MANUAL DISPENSA PARA SERVIÇOS
hipóteses de Dispensa previstas no art. 24 da lei 8.666/93:
Art.24.É dispensável a licitação:
I-para obras e serviços de engenharia de valor até 10% (dez por cento) do limite previsto na alínea "a", do inciso I do artigo anterior, desde que não se refiram a parcelas de uma mesma obra ou serviço ou ainda para obras e serviços da mesma natureza e no mesmo local que possam ser realizadas conjunta e concomitantemente;
II-para outros serviços e compras de valor até 10% (dez por cento) do limite previsto na alínea "a", do inciso II do artigo anterior e para alienações, nos casos previstos nesta Lei, desde que não se refiram a parcelas de um mesmo serviço, compra ou alienação de maior vulto que possa ser realizada de uma só vez;
IV-nos casos de emergência ou de calamidade pública, quando caracterizada urgência de atendimento de situação que possa ocasionar prejuízo ou comprometer a segurança de pessoas, obras, serviços, equipamentos e outros bens, públicos ou particulares, e somente para os bens necessários ao atendimento da situação emergencial ou calamitosa e para as parcelas de obras e serviços que possam ser concluídas no prazo máximo de 180 (cento e oitenta) dias consecutivos e ininterruptos, contados da ocorrência da emergência ou calamidade, vedada a prorrogação dos respectivos contratos;
V -quando não acudirem interessados à licitação anterior e esta, justificadamente, não puder ser repetida sem prejuízo para a Administração, mantidas, neste caso, todas as condições
preestabelecidas;
VII -quando as propostas apresentadas consignarem preços manifestamente superiores aos praticados no mercado nacional, ou forem incompatíveis com os fixados pelos órgãos oficiais competentes, casos em que, observado o parágrafo único do art. 48 desta Lei e, persistindo a situação, será admitida a adjudicação direta dos bens ou serviços, por valor não superior ao constante do registro de preços, ou dos serviços
XI-na contratação de remanescente de obra, serviço ou fornecimento, em consequência de rescisão contratual, desde que atendida a ordem de classificação da licitação anterior e aceitas as mesmas condições oferecidas pelo licitante vencedor, inclusive quanto ao preço, devidamente corrigido;
XVII-para a aquisição de componentes ou peças de origem nacional ou estrangeira, necessários à manutenção de equipamentos durante o período de garantia técnica, junto ao fornecedor original desses equipamentos, quando tal condição de exclusividade for indispensável para a vigência da garantia;
XXI - para a aquisição ou contratação de produto para pesquisa e desenvolvimento, limitada, no caso de obras e serviços de engenharia, a 20% (vinte por cento) do valor de que trata a alínea “b” do inciso I do caput do art. 23;
GOVERNO FEDERAL MINISTÉRIO DA EDUCAÇÃO
INSTITUTO FEDERAL DE EDUCAÇÃO, CIÊNCIA E TECNOLOGIA DO SUDESTE DE MINAS GERAIS CAMPUS SANTOS DUMONT
XXII - na contratação de fornecimento ou
suprimento de energia elétrica e gás natural com concessionário, permissionário ou autorizado, segundo as normas da legislação específica.
Obs: Foram descritos apenas os incisos que são mais comuns ao IF Santos Dumont, se houver alguma dúvida sobre outras hipotes de dispensa consultar o Art. 24 da lei 8.666/93 na íntegra.
Abertura e Instrução Processual - Processo Administrativo
Etapa Procedimentos
1ª (Requisitante)
Antes de ser aberto um processo de compra, o requisitante deverá consultar o Almoxarifado no intuito de verificar se existe estoque ou ATA em aberto contendo o item desejado.
Essa consulta pode ser feita via e-mail e será válida para verificação da conveniência da abertura do processo. Ainda assim, no decorrer da instrução processual haverá uma manifestação através de uma nota técnica do setor de almoxarifado conforme etapa 8 deste roteiro.
Os documentos de abertura do processo, serão: a) Termo de Abertura de Volume;
ANEXO XXXVI - Termo de Abertura de Volume
b) Preencher o Documento de Abertura de Processo Administrativo de Compra;
ANEXO I - DOCUMENTO DE ABERTURA DE PROCESSO ADMINISTRATIVO DE COMPRA
Se o item não estiver previsto no PAC, deverá ser encaminhado um pedido de autorização para o DG para inclusão e aprovação do ME.
Obs: Neste momento o Requisitante não estrá pedindo autorização para comprar. Ele estará abrindo um processo que poderá resultar em uma compra. O pedido de autorização para comprar e a aprovação do PB ou TR, virá em uma etapa posterior.
2ª (Requisitante
Formalização da demanda.
ANEXO XII- DOCUMENTO DE FORMALIZAÇÃO DA DEMANDA – SERVIÇOS.
3ª (Solicitante para DAP)
O solicitante deverá pedir, via memorando, que deverá ser anexado ao processo no SIPAC:
Parecer técnico apto a justificar e/ou configurar a hipótese legal de contratação direta aplicável ao caso concreto (art. 38, inc. VI, da Lei nº 8.666/93); Esse parecer deve ser requisitado ao Diretor de
Administração (D.A.).
ANEXO X - ATO DE DECLARAÇÃO DE DISPENSA DE LICITAÇÃO POR VALOR
OU
ANEXO XVIII - ATO DE DECLARAÇÃO DE DISPENSA EMERGENCIAL
4ª (Requisitante)
Portaria de nomeação da equipe de planejamento:
ANEXO XXXVII - Modelo Portaria - EQUIPE DE PLANEJAMENTO Essa Portaria indicando os membros da Equipe Planejamento da Contratação somente será necessária se for indicado na Formalização da demanda que haverá estudos preliminares ou houver indicação dos fiscais.
Ex: Em uma compra de determinado material pode não haver ETP nem necessidade contrato.
5ª (Requisitante)
Contratação de serviços sem Estudo Preliminar:
O Solicitante, partirá direto para etapa da elaboração do PB ou TR.
*IMPORTANTE: Se o objeto que será comprado necessitar de contrato, mesmo nos casos em que o EP for dispensado, o gerenciamento de riscos da fase de contratação deverá ser realizado normalmente.
Contratação de serviços com Estudo Preliminar:
O Solicitante que normalmente será o Presidente da Equipe de Planejamento da Contratação, deverá convocar a equipe para as reuniões para elaboração dos Estudos Preliminares. A data destas reuniões deverá sempre ser informada a coordenação do setor de licitações, via email, com antecedência de no mínimo 02 dias úteis.
A elaboração dos ETP segundo a IN 40/2020:
I. É facultada nas hipóteses dos incisos I, II, III, IV e XI do art. 24 da Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993 -- dispensa por valor; guerra ou grave perturbação da ordem; emergência ou calamidade pública; e contratação de remanescente de obra, serviço ou fornecimento. Nesses casos, o órgão/entidade tem a liberdade de escolher se elabora ou não os ETP, segundo critério de conveniência e oportunidade.
II. É dispensada nos casos de prorrogações contratuais relativas a objetos de prestação de natureza continuada. Nesse caso, o órgão/entidade está dispensado de realizar os ETP pela própria norma visto que estes já foram elaborados anteriormente, bastando a comprovação da vantajosidade.
informações consultar o ANEXO XII .
O ANEXO XII, disponível no site, esclarece quando deve ser utilizado o Estudo Preliminar em compra de produtos.
6ª (Requisitante)
Após a publicação da IN 40/2020, que dispõe sobre a elaboração dos Estudos Técnicos Preliminares (ETP), se tornou obrigatório o preenchimento do ETP na forma digital. Para tanto, o Rerquisitante deve acessar o sistema disponível no link: https://www.comprasgovernamentais.gov.br/index.php/comprasnet-siasg. Acessar o ambiente de PRODUÇÃO, logar no sistema e menu serviços do governo, buscar a opção FASE INTERNA.
Para maiores informações, favor ler as instruções disponíveis em:
https://www.comprasgovernamentais.gov.br/index.php/manual-etp-digital
Se preferir, poderá utilizar o modelo abaixo como rascunho para lançamento no sitema posteriormente
ANEXO XIII- FORMULÁRIO - ESTUDOS PRELIMINARES Elaborado e aprovado os Estudos Preliminares (EP) o Requisitante deverá elaborar o TR ou PB com base no que foi definido no EP.
A elaboração dos ETP segundo a IN 40/2020:
I. É facultada nas hipóteses dos incisos I, II, III, IV e XI do art. 24 da Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993 -- dispensa por valor; guerra ou grave perturbação da ordem; emergência ou calamidade pública; e contratação de remanescente de obra, serviço ou fornecimento. Nesses casos, o órgão/entidade tem a liberdade de escolher se elabora ou não os ETP, segundo critério de conveniência e oportunidade.
II.É dispensada nos casos de prorrogações contratuais relativas a objetos de prestação de natureza continuada. Nesse caso, o órgão/entidade está dispensado de realizar os ETP pela própria norma visto que estes já foram elaborados anteriormente, bastando a comprovação da vantajosidade.
7ª (Requisitante)
Elaboração do Termo de Referência (TR) ou Projeto Básico (PB) o modelo deve ser sempre o último atualizado no site da AGU para download,
http://www.agu.gov.br/page/content/detail/id_conteudo/373176
Conforme o Art 14. da Portaria 931/2018 da PGF:
Qualquer intenção de modificação do TR ou PB deverá estar indicado no documento padrão da AGU e também listado no modelo desenvolvido pela procuradoria do IF SUDESTE MG.
ANEXO XXXV - MODELO DE
ALTERAÇÕES PARA PROCURADORIA - TR , EDITAL e CONTRATO
8ª (Requisitante)
Manifestação sobre práticas e/ou critérios de sustentabilidade economicamente viáveis adotados no procedimento licitatório (TCU, Ac. 2.380/2012-2ª Câmara) Link: SustentáveisGuia Nacional de Licitações
Obs: O requisitante deve procurar se o item que se pretende contratar está relacionado no Guia, se constar, incluir as exigências no TR ou PB. Se não constar no Guia supracitado, buscar em outras fontes e em órgãos reguladores das atividades.
Caso não haja nenhum tipo de orientação neste sentido para o objeto, fazer uma declaração informando que não há nenhuma exigência específica para o item e anexar ao processo.
9ª (Requisitante)
Para contratação de serviços com mão de obra terceirizada residente, deverá Consultar o setor de Gestão de Pessoas, sobre a inexistência desta função no quadro de servidores do IF:
ANEXO XXVI - MODELO- PEDIDO DE DECLARAÇÃO DA GESTÃO DE PESSOAS
10ª (Requisitante)
Pesquisa de preços de acordo com a IN 73/2020:
Para elaboração dos preços estimativos (orçamentos), atentar para as instruções do modelo de justificativa indicado na Etapa 12ª.
Quando for necessário coletar preços diretamente com um forncedor, utilizar o modelo abaixo:
ANEXO XXXIV- MODELO DE SOLICITAÇÃO DE COTAÇÃO DE PREÇO
A pesquisa junto ao fornecedor, só poderá ser feita dentro dos critérios da IN 73/2020 e deverá ser justificada no modelo de justificativa de pesquisa de preços.
Art. 5º II - obtenção de propostas formais, contendo, no mínimo: a) descrição do objeto, valor unitário e total;
b) número do Cadastro de Pessoa Física - CPF ou do Cadastro Nacional de Pessoa Jurídica - CNPJ do proponente;
c) endereço e telefone de contato; e
d) data de emissão.
III - registro, nos autos da contratação correspondente, da relação de fornecedores que foram consultados e não enviaram propostas como resposta à solicitação de que trata o inciso IV do caput.
Este formulário, contém os campos para resposta do fornecedor, todas as informações que estão dispostas nele, são obrigatórias, o solicitante deve exigir que o fornecedor retorne com a cotação no formulário fornecido ou que a cotação apresentada por ele em formulário próprio apresente no mínimo as informações contidas neste.
Obs: Organizar os orçamentos em apenas um aquivo, preferencialmente em PDF, identificando cada fornecedor.
12ª (Requisitante)
JUSTIFICATIVA DA PESQUISA DE PREÇOS
É necessário que o Requisitante leia a Instrução normativa que trata sobre da pesquisa de preços IN 73/2020 e assim preencha os seguintes documentos que estão no site o seguinte título :
ANEXO XVII - MODELO PLANILHA DE MÉDIA DE ORÇAMENTOS ANEXO XIV - FORMULÁRIO PARA JUSTIFICATIVA DA PESQUISA DE PREÇOS
13ª (Requisitante)
Emissão das Certidões (apenas para compras diretas).
https://certidoes-apf.apps.tcu.gov.br/ http://www.tst.jus.br/certidao https://www2.pgfn.fazenda.gov.br/ecac/contribuinte/devedores/ listaDevedores.jsf;jsessionid=7915FE365CDF4D7A39F062E6E66DCFC3.app 1 https://www3.comprasnet.gov.br/SICAFWeb/public/pages/security/loginUasg.j sf
Obs: Se tratando de contratação de serviços por dispensa por valor com base no Inciso II, não precisa emitir as certidões, pois o fornecedor será escolhido através da cotação eletrônica, e só aí serão emitidas as certidões pelo setor de licitação.
Para o requisitante que não tem acesso ao SICAF, deverá pedir que o setor de licitações faça essa consulta
14ª (Requisitante)
PEDIDO DE DISPONIBILIDADE ORÇAMENTÁRIA. ANEXO II - MODELO- PEDIDO DE DISPONIBILIDADE ORÇAMENTÁRIA- DISPENSA DE LICITAÇÃO
15ª (Requisitante
para o DG)
Solicitação de compra destinada ao ordenador de despesas com os valores. Acórdão 254/2004-Segunda Câmara-TCU.
ANEXO VII - MODELO- SOLICITAÇÃO DE AUTORIZAÇÃO PARA COMPRA E APROVAÇÃO DO TR OU PB
* Juntar os documentos elaborados nas etapas anteriores e encaminhar Via SIPAC e fisicamente junto com este memorando para o Gabinete/DG, para
que o DG aprove o TR ou PB e Justifica a contratação.
Esse documento deve ser encaminhado ao DG e incluído o setor de licitações como interessado
Aprovação do TR ou PB pelo DG
Etapa Procedimentos
16ª ( Gabinete/DG )
Aprovação do TR ou PB:
O DG, concorda com a contratação e aprova o TR ou PB e faz sua própria justificativa:
A autoridade competente deve justificar a necessidade do objeto da contratação (art. 03 do decreto 8.540 e art. 2º, da Lei nº 9.784/99.), não deve ser apenas uma concordância com o pedido do requisitante, mas uma justificativa clara da parte do ordenador de despesas.
E que essa contratação está de acordo com o planejamento estratégico da Instituição.
ANEXO XXXVIII - Aprovação do TR ou PB e autorização para abertura do processo licitatório
17ª (Gabinete/DG para Requisitante e posteiriomente para o setor de Licitações)
Gabinete/DG, anexa documento da etapa anterior e encaminha processo via SIPAC para o Requisitante que vai direcioná-lo para o setor de Licitações.
Pedido de empenho e contrato 18ª
(Reqisitante para Setor de Licitações)
Após a homologação do(s) item(s) pelo ordenador de despesas, o processo será encaminhado pela licitação para o solicitante via sipac, para que o mesmo encaminhe os seguintes pedidos:
a) Sem contrato: memorando pedindo empenho com modelo do site: ANEXO XIX- MODELO- SOLICITAÇÃO DE EMPENHO ATUALIZADO
b) Com contrato: após pedir empenho solicitante deverá pedir ao setor de contratos que emita o contrato.
