CONSTITUCIONALISMO
Aula 11
CONSTITUCIONALISMO
Conceito: é como se denomina o movimento social, político e jurídico e até mesmo
ideológico, a partir do qual emergem as Constituições Nacionais.
constituir-se parte do estabelecimento de normas fundamentais de um ordenamento
jurídico de um Estado, localizadas no topo da
pirâmide normativa, ou seja, sua constituição.
CONSTITUCIONALISMO
• Termo Jurídico: Reporta-se a um sistema normativo, baseado na Constituição, e que se encontra acima dos detentores do poder.
• Constitucionalismo - É um Sistema Político que se embasa no regime constitucional.
• Regime Constitucional - Diz-se respeito à
Constituição; que está de acordo com o que a
Lei Magna determina, que tem respaldo nela.
CONSTITUCIONALISMO
Uadi Bulos = dois significados diferentes:
• em sentido amplo, significa o fenômeno relacionado ao fato de todo Estado possuir uma Constituição em
qualquer época da humanidade, independentemente do regime político adotado ou do perfil jurídico que se lhe pretenda atribuir;
• em sentido estrito, significa a técnica jurídica de tutela das liberdades, surgida nos fins do século XVIII, que possibilitou aos cidadãos o exercício, com base em Constituições escritas, dos seus direitos e garantias fundamentais, sem que o Estado lhes pudesse oprimir pelo uso da força e do arbítrio.
CONSTITUIÇÃO
• Conceito -Lei Magna, lei fundamental de um país, código político que traz os princípios e as normas que definem e organizam os poderes do Estado soberano.
• Conjunto sistemático de dispositivos jurídicos que determinam a forma de governo institui os poderes públicos, regulando suas funções,
assegurando seus direitos e deveres essenciais, a liberdade individual dos cidadãos e
estabelecendo relações de natureza política
entre governantes e governados.
A ORIGEM HISTÓRICA DO DIREITO CONSTITUCIONAL
• surge num momento – o final do século XVIII – e num contexto – a Europa Ocidental e a América do Norte – em que o Estado estava firmemente consolidado como forma de organização típica da comunidade política.
• A origem e a história do Direito Constitucional está associada, portanto, ao surgimento e a evolução do Estado. O Direito Constitucional transforma o Estado / Nação em uma
organização jurídico Político fundamental.
O CONSTITUCIONALISMO NO BRASIL
• O nascimento do Brasil se deu sob o signo do constitucionalismo.
• A evolução histórica do constitucionalismo no Brasil coincide com as transformações substanciais do próprio Estado.
• A prática do nosso constitucionalismo se
esboçou, sem sucesso, com o movimento
revolucionário ocorrido em Pernambuco,
em 1817, de inspiração republicana.
O CONSTITUCIONALISMO NO BRASIL
1) 1824: após a independência do Brasil ocorreu uma intensa disputa entre as principais forças políticas pelo poder.
CARACTERÍSTICAS:
- Nome do país – Império do Brasil
- Carta outorgada (imposta, apesar de aprovada por
algumas câmaras municipais da confiança de D. Pedro I).
- Estado centralizado / Monarquia hereditária e constitucional .
-Quatro poderes (Executivo / Legislativo / Judiciário / Moderador (exercido pelo imperador)
- O mandato dos senadores era vitalício
-Voto censitário (só para os ricos) e em dois graus (eleitores de paróquia / eleitores de província)
- Estado confessional (ligado à Igreja – catolicismo como religião oficial)
- Modelo externo – monarquias européias restauradas (após o Congresso de Viena)
O CONSTITUCIONALISMO NO BRASIL
2) 1891 : Logo após a proclamação da república predominaram
interesses ligados à oligarquia latifundiária, com destaque para os cafeicultores. Essas elites influenciando o eleitorado ou fraudando as eleições ("voto de cabresto") impuseram seu domínio sobre o país ou coronelismo.
CARACTERÍSTICAS:
Nome do país – Estados Unidos do Brasil Carta promulgada (feita legalmente)
Estado Federativo / República Presidencialista Três poderes (extinto o poder moderador)
Voto Universal (para todos / muitas exceções, ex.
analfabetos)
Estado Laico (separado da Igreja)
Modelo externo – constituição norte-americana
O CONSTITUCIONALISMO NO BRASIL
3) 1934 : Os primeiros anos da Era de Vargas caracterizaram-se por um governo provisório (sem constituição). Só em 1933, após a
derrota da Revolução Constitucionalista de 1932, em São Paulo, é que foi eleita a Assembléia Constituinte que redigiu a nova
constituição.
CARACTERÍSTICAS:
- Nome do país – Estados Unidos do Brasil - Carta promulgada (feita legalmente)
- Reforma Eleitoral – introduzidos o voto secreto e o voto feminino. - -
- Criação da Justiça do Trabalho Leis Trabalhistas – jornada de 8 horas diárias, repouso semanal, férias
remuneradas (13º salário só mais tarde com João Goulart).
- Foi a de menor duração / já em 1935, Vargas suspendia suas garantias através do estado de sítio.
Obs.: Vargas foi eleito indiretamente para a presidência
O CONSTITUCIONALISMO NO BRASIL
4) 1937 : Como seu mandato terminaria em 1938, para permanecer no poder Vargas deu um golpe de estado tornando-se ditador. Usou como justificativa a necessidade de poderes extraordinários para proteger a sociedade brasileira da ameaça comunista ("perigo
vermelho") exemplificada pelo plano Cohen (falso plano comunista inventado por seguidores de Getúlio).O regime implantado, de clara inspiração fascista, ficou conhecido como Estado Novo.
• CARACTERÍSTICAS:
- Nome do país – Estados Unidos do Brasil.
- Carta outorgada (imposta)
- Inspiração fascista – regime ditatorial, perseguição e opositores, intervenção do estado na economia.
- Abolidos os partidos políticos e a liberdade de imprensa.
- Mandato presidencial prorrogado até a realização de um plebiscito (que nunca foi realizado)
- Modelo externo – Ditaduras fascistas (ex., Itália, Polônia, Alemanha)
O CONSTITUCIONALISMO NO BRASIL
5) 1946 : Devido ao processo de redemocratização
posterior a queda de Vargas fazia-se necessária uma nova ordem constitucional. Daí o Congresso Nacional, recém eleito, assumir tarefas constituintes.
CARACTERÍSTICAS:
- Nome do país – Estados Unidos do Brasil - Carta promulgada (feita legalmente)
- Mandato presidencial de 5 anos (quinqüênio)
- Ampla autonomia político-administrativa para estados e municípios.
- Defesa da propriedade privada (e do latifúndio) - Assegurava direito de greve e de livre associação sindical
- Garantia liberdade de opinião e de expressão.
- Contraditória na medida em que conciliava resquícios do autoritarismo anterior (intervenção do Estado nas relações patrão x empregado) com medidas
liberais(favorecimento ao empresariado).
O CONSTITUCIONALISMO NO BRASIL
6) 1967 : Essa constituição na passagem do governo
Castelo Branco para o Costa e Silva, contexto no qual predominavam o autoritarismo e o arbítrio político.
Documento autoritário e constituição de 1967 foi largamente emendada em 1969, absorvendo
instrumentos ditatoriais como os do AI-5 (ato institucional nº 5) de 1968.
CARACTERÍSTICAS:
- Nome do país – República Federativa do Brasil - Documento promulgado (foi aprovado por um Congresso Nacional mutilado pelas cassações) - Confirmava os Atos Institucionais e os Atos
Complementares do governo militar.
Obs.: reflexo da conjuntura de "guerra fria" na qual sobressaiu a
"teoria da segurança nacional" (combater os inimigos internos rotulados de subversivos (opositores de esquerda)
O CONSTITUCIONALISMO NO BRASIL
7) 1988 "Constituição Cidadã" : Desde os últimos governos militares (Geisel e Figueiredo) nosso país experimentou um novo momento de
redemocratização, conhecido como abertura. Esse processo se acelerou a partir do governo Sarney no qual o Congresso Nacional produziu nossa atual constituição.
CARACTERÍSTICAS:
- Nome do país – República Federativa do Brasil - Carta promulgada (feita legalmente)
- Reforma eleitoral (voto para analfabetos e para brasileiros de 16 e 17 anos)
- Terra com função social (base para uma futura reforma agrária?) - Combate ao racismo (sua prática constitui crime inafiançável e imprescritível, sujeito à pena de reclusão)
- Garantia aos índios da posse de suas terras (a serem demarcadas)
- Novos direitos trabalhistas – redução da jornada semanal, seguro desemprego, férias remuneradas acrescidas de 1/3 do salário, os direitos trabalhistas aplicam-se aos trabalhadores urbanos e rurais e se estendem aos trabalhadores domésticos.
FORMAÇÃO DA CONSTITUIÇÃO
• Poder constituinte é, no direito, o poder de
modificar - revisando, adicionando, revogando e corrigindo - a constituição do estado
• É o poder de produção das normas
constitucionais, por meio do processo de elaboração e/ou reforma da Constituição, com o fim de atribuir legitimidade ao
ordenamento jurídico do Estado.
• A legitimidade do Poder Constituinte decorre
diretamente do princípio da soberania popular
FORMAÇÃO DA CONSTITUIÇÃO
Espécies:
• a) poder constituinte originário - também chamado de
primeiro grau, genuíno ou de fato - não deriva de nenhum outro, não sofre qualquer limite e não se subordina a nenhuma condição.
Características: inicial (não se fundamenta em nenhum outro, autônomo (não há nenhum condicionamento material) e
incondicionado (não está submisso a nenhum procedimento de ordem formal). ORIGINÁRIO - original, incondicionado, ilimitado;
não se submete a nenhuma limitação;
• b) poder constituinte derivado - também chamado instituído ou de segundo grau – é secundário, pois deriva do poder originário.
Características: derivado (deriva de outro poder que o instituiu), subordinado (está subordinado a regras materiais, ex. cláusula pétrea) e condicionado (condicionado a regras formais do
procedimento legislativo). DERIVADO - Não é originário, é condicionado, limitado.
Espécies de Poder Constituinte
• - Poder Constituinte Originário:
• Histórico
• Revolucionário
• - Poder Constituinte Derivado
• Reformador
• Decorrente
• Revisor
Brasil : Origem
• A forma federativa do Estado teve sua origem nos Estados Unidos. As treze colônias britânicas da América ao se tornarem independentes,
estabeleceram um pacto de colaboração para se protegerem das ameaças da antiga metrópole.
Todavia, neste pacto havia o direito de secessão (direito de retirada), que os tornava fragilizados.
• Para solucionar esse problema, os Estados
estabeleceram uma forma federativa de estado em que não se permitiria mas o direito de secessão.
Assim, os Estados cederam parte da sua soberania para um órgão central, formando os Estados Unidos da América.
Brasil :Movimentos
• Movimento centrípeto (de fora para dentro): Os
Estados cederam parcela de sua soberania formando um órgão central. Federação dos Estados Unidos.
• Movimento centrífugo (do centro para fora): O
Estado unitário descentralizou-se. Federação do Brasil.
• O federalismo brasileiro é chamado de Federalismo
atípico, pois não resultou de um processo de agregação daquilo que era separado, mais sim de um processo de desagregação do Império, transformando as províncias em Estados.
Brasil : Características
- Descentralização política: Os entes da federação possuem autonomia.
- Constituição rígida como base jurídica: As competências dos entes da federação estão estabelecidas numa constituição rígida.
- Inexistência do direito de secessão: Não se permite o direito de retirada de algum ente da federação, tanto que a tentativa de
retirada enseja a intervenção federal.
Conforme o princípio da indissolubilidade do vínculo federativo, a República Federativa do Brasil é formada pela união indissolúvel dos Estados e
Municípios e do Distrito Federal (art. 1º da CF).
Não será objeto de deliberação a proposta de emenda tendente a abolir a forma federativa de estado (art. 60, §4º, I da CF).
- Soberania do Estado Federal: Enquanto os estados são
autônomos entre si, nos termos da Constituição Federal, o País é soberano.
- Auto-organização dos estados-membros: Os Estados organizam- se através da elaboração das constituições estaduais.
- Órgão representativo dos estados-membros: Senado.
- Órgão guardião da Constituição: Supremo Tribunal Federal.
Brasil: Federação
Federação é uma forma de estado
caracterizada pela existência de duas ou mais ordens jurídicas que incidem
simultaneamente sobre o mesmo
território sem que se possa falar em
hierarquia entre elas, mas em campos
diferentes de atuação.
Componentes da República Federativa do Brasil:
• A República Federativa do Brasil é formada pela União, Estados, Distrito Federal e Municípios.
“A República Federativa do Brasil, formada pela união indissolúvel dos Estados e Municípios e do Distrito
Federal, constitui-se em Estado democrático de Direito...” (art. 1º da CF).
• “A organização político-administrativa da República
Federativa do Brasil compreende a União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, todos autônomos, nos termos desta constituição” (art. 18 da CF).
Fundamentos da República Federativa do Brasil:
- Soberania (art. 1º, I da CF): É a República
Federativa do Brasil (conjunto formado pela União, Estados, Distrito Federal e Municípios) que possui soberania e não a União.
- Cidadania (art. 1º, II da CF).
- Dignidade da pessoa humana (art. 1º, III da CF).
- Valores sociais do trabalho e da livre iniciativa (art. 1º, IV da CF).
- Pluralismo político (art. 1º, V da CF).
Objetivos fundamentais da
República Federativa do Brasil:
- Construir uma sociedade livre, justa e solidária (art. 3º, I da CF).
- Garantir o desenvolvimento nacional (art. 3º, II da CF).
- Erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as desigualdades sociais e regionais (art. 3º, III da CF):
A EC 31/00 criou o Fundo de Combate e Erradicação da Pobreza para vigorar até 2010. Tal fundo deve ser
regulamentado por lei complementar, contando em seu Conselho Consultivo e de Acompanhamento com
representantes da Sociedade Civil.
- Promover o bem de todos, sem preconceito de origem, raça, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de
discriminação (art. 3º, IV da CF.
Princípios que regem a República Federativa do Brasil nas relações
internacionais:
- Independência nacional (art. 4º, I da CF).
- Respeito aos dos direitos humanos (art.
4º, II da CF).
- Autodeterminação dos povos (art. 4º, III da CF).
- Não-intervenção (art. 4º, IV da CF).
- Igualdade entre os Estados (art. 4º, V da CF).
- Defesa da paz (art. 4º, VI da CF).
Princípios que regem a República Federativa do Brasil nas relações
internacionais:
- Solução pacifica dos conflitos (art. 4º, VII da CF).
- Repúdio ao terrorismo e ao racismo (art. 4º, VIII da CF).
- Cooperação ente os povos para o progresso da humanidade (art. 4º, IX da CF).
- Concessão de asilo político (art. 4º, X da CF): Asilo político é o acolhimento de estrangeiro que está
sofrendo perseguição geralmente do seu próprio país, em razão de dissidência política, livre manifestação do pensamento ou ainda, crimes relacionados coma
segurança do Estado que não configurem delitos no direito penal comum.
Princípios que regem a República Federativa do Brasil nas relações
internacionais:
A República Federativa do Brasil buscará a integração econômica, política e social e cultural dos povos da América Latina, visando à formação de uma
comunidade latino-americana de nações (art. 4º, parágrafo único da CF).
Desta forma, o Brasil assinou o Tratado de Assunção
(1991) juntamente com a Argentina, Paraguai e Uruguai, formando o Mercosul (Mercado Comum do Sul). O
processo integracionista compreende três etapas, o livre comércio (eliminação das barreiras ao comércio entre os membros), a união aduaneira (aplicação de uma tarifa externa comum ao comércio com terceiros países) e o mercado comum (livre circulação de fatores de
produção). O Mercosul encontra-se na segunda fase.
O Protocolo de Ouro Preto (1994) reconheceu a personalidade de direito internacional ao Bloco.