IMPUGNAÇÃO ADMINISTRATIVA EDITAL CP N 88/ / Amorim Barreto Engenharia Ltda. I - Das Preliminares

FEITO REFERÊNCIA RAZÕES OBJETO PROCESSO N° : IMPUGNANTE :

JULGAMENTO DE IMPUGNAÇÃO

IMPUGNAÇÃO ADMINISTRATIVA EDITAL CP N° 88/2011-05

IMPUGNAÇÃO A ITENS EDITALíCIOS

Realização dos serviços de Manutenção rodoviária (conservação/recuperação) na rodovia BR-235/BA no Estado da Bahia.

50605.000239/2011-18

Amorim Barreto Engenharia Ltda

I - Das Preliminares

Impugnação Administrativa interposta tempestivamente, pela empresa AMORIM BARRETO ENGENHARIA LTOA, contra os termos do EDITAL DE CONCORRÊNCIA PÚBLICA N° 88/2011-05, embasada esta na Lei N° 8.666/93.

11 - Das Formalidades Legais

Que cumpridas as formalidades legais, refere-se que foi comunicada a interposição de IMPUGNALÇÃO ADMINISTRATIVA interposta, conforme comprovam os documentos acostados ao Processo retro identificado.

11I- Das Alegações da Impugnante

Publicisou a Coordenação Geral de Cadastro e Licitações,no interesse do departamento Nacional de Infra-estrutura de Transportes- DNIT, o chamamento para o procedimento licitatório cujo objeto é a contratação de empresas para a execução de serviços necessários

à

realização das obras de Manutenção (Conservação/Recuperação) na Rodovia BR-235 no Estado da Bahia.

Conforme dicção do art. 40,

§

2°, 11, da Lei 8.666/93,

exige-se que o edital traga em anexo "orçamento em planilha de quantitativos e preços unitários" de acordo com os insumos, materiais, serviços e pessoal que serão necessários

à

execução do contrato, observando sempre os valores

de mercado e as disposições leÇlais para a sua elaboração.

Em contrariedade, contudo, ao quanto exige o supra mencionado Diploma Legal, o Edital impugnado, no Orçamento e Plano de Execução, inserto no Volume IV do Projeto Executivo, nada obstante informe os preços unitários dos elementos essenciais

à

consumação da obra, o faz de maneira alheia

à

realidade econômica e de mercado. É dizer, os valores que foram dispostos no Orçamento não condizem com as pesquisas mercadológicas, especificamente em relação

à

Brita Comercial e ao FILLER,

materiais que serão usados em larga escala para o implemento do contrato.

No que toca

à

Brita Comercial, o Edital estima o preços unitário por metro cúbico no valor de R$ 30,67 (trinta reais e sessenta e sete centavos),montante deveras inferior ao ordinariamente praticado no mercado. Com efeito, consoante se observa no orçamento que segue em anexo, elaborado pela Pedreira Petrolina Ltda., o preço cobrado por metro cúbico é de R$ 55,00 (cinqüenta e cinco reais), muito acima daquele constante no Orçamento.

Remanesce patente, portanto, que, certamente por equívoco, o preço indicado pelo Órgão não condiz com a realidade vivenciada, devendo, bem por isso, passar por necessária correção, de maneira a

atualizá-10ao patamar praticado no mercado.

A título de exemplo e para efeito de comparação, a Impugnante traz, nesta oportunidade, para conhecimento desse Departamento, a TABELA SICRO aplicada no estado do Rio Grande do Norte, a qual contempla, para o insumo em referência, o preço unitário de R$ 71,00 (setenta e um reais); SICRO Paraíba, com o preço de R$ 66,00 (sessenta e seis reais) e também do SICRO Pernambuco, com preço de R$ 63,00 (sessenta e três reais). Aduna, outrossim, cotações obtidas junto

à

diversas pedreiras localizadas no interior do Estado da Bahia, a exemplo da Pedreira Amorim Ltda, localizada no Município de Guanambi, região Sudoeste deste Estado, informando ser o preço da brita no valor de R$ 68,00 (sessenta e oito reais).

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3 Ademais, impugna-se, também, o preço e o materia indicados para a confecção do CBUQ, haja vista que há previsão de utilização do FILLER na sua composição, cujo preço unitário, conforme Edital, é de R$ O,05/km (cinco centavos por quilo). Entretanto, a orientação e exigência do DNIT é a utilização da cal hidratada para este mesmo fim, em razão da qualidade que este material apresenta. Ocorre, contudo, que o preço constante no instrumento convocatório está aquém dos valores de mercado e não é suficiente para remunerar o contratado para aquisição da cal hidratada, uma vez que o seu preço unitário é de R$ O,54/kg (cinqüenta e quatro centavos por quilo), conforme indicação na tabela de preços do SICRO. Sendo assim, falta

ao Edital (Que

é

conteúdo do proieto executivo) a previsão de preço da cal hidratada Que será utilizada como filler.

O vício do Edital consiste, portanto,em estabelecer apenas o preço do filler, olvidando-se de estimar também o valor e a quantidade da cal hidratada que será utilizada com essa finalidade, de maneira que, acaso não sanado o vício noticiado, o particular necessitará adquirir a cal hidratada,no valor de R$ O,54/kg (cinqüenta e quatro centavos por quilo), que é seu custo na Tabela SICRO,mas será remunerado pelo Órgão no valor de R$ O,05/kg (cinco centavos por quilo).

Seguem-se outras alegações ...

IV -Da Análise da Impugnação

Inicialmente cumpre informar que os itens ora impugnados são essencialmente comerciais e que, portanto, a Comissão buscou subsídios para o seu julgamento na área técnica responsável pela elaboração da documentação pertinente.

Portanto, o convencimento da Comissão formou-se com base exclusivamente nas explicações e respostas fornecidas pelo serviço de Infra-Estrutura Rodoviária da Superintendência, que se encontra anexada ao presente pF0cesso.

Dessa forma, os itens ora impugnados pela empresa Amorim Barreto Engenharia Ltda, encontram resposta nos anexos ao presente processo, que por economia procedimental, passamos a transcrever parcialmente, somente no que pertine àqueles.

Se não, vejamos:

1 - Preço brita comercial - Para o insumo da brita informamos que o preço utilizado no Plano Anual de Trabalho e Orçamento

(APTO,

é

o que consta no Sistema de Custos Rodoviários-SICRO 2, data base de maio/2010,composição 1 A 007 1700, Brita Comercial, ao preço unitário de R$30,67 (trinta reais e sessenta e sete centavos), utilizando a cotação da Pedreira Aratu que nos forneceu o menor preço.

2 - Cal Hidratada - na confecção da mistura betuminosa usinada a quente -AC/BC,consta no Sistema de Custos Rodoviários -SICRO 2, são os seguintes insumos na confecção deste produto: areia,brita, filler, óleo combustível e CAP 50/70, não havendo exigência da utilização da cal hidratada para este serviço.

Os orçamentos elaborados pelo DN IT seguem as instruções do Manual de Custos Rodoviários.

Na cópia do Acórdão 3042/2010-TCU - Plenário, o qual no item 9.2.1,manda promover reequilibro econômico-financeiro do Contrato 05 0883/2009, com revisão do preço da areia, por não ter utilizado o preço do SICRO.

Segue anexo: Composição 1 A 0071700 - Brita Comercial, composição 3 S 02 540 50 da mistura betuminosa usinada a quente, constante do SICRO, data base maio/2010 juntamente com as cotações da brita para alimentação do SICRO e Acórdão 3042/2010-TCU - Plenário.

Pela análise dos fatos apontado se considerando as eXlgencias do edital, manifestamo-nos pelo NÂO ACOLHIMENTO da impugnação impetrada pela Amorim Barreto Engenharia Ltda.

Da Conclusão

Por todo exposto, entendemos serem infundadas as razões da impetrante, não havendo necessidade de revisões editalícias, não insurgindo em impedimento que impeçam a continuidade do certame referente ao edital de Concorrência Pública N° 88/2011, conforme a Lei N° 8.666/93.

v -

Da Decisão

Isto posto, sem nada mais evocar, conhecemos da impugnação interposta pela empresa Amorim Barreto Engenharia Ltda, para recomendar seja negado provimento a mesma, mantendo inalterado o Edital atacado, por não merecer o mesmo nenhuma reconstrução.

A Comissão:

Salvador, 20 de abril de 2011

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... . ...

Francisco de Carvalho Pithon Presidente

Membro

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Dircéa Pinheiro Sousa Membro

DNIT

Superintendência Regional da Bahia

I

EMPRESA: PEDREIRA ARATU MÊS/ANO MAIO/2010

AM35 - Materiais auxiliares Brita 1

(sem frete)

Unidade de acondicionamento: m3.

AM36 - Materiais auxiliares Brita 2

(sem frete)

Unidade de acondicionamento: m3.

AM37 - Materiais auxiliares Brita 3

(sem frete)

Unidade de acondicionamento: m3.

M705 - Mat. de pedra e agregados naturais PÓ de pedra

(sem frete)

Unidade de acondicionamento: m3,

M709 - Mat. de pedra e agregados naturais

DNIT

Sunerintendência Reaional da Bahia EMPRESA:

i

PEDREIRAS VALÉRIA

AM35 - Materiais auxiliares

Brita 1 (sem frete) Unidade de acondicionamento: m3

AM36 - Materiais auxiliares

Brita 2 (sem frete) Unidade de acondicionamento: m3.

AM37 -Materiais auxiliares

'Brita 3 (sem frete) Unidade de acondicionamento: m3.

M705 - Mat. de pedra e agregados naturais PÓ de pedra (sem frete) Unidade de acondicionamento: m3, Preço Unitário: ICMS: IPI: Frete: Preço Total: Preço Unitário: ICMS: IPI: Frete: Preço Total: Preço Unitário: ICMS: IPI: Frete: Preço Total: Preço Unitário: ICMS: IPI: Frete: Preço Total: MAIO 2010 52,10 11,33% ------ 58,75 44,10 11,33% ------ 49,73 37,00 11,33% ------ 41,75

M709 - Mat. de pedra e agregados naturais Preço Unitário:

I

43,90

I

Página/l •...d~2.····

sidcley.dalmo

De: Para: Enviada em: Assunto:

"Vendas PedreirasBahia" <[email protected]> "sidcley.dalmo" <sidcley [email protected]>

terça-feira, 4.9í3mªi99í3,201 O 09:42

Re:gr:;Q8§)R&§/ª1;\I;-II~X::' COLETA DE PREÇOS

vimós apresentar proposta de preçoabaixo descriminados; material britan° 01 brita nO5/8 . brita n° 3/8 brita nO02 britá graduada pedra marroada preço prazo R$ 33,00/ton 30 dias R$ 44,00/ton R$ 45,00/ton R$ 28,00/ton R$ 28,00/ton R$ 28,00/ton entrega FOB PEDREIRA atenciosamente; juliverde 8876-8090

_,

9115-9502

J;:m ~ de maio de 201013:41, sidc1ey.dalmo

<~jçlçl~y,ºaJmº@@it,gºy!bI>

escreveu:

SUPERINTENDÊNCIA REGIONAL DO DNIT NO ESTADODABAHIA

o

DNIT - Departamento Nacional de Infra-estrutura dos Transportes, autarquia federal, vinculado ao Ministério dos Transportes, vem solicitar a V.Sa. a gentileza de nos fornecer o

preço dos materiais/equipamentos, do mês de

MAIO

de

2010

relacionados na planilha

em anexo, para alimentarmos nosso banco de dados para futuras licitações,· assim como, servir de orientação futura aos nossos fornecedores (empreiteiras).

PARA: PEDREIRAS BAIllA

AT. SETOR DE VENDAS

Os preços informados devem ser para aquisição

à

vista com incidência de ICMS.

~egue planilha em anexo para atualizaçãodepreç.()s.dosmateriaislistadoscasotenha ocorrido modificações desde a nossa últimacoleta.<. " .•.•...- ..•.. ,- ,,'o _.,,_',_, __,',. ,,', •

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DNIT - Sistema de Custos Rodoviários

Custo Unitário de Referência Mês: Maio /2010

1A 00 717 00 - Brita Comercial Atividades Auxiliares Bahia Produção da Equipe: 1,00 m3

SICR02

RCTR0320 (Valores em R$)

Custo Unitário de Execução

Custo Total do Material

Adc.M.O. - Ferramentas: ( 0,00 %)

Custo Horário de Execução

m3 34,00 m3 29,00 m3 29,00 0,00 0,00 0,00 11,33 9,67 9,67 30,67 30,67 30,67 Custo Unitário Preço Unitário

Custo Unitário Direto Total

Preço Unitário Total

0,3333 0,3333 0,3334 QuantidadeUnidade C - Material AM35 -Brita 1 AM36 -Brita 2 AM37 -Brita 3

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t

j

~ \1:

DNIT - Sistema de Custos Rodoviários

Custo Unitário de Referência Mês: Maio12010

-3S 02 540-50 - Mistura betuminosa usinada a quente- AC/BC

Conservação Rodoviária Bahia Produção da Equipe: 14,00 m3

SICR02

RCTR0320 (Valores em R$)

Quantidade UtilizaçãoCusto HorárioCusto Operacional

Operativa Improdutiva Operativo Improdutivo 1,00 0,270,73 94,0018,3638,78 3,00 1,000,000,00 11,553,85 1,00 1,000,00 19,870,0019,88 1,00 1,000,00 226,4119,41226,41 0,07 1,000,00 85,2116,78 5,97 1,00 1,000,00 73,0614,16 73,06

Custo Horário de Equipamentos

375,65 Quantidade Salário-Hora Custo Horário 1,00 36,72 36,72 5,00 7,86 39,35

Custo Horário da Mão-de-Obra

76,07

-Adc.M.O.

- Ferramentas:(

20,51 %) 15,60

Custo Horário de Execução

467,32

Custo Unitário de Execução

33,38

Custo Total das Atividades QuantidadeUnidade 5,24 32,11 37,34 28,80 0,00 5,61 34,41 Custo Unitário Custo Unitário Custo Unitário 14,00 30,67 1,50 0,00 0,05 Preço Unitário Preço Unitário

Custo Total do Material

m3 m3

I

t kg 0,1560 0,1122 0,3740 1,0470 19,2000 0,1560 112,2000 QuantidadeUnidade

Toneladas / Unidade de Serviço

E - Transporte de Materiais

1 A 00 716 00 - Areia comercial 1 A 00 717 00 - Brita Comercial

C - Material

M003 - Óleo combustivel1A

M 10 1 - Cimento asfáltico CAP 50/70 M905 - Filler

A - Equipamento

M101 - Cimento asfáltico CAP 50/70 M905 - Filler

B - Mão-de-Obra

T511 - Encarreg. de pavimentação T701 - Servente

D - Atividades Auxiliares

E016 - Carregadeira de Pneus - 1,70 m3 (79 kW) E110 - Tanque de Estocagem de Asfalto - 20.000 I E112 - Aquecedor de Fluido Térmico - (8 kW)

E113 - Usina de Asfalto a Quente - 40 160 t/h (128 kW) E400 - Caminhão Basculante - 5 m3 - 8,8 t (130 kW) E502 - Grupo Gerador - 136/150 KVA (120 kW) ~

t

~

J

DNIT - Sistema de Custos Rodoviários

Custo Unitário de Referência Mês: Maio 12010 3 S 02;540 50· Mistura betuminosa usinada-a'quente AC/BC

F - Transporte de Materiais Produzidos / Comerciais

1 A 00 716 00 - Areia comercial

Conservação Rodoviária Bahia

Produção da Equipe: 14,00 m3

Toneladas / Unidade de Serviço

0.5610

SICR02

RCTR0320 ""(Valores em R$) Custo Unitário Observações : ~

t

J

Especificação de serviço: DNER-313

O transporte deve ser calculado na fase de orçamento, com as distâncias médias de transporte de cada trecho, utilizando-se as composições de momentos de transporte do

SICR02.

As quantidades indicadas nos itens de transporte de materiais referem-se ao consumo de materiais a serem transportados, por unidade de serviço.

CUsto Unitário Direto Total

Lucro e Despesas Indiretas ( 27.84 %)

Preço Unitário Total

105,13

29.27