Programa de Desenvolvimento Rural do Continente para Medidas Condições Gerais

Medidas – Condições Gerais

Programa de Desenvolvimento Rural do Continente

para 2014-2020

PDR2020

C

ONDIÇÕES GERAIS

Na definição das medidas garantiu-se o adequado enquadramento do Regulamento (UE) Nº

1305/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho e das disposições constantes dos atos delegados

acordados entre o Parlamento Europeu e o Conselho e da proposta de atos de execução conhecida à

data.

Na definição da arquitetura de programação procurou-se, à partida, ter em consideração as medidas

regulamentares e a codificação da Comissão, todavia, a abrangência de determinadas medidas e a

preocupação com a comunicação interna das opções de política para com os potenciais beneficiários

do programa determinaram uma relação diferente.

A relação entre a codificação da Comissão e a codificação das medidas/ações/operações do PDR2020

encontra-se no final do capítulo.

T

Z

R

A classificação das zonas rurais, a definir segundo o Artº 50 do Regulamento (UE) nº 1305/2013, teve

por base a tipologia de zonas rurais apresentada pelo Eurostat ao nível da NUTIII, versão 2010. Uma

vez que esta agregação não reflete a diversidade local dentro de cada território, verificou-se a

necessidade de a aproximar a um nível de maior detalhe, neste caso o LAU2, sendo avaliada por um

conjunto de critérios.

As LAU2 das NUTIII Rurais segundo o Eurostat:



Foram classificadas como rurais exceto as que fazem parte, ou incluem, aglomerados

populacionais com mais de 15 000 habitantes.

As LAU2 localizadas em NUTIII Intermédias e urbanas:



Se fizerem parte, ou incluírem, aglomerados populacionais com mais de 15 000 habitantes

são classificadas como não rural.



Se as LAU2 pertencerem a unidades administrativas locais (LAU2 no Algarve; e LAU1 nas

restantes NUTIII) em que a população vive maioritariamente em aglomerados com menos de

2000 habitantes são classificadas como rurais, caso contrário como não rural.

PDR2020

Freguesias Rurais PDR2020 (nova Divisão Administrativa freguesias 2013)

A

A apresentação de candidaturas pode revestir as seguintes modalidades: concurso, convite (em casos

excecionais), período pré-definido ou em contínuo, a definir na regulamentação especifica de cada

medida. Antevê-se que a modalidade de período pré-definido deva ser a mais utilizada, seguindo-se

o princípio de planificação com antecedência dos períodos de candidatura.

A apresentação de candidaturas será acompanhada do estabelecimento de critérios de seleção cujos

princípios são enunciados ao longo das medidas. No que respeita à fórmula de aplicação dos critérios

de seleção, respetivos ponderadores e limiares mínimos, quando for o caso, estes dependerão das

medidas, salvaguardando-se ainda o disposto do nº1 do art.49 do Regulamento (EU) 1305/2013 de a

Autoridade de Gestão definir os critérios de seleção das operações depois de consultado o Comité de

Acompanhamento.

PDR2020

F

Estão previstas as seguintes modalidades:

a) Reembolso de custos elegíveis efetivamente incorridos e pagos, juntamente com, quando

pertinente, as contribuições em espécie e as amortizações;

b) Tabelas normalizadas de custos unitários, montantes fixos e financiamento a taxa fixa;

Em determinadas medidas está prevista a concessão de ajuda via apoios reembolsáveis. Os

reembolsos daí resultantes deverão ser preferencialmente utilizados na mesma medida. A decisão de

afetação caberá à Autoridade de Gestão, em articulação com o Organismo Pagador.

I

F

A Resolução do Conselho de Ministros nº 33/2013, que determina os pressupostos na configuração

do Acordo de Parceria, identifica a situação financeira das empresas portuguesas como um fator

condicionante à utilização de fundos comunitários no período 2014-2020.

Por seu turno, a Resolução do Conselho de Ministros nº 39/2013 que determina o modelo de

governação dos fundos comunitários, determina ainda a criação da Instituição Financeira de

Desenvolvimento que assegura a gestão de instrumentos financeiros com recurso a financiamento

do Banco Europeu de Investimento e de outras Instituições Financeiras e ainda a gestão de

reembolsos associados aos diferentes períodos de programação, no âmbito das políticas de coesão.

Neste contexto é ponderável a disponibilização de Instrumentos Financeiros tendo em vista a

facilitação do financiamento das empresas, numa lógica de potenciação da aplicação do FEADER.

O PDR2020 integra uma avaliação ex-ante da aplicação dos Instrumentos Financeiros para o FEEI

2014-2020.

C

Os beneficiários de apoios ao investimento e os Grupos de Ação Local podem beneficiar de

adiantamentos, em condições a definir na legislação nacional no respeito dos requisitos

regulamentares, nomeadamente os relativos a garantias.

A

D

Q

Á

Atualmente PT tem notificados Planos de Gestão de Região Hidrográfica (PGRH) para as 8 Regiões

Hidrográficas do Continente, contendo programas com medidas relevantes para a agricultura. Os

PGRH assumem um carácter evolutivo estando em curso a preparação do segundo ciclo.

O diagnóstico da utilização do recurso água pelo setor agrícola revela um bom desempenho, no

sentido da preservação da sua qualidade e numa utilização mais eficiente, num contexto que se

assume dinâmico, em constante necessidade de revisão.

PDR2020

O PDR2020 contempla um conjunto de medidas que contribuem para a preservação da qualidade da

água complementarmente às obrigações que são impostas no exercício da atividade agrícola.

Destaca-se, a este nível, a agricultura biológica, a produção integrada, o uso eficiente da água, a

conservação do solo e instalação de galerias ripícolas. No que diz respeito às pressões por razões

quantitativas, o PDR2020 acautela estas preocupações promovendo o uso mais eficiente não só

através da medida agroambiente e clima, já referida, do Uso Eficiente da Água, como pelo apoio ao

investimento no regadio eficiente.

C

B

No caso dos beneficiários de medidas previstas no PDR 2020 estabelecidas ao abrigo dos artigos 28.º

a 30.º do Regulamento (UE) n.º 1305/2013, designadamente das ações previstas na medida 7 –

Agricultura e Recursos Naturais, constituem normas mínimas os requisitos obrigatórios relativos à

condicionalidade, às atividades estabelecidas para efeitos do artigo 4.º (c) (ii) do Regulamento (EU)

n.º 1307/2013, bem como aos requisitos mínimos de utilização de adubos e produtos

fitofarmacêuticos e outros requisitos obrigatórios estabelecidos em legislação nacional, de acordo de

acordo com a identificação realizada no PDR2020.

R

PDR2020

COM

Medidas Ações Operações Artigos Códigos COM

M1 Inovação Inovação 1.0.1 Grupos Operacionais 35 16.1

M2. Conhecimento

Ac2.1. Capacitação e Divulgação

2.1.1 Ações de formação

14

1.1

2.1.2 Atividades de demonstração 1.2

2.1.3 Intercâmbios de curta duração e visitas a explorações

agrícolas e florestais 1.3

2.1.4 Ações de informação 1.2

Ac2.2. Aconselhamento

2.2.1 Apoio ao fornecimento do serviço de aconselhamento

agrícola e florestal

15

2.1

2.2.2 Apoio à criação de serviços de aconselhamento 2.2

2.2.3 Apoio à formação de conselheiros das entidades

prestadoras do serviço de aconselhamento 2.3

M3. Valorização da Produção Agrícola

Ac3.1. Jovens Agricultores 3.1.1 Jovens Agricultores 19 6.1

Ac3.2. Investimento na exploração agrícola

3.2.1 Investimento na exploração agrícola

17

4.1

3.2.2 Pequenos Investimentos nas explorações agrícolas Ac3.3. Investimento na transformação e

comercialização produtos agrícolas 3.3.1

Investimento Transformação. e comercialização de

PDR2020

Medidas Ações Operações Artigos Códigos COM

3.3.2 Pequenos Investimentos de Transformação. e

comercialização de produtos agrícolas

Ac3.4. Infraestruturas Coletivas

3.4.1 Desenvolvimento do regadio eficiente

4.3

3.4.2 Melhoria da eficiência dos regadios existentes

3.4.3 Drenagem e estruturação fundiária

M4. Valorização dos

recursos florestais Valorização dos recursos florestais

4.0.1 Investimentos em produtos florestais identificados como

agrícolas no Anexo I do Tratado 17 4,2

4.0.2 Investimentos em produtos florestais não identificados

como agrícolas no Anexo I do Tratado 21 8.6

M5. Organização da Produção

Ac5.1. Criação AP /OP 5.1.1 Criação de agrupamentos e organizações de produtores 27 9.1

Ac5.2. Organizações Interprofissionais 5.2.1 Interprofissionais

35

16.10

Ac5.3. Cooperação empresarial 5.3.1 Cooperação empresarial 16.3

M6. Gestão Risco e Restabel. potencial

produtivo

Ac.6.1. Seguros 6.1.1. Seguros 36 17.1

Ac6.2. Prevenção de riscos e

Restabelecimento do Potencial produtivo

6.2.1. Prevenção de calamidades e catástrofes naturais

18

5.1

PDR2020

Medidas Ações Operações Artigos Códigos COM

M7. Agricultura e recursos naturais

Ac.7.1. Agricultura Biológica

7.1.1 Conversão para agricultura biológica

29

11.1

7.1.2 Manutenção em agricultura biológica 11.2

Ac.7.2. Produção Integrada 7.2.1 Produção Integrada 28 10.1

Ac.7.3. Pagamentos Rede Natura

7.3.1 Pagamentos Rede Natura - Pagamento natura 30 12.1

7.3.2 Pagamentos Rede Natura - Apoios zonais de caracter

agroambiental 28 10.1

Ac.7.4. Conservação do solo

7.4.1 Conservação do solo - Sementeira direta ou mobilização

na linha

28 10.1

7.4.2 Conservação do solo - Enrelvamento da entrelinha de

culturas permanentes

Ac.7.5. Uso eficiente da Água 7.5.1 Uso eficiente da água 28 10.1

Ac.7.6. Culturas permanentes tradicionais

7.6.1 Culturas permanentes tradicionais

28 10.1

7.6.2 Culturas permanentes tradicionais - Douro Vinhateiro

Ac.7.7. Pastoreio extensivo

7.7.1 Pastoreio extensivo -Apoio à manutenção de lameiros de

alto valor natural

28 10.1

7.7.2 Pastoreio extensivo - Apoio à manutenção de sistemas

PDR2020

Medidas Ações Operações Artigos Códigos COM

7.7.3 Pastoreio extensivo - Apoio à proteção do lobo -ibérico

Ac.7.8. Recursos Genéticos

7.8.1 Recursos genéticos – Manutenção de raças autóctones

em risco

28 10.1

7.8.2 Recursos genéticos – Utilização de variedades vegetais

tradicionais

7.8.3 Recursos genéticos - Conservação e melhoramento de

recursos genéticos animais

28 10.2

7.8.4 Recursos genéticos - Conservação e melhoramento de

recursos genéticos vegetais

7.8.5 Conservação e melhoramento de recursos genéticos

florestais 34 15.2

Ac.7.9. Mosaico agroflorestal 7.9.1 Mosaico agroflorestal 28 10.1

Ac.7.10. Silvoambientais

7.10.1 Manutenção de habitats do lince-ibérico

34 15.1

7.10.2 Manutenção e recuperação de galerias ripícolas

Ac.7.11 Investimentos não produtivos 7.11.1 Investimentos não produtivos 17 4.4

Ac. 7.12 Apoio agroambiental à apicultura 7.12.1 Apoio agroambiental à apicultura 28 10.1

M8. Proteção e

PDR2020

Medidas Ações Operações Artigos Códigos COM

povoamentos florestais

8.1.2 Instalação de sistemas agroflorestais 8.2

8.1.3 Prevenção da floresta contra agentes bióticos e abióticos 8.3

8.1.4 Restabelecimento da floresta afetada por agentes bióticos

e abióticos ou acontecimentos catastróficos 8.4

8.1.5 Melhoria da resiliência e do valor ambiental das florestas 8.5

8.1.6 Melhoria do valor económico das florestas 8.6

Ac. 8.2 Gestão de recursos cinegéticos e aquícolas

8.2.1 Gestão de recursos cinegéticos

20

7.4

8.2.2 Gestão de recursos aquícolas 7.4

M9. Manutenção da atividade agrícola em zonas desfavorecidas

Manutenção da atividade agrícola em zonas desfavorecidas

9.0.1 Zonas de Montanha

31

13.1

9.0.2 Zonas, que não as de montanha, sujeitas a condicionantes

naturais significativas 13.2

9.0.3 Zonas sujeitas a condicionantes específicas 13.3

M10. Leader

10.1 Apoio preparatório 10.1.1 Preparação e reforço das capacidades, formação e ligação

em rede dos GAL

35 CPR

19.1 10.2.Implementação das estratégias 10.2.1 Implementação das Estratégias de Desenvolvimento Local 19.2

PDR2020

Medidas Ações Operações Artigos Códigos COM

10.3 Atividades de cooperação dos GAL 10.3.1 Atividades de cooperação dos Grupos de Ação Local 19.3

PDR2020

R

COM

PDR2020

Artigo Operação Submedida (Cód.

COM) Código PDR Operação

14.º Ações de formação 1.1 M2 2.1 2.1.1 Atividades de demonstração 1.2 2.1.2

Intercâmbios de curta duração no domínio da gestão e visitas a explorações agrícolas e florestais 1.3 2.1.3

Ações de informação 1.2 2.1.4

15.º

Fornecimento do serviço de aconselhamento agrícola e florestal 2.1

2.2

2.2.1

Criação de serviços de aconselhamento 2.2 2.2.2

Formação de conselheiros das entidades prestadoras do serviço de aconselhamento 2.3 2.2.3

17.º

Investimento na exploração agrícola 4.1

M3

3.2 3.2.1

Pequeno investimento na exploração agrícola 4.1 3.2 3.2.2

Investimento, transformação e comercialização de produtos agrícolas 4.2 3.3 3.3.1 Pequeno Investimento em transformação e comercialização de produtos agrícolas 4.2 3.3 3.3.2

Desenvolvimento do regadio eficiente 4.3 3.4 3.4.1

Melhoria da eficiência dos regadios existentes 4.3 3.4 3.4.2

PDR2020

Artigo Operação Submedida (Cód.

COM) Código PDR Operação

Valorização da produção florestal - Investimentos em produtos florestais identificados no Anexo I

do Tratado 4.2 M4 4. 4.0.1

Investimentos não produtivos 4.4 M7 7.11 7.11.1

18.º

Prevenção e rest. Potencial produtivo - Prevenção de calamidades e catástrofes naturais 5.1

M6

6.2 6.2.1 Prevenção e rest. Potencial produtivo - Restabelecimento do potencial produtivo 5.2 6.2 6.2.2

19.º Jovens agricultores 6.1 M3 3.1 3.1.1

20

Gestão dos recursos cinegéticos 7.4

M8

8.2 8.2.1

Gestão dos recursos dulçaquícolas 7.4 8.2 8.2.2

21.º

Investimentos em produtos florestais não identificados como agrícolas no Anexo I do Tratado 8.6 M4 4. 4.0.2

Florestação de terras agrícolas 8.1

M8

8.1 8.1.1

Instalação de sistemas agroflorestais 8.2 8.1 8.1.2

Prevenção da floresta contra agentes bióticos e abióticos 8.3 8.1 8.1.3

Restabelecimento da floresta afetada por agentes bióticos e abióticos ou por acontecimentos

catastróficos 8.4 8.1 8.1.4

Melhoria da resiliência e do valor ambiental das florestas 8.5 8.1 8.1.5

Melhoria do valor económico das florestas 8.6 8.1 8.1.6

PDR2020

Artigo Operação Submedida (Cód.

COM) Código PDR Operação

28.º

Produção integrada 10.1

M7

7.2 7.2.1 Pagamentos Rede Natura - Apoios zonais de carácter agroambiental 10.1 7.3 7.3.2 Conservação do solo - Sementeira direta ou mobilização na linha 10.1 7.4 7.4.1 Conservação do solo - Enrelvamento da entrelinha de culturas permanentes 10.1 7.4 7.4.2

Uso eficiente da água na agricultura 10.1 7.5 7.5.1

Culturas Permanentes Tradicionais 10.1 7.6 7.6.1

Culturas Permanentes Tradicionais - Douro Vinhateiro 10.1 7.6 7.6.2

Apoio à manutenção de lameiros de alto valor natural de sequeiro e regadio 10.1 7.7 7.7.1 Apoio à manutenção de sistemas agro-silvo-pastoris sob montado de sobro, azinho ou carvalho

negra, que inclui opção de proteção da regeneração natural 10.1 7.7 7.7.2

Pastoreio extensivo - Apoio à proteção do lobo-ibérico 10.1 7.7 7.7.3

Manutenção de raças autóctones ameaçadas 10.1 7.8 7.8.1

Utilização de variedades vegetais tradicionais nacionais em situação de erosão genética 10.1 7.8 7.8.2

Conservação e melhoramento de recursos genéticos animais 10.2 7.8 7.8.3

Conservação e melhoramento de recursos vegetais 10.2 7.8 7.8.4

PDR2020

Artigo Operação Submedida (Cód.

COM) Código PDR Operação

Apoio agroambiental à apicultura 10.1 7.12 7.12.1

29.º

Apoio à conversão para agricultura biológica 11.1

M7

7.1 7.1.1

Apoio à manutenção em agricultura biológica 11.2 7.1 7.1.2

30.º Pagamentos Rede Natura - Pagamento Natura 12.1 M7 7.3 7.3.1

31.º

Zonas de Montanha 13.1

M9

9. 9.0.1 Zonas, que não as de montanha, sujeitas a condicionantes naturais significativas 13.2 9. 9.0.2

Zonas sujeitas a condicionantes específicas 13.3 9. 9.0.3

34.º

Manutenção de habitats do lince-ibérico 15.1

M7

7.10 7.10.1

Manutenção e recuperação de galerias ripícolas 15.1 7.10 7.10.2

Conservação e melhoramento de recursos genéticos florestais 15.2 7.8 7.8.5

35.º Grupos operacionais 16.1 M1 1. 1.0.1 Organizações interprofissionais 16.10 M5 5.2 5.2.1 Cooperação empresarial 16.3 5.3 5.3.1 36.º Seguros 17.1 M6 6.1 6.1.1

LEADER Apoio à formação de novos GAL (“kit de arranque”), e apoio ao reforço das capacidades,

PDR2020

Artigo Operação Submedida (Cód.

COM) Código PDR Operação

Apoio à implementação das operações previstas na EDL 19.2 10.2 10.2.1

Preparação e implementação das atividades de cooperação do GAL 19.3 10.3 10.3.1 Custos operacionais ligados à gestão da execução da estratégia e custos de animação da