v ir tu d e d e s ta g u in a d a ju s f ilo s ó f ic a , o s o p e r a d o r e s d o d ir e it o s e v i r a m c o m p e lid o s a “ o l h a r p a r a c im a ” 6 e i n i c i a r a p e r e g r in a ç ã o e m d ir e ç ã o a o to p o d o o r d e n a m e n to j u r íd i c o . P o r c e r to q u e a s a í d a d a “ c a v e r n a le g a l is ta ” le v o u , e a in d a le v a , a a l g u n s d e s c o n f o r to s s e n s o r ia is , u m a v e z q u e t o m o u n e c e s s á r io n ã o a p e n a s u m n o v o e n f o q u e s o b r e o d ir e it o p o s itiv a d o , c o m o ta m b é m n o s o b r ig o u a u m a r e l e it u r a d a s e n t r e l i n h a s d o te x to n o r m a tiv o p a r a a lé m d o s c o n c e ito s e p r e c o n c e ito s a p a r e n t e s , a f i m d e a d e q u á - lo s to d o s à s lu z e s v a lo r a ti v a s d a C o n s titu iç ã o , a o s s e u s f u n d a m e n to s m a t e r i a is . E s t a - a “ c o n s titu iç ã o c id a d ã ” - f o i c o lo c a d a n o c e n tr o d e g r a v id a d e d o s is te m a , f a z e n d o c o m q u e s u a s n o r m a s a d q u ir is s e m , a p a r d a c o n c e s s ã o d e p o s iç õ e s j u r í d i c a s s u b je tiv a s , u m a dim ensão o b jetiva q u e , i r r a d ia n d o s e u s e f e ito s p o r to d o o o r d e n a m e n to , a b r i u e s p a ç o p a r a o d e s e n v o lv im e n to d e n o v a s in te le c ç õ e s , ta i s c o m o o m o v im e n to p ó s - p o s itiv is ta ,7 a “ c o n s titu c io n a liz a ç ã o ” d o d ir e ito p r iv a d o 8

P r o f e s s o r B a r r o s o , o D i r e i t o e x is te p a r a r e a liz a r - s e , s e n d o a s u a d e s c o n s id e r a ç ã o u m a v e r d a d e i r a a n o m a l i a ( B A R R O S O , L u í s R o b e r to .

Interpretação e aplicação da constituição:

f u n d a m e n t o s d e u m a d o g m á t i c a c o n s ti tu c io n a l t r a n s f o r m a d o r a . 3 . ed . R io d e J a n e ir o : S a r a iv a , 1 9 9 9 , p . 2 4 2 ) . 5 P o r to d o s , cf. B A R C E L L O S , A n a P a u l a d e.

A eficácia ju ríd ic a dos p rin cíp io s constitucionais:

o

p r i n c í p i o d a d ig n i d a d e d a p e s s o a h u m a n a . R io d e J a n e ir o : R e n o v a r , 2 0 0 2 , p . 3 1 - 5 7 .

6 E s t a m o s n o s r e f e r in d o à e s t r u t u r a e s c a lo n a d a d a o r d e m j u r í d i c a , n a q u a l a C o n s t i t u i ç ã o o c u p a r i a o á p ic e . C f. K E L S E N , H a n s .

Teoria p u ra do direito.

T r a d . J o ã o B a p t i s t a M a c h a d o . S ã o P a u lo : M a r tin s F o n te s , 2 0 0 3 , p . 2 4 6 - 2 4 7 : “ A o r d e m j u r í d i c a n ã o é u m s is te m a d e n o r m a s j u r í d i c a s o r d e n a d a s n o m e s m o p la n o , s i t u a d a s u m a s a o la d o d a s o u tr a s , m a s é u m a c o n s t r u ç ã o e s c a lo n a d a d e d if e r e n te s c a m a d a s o u n í v e i s d e n o r m a s j u r í d i c a s ( . .. ) a C o n s t i t u i ç ã o r e p r e s e n ta o e s c a l ã o d e D ir e ito p o s itiv o m a i s e l e v a d o ” .

7 C f. B A R R O S O , L u í s R o b e r t o ; B A R C E L L O S , A n a P a u l a . O c o m e ç o d a h is tó r ia . A n o v a in t e r p r e t a ­ ç ã o c o n s t i t u c i o n a l e o p a p e l d o s p r in c íp io s n o d i r e ito b r a s ile ir o . In : B A R R O S O , L u í s R o b e r to (o r g .). O p . c it., p . 3 3 6 , e m q u e o s a u to r e s , d e m a n e ir a b a s ta n te e s c la r e c e d o r a , d e f in e m p ó s - p o s itiv is m o c o m o “ a d e s i g n a ç ã o p r o v i s ó r i a e g e n é r ic a d e u m id e á r i o d if u s o , n o q u a l s e in c l u e m a d e f in iç ã o d a s r e l a ç õ e s e n tr e v a l o r e s , p r in c íp io s e r e g r a s , a s p e c to s d a c h a m a d a n o v a h e r m e n ê u t i c a c o n s ti tu c io n a l, e a t e o r i a d o s d i r e ito s f u n d a m e n ta is , e d if ic a d a s o b r e o f u n d a m e n t o d a d ig n i d a d e h u m a n a . A v a l o r i ­ z a ç ã o d o s p r in c íp io s , s u a i n c o r p o r a ç ã o , e x p l í c i t a o u i m p líc ita , p e lo s te x t o s c o n s t i t u c i o n a i s e o r e c o ­ n h e c i m e n to p e l a o r d e m j u r í d i c a d e s u a n o r m a tiv id a d e f a z e m p a r t e d e s s e a m b ie n te d e r e a p r o x i m a ç ã o e n tr e o D ir e ito e a É t i c a ” .

8 S o b r e e s ta r e f o r m u l a ç ã o d o d ir e ito p r iv a d o , q u e d e v e r ia p a s s a r p o r u m a “ f i l t r a g e m ” c o n s ti tu c io n a l, cf. T E P E D I N O , G u s t a v o . P r e m i s s a s m e to d o ló g ic a s p a r a a c o n s t i t u c i o n a l i z a ç ã o d o D i r e i t o C iv il.

In :

Temas de direito civil. 2.

ed . R io d e J a n e ir o : R e n o v a r , 2 0 0 1 ; M O R A E S , M a r i a C e l in a B o n d in d e . A c a m i n h o d e u m d i r e ito c iv il c o n s ti tu c io n a l. In :

R evista de D ireito Civil,

v. 6 5 ; N E G R E I R O S , T e r e s a .

Teoria do contrato:

n o v o s p a r a d ig m a s . R io d e J a n e ir o : R e n o v a r , 2 0 0 2 ; M A R Q U E S , C l á u ­ d i a L i m a .

Contratos no Código de D efesa do Consum idor:

o n o v o r e g im e d a s r e l a ç õ e s c o n tr a tu a is . 4 . ed . S ã o P a u l o : R e v i s ta d o s T r ib u n a is , 2 0 0 2 ; S C H I E R , P a u lo R ic a r d o .

F iltragem constitucional.

P o r t o A le g r e : S e r g i o A n to n io F a b r is , 1 9 9 9 ; P E R L I N G I E R I , P ie tr o .

P erfis do direito civil:

i n t r o d u ­ ç ã o a o d ir e ito c iv il c o n s ti tu c io n a l. T r a d . M a r i a C r is tin a D e C ic c o . 2 . ed . R io d e J a n e ir o : R e n o v a r , 2 0 0 2 ; G U A S T I N I , R ic c a r d o . L a c o n s ti tu c io n a liz a c ió n d e l o r d e n a m ie n to j u r í d i c o : e l c a s o ita lia n o . In : C A R B O N E L L , M ig u e l ( o r g .).

Neoconstitucionalism o(s).

M a d r id : E d i to r ia l T r o tta , 2 0 0 3 .

R e v . T S T , B r a s í l i a , v o l . 7 1 , n º 3 , s e t / d e z 2 0 0 5 4 9

(4)

e a i n s e r ç ã o , n a d o g m á t ic a n a c io n a l, d a d is c u s s ã o a c e r c a d a c h a m a d a e fi c á c ia d o s d ir e ito s f u n d a m e n t a i s n a s r e la ç õ e s p r i v a d a s ,9 tr a z e n d o d e v o lta p a r a o s e io d o d ir e ito d e m a t r i z r o m a n o - g e r m â n i c a a n o ç ã o d e r a c i o n a l i d a d e p r á t i c a e d a l ó g i c a d o r a z o á v e l , e m s u b s tit u iç ã o a o s d o g m a s d a s u b s u n ç ã o a u to m á ti c a e s t r u t u r a d a s o b r e u m a ló g i c a e s t r it a m e n t e f o r m a l . 10

O r a , s e n d o a re la ç ã o d e e m p r e g o o r i g in á r i a d e u m v ín c u l o c o n tr a tu a l f o r m a d o , e m r e g r a , e n t r e p a r t ic u l a r e s , p e r g u n t a - s e : ( 1 ) E s t a r i a e s te a ju s te s u je ito à s m e s m a s c o n t r o v é r s i a s q u e f o r a m e s t a b e le c i d a s p e la d o u t r i n a q u a n t o à a p li c a ç ã o d o s d ir e it o s f u n d a m e n t a i s n a s r e la ç õ e s p r i v a d a s ? (2 ) E s t a r i a m o s T r ib u n a i s S u p e r i o r e s ( S u p r e m o T r i b u n a l F e d e r a l e T r ib u n a l S u p e r i o r d o T r a b a l h o ) a te n t o s p a r a e s s e “ n o v o h o r i z o n t e h e r m e n ê u t i c o ” 11 d a r e l a ç ã o d e t r a b a l h o s u b o r d i n a d o , q u e n ã o s ó a b r a n g e , m a s t a m b é m u l t r a p a s s a o s e s p a ç o s p r e v i a m e n t e d e m a r c a d o s p e l o s d i s p o s i t i v o s c o n s t i t u c i o n a i s e s p e c íf ic o s q u e t r a t a m d e s t a e s f e r a d e a tu a ç ã o h u m a n a ?

E m v i s t a d a s p e c u l i a r i d a d e s i n e r e n t e s a o c o n t r a t o d e e m p r e g o e d o s e u i n e g á v e l r e l e v o c o n s t it u c io n a l , e is q u e o v a l o r s o c i a l d o tr a b a l h o f o i m a t e r i a l i z a d o

9 Em virtude da controvérsia existente sobre qual a melhor terminologia para o objeto do nosso estudo - “eficácia horizontal”, “eficácia em relação a terceiros”, “eficácia externa” ou “eficácia privada” optamos pela designação acima utilizada (“eficácia dos direitos fundamentais nas rela­

ções privadas”), uma vez que não deixa margem a dúvidas e evita discussões vazias que, ao fim e ao cabo, não contribuem para dissipar os problemas decorrentes de sua aplicação. Neste sentido, cf.

SARLET, Ingo Wolfgang. Direitos fundamentais e direito privado (...). In: Op. cit., p. 112-117;

SARMENTO, Daniel. Op. cit., p. 8-10 e PEREIRA, Jane Reis Gonçalves. Apontamentos (...). In:

BARROSO, Luís Roberto. Op. cit., p. 132-137.

10 Nas palavras de Cláudio Pereira de Souza Neto: “Refiro-me à tendência contemporânea de reinclusão da razão prática na metodologia jurídica, em contradição direta com a perspectiva kelseana, alicerçada no positivismo da Escola de Viena, de que somente a observação pode ser racional (razão teórica), e não a atividade de construção de normatividade. Esta estaria relegada ao campo da decisão, im­

passível de controle racional. Essa retomada da razão prática na metodologia jurídica tem sido uma das principais propostas do movimento contemporâneo de idéias - denominado, ainda na ausência de uma expressão autocentrada, de pós-positivismo. (...) é esse contexto em que ressurgem de ma­

neira intensa os debates sobre a fundamentação filosófica dos direitos humanos. (...) Conceitos como os de dignidade humana, reserva de justiça, liberdade real, igualdade material, entre outros, (...) são alçados à categoria de pressupostos legitimadores da ordem jurídica (...) com o estabeleci­

mento de padrões de racionalidade material constitucional como critérios norteadores da interpreta­

ção jurídica”. Cf. Fundamentação e normatividade dos direitos fundamentais: uma reconstrução teórica à luz do princípio democrático. In: BARROSO, Luís Roberto (org.), Op. cit., p. 302-304.

Lapidar também a lição de Daniel Sarmento, ao asseverar que: “(...) se o modelo lógico-subsuntivo se revela imprestável diante das características do Direito Constitucional, urge, em prol da transpa­

rência e da controlabilidade das decisões do intérprete, recuperar e promover a idéia de racionalidade prática na hermenêutica e na jurisdição constitucional, a fim de legitimá-las democraticamente. A adoção da perspectiva principialista da Constituição não exclui, mas antes impõe, o desenvolvi­

mento de praxes interpretativas e argumentações constitucionais racionais, transparentes, que ge­

rem estabilidade e previsibilidade e não quebrem a idéia do direito como produto da vontade racional do povo, e não o fruto do decisionismo de magistrados, convertidos à posição de oráculos sagra­

dos” . Op. cit., p. 154.

11 SARLET, Ingo. Direitos fundamentais e direito privado (...). In: SARLET, Ingo (org.). Op. cit., p.

160.

(5)

c o m o u m d o s p r i n c í p i o s f u n d a m e n t a i s d a R e p ú b l i c a F e d e r a t i v a d o B r a s i l , 12 p r e t e n d e m o s r e a l i z a r u m a a b o r d a g e m q u e p e r m i t a a o l e i t o r r e f l e t i r s o b r e a s c o n s e q ü ê n c i a s d a in f l u ê n c i a d a s n o r m a s c o n s t it u c io n a i s ( d i r e it o s , l i b e r d a d e s e g a r a n t ia s ) n o a m b i e n te la b o r a l .

1 B R E V E D I G R E S S Ã O S O B R E A S O R I G E N S E D I V E R G Ê N C I A S D O G M Á T I C A S E M T O R N O D A E F I C Á C I A D O S D I R E I T O S ,

L I B E R D A D E S E G A R A N T I A S C O N S T I T U C I O N A I S N A R E L A Ç Ã O J U R Í D I C A F I R M A D A E N T R E P A R T I C U L A R E S

2 . 1 É in t e r e s s a n te n o ta r , c o m o o f e z P e c e s - B a r b a , q u e a n o ç ã o in i c i a l d o s d ir e ito s f u n d a m e n ta i s - s u r g id a a p a r t i r d a s te o r ia s c o n tr a tu a l is t a s e j u s n a t u r a l i s t a s q u e im p u ls io n a r a m a tr a n s iç ã o p a r a a m o d e r n id a d e - n ã o c o n ti n h a q u a lq u e r r e s tr iç ã o q u a n t o a o s s e u s d e s t i n a t á r i o s , i m p o n d o - s e i n d i s c r i m i n a d a m e n t e t a n t o a o s p a r t ic u l a r e s , c o m o a o P o d e r P ú b l i c o .13 F o i s o m e n te c o m a p o s t e r i o r p o s i ti v a ç ã o d o s d ir e it o s n a tu r a is e c o n s t r u ç ã o d a e s t r u tu r a j u r í d i c a d o E s ta d o L ib e r a l d e D ir e i to , c o m e s p e c ia l a te n ç ã o à d o g m á t ic a d o “ d ir e it o p ú b lic o s u b je tiv o ” c a p it a n e a d a p o r G e o rg J e llin e k ,14 q u e o s d ir e ito s f u n d a m e n ta i s t i v e r a m o s e u r a i o d e a ç ã o d im in u íd o , a te n d o - s e a o c o n tr o le d o p o d e r e s ta ta l. F ic a v a m d e f o r a , e m c o n s e q ü ê n c ia , a s re la ç õ e s tr a v a d a s e n t r e o s p a r t ic u l a r e s . E s ta s , s e g u i n d o a l i n h a d e r a c i o c ín i o p o s itiv is ta , f o r m a li s t a e a v a lo r a ti v a d o m i n a n te à é p o c a , d e v e r i a m s e r r e g i d a s tã o - s o m e n t e p o r u m D ir e i to P r i v a d o q u e “ n o necessitaria de controle ni barreras porqu e no existiam p o d e re s excessivos, sino un p la n o de igualdad, regulado p o r la autonom ia de la v o lu n ta d ’.15

F o r a m n e c e s s á r ia s v á r i a s d é c a d a s e d u a s g u e r r a s m u n d i a is p a r a q u e e s ta p o s t u r a a s s é p tic a e c ie n t if ic i s ta - v ig e n t e s o b o p a n o d e f u n d o d a d ic o t o m i a a b s o lu ta e n t r e o p ú b lic o e o p r i v a d o ( E s t a d o versu s s o c ie d a d e ) - f o s s e f i n a lm e n te r o m p id a , e s te n d e n d o - s e o m a n t o d o s d ir e it o s f u n d a m e n ta i s , e x tr a íd o d o n ú c le o m a t e r i a l d a C o n s titu iç ã o , s o b r e o c o n ju n to d o te c id o s o c ia l. E f o i p r e c i s a m e n te n a A le m a n h a ,

12 A rt. 1o, IV , d a C R F B / 8 8 .

13 P E C E S - B A R B A M A R T I N E Z , G r e g ó r i o .

Curso de derechos fu n dam entales:

t e o r i a g e n e r a l. M a d r id : U n i v e r s i d a d C a r l o s II I . B o l e t í n O f i c i a l d e i E s ta d o , 1 9 9 9 , p . 6 1 7 .

1 4 P a r a e s te j u s p u b l i c i s t a a le m ã o , a s s i t u a ç õ e s j u r í d i c a s i n d iv id u a is e m f a c e d o E s t a d o p o d e r i a m s e r c a r a c t e r i z a d a s a t r a v é s d e q u a t r o

status

d is tin to s : ( 1 )

status subjectionis,

r e p r e s e n t a n d o a s u b o r d i n a ­ ç ã o d o in d i v í d u o f r e n t e a o E s ta d o , o q u a l p o s s u i r i a a p t i d ã o p a r a c o n f o r m a r - l h e o c o m p o r t a m e n t o ; ( 2 )

status negativus

o u

status libertatis,

m a t e r i a l i z a n d o a e s f e r a in d i v i d u a l i n t r a n s p o n ív e l à in te r f e ­ r ê n c i a e s ta ta l, q u e d e v e r i a s e a b s t e r d e q u a l q u e r c o n d u t a le s i v a i l ib e r d a d e ; ( 3 )

sta tu s p o sitivu s

o u

status civitatis,

v i a b i l i z a n d o , a o i n d i v í d u o , a e x i g ê n c i a d e a ç õ e s p o s i t i v a s d o E s t a d o , n o s e n t i d o d e a m e n i z a r a s d e s i g u a l d a d e s s o c i a i s ; ( 4 )

status activae civitatis,

q u e p e r m i t i r i a a p a r t i c i p a ç ã o in d i v i ­ d u a l n a f o r m a ç ã o d a v o n t a d e d o E s t a d o . C f. S A R L E T , I n g o W o lf g a n g .

A eficácia dos direitos fu ndam entais.

3 . e d . r e v ., a t u a l , e a m p l . P o r to A le g r e : L i v r a r i a d o A d v o g a d o , 2 0 0 3 , p . 1 6 0 - 1 6 4 . 15 P E C E S - B A R B A M A R T I N E Z , G r e g ó r i o . O p . c it., p . 6 2 1 .

51

(6)

o n d e h a v i a s id o f o r m u l a d a a q u e l a d o u t r i n a r e s t r i t i v a , q u e s e d e u e s t a m u t a ç ã o e p i s t e m o l ó g i c a . 16

D e f a to , é p l e n a m e n t e c o m p r e e n s í v e l q u e , v i n d o d e u m p a s s a d o r e c e n t e d e a t r o c i d a d e s c o m e t i d a s p e lo r e g i m e n a c io n a l- s o c ia li s t a , o T r ib u n a l C o n s ti tu c i o n a l F e d e r a l a le m ã o (B u n d e s v e r fa s s u n g s g e r ic h t) a lm e ja s s e v ir a r , d a m a n e i r a m a i s in c is iv a p o s s ív e l, e s t a p á g i n a d a h i s t ó r i a .17 E o m a r c o d e s t e r e c o m e ç o s e d e u a p a r t i r d o f a m o s o j u l g a m e n t o d o c a s o L ü th , p r o f e r id o e m 1 9 5 8 . N e s t a o p o r t u n id a d e , a C o r t e C o n s t i t u c i o n a l a le m ã , a o a p r e c i a r o d i r e i t o à l i b e r d a d e d e e x p r e s s ã o d o c i d a d ã o q u e i n t i t u l o u a c é l e b r e d e c i s ã o , a f i r m o u q u e , “d e a c u e r d o c o m la j u r i s p r u d ê n c i a p e r m a n e n t e d e l T r i b u n a l C o n s t i t u c i o n a l F e d e r a l, la s n o r m a s i u s f u n d a m e n t a l e s c o n t i e n t e n n o s o l o d e r e c h o s s u b j e t i v o s d e d e fe n s a d e l in d iv íd u o f r e n t e a l E s ta d o , s i n o q u e r e p r e s e n ta n , a l m is m o tie m p o , u n o r d e n v a lo r a t i v o o b je tiv o q u e, e n t a n to d e c is ió n b á s i c a j u r íd ic o - c o n s ti tu c i o n a l, v a l e p a r a to d o s lo s â m b i to s d e l d e r e c h o y p r o p o r c i o n a d i r e c t r i c e s e i m p u l s o s p a r a la le g i s l a c ió n , la a d m i n i s t r a c i ó n y la j u r i s p r u d ê n c i a ” ( g r i f o s n o s s o s ) . 18 É i m p o r t a n t e r e s s a lv a r , e n t r e t a n t o , q u e e s t a c o n c e p ç ã o a x io ló g ic a d a C o n s titu iç ã o n ã o s e c o lo c a v a n o s m e s m o s te r m o s d a s te o r ia s d o d ir e it o n a t u r a l ( r e m is s ã o a u m a m o r a l tr a n s c e n d e n t e e im u tá v e l) , p o is q u e s e r i a m v a l o r e s d e “ u m a c o m u n i d a d e c o n c r e t a e d o s h o m e n s q u e v i v e m n e la , e q u e n a s u a L e i F u n d a m e n t a l f i x a r a m o s p r ó p r i o s p a r â m e t r o s a x io ló g ic o s e d e t e r m i n a r a m a s p o s i ç õ e s e a h i e r a r q u i a d o s b e n s j u r í d i c o s ” . 19

A i n d a q u e e s s a d e c is ã o s e m i n a l d o T r ib u n a l C o n s ti tu c i o n a l F e d e r a l t e n h a s id o o b je to d e c r í ti c a s , m o r m e n t e e m f a c e d e s e u c o n te ú d o v a g o - p o r q u a n t o l e v a r ia

16 Vale registrar que existem autores que imputam à doutrina norte-americana do

S ta te a c tio n

a prima­

zia sobre a discussão em tomo da possibilidade de se invocar os direitos fundamentais nas relações entre particulares. Nos Estados Unidos, a

S ta te a c tio n d o c t r i n e

foi construída a partir da aplicação da 14a emenda que obrigava os Estados a observarem os princípios da igualdade e do devido pro­

cesso legal. A partir da década de 40 e após uma série de decisões envolvendo controvérsias priva­

das, a Suprema Corte americana adotou a chamada

p u b l i c f u n c t i o n th e o r y ,

firmando entendimento no sentido de que os particulares, quando exercessem atividades próprias do Estado, ou alguma outra assemelhada, também estariam vinculados aos direitos fundamentais. Cf. SARMENTO, Daniel.

Op. cit., p. 226-237; PEREIRA Jane Reis Gonçalves. Apontamentos (...). In; BARROSO, Luis Roberto. Op. cit., p. 169-177.

17 C f. A C K E R M A N , B r u c e . T h e ris e o f w o r l d c o n s ti tu c io n a lis m . In: Y a le l a w s c h o o l o c c a s i o n a l p a p e r s . S e c o n d s e r ie s , n u m b e r 3 , 1 9 9 7 , p. 0 6 : “ T h e N e w B e g i n n i n g s c e n a r io d e a ls in e x p r e s s i v e s y m b o ls , n o t f u n c t i o n a l i m p e r a ti v e s . U n d e r t h is s c e n a r io , a c o n s t i t u t i o n e m e r g e s a s a s y m b o l i c m a r k e r o f a g r e a t t r a n s it io n in th e p o l i t i c a l life o f a n a tio n . F o r e x a m p le , it is i m p o s s ib le to u n d e r s t a n d lh e r e m a r k a b l e s u c c e s s o f th e G e r m a n C o n s t i t u t i o n a l C o u r t - b o th in j u r i s p r u n d e n t i a l t e r m s a n d in t e r m s o f eff e c t i v e a n t h o r i t y - w ith o u t r e c o g n i z i n g t h a t th e B a s i c L a w h a s b e c o m e , in th e s o c i e l y a t la r g e , a c e n t r a l s y m b o l o f th e n a t i o n 's b r e a k w ith its N a z i p a s f ' .

18 BVerfGE 39, 1 (41), apud ALEXY, Robert.

T e o r ia d e lo s d e r e c h o s fu n d a m e n t a l e s .

Trad. Ernesto Garzón Valdés. 1. ed. 3. reimp. Madrid: Centro de Estúdios Políticos y Constitucionales, 2002, p.

507.

19 HÃBERLE, Peter. Le Libertá Fondamentali nello Stato Costituzionale. Trad. Alessandro Fusillo e Romolo W. Rossi. Roma: La Nuova Itália Scientifica, 1993, p. 41, apud SARMENTO, Daniel. Op.

cit., p. 149-150.

(7)

a u m a e n o r m e d i f i c u l d a d e d e c o n t r o l e d a s d e c is õ e s j u d i c i a i s 20 o s p e n s a d o r e s a le m ã e s a c e i t a r a m , d e u m m o d o g e r a l ,21 a v i n c u l a ç ã o d o s p a r t i c u l a r e s a o s d ir e it o s f u n d a m e n t a i s , 22 p o i s q u e , i n d e p e n d e n t e m e n t e d a c o n t r o v é r s i a a r e s p e i t o d a p o s s ib il id a d e d e a c e s s o a u m a o r d e m d e v a lo r e s , r e c o n h e c e r a m a d i m e n s ã o o b j e t i v a d e s te s d ir e it o s , l i b e r d a d e s e g a r a n t i a s , o s q u a is , v a z a d o s e m s u a e s t r u t u r a n o r m a t i v a p e la te x t u r a a b e r t a d a l i n g u a g e m c o n s t it u c io n a l , p e r m i t i r i a m a a tr i b u i ç ã o d e s e n t id o a o s s e u s e n u n c i a d o s d e o n to l ó g ic o s , a t r a v é s d e i m p e r a t i v o s m o r a i s c o n s t r u í d o s a p a r t i r d e p r o c e d i m e n t o s d i s c u r s i v o s .23

O m a i o r e f e i t o p r á t i c o d e s t a d i m e n s ã o - a e f i c á c i a i r r a d i a n t e (A u s s t r a h l u n g s w i r k u n g ) d o s d ir e it o s f u n d a m e n t a i s - p r o d u z i u a c o n v ic ç ã o d e q u e e s te s m a n d a m e n t o s t a m b é m s e e s p r a i a m p e l a s r e l a ç õ e s p r i v a d a s , c a b e n d o a o E s t a d o to m a r a s m e d i d a s n e c e s s á r i a s p a r a a p r o t e ç ã o d o “ e p i c e n t r o a x i o l ó g i c o d a o r d e m j u r í d i c a ” .24

2 .2 A rig o r, o s p r o b l e m a s d e c o r r e n te s d e s t a n o v a m i r a g e m s e s i tu a m , c o n f o r m e a le r ta m o s n o i n í c i o d e n o s s a e x p o s iç ã o , n o “ c o m o ” a s n o r m a s f u n d a m e n t a i s in f l u e m n a r e l a ç ã o e n t r e o s i n d i v í d u o s ( p r o b le m a d e c o n s t r u ç ã o ) e “ e m q u e m e d i d a ” e s t a i n t e r v e n ç ã o d e v e s e r e f e t i v a d a ( p r o b l e m a d e c o l i s ã o ).25 E p a r a s o l u c i o n a r e s t e in e v i tá v e l d i s s e n s o d o u t r i n á r i o s o b r e a f o r m a d e a t u a ç ã o d a C o n s t i t u i ç ã o n a v id a

20 SARLET, Ingo Wolfgang. Direitos fundamentais e direito privado (...). In: SARLET, Ingo Wolfgang (org ). Op. cit., p. 118, nota de rodapé n°28. Ver também HABERMAS,

l ü r g e n . D i r e i t o e d e m o c r a ­

cia'.

entre factieidade e validade. Trad. Flávio Beno Siebeneichler. 2. ed. Rio de Janeiro: Tempo

Brasileiro, v. I, 2003, p. 314 e ss.; JIMÉNEZ CAMPO, Javier. Prólogo. In: BILBAO UBILLOS, Juan Maria.

L a e f i c á c i a d e l o s d e r e c h o s f u n d a m e n t a l e s f r e n t e a p a r tic u la r e s - ,

análisis de la jurispru­

dência del Tribunal Constitucional. Madrid: Centro de Estúdios Políticos y Constitucionales, 1997, p. 23-25.

21 Deve ser ressaltada a existência de uma corrente doutrinária que nega a relevância dos direitos fundamentais na esfera jurídico-privada, chegando a afirmar que a

D r i t t w i r k u n g

seria uma espécie de “Cavalo de Tróia" que destruiria o sistema construído sobre a base da autonomia privada. Cf.

BILBAO UBILLOS, Juan Maria. En qué medida vinculan a los particulares los derechos fundamentales? In: SARLET, Ingo Wolfgang.

C o n s ti tu iç ã o , d i r e i t o s f u n d a m e n t a i s e d ir e i to p r i v a ­ d o .

Op. cit., p. 309.

22 Cf. ALEXY, Robert. Op. cit., p. 510; BILBAO UBILLOS, Juan Maria. Op. cit., p. 278; SARLET, Ingo Wolfgang. Direitos fundamentais e direito privado (...). In: SARLET, Ingo Wolfgang.

A c o n s ­ titu iç ã o c o n c r e tiz a d a -,

construindo pontes com o público e o privado. Op. cit., p. 117.

23 C f ANDRADE, José Carlos Vieira de.

O s d ir e i to s f u n d a m e n t a i s n a C o n s t i t u i ç ã o p o r t u g u e s a d e

1 9 7 6 .

2. ed. Coimbra: Almedina, 2001, p. 283. Vale ressaltar também a lição do Professor Humberto

Ávila, em

T e o r ia d o s p r i n c í p i o s :

da definição à aplicação dos princípios jurídicos. 2. ed. São Paulo:

Malheiros, 2003, p. 16, afirmando que: “Ocorre que a aplicação do Direito depende precisamente de processos discursivos e institucionais sem os quais ele não se toma realidade. A matéria bruta utilizada pelo intérprete - o texto normativo ou dispositivo — constitui mera possibilidade de Direi­

to. A transformação dos textos normativos em normas jurídicas depende da construção de conteú­

dos de sentido pelo próprio intérprete”.

24 SARMENTO, Daniel. Op. cit., p. 156.

25 ALEXY, Robert. Op. cit., p. 511.

R e v . T S T , B r a s í l i a , v o l . 7 1 , n º 3 , s e t / d e z 2 0 0 5 5 3

(8)

s o c ia l, f o r a m e la b o r a d a s , b a s i c a m e n t e , tr ê s t e o r i a s :26 ( 1 ) a d a a p li c a ç ã o in d ir e ta o u m e d i a t a (m itt e lb a r e D r it lw ir k u n g ) , ( 2 ) a d o s d e v e r e s d e p r o t e ç ã o (S c h u t z p j l i c h t ) e (3 ) a d a a p li c a ç ã o d ir e ta o u im e d ia t a (u n m itt e lb a r e D r it tw ir k u n g ) .

A p r i m e i r a d e l a s, c h a m a d a p o r V ie ir a d e A n d r a d e d e p o s i ç ã o d u a l i s t a ,27 f o i c o n c e b i d a p o r G u n t h e r D ü r i g e t i n h a c o m o m o t e a p r e s e r v a ç ã o d o p r i n c í p i o d a l i b e r d a d e c o m o v a l o r f u n d a m e n t a l a s e r c o n s i d e r a d o n a a p l i c a ç ã o d a s n o r m a s c o n s t i t u c i o n a i s n a s r e l a ç õ e s p r i v a d a s . D e f a to , le v a n d o - s e à f r e n te a a n t i g a n o ç ã o d o s d i r e i t o s f u n d a m e n t a i s c o m o d ir e it o s d e d e f e s a c o n t r a o p o d e r d o E s ta d o , c h e g o u - s e à c o n c l u s ã o d e q u e a a u t o n o m i a d e v o n t a d e d e v e r i a s e r p r o t e g id a a t r a v é s d o d i r e i t o p r i v a d o ( o b j e to d a l e g í t i m a m a n i f e s t a ç ã o d o s r e p r e s e n t a n t e s d o p o v o ) , i n c i d i n d o “ a f o r ç a j u r í d i c a d o s p r e c e i to s c o n s t i t u c i o n a i s e m r e l a ç ã o a o s p a r t i c u l a r e s ( t e r c e i r o s ) (...) a p e n a s m e d i a t a m e n t e ” .28 N e s te s e n t id o , a id é ia d e u m a in t e r v e n ç ã o d i r e t a ( o u im e d i a t a ) d o E s t a d o n a s r e l a ç õ e s e n tr e o s p a r t ic u l a r e s , s e m c o n t a r c o m a i n t e r m e d i a ç ã o d o l e g i s l a d o r o r d i n á r i o , e r a a f a s t a d a p o r m e i o d e u m a “ r e j e iç ã o r o t u n d a ” q u e “ p o d e r i a r e s u m ir - s e d e s t a f o r m a b r e v e e in c is iv a : o q u e é q u e t e m o E s t a d o a v e r c o m a v i d a p r i v a d a d o s i n d i v í d u o s ?” .29

A b e m d a v e r d a d e , p o r d e t r á s d e s t a c o n c e p ç ã o d o u t r i n á r i a e s t a v a o f o r te t e m o r d e q u e a a p li c a ç ã o s e m p e ia s d a s n o r m a s c o n s t it u c io n a i s le v a s s e a o e x t e r m í n i o d a a u t o n o m i a d a v o n ta d e , u m a v e z q u e a l i v r e d is p o s iç ã o d e in t e r e s s e s p e l a s p a r t e s e s t a r i a c o n t i n u a m e n t e s o b a m i r a d e u m a v e r d a d e i r a “ e s p a d a d e D â m o c l e s ” j u s f u n d a m e n t a l , c u jo m a n e j o im p r e v i s ív e l in c u m b i r i a tã o - s o m e n t e a o m a g i s t r a d o . D e s t e m o d o , a f i m d e a p l a c a r a i n s e g u r a n ç a j u r í d i c a d e c o r r e n t e d e s t a p e r i g o s a li b e r d a d e d e m o v i m e n t o s ju d i c i a i s , o s d e f e n s o r e s d a e f ic á c ia m e d i a t a a f i r m a v a m q u e a p r i m a z i a d a p r o t e ç ã o d o s d ir e it o s f u n d a m e n t a i s e s t a r i a n a s m ã o s d o P o d e r L e g is l a ti v o 30 e q u e s o m e n te este , p o r r a z õ e s d e c o n v e n iê n c ia e o p o r tu n id a d e , p o d e r i a a b r i r c a m i n h o p a r a a in t e r v e n ç ã o d o P o d e r J u d i c iá r i o a tr a v é s d a s c lá u s u la s g e r a i s ( o u d o s c o n c e i to s j u r í d i c o s in d e t e r m in a d o s ) , q u e p e r m i t i r i a m a u ti li z a ç ã o d o s v a lo r e s c o n s t i t u c i o n a i s n o p r o c e s s o d e r e c o n s t r u ç ã o ( i n te r p r e ta ç ã o ) d e s e n t id o d o c o m a n d o n o r m a t i v o .31 A s s i m , a n o r m a d e d ir e it o p r i v a d o d e m a r c a r i a o e s p a ç o d e n tr o d o q u a l

26 Idem, ibidem.

27 ANDRADE, José Carlos Vieira de. Os direitos, liberdades e garantias no âmbito das relações entre particulares. In: SARLET, Ingo Wolfgang (org.).

C o n s ti tu iç ã o , d ir e ito s f u n d a m e n t a i s e d ir e i to p r i ­

v a d o .

Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2003, p. 275.

28 Idem, p. 276.

29 CANOTILHO, José Joaquim Gomes. Provedor de Justiça e efeito horizontal de direitos, liberdades e garantias. In: CANOTILHO, J. J. Gomes.

E s t u d o s s o b r e d ir e ito s fu n d a m e n t a i s .

Coimbra: Coimbra, 2004, p. 86.

3 0 “A l l e g i s l a d o r le c o r r e s p o n d e r á e n t o n c e s e s t a b e l e c e r e l n ív e l d e v ig ê n c ia s o c i a l d e lo s d e r e c h o s f u n d a m e n t a l e s e x i g i d o p o r la C o n s ti lu ic i ó n m e d ia n te la p r o m u l g a c i ó n d e n o r m a s d e D e r e c h o p r i ­ v a d o q u e c o r r e s p o n d a n a u n a v a lo r a c ió n e q u i l i b r a d a.” B I L B A O U B I L L O S , J u a n M a r i a . O p . cit., p . 3 2 4 .

31 MENDES, Gilmar Ferreira.

D ir e it o s f u n d a m e n t a i s e c o n tr o l e d e c o n s t i t u c i o n a l i d a d e

: estudos de

direito constitucional. 3. ed. rev. e ampl. São Paulo: Saraiva, 2004, p. 120: “Um meio de irradiação

(9)

o j u i z p o d e r i a s e m o v e r , c o m p a tib iliz a n d o o s e u a g i r c o m o s P r i n c íp i o s d a S e p a r a ç ã o d e P o d e r e s e d a D e m o c r a c i a .32 E s ta é a p o s iç ã o d o m in a n te n a d o u tr in a a le m ã e a a d o ta d a p e lo T r ib u n a l F e d e r a l C o n s ti tu c i o n a l d a q u e le p a í s .33

P a s s a n d o a g o r a p a r a a segunda visão dogm ática, is to é , p a r a o s e g u n d o m o d o d e p e n s a r a e f ic á c ia d o s d ir e ito s f u n d a m e n ta i s n a s re la ç õ e s p r i v a d a s , p o d e r ía m o s s i n te t iz a r e s ta c o r r e n te n a s s e g u in te s q u e s tõ e s f o r m u la d a s p o r C a n a r is :34 ( 1 ) Q u e m é o d e s t in a t á r io d o s d ir e ito s f u n d a m e n ta i s ? (2 ) D e q u e m é o c o m p o r ta m e n to o b je to d e e x a m e c o m b a s e n o s d ir e it o f u n d a m e n ta i s ( ó r g ã o p ú b lic o o u u m p a r t i c u l a r ) ? (3 ) E m q u e f u n ç ã o s e a p li c a m o s d ir e ito s f u n d a m e n ta i s - c o m o p r o ib iç ã o d e i n te r v e n ç ã o ( d i r e it o d e d e f e s a ) o u c o m o m a n d a m e n to s ( d e v e r e s ) d e p r o te ç ã o ?

P a r a e s te j u r i s t a a le m ã o , f o r a d o s c a s o s e x c e p c io n a is e x p r e s s a m e n te p r e v is to s n a C o n s titu iç ã o , s o m e n te o E s ta d o s e r ia o d e s t in a t á r io d o s d ir e ito s f u n d a m e n ta i s . D e s ta r te , s e g u in d o e s ta li n h a d e r a c io c ín io , C a n a r is o b s e r v a q u e a c o n d u ta a s e r c o n f r o n ta d a d ir e ta m e n te c o m o s d ir e ito s f u n d a m e n ta i s s e r ia a q u e la p r o v e n i e n te d o e n te p ú b lic o - s e ja a tr a v é s d e u m a to e x e c u tiv o , le g is la tiv o o u j u r i s d i c i o n a l - , n ã o h a v e n d o s e n tid o e m f a l a r d e “ e fic á c ia e x te r n a ” s o b r e o s n e g ó c io s tr a v a d o s p o r s u je ito s ju s p r iv a t is ta s . C o n tu d o , o a u t o r r e s s a lv a q u e o s d ir e ito s f u n d a m e n ta i s s e r v e m ta n to p a r a a “ d e f e s a d e in te r v e n ç õ e s p o r p a r t e d o E s ta d o n o s b e n s j u r í d i c o s d o s s e u s c id a d ã o s ( E ingriffsverbote und A bw ehrrechte)" , q u a n to p a r a “ o b r i g a r o E s ta d o à p r o te ç ã o d o s s e u s c id a d ã o s ” , c a r a c te r iz a n d o - s e , p o is , c o m o “ m a n d a m e n to s d e tu te la o u d e v e r e s d e p r o t e ç ã o (Schutzgebote)" , 35

A rig o r , a teoria do s deveres de p ro teçã o a la r g a a a p li c a b il id a d e m e d i a ta d o s d ir e ito s f u n d a m e n ta i s p a r a a lé m d o m e r o p r e e n c h i m e n t o d a s c lá u s u la s g e r a i s d e d ir e it o p r i v a d o ,36 o b r ig a n d o o E s ta d o o u o o r d e n a m e n to j u r í d i c o “ a p r o t e g e r u m c i d a d ã o c o n t r a o o u t r o t a m b é m n a s r e l a ç õ e s e n t r e s i ” , 37 s o b p e n a d e s e r c o - r e s p o n s a b iliz a d o n a m e d i d a e m q u e n ã o te n h a c u m p r id o s e u d e v e r e s p e c íf ic o d e

d o s d i r e ito s f u n d a m e n t a i s p a r a a s r e l a ç õ e s p r i v a d a s s e r i a m a s c l á u s u l a s g e r a i s (G e n e r a l k l a u s e l n

),

q u e s e r v i r i a m d e p o r t a d e e n t r a d a (E i n b r u c h s t e l l e) d o s d ir e ito s f u n d a m e n t a i s n o â m b i t o p r i v a d o ” . 3 2 S A R M E N T O , D a n ie l . A v i n c u l a ç ã o d o s p a r t i c u l a r e s a o s d ir e ito s f u n d a m e n t a i s n o d i r e i t o c o m p a r a ­

d o e n o B r a s il. I n : B A R R O S O , L u í s R o b e r to ( o r g .). O p . c it., p. 2 1 4 .

3 3 C f. A L E X Y , R o b e r t. O p . c it., p . 5 1 1 - 5 1 2 ; B I L B A O U B I L L O S , J u a n M a r ia . E m q u é m e d id a v i n c u la n a lo s p a r t i c u l a r e s lo s d e r e c h o s f u n d a m e n t a l e s ? In : S A R L E T , I n g o W o lf g a n g ( o r g .) . C o n s t i t u i ç ã o , d i r e i t o s f u n d a m e n t a i s e d i r e i t o p r i v a d o .P o r t o A le g r e : L i v r a r i a d o A d v o g a d o , 2 0 0 3 , p . 3 0 7 . 3 4 C A N A R I S , C l a u s - W ilh e lm . A in f l u ê n c i a d o s d i r e ito s f u n d a m e n t a i s s o b r e o d i r e i t o p r i v a d o n a A l e ­

m a n h a . T r a d . P e t e r N a u m a n n . In : S A R L E T , I n g o W o lf g a n g ( o rg . ) . C o n s t i t u i ç ã o , d i r e i t o s f u n d a ­ m e n t a i s e d i r e i t o p r i v a d o .O p . c it., p. 2 3 4 .

3 5 I d e m , p . 2 3 7 .

3 6 A N D R A D E , J o s é C a r l o s V ie ir a d e. O s d i r e i t o s f u n d a m e n t a i s n a C o n s t i t u i ç ã o p o r t u g u e s a d e 1 9 7 6 . O p . c it., p . 2 4 8 - 2 4 9 ; e O s d ir e ito s , lib e r d a d e s e g a r a n t i a s n o â m b i t o d a s r e la ç õ e s e n tr e p a r tic u la r e s . In : S A R L E T , I n g o W o l f g a n g ( o r g .). C o n s t i t u i ç ã o , d i r e i t o s f u n d a m e n t a i s e d i r e i t o p r i v a d o .O p . c it., p . 2 8 0 .

3 7 C A N A R I S , C la u s - W ilh e lm . A in f l u ê n c ia (...) . In : S A R L E T , I n g o W o lf g a n g ( o r g .) . O p . c it., p . 2 3 8 .

R e v . T S T , B r a s í l i a , v o l . 7 1 , n º 3 , s e t / d e z 2 0 0 5 5 5

(10)

t u t e l a , f o r m u l a d o n e g a t i v a m e n t e c o m o p r i n c í p i o d a p r o i b i ç ã o d e d é f i c i t ( U n te r m a s s v e r b o t) , 38

P o r fim , n o s a p ro x im a m o s d a f o r m a m a i s p o lê m ic a d e a p li c a ç ã o d o s d ir e it o s f u n d a m e n ta is e q u e, d e c e rto m o d o , p e r m ite a in t r o d u ç ã o d o n o s s o te m a p r o p r i a m e n t e d ito : a a n á li s e d a in c id ê n c ia d ir e ta d a s n o r m a s c o n s t i t u c i o n a i s n a r e l a ç ã o d e e m p r e g o .

C o m efeito , fo i a p a r tir d a fo r m u la ç ã o d o g m á tic a r e a l iz a d a p e lo j u i z p r e s id e n te d o T r i b u n a l F e d e r a l d o T r a b a l h o a l e m ã o (B u n d e s a r b e i t s g e r i c h t ) ,39 H a n s C a r l N i p p e r d a y - d is c íp u lo d e H a n s K e ls e n e p r e s t i g i a d o e s p e c i a li s ta e m d ir e it o c iv i l e t r a b a lh i s ta 40 - , q u e a d o u tr in a d a e fic á c ia d o s d ir e it o s f u n d a m e n t a i s n a s r e l a ç õ e s p r i v a d a s g a n h o u c o rp o , a p o n to d e s e g u i r v i a g e m p a r a a l é m d a s f r o n t e i r a s d o d i r e i t o g e r m â n i c o.41 D e a c o r d o c o m N ip p e rd a y , “e l e fe c to j u r í d i c o e s m á s b ie n u n e f e c t o d ir e c ta m e n te n o r m a tiv o q u e m o d ific a la s n o r m a s d e d e r e c h o p r i v a d o e x is te n te s , s in q u e im p o r t e q u e s e tr a te d e d e r e c h o v in c u l a n t e o d is p o s itiv o , d e c l á u s u l a s g e n e r a l e s o d e d e te r m in a d a s n o r m a s j u r í d i c a s , o c r e a o tr a s n u e v a s , s e a n é s t a s p r o h i b ic i o n e s , m a n d a to s , d e r e c h o s s u b je tiv o s , l e y e s d e p r o t e c c i ó n o r a z o n e s d e j u s t i f i c a c i ó n ” ( g r if o s n o s s o s ).42

P a r a e s t a te o r ia , o s d ir e ito s f u n d a m e n t a i s n ã o a t u a r i a m a p e n a s c o m o n o r t e d e c o n d u ta p a r a a a tiv id a d e le g is la tiv a o u c o m o r e g r a h e r m e n ê u t i c a d i r i g i d a a o s m a g i s t r a d o s , m a s ta m b é m c o m o “n o r m a d e c o m p o r t a m ie n to a p t a p a r a i n c i d i r (...) e n e l c o n te n id o d e la s r e la c io n e s e n tr e p a r t i c u l a r e s " 43, p o s s u i n d o u m e f e ito a b s o l u to

38 ANDRADE, José Carlos Vieira. Op. cit., p. 249-250. Esclarece este autor que a idéia do principio da proibição de déficit foi originalmente formulada por Canaris e possuiria como contraponto o princípio da proibição do excesso (

Ü b e r m a s s v e r b o t

). No mesmo sentido, cf. MENDES, Gilmar Ferreira. Op. cit., p. 120, que denominou a

U n t e r m a s s v e r b o t

de “proibição de omissão”.

3 9 B I L B A O U B I L L O S , J u a n M a r ia . O p . c it., p. 2 7 2 . E s t e a u t o r n o s c o n t a q u e fo i n a d e c i s ã o p r o f e r i d a p e la P r i m e i r a C â m a r a d e s t a C o r t e L a b o r a l, n o d i a 3 d e d e z e m b r o d e 1 9 5 4 , q u e s e a f i r m o u c l a r a m e n ­ te p o s s u ír e m o s d ire ito s fu n d a m e n ta is c a r á t e r v in c u l a n t e e “u m a s ig n ific a c i ó n in m e d ia ta ( u n m itte lb a r e B e d e u t u n g ) " n a s r e l a ç õ e s p r i v a d a s , t e n d o s i d o e s t e p o s i c i o n a m e n t e r e p r o d u z i d o p e l a s e n t e n ç a d e 5 d e m a i o d e 1 9 5 7 , q u a n d o s e “d e c l a r o n u la u m a c l á u s u l a c o n t r a c tu a l q u e p r e v e ia la e x t i n c i ó n d e la r e la c ió n la b o r a l d e l a s e n fe r m e r a s q u e t r a b a j a b a n a l s e r v i c i o d e u m h o s p i t a l p r i v a d o e n e l c a s o d e q u e c o n t r a j e r a n m a t r i m o n i o . E s t a c l a u s u l a , i n v o c a d a p o r e l e m p r e s á r i o q u e d e s p i d i ó a la d e m a n d a n te , v u ln e r a b a , s e g ú n e l B A G , lo s a r tíc u lo s 1 .1 , 2 .1 y 6 .1 d e l a L e y F u n d a m e n t a r .

40 Idem, p. 271, nota de rodapé n° 86.

41 Idem, p. 329 e ss.

42 Apud ALEXY, Robert. Op. cit., p. 513.

4 3 B I L B A O U B I L L O S , J u a n M a r i a . E m q u é m e d i d a v i n c u l a n a l o s p a r t i c u l a r e s l o s d e r e c h o s f u n d a m e n t a l e s ? In: S A R L E T , I n g o W o l f g a n g ( o r g .) . O p . c it., p. 3 1 7 . É i m p o r t a n t e a o b s e r v a ç ã o f e i t a p o r e s te a u to r , n o s e n ti d o d e q u e a d e c a n t a d a o p o s i ç ã o e n t r e a e f i c á c i a m e d i a t a e a i m e d i a t a “ e s u m a f a l s a d is y u n tiv a : a d m itir la p o s i b i l i d a d d e u n a v ig ê n c ia in m e d ia ta d e lo s d e r e c h o s f u n d a m e n t a l e s e n la s r e la c io n e s in te r p r i v a t o s e n d e t e r m i n a d o s s u p u e s to s , n o s ig n ific a n e g a r o s u b e s t i m a r e l e f e c t o d e ir r a d i a c i ó n d e e s o s d e r e c h o s a tr a v é s d e la ley. A m b a s m o d a l i d a d e s s o n p e rf e c t a m e n t e c o m p a t i b l e s : lo n o r m a l ( y lo m á s c o n v e n i e n t e t a m b ié n ) e s q u e s e a e l l e g i s l a d o r e l q u e c o n c r e t e e l a l c a n c e d e lo s d ife r e n te s d e r e c h o s e n la s r e la c io n e s d e D e r e c h o p r iv a d o , p e r o c ita n d o e s a m e d ia c i ó n n o e x is te , e n a u s ê n c i a d e ley, la s n o r m a s c o n s ti tu c io n a l e s p u e d e n a p lic a r s e d i r e c t a m e n t e” ,

(11)

( a b s o l u t e W i r k u n g ) . 44 D e s t e m o d o , i n d e p e n d e n t e m e n t e d e n ã o e x i s t i r u m a le i p r o i b it iv a o u p e r m i s s i v a 45 e d e o a ju s te d e v o n t a d e s t e r s id o e f e t u a d o c o m a m p a r o n a a u to n o m ia in d iv id u a l, o c a r á te r n o r m a tiv o d a C o n s titu iç ã o e x ig i r i a a c o n s id e r a ç ã o im e d ia t a d o s d ir e it o s f u n d a m e n t a i s p o r e la c o n s a g r a d o s . E s t a v in c u l a ç ã o e n s e j a r i a a m a t e r i a l i z a ç ã o d e u m a p o s i ç ã o j u r í d i c a s u b j e ti v a d e u m p a r t i c u l a r e m f a c e d e o u t r o , f u n d a m e n t a d a t ã o - s o m e n t e n a v i o l a ç ã o , p o r e s t e ú l t i m o , d o c o m a n d o c o n s t i t u c i o n a l a r r o l a d o ( e x p l ic i ta o u im p l i c i t a m e n t e ) p e l a L e i M a i o r c o m o d ir e it o f u n d a m e n t a l . N o e n t a n t o , c o m o v e r e m o s a s e g u i r , t a l p r e t e n s ã o n ã o s e d a r á p a c i f i c a m e n t e n a g r a n d e m a i o r i a d a s v e z e s , p o is q u e , e m s e t r a t a n d o d e r e l a ç ã o e n t r e p a r t i c u l a r e s , o s d o is p ó lo s s e r ã o , s i m u l t a n e a m e n t e , t i t u l a r e s e d e s t i n a t á r i o s d e d ir e it o s f u n d a m e n t a i s .46

2 P E C U L I A R I D A D E S D A D R I T T W I R K U N G N A E S F E R A J U S L A B O R A L A p ó s e s te r á p i d o p a n o r a m a s o b r e a s d if e r e n te s p e r s p e c ti v a s d o g m á t ic a s a c e r c a d o m o d o d e a p l i c a ç ã o d o s d ir e it o s f u n d a m e n t a i s n a s r e l a ç õ e s e n t r e p a r t ic u l a r e s , p a s s a r e m o s à p r i m e i r a p e r g u n t a la n ç a d a n a i n t r o d u ç ã o d e s t e e n s a io : e s t a r i a o a ju s te r e a l i z a d o e n t r e o e m p r e g a d o e o e m p r e g a d o r s u j e it o à s m e s m a s c o n t r o v é r s i a s d o g m á t ic a s q u e f o r a m e s t a b e le c i d a s a p a r t i r d a d o u t r i n a d a D r i t tw i r k u n g ?

P a r a r e s p o n d e r m o s s a t is f a to r i a m e n t e a e s t a q u e s tã o , p o d e r í a m o s t r a n s f o r m á - la n u m a o u tr a a i n d a m a i s s im p le s : e x is te a lg u m tr a ç o p e c u li a r q u e d if e r e n c ie a re la ç ã o d e e m p r e g o d a s d e m a i s r e l a ç õ e s p r i v a d a s ? N ã o s ó c r e m o s q u e s i m , c o m o t a m b é m q u e a r e a l i d a d e j á f a l a p o r si. S e n ã o , v e ja m o s .

3 .1 D e f a to , e s t á n a e s s ê n c ia d o a ju s te l a b o r a l a d i s t â n c i a e n t r e a s p o s iç õ e s d e l a r g a d a n a s n e g o c ia ç õ e s , p o d e n d o - s e a f i r m a r , f i g u r a t i v a m e n t e , q u e , e n q u a n t o o t r a b a l h a d o r e s t á n a l i n h a d e p a r t i d a , o e m p r e g a d o r j á s e e n c o n t r a a u m p a s s o d a l i n h a d e c h e g a d a . Q u a n d o a f i r m a m o s s e r ó b v ia a e x i s t ê n c i a d e p e c u l i a r i d a d e s n e s t a e s p é c ie d e r e l a ç ã o j u r í d i c a p r i v a d a , é p o r q u e n e la j a m a i s h a v e r á u m a p l e n a is o n o m ia en tr e a s p a r t e s , a i n d a q u e o p r e s ta d o r d e se r v iç o se ja a l t a m e n t e q u a lif ic a d o , p o r q u a n t o s e m p r e e s t a r á s u b m e t i d o à s d i r e t r i z e s d e o r g a n i z a ç ã o e à s n o r m a s d i s c i p l i n a r e s e s ta b e le c id a s p e lo e m p r e g a d o r . E m s u m a : s e m p r e e s ta r á j u r i d i c a m e n t e su b o r d in a d o . E i s a í o p r i m e i r o d ife r e n c ia l.

44 ALEXY, Robert. Op. cit., p. 513; SARLET, Ingo Wolfgang. Direitos fundamentais e direito priva­

do: algumas considerações em tomo da vinculação dos particulares aos direitos fundamentais. In:

SARLET, Ingo Wolfgang

( o r g .) .A c o n s ti tu iç ã o c o n c r e t i z a d a :

construindo pontes com o público e o privado. Op. cit., p. 122.

45 “ U m d e r e c h o c uy o r e c o n o c im ie n to , c u y a e x is tê n c ia , d e p e n d e d e l le g is la d o r , n o e s u n d e r e c h o f u n ­ d a m e n t a l E s u n d e r e c h o d e r a n g o le g a l, s im p le s m e n te . E l d e r e c h o f u n d a m e n t a l s e d e f in e j u s t a ­

mente por la indisponibílidad de su contenido por el legislador” (grifos nossos). BILBAO UBILLOS, Juan Maria. Em que medida vinculan a los particulares los derechos fundamentales? In: SARLET, Ingo Wolfgang (org.). Op. cit., p. 313.

46 SARMENTO, Daniel. Op. cit., p. 301.

R e v . T S T , B r a s í l i a , v o l . 7 1 , n º 3 , s e t / d e z 2 0 0 5 5 7

(12)

N ã o f o i p o r a c a s o q u e a s f o r m u l a ç õ e s o r i g i n a i s s o b r e a e f i c á c ia i m e d i a t a d o s d ir e it o s f u n d a m e n t a i s e n t r e o s p a r t i c u l a r e s s u r g i r a m n o â m b i to t r a b a l h i s t a ,47 p o i s f o i j u s t a m e n t e n e s t a s e a r a q u e a d e s i g u a l d a d e j u r í d i c a (e, n a m a i o r i a d a s v e z e s , t a m b é m e c o n ô m i c a ) 48 s e a p r e s e n to u s e m c e r i m ô n i a . A o in v é s d e s e c o n s t i t u i r u m c o n t r a t o b i l a t e r a l c a lc a d o n u m a v e r d a d e i r a e r e c í p r o c a a u t o n o m i a d a v o n ta d e , o q u e e x is ti a , n a r e a l id a d e , e r a u m a v i a d e m ã o ú n ic a , p a v i m e n t a d a p o r u m f e n ô m e n o r e c o r r e n t e d a s s o c i e d a d e s d e m a s s a : o p o d e r s o c i a l (S i n z h e i m e r ) .49

3 . 2 M a s a n t e s d e d a r m o s p r o s s e g u i m e n t o a o e x a m e d e s t a f o r m a d e m a n i f e s t a ç ã o d e p o d e r n a e s f e r a p r i v a d a , é i m p o r t a n t e f a z e r m o s m a i s u m a p e q u e n a d i g r e s s ã o , a f i m d e e s c l a r e c e r m o s u m a s p e c t o b a s t a n t e r e l e v a n te s o b r e a d o u t r i n a d a D r i t t w i r k u n g n a r e l a ç ã o d e e m p r e g o .

C o m e f e i t o , é d e c o n h e c i m e n t o g e r a l q u e f o i a p a r t i r d a r e a ç ã o d o s tr a b a l h a d o r e s à f a r s a d a ig u a l d a d e f o r m a l, i n s u f la d a p e lo E s ta d o b u r g u ê s , q u e s u r g iu o d ir e it o d o tr a b a lh o , c u jo e s c o p o s e r ia o d e c o m p e n s a r a in e v i tá v e l a s c e n d ê n c i a d o p r o p r i e t á r i o d o s m e i o s d e p r o d u ç ã o s o b r e a q u e l e q u e s ó p o s s u ía a f o r ç a f í s i c a e m e n t a l c o m o m o e d a d e tr o c a p e la s u b s is tê n c ia . O c o r r e q u e e s te m o v i m e n t o o p e r á r i o s e m o s t r o u t ã o b e m - s u c e d i d o q u e a s s u a s r e i v i n d i c a ç õ e s a l c a n ç a r a m p a t a m a r c o n s t i t u c i o n a l , a g r e g a n d o à L e i F u n d a m e n t a l n o r m a s e x p r e s s a m e n t e d i r i g i d a s a o s e m p r e g a d o r e s ( e n t e s p r i v a d o s ) . L o g o , s e c o n s i d e r á s s e m o s a p e n a s e s t a d i m e n s ã o ( s o c i a l ) d o s d i r e i t o s f u n d a m e n t a i s , n ã o h a v e r i a m a i o r e s m o t i v o s p a r a q u e p r o s s e g u í s s e m o s a d is c u s s ã o e m to r n o d a a p l i c a b i l i d a d e d a s n o r m a s c o n s t it u c io n a i s n a r e l a ç ã o p r i v a d a tr a b a l h i s t a , v is to q u e o p r ó p r i o le g i s l a d o r c o n s t i t u i n t e j á te r ia s i d o b a s t a n t e e n f á t i c o n e s t e p r o p ó s i t o . 50 T o d a v ia , o q u e e s t a m o s a a n a l i s a r é a p o s s i b i l i d a d e d e in c i d ê n c i a d e to d o o e s p e c t r o d e d ir e it o s f u n d a m e n t a i s q u e n ã o

4 7 “A n a d i e p u e d e s o r p r e n d e r , p o r ta n to , q u e la g ê n e s i s y e l d e s a r r o l l o m á s f e c u n d o d e la t e o r i a d e la D r i t t w i r k u n g ‘d e lo s d e r e c h o s f u n d a m e n t a l e s h a y a t e n id o c o m o e s c e n a r io e l c a m p o d e la s r e la c io n e s l a b o r a le s . E s t a d o c t r i n a n a c e p r e c i s a m e n t e e n l o s tr ib u n a l e s l a b o r a l e s y s i g u e e n c o n t r a n d o e n tr e lo s c u l t i v a d o r e s d e e s ta d is c i p lin a lo s m á s f i r m e s a p o y o s " B I L B A O U B I L L O S , J u a n M a r i a . O p . c it., p. 2 4 5 .

4 8 “E s e v i d e n te , p o r e je m p lo , q u e e l e s t a d o d e d e p e n d e n c i a e c o n ô m i c a d e l a s a l a r i a d o le o b l i g a r i a m u c h a s v e z e s a a c e p t a r la s c o n d i c i o n e s i m p u e s t a s p o r e l e m p l e a d o r e n e l c o n t r a t o i n d i v i d u a l d e t r a b a j o.” I d e m , p. 2 4 4 .

49 “Como se observa na sociedade de massa atual, a empresa ou mesmo o Estado, pela sua posição econômica e pelas suas atividades de produção e distribuição de bens ou serviços, encontram-se na iminência de estabelecer uma série de (...) contratos de adesão. (...) Hoje elas dominam quase todos os setores da vida privada, é a maneira normal de concluir contratos onde há superioridade econô­

mica ou técnica entre os contratantes, seja nos contratos de empresa com seus clientes, seja com seus fornecedores,

s e ja c o m s e u s a s s a l a r i a d o s

” (grifos nossos). MARQUES, Cláudia Lima.

C o n ­ t r a t o s n o C ó d i g o d e D e f e s a d o C o n s u m i d o r

: o novo regime das relações contratuais. 4. ed. rev., atual, e ampl. São Paulo: Revista dos Tribunais, 2002, p. 53-54.

50 Cf. SARLET, Ingo Wolfgang. Direitos fundamentais e direito privado: algumas considerações em torno da vinculação dos particulares aos direitos fundamentais. In: SARLET, Ingo Wolfgang (org.).

A c o n s t i t u i ç ã o c o n c r e t i z a d a

: construindo pontes com o público e o privado. Op. cit., p. 150; e

SARMENTO, Daniel. Op. cit., p. 332-333.

(13)

s e ja i m e d i a t a m e n t e ( o u e x c l u s i v a m e n t e ) a c o m e t i d o a o s t r a b a l h a d o r e s , 51 o q u e , c o n s e q ü e n t e m e n t e , r e c o n d u z e s t a r e l a ç ã o p r i v a d a s u i g e n e r i s a o t e m a o b je t o d o e s f o r ç o d o g m á t i c o d e d e l i m i t a ç ã o d o a l c a n c e d a v i n c u l a ç ã o d o s p a r t i c u l a r e s a o s d ir e it o s f u n d a m e n t a i s .

3 .3 P o i s b e m . L e v a n d o - s e e m c o n t a a n a t u r a l p r o e m i n ê n c i a d o e m p r e g a d o r s o b r e o a g i r p r o f i s s i o n a l d o e m p r e g a d o , b e m c o m o a c o r r e l a t a s u j e i ç ã o d o tr a b a lh a d o r a o p o d e r d e m a n d o d o e m p r e g a d o r - n ã o a p e n a s d u r a n t e a e x e c u ç ã o d e s u a s a ti v id a d e s , c o m o ta m b é m (e p r i n c i p a l m e n t e ) n o m o m e n t o d e a d m is s ã o ,52 q u a n d o , v ia d e r e g r a , o i n d i v í d u o e s tá a n s i o s o p o r c o n q u i s t a r u m a v a g a n o m e r c a d o d e t r a b a lh o n a te n t a t i v a d e s o b r e v iv e r d ig n a m e n t e - , g r a n d e p a r t e d o s a u to r e s ,53 a s s im c o m o a m a i o r i a d o s p a ís e s o c id e n t a is d e tr a d iç ã o r o m a n o - g e r m â n i c a ,54 a d m ite a v i a b i l i d a d e d a a p l i c a ç ã o im e d i a t a d o s d i r e i t o s f u n d a m e n t a i s n a r e l a ç ã o d e e m p r e g o , u m a v e z q u e “lo s p o d e r e s d e l e m p r e s á r i o ( e l p o d e r d e d ir e c c ió n y e l d i s c i p l i n a r i o ) c o n s t i t u y e n ( . . . ) u n a a m e n a z a p o t e n c i a l p a r l o s d e r e c h o s

51 A expressão utilizada pelo Tribunal Constitucional espanhol seria o de “ c ie rto s d erechos fundam entales en su proyección laboral” (grifos nossos). BILBAO UBILLOS, Juan Maria. En qué medida vinculan a los particulares los derechos fundamentales? In: SARLET, Ingo Wolfgang (org.).

Constituição, direitos fundam entais e direito privado. Op. cit., p. 328.

52 “La suprem acia del em pleador (y la consiguiente subordinaciôn del trabajador) p reexiste a l con­

trato y hace que el consentim iento contractual no sea com pletam ente lib rey espontâneo.” BILBAO UBILLOS, Juan Maria. Op. cit., p. 246, nota de rodapé n° 30. No mesmo sentido, é bastante ade­

quada a hipótese trazida por ANDRADE, José Carlos Vieira de. Os direitos, liberdades e garantias no âmbito das relações entre particulares. In: SARLET, Ingo Wolfgang (org.). Constituição, direi­

tos funda m en ta is e direito privado. Op. cit., p. 285, nota de rodapé n° 46, ao afirmar que “um caso exemplar de violação dos direitos fundamentais seria o das closed-shops , em que os empregadores se obrigam a não adm itir e até, por vezes, a despedir trabalhadores não-inscritos num certo sindica­

to. Era prática freqüente, p.ex., na Grã-Bretanha, várias vezes condenada no Tribunal Europeu dos Direitos do Homem (cfr. NJW, 1982,486)” (grifos nossos).

53 Dentre outros, BILBAO UBILLOS, Juan Maria. Op. cit., p. 241-256; ANDRADE, José Carlos Vieira. Op. cit., p. 254-259; CANOTILHO, J. J. Gomes. D ireito constitucional e teoria da consti­

tuição. 7. ed. Coimbra: Almedina, 2003, p. 1293; ZIPPELIUS, Reinhold. Teoria g era l do estado.

Trad. Karin Praefke-Aires Coutinho. 3. ed. Lisboa: Fundação Calouste Gulbenkian, 1997, p. 438- 439 e 442; SARLET, Ingo Wolfgang. Direitos fundamentais e direito privado: algumas considera­

ções em tomo da vinculação dos particulares aos direitos fundamentais. In: SARLET, Ingo Wolfgang (org.). A constituição concretizada : construindo pontes com o público e o privado. Op. cit.,

p.

140;

PEREIRA, Jane Reis Gonçalves. Apontamentos (...). In: BARROSO, Luís Roberto. Op. cit., p.

148; SARMENTO, Daniel. Op. cit., p. 261 e 305, afirmando este último autor que, “no contexto da sociedade contemporânea, só por mero preconceito se pode excluir os particulares, sobretudo os detentores de p o siçã o de p o d e r social, da qualidade de destinatários dos direitos fundamentais (...) É por isso também que em certos dom ínios norm ativos , como o D ireito do Trabalho e o Direito do Consumidor, que têm como prem issa a desigualdade f ática entre as partes, a vinculação aos direi­

tos funda m en ta is deve mostrar-se especialm ente enérgica , enquanto a argumentação ligada à auto­

nomia da vontade dos contratantes assume peso inferior” (grifos nossos). A título de confrontação, vale conferir o artigo do Professor Ingo Sarlet referido nesta nota, p. 130-132, em que são registradas algumas opiniões divergentes desta aqui esposada.

54 Quanto aos países que adotaram a eficácia imediata dos direitos fundamentais, são eles, nomeada­

mente, Espanha, Portugal, Itália e Argentina, cf. SARMENTO, Daniel. Op. cit., p. 258.

R e v . T S T , B r a s í l i a , v o l . 7 1 , n º 3 , s e t / d e z 2 0 0 5 5 9

Referências

Documentos relacionados

“Trabalhar com a equipa Meu Super ajuda-nos a melhorar o nosso trabalho dia a dia, de forma a estarmos mais preparados para continuar a dar o melhor aos nossos clientes. A

Para estes polos, a mediana de distância entre o município de residência do aluno e o polo é maior que 60 quilômetros, ou seja, pelo menos 50% dos alunos que não residem no

De acordo com Naparstek (2008), se o sujeito está casado com seu órgão em detrimento do Outro sexo, ele faz a fuga do gozo fálico e pode encontrar dois caminhos para sair

2.585/17 – Paulo Henrique Maiolino: Manutenção na iluminação das Ruas 43 e 80 do Bairro Parque Rodrigo Barreto.

Este trabalho é um estudo de História da Educação Piauiense abordando, especificamente, a 

O Ensino de História na Escola Técnica Getúlio Vargas, da cidade de São Paulo criada pelo Decreto 2.118-B de 28 de setembro de 1911, não teve a disciplina de História no seu início,

O DEG não se responsabiliza pela convocação dos tutores selecionados para a assinatura do Termo de Compromisso de Tutoria de Graduação, sendo essa

Assim, diante do exposto, observa-se a importância da prevenção como fator contribuinte para a redução da incidência e da prevalência do diabetes, sendo o lúdico uma