DIREITO ADMINISTRATIVO

(1)

SUMÁRIO

INFORMÁTICA

INFORMÁTICA PARA CONCURSOS PÚBLICOS ... 39

CONHECIMENTOS BÁSICOS EM INFORMÁTICA ... 39

HARDWARE – PARTE FÍSICA DO COMPUTADOR ... 40

APÊNDICE – HARDWARE ... 48

SOFTWARE – A “ALMA” DA INFORMÁTICA ... 49

SISTEMA OPERACIONAL ... 49

TIPOS DE SOFTWARE ... 50

ARQUIVOS E PASTAS – A ORGANIZAÇÃO LÓGICA DOS DISCOS ... 50

LINUX ... 53

SOFTWARE LIVRE ... 53

O QUE O SOFTWARE LIVRE NÃO É ... 53

LIBERDADES ... 53

ALGUMAS DIFERENÇAS ENTRE WINDOWS E LINUX ... 55

PRINCIPAIS COMANDOS DO LINUX ... 55

COMANDOS BÁSICOS ... 55 LIBRE OFFICE ... 57 WRITER ... 58 TELA INICIAL ... 58 ATALHOS – WRITER ... 63 DICAS ... 64 CALC ... 65

O QUE É A INTERNET E A INTRANET? ... 73

OS ENDEREÇOS ELETRÔNICOS ... 75

O SEU NAVEGADOR (BROWSER) ... 75

Roque et al-Reta Final-Delegado de Policia PR-2ed.indb 9

(2)

10 11

MOZILLA FIREFOX ... 75

UTILIZANDO SERVIÇOS DE E-MAIL ... 78

INTRANET ... 79

PROTOCOLOS DE REDE ... 81

APÊNDICE – TECNOLOGIAS ... 83

TOPOLOGIAS DE REDES ... 83

TIPOS DE REDE ... 84

GLOSSÁRIO SOBRE REDES E CORRELATOS ... 89

QUESTÕES COMENTADAS ... 95

REFERÊNCIAS COMPLEMENTARES ... 141

ORAÇÃO DOS CONCURSEIROS ... 141

CONSIDERAÇÕES FINAIS ... 142

DIREITO ADMINISTRATIVO

1. ESTADO, GOVERNO E ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA: CONCEITOS, ELEMENTOS, PODERES E ORGANIZAÇÃO; NATUREZA, FINS E PRINCÍPIOS ... 145

1.1. CONCEITO ... 145

1.2. PODERES DO ESTADO ... 145

1.3. GOVERNO X ESTADO ... 146

1.4. ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA ... 147

2. DIREITO ADMINISTRATIVO: CONCEITO, FONTES E PRINCÍPIOS. ... 148

2.1. CONCEITO ... 148

2.2. FONTES ... 148

2.3. PRINCÍPIOS ... 152

2.3.1. PRINCÍPIO DA SUPREMACIA DO INTERESSE PÚBLICO SOBRE O PRIVADO ... 152

2.3.2. PRINCÍPIO DA INDISPONIBILIDADE DO INTERESSE PÚBLICO ... 152

2.3.3. PRINCÍPIOS EXPRESSOS NA CONSTITUIÇÃO FEDERAL ... 152

2.3.3.1. PRINCÍPIO DA LEGALIDADE ... 153

2.3.3.2. PRINCÍPIO DA IMPESSOALIDADE ... 153

2.3.3.3. PRINCÍPIO DA MORALIDADE: HONESTIDADE, BOA-FÉ DE CONDUTA, ATUAÇÃO NÃO CORRUPTA ... 153

2.3.3.4. PRINCÍPIO DA PUBLICIDADE ... 154

2.3.3.5. PRINCÍPIO DA EFICIÊNCIA ... 154

2.3.3.6. ARTIGO 5O_{, LV, CF: PRINCÍPIOS DO CONTRADITÓRIO E} DA AMPLA DEFESA ... 155

2.3.4. PRINCÍPIOS IMPLÍCITOS ... 155

2.3.5. PRINCÍPIO DA AUTOTUTELA ... 157

(3)

11

3. ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA: CENTRALIZAÇÃO, DESCENTRALIZAÇÃO, CONCENTRAÇÃO E DESCONCENTRAÇÃO; ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA

DA UNIÃO; ADMINISTRAÇÃO DIRETA E INDIRETA ... 157

3.1. INTRODUÇÃO ... 157 3.2. ADMINISTRAÇÃO DIRETA ... 158 3.3. ADMINISTRAÇÃO INDIRETA ... 158 3.3.1. AUTARQUIAS ... 159 3.3.2. FUNDAÇÕES PÚBLICAS ... 160 3.3.3. EMPRESAS ESTATAIS ... 161

4. AGENTES PÚBLICOS: ESPÉCIES E CLASSIFICAÇÃO; PODERES, DEVERES E PRERROGATIVAS; CARGO, EMPREGO E FUNÇÃO PÚBLICOS; REGIME JURÍDI-CO ÚNIJURÍDI-CO: PROVIMENTO, VACÂNCIA, REMOÇÃO, REDISTRIBUIÇÃO E SUBS-TITUIÇÃO; DIREITOS E VANTAGENS; REGIME DISCIPLINAR; RESPONSABILI-DADE CIVIL, CRIMINAL E ADMINISTRATIVA ... 163

4.1. CONCEITO ... 163

4.2. DISTINÇÃO ENTRE ESTATUTÁRIOS E CELETISTAS ... 164

4.3. CONCURSO PÚBLICO ... 165

4.4. DIREITO SUBJETIVO À NOMEAÇÃO ... 165

4.5. EXAME PSICOTÉCNICO ... 166 4.6. VEDAÇÃO AO NEPOTISMO ... 167 4.7. ESTABILIDADE ... 168 4.8. PROVIMENTO ... 169 4.9. VACÂNCIA ... 172 4.10. ACUMULAÇÃO DE CARGOS ... 174

4.11. REMUNERAÇÃO DO SERVIDOR PÚBLICO ... 176

4.12. PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR ... 177

4.12.1. SINDICÂNCIA ... 178

4.12.2. PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR PROPRIAMENTE DITO (PAD) ... 178

5. PODERES ADMINISTRATIVOS: PODER VINCULADO; PODER DISCRICIONÁRIO; PODER HIERÁRQUICO; PODER DISCIPLINAR; PODER REGULAMENTAR; PO-DER DE POLÍCIA; USO E ABUSO DO POPO-DER ... 181

5.1. DISCRICIONARIEDADE E VINCULAÇÃO ... 182 5.2. PODERES ADMINISTRATIVOS ... 183 5.2.1. PODER NORMATIVO ... 183 5.2.2. PODER HIERÁRQUICO ... 183 5.2.3. PODER DISCIPLINAR ... 183 5.2.4. PODER DE POLÍCIA ... 184

6. ATO ADMINISTRATIVO: CONCEITO; REQUISITOS, PERFEIÇÃO, VALIDADE, EFI-CÁCIA; ATRIBUTOS; EXTINÇÃO, DESFAZIMENTO E SANATÓRIA; CLASSIFICA-ÇÃO, ESPÉCIES E EXTERIORIZAÇÃO; VINCULAÇÃO E DISCRICIONARIEDADE .. 187

(4)

12 13

6.1. CONCEITO ... 188

6.2. ATOS VINCULADOS E ATOS DISCRICIONÁRIOS ... 188

6.3. ELEMENTOS OU REQUISITOS DO ATO ADMINISTRATIVO ... 188

6.3.1. COMPETÊNCIA ... 188

6.3.2. FINALIDADE ... 190

6.3.3. FORMA ... 190

6.3.4. MOTIVO ... 190

6.3.5. OBJETO ... 191

6.4. ATRIBUTOS DO ATO ADMINISTRATIVO ... 191

6.4.1. PRESUNÇÃO DE VERACIDADE E LEGITIMIDADE ... 191

6.4.2. IMPERATIVIDADE ... 192

6.4.3. EXIGIBILIDADE (COERCITIVIDADE/COERCIBILIDADE) ... 192

6.4.4. AUTOEXECUTORIEDADE (EXECUTORIEDADE) ... 192

6.4.5. TIPICIDADE ... 193

6.5. FASES DE CONSTITUIÇÃO DO ATO ADMINISTRATIVO ... 193

6.5.1. A PERFEIÇÃO ... 193

6.5.2. A VALIDADE DO ATO ... 193

6.5.3. A EFICÁCIA ... 193

6.6. CLASSIFICAÇÃO DOS ATOS ADMINISTRATIVOS ... 194

6.6.1. QUANTO À FORMAÇÃO, OS ATOS ADMINISTRATIVOS PODEM SER SIMPLES, COMPLEXOS OU COMPOSTOS ... 194

6.6.2. QUANTO AO ÂMBITO DE ATUAÇÃO, OS ATOS PODEM SER GE-RAIS OU INDIVIDUAIS ... 195

6.6.3. QUANTO AO OBJETO, OS ATOS ADMINISTRATIVOS PODEM SER ATOS DE IMPÉRIO OU ATOS DE GESTÃO ... 195

6.6.4. QUANTO AOS EFEITOS, OS ATOS SE DIVIDEM EM NORMATIVOS, ORDINATÓRIOS, NEGOCIAIS, ENUNCIATIVOS E PUNITIVOS ... 195

6.7. EXTINÇÃO DOS ATOS ADMINISTRATIVOS ... 200

7. SERVIÇOS PÚBLICOS; CONCEITO, CLASSIFICAÇÃO, REGULAMENTAÇÃO E CONTROLE; FORMA, MEIOS E REQUISITOS; DELEGAÇÃO: CONCESSÃO, PER-MISSÃO, AUTORIZAÇÃO ... 203 7.1. CONCEITO ... 203 7.2. PRINCÍPIOS ... 204 7.2.1. CONTINUIDADE ... 204 7.2.2. MODICIDADE ... 204 7.2.3. ATUALIDADE ... 205 7.2.4. CORTESIA ... 205 7.2.5. ECONOMICIDADE ... 205 7.2.6. GENERALIDADE ... 205

7.3. FORMAS DE PRESTAÇÃO DO SERVIÇO PÚBLICO ... 205

(5)

13

7.4. DELEGAÇÃO CONTRATUAL DE SERVIÇOS ... 207

7.5. CONCESSÃO DE SERVIÇOS PÚBLICOS ... 207

7.5.1. PODER CONCEDENTE ... 207

7.5.2. CONCESSIONÁRIAS ... 207

7.6. PARCERIA PÚBLICO-PRIVADA – PPP ... 209

7.7. CONSÓRCIOS PÚBLICOS ... 210

8. CONTROLE E RESPONSABILIZAÇÃO DA ADMINISTRAÇÃO: CONTROLE AD-MINISTRATIVO; CONTROLE JUDICIAL; CONTROLE LEGISLATIVO ... 213

8.1. CONCEITO ... 213

8.2. CONTROLE ADMINISTRATIVO ... 214

8.3. CONTROLE LEGISLATIVO ... 216

8.3.1. CONTROLE PARLAMENTAR DIRETO ... 216

8.3.2. CONTROLE EXERCIDO PELOS TRIBUNAIS DE CONTAS ... 217

8.3.2.1. ATRIBUIÇÕES DO TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO ... 218

8.4. CONTROLE JUDICIAL ... 220

9. RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO ... 221

9.1. RESPONSABILIDADE CIVIL. PREVISÃO LEGAL ... 221

9.2. AGENTES DA RESPONSABILIDADE CIVIL ... 221

9.3. ELEMENTOS DA RESPONSABILIDADE ... 222

9.4. RESPONSABILIDADE POR OMISSÃO DO ESTADO ... 223

9.4.1. A RESPONSABILIDADE POR OMISSÃO E TEORIA DO RISCO CRIADO (RISCO SUSCITADO) ... 223

9.5. PRAZO PRESCRICIONAL ... 224

9.6. AÇÃO DE REGRESSO CONTRA O AGENTE PÚBLICO ... 224

9.7. RESPONSABILIDADE POR OBRA PÚBLICA ... 224

9.8. RESPONSABILIDADE POR ATOS JURISDICIONAIS ... 225

DIREITO CONSTITUCIONAL

1. CONCEITO, OBJETIVO, OBJETO E NEOCONSTITUCIONALISMO ... 229

2. TEORIA DO PODER CONSTITUINTE ... 230

2.1. HISTÓRICO ... 230

2.2. NATUREZA DO PODER CONSTITUINTE ORIGINÁRIO ... 231

2.3. CONCEITO DE PODER CONSTITUINTE ... 231

2.4. TITULARIDADE X EXERCÍCIO ... 232

2.5. PODERES CONSTITUÍDOS ... 233

2.6. ESPÉCIES DE PODER CONSTITUINTE ... 233

2.6.1. O PODER CONSTITUINTE ORIGINÁRIO ... 233

2.6.2. O PODER CONSTITUINTE DERIVADO REFORMADOR ... 234

2.6.3. O PODER CONSTITUINTE DERIVADO DECORRENTE ... 234

(6)

14 15

2.7. CARACTERÍSTICAS DO PODER CONSTITUINTE ORIGINÁRIO ... 234

2.8. CARACTERÍSTICAS DO PODER CONSTITUINTE DERIVADO ... 236

3. TEORIA DA CONSTITUIÇÃO ... 236

3.1. ELEMENTOS DAS CONSTITUIÇÕES ... 236

3.2. CONCEPÇÕES SOBRE A CONSTITUIÇÃO ... 237

3.2.1. SENTIDO SOCIOLÓGICO ... 237

3.2.2. SENTIDO POLÍTICO ... 237

3.2.3. SENTIDO JURÍDICO-NORMATIVO (POSITIVISTA) ... 238

3.3. CLASSIFICAÇÃO DA CONSTITUIÇÃO ... 239

3.3.1. A IMPORTÂNCIA DA CLASSIFICAÇÃO ... 239

3.3.2. QUANTO À FORMA ... 239

3.3.3. QUANTO À ORIGEM ... 239

3.3.4. QUANTO AO MODO DE ELABORAÇÃO ... 240

3.3.5. QUANTO À EXTENSÃO ... 240

3.3.6. QUANTO AO CONTEÚDO ... 240

3.3.7. QUANTO À ALTERABILIDADE ... 241

3.3.8. QUANTO À FINALIDADE ... 242

3.3.9. QUANTO À CORRESPONDÊNCIA COM A REALIDADE ... 242

3.3.10. A CLASSIFICAÇÃO DA CONSTITUIÇÃO DE 1988 ... 242

3.4. A “MUDANÇA” NA CONSTITUIÇÃO ... 243

3.4.1. MANIFESTAÇÕES DO PODER CONSTITUINTE DERIVADO RE-FORMADOR ... 243

3.4.2. EMENDAS CONSTITUCIONAIS E LIMITAÇÕES ... 243

3.4.3. EMENDAS DE REVISÃO ... 252

3.4.4. CORRENTES SOBRE A REVISÃO CONSTITUCIONAL E LIMITA-ÇÕES ... 252

3.4.5. QUADRO COMPARATIVO ENTRE AS EMENDAS CONSTITUCIO-NAIS E AS EMENDAS DE REVISÃO ... 253

3.5. MUTAÇÃO CONSTITUCIONAL ... 254

3.5.1. CONCEITO. DEFINIÇÕES ... 254

3.5.2. MANIFESTAÇÕES ... 255

3.5.3. EXEMPLOS DO FENÔMENO ... 256

4. HERMENÊUTICA ... 256

4.1. OS PRINCIPAIS PRINCÍPIOS DE INTERPRETAÇÃO CONSTITUCIONAL ... 258

4.1.1. PRINCÍPIO DA SUPREMACIA DA CONSTITUIÇÃO ... 258

4.1.2. PRINCÍPIO DA UNIDADE DA CONSTITUIÇÃO ... 258

4.1.3. PRINCÍPIO DA CONCORDÂNCIA PRÁTICA (OU DA HARMONI-ZAÇÃO) ... 258

4.1.4. PRINCÍPIO DO EFEITO INTEGRADOR (OU DA EFICÁCIA INTE-GRADORA) ... 258

(7)

15

4.1.5. PRINCÍPIO DA JUSTEZA (OU DA CONFORMIDADE

FUNCIO-NAL) ... 258

4.1.6. PRINCÍPIO DA INTERPRETAÇÃO CONFORME A CONSTITUIÇÃO 259

4.1.7. PRINCÍPIOS DA RAZOABILIDADE E DA PROPORCIONALIDADE .. 259

4.2. NORMAS CONSTITUCIONAIS ... 259

5. DIREITOS INDIVIDUAIS E COLETIVOS. ANÁLISE DE ALGUNS INCISOS DO ART. 5º DA CRFB/88 ... 261

5.1. PRINCÍPIO DA IGUALDADE ... 261

5.2. PRINCÍPIO DA LEGALIDADE ... 262

5.3. MANIFESTAÇÃO DE EXPRESSÃO RESPONSÁVEL ... 262

5.4. LIBERDADE RELIGIOSA ... 262

5.5. PROTEÇÃO À INTIMIDADE E À VIDA PRIVADA ... 263

5.6. DIREITO DE REUNIÃO ... 264

5.7. DIREITO DE ASSOCIAÇÃO ... 264

6. NACIONALIDADE ... 265

6.1. CONCEITO ... 265

6.2. ESPÉCIES DE NACIONALIDADE ... 266

6.3. CRITÉRIOS DE ATRIBUIÇÃO DE NACIONALIDADE ORIGINÁRIA ... 266

6.4. AQUISIÇÃO DE NACIONALIDADE ORIGINÁRIA ... 267

6.5. AQUISIÇÃO DE NACIONALIDADE DERIVADA ... 269

6.6. TRATAMENTO DIFERENCIADO ENTRE BRASILEIROS ... 270

6.7. PERDA DA NACIONALIDADE ... 272

7. DIREITOS POLÍTICOS ... 273

7.1. FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL ... 273

7.2. O “SUFRÁGIO” ... 274

7.3. AQUISIÇÃO DE DIREITOS POLÍTICOS: ALISTAMENTO ELEITORAL ... 275

7.4. DIREITOS POLÍTICOS ATIVOS ... 275

7.5. DIREITOS POLÍTICOS PASSIVOS ... 276

7.6. OS DIREITOS POLÍTICOS NEGATIVOS ... 276

8. PARTIDOS POLÍTICOS ... 279

8.1. CONCEITO ... 279

8.2. PRECEITOS FUNDAMENTAIS ... 280

8.3. O FIM DAS COLIGAÇÕES NAS ELEIÇÕES PROPORCIONAIS E A CLÁU-SULA DE BARREIRA ... 280

9. DIREITOS SOCIAIS ... 281

9.1. CONCEITO E DESAFIOS ... 281

9.2. CLASSIFICAÇÃO DOS DIREITOS SOCIAIS NA CONSTITUIÇÃO BRASILEI-RA ... 282

10. TEORIA GERAL DO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE ... 282

(8)

16 17

10.1. INTRODUÇÃO ... 282

10.2. PRINCÍPIOS NORTEADORES ... 283

10.2.1. PRINCÍPIO DA RIGIDEZ CONSTITUCIONAL ... 283

10.2.2. PRINCÍPIO DA SUPREMACIA CONSTITUCIONAL ... 283

10.2.3. PRINCÍPIO DA PRESUNÇÃO DE CONSTITUCIONALIDADE DAS LEIS ... 284

10.3. CONCEITO ... 284

10.4. TIPOS DE INCONSTITUCIONALIDADE ... 284

10.5. MANIFESTAÇÕES DO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE ... 287

10.5.1. COM RELAÇÃO AO MOMENTO ... 287

10.5.2. QUANTO AO ÓRGÃO ... 287

10.6. O CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE JUDICIAL ... 290

10.6.1. COM RELAÇÃO AO ÓRGÃO COMPETENTE PARA O EXERCÍCIO .. 290

10.6.2. COM RELAÇÃO AO MODO DE EXERCÍCIO ... 290

10.7. A EVOLUÇÃO DO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE NO BRASIL 291

10.7.1. A CONSTITUIÇÃO DE 1824 ... 291 10.7.2. A CONSTITUIÇÃO DE 1891 ... 291 10.7.3. A CONSTITUIÇÃO DE 1934 ... 291 10.7.4. A CONSTITUIÇÃO DE 1937 ... 292 10.7.5. A CONSTITUIÇÃO DE 1946 ... 293 10.7.6. A EMENDA CONSTITUCIONAL Nº 16/65 ... 293 10.7.7. A CONSTITUIÇÃO DE 1967 ... 293 10.7.8. A CONSTITUIÇÃO DE 1988 ... 293

11. CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE DIFUSO ... 294

11.1. DESENVOLVIMENTO DO CONTROLE DIFUSO DE CONSTITUCIONALI-DADE ... 294

11.2. O PRINCÍPIO DA RESERVA DE PLENÁRIO (OU DO FULL BENCH) ... 295

11.2.1. RESERVA DE PLENÁRIO NOS TRIBUNAIS (ARTS. 948 A 950 DO CPC) ... 295

12. VISÃO GERAL DO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE CONCENTRADO .. 296

12.2. CARACTERÍSTICAS DO CONTROLE CONCENTRADO ... 297

12.3. ESPÉCIES DE AÇÕES DA VIA DIRETA ... 297

12.4. ATO NORMATIVO PASSÍVEL DE CONTROLE ABSTRATO DE CONSTITU-CIONALIDADE VIA ADI E ADC ... 297

12.5. LEGITIMAÇÃO ATIVA PARA A PROPOSITURA DAS AÇÕES ... 298

12.6. CAPACIDADE POSTULATÓRIA ... 301

12.7. O PROCURADOR-GERAL DA REPÚBLICA ... 302

12.8. O ADVOGADO-GERAL DA UNIÃO ... 302

(9)

17

12.9. O AMICUS CURIAE ... 303

13. AS AÇÕES DO CONTROLE CONCENTRADO ... 304

13.1. AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE GENÉRICA (ADI) ... 304

13.1.1. COMPETÊNCIA ... 304

13.1.2. OBJETO ... 305

13.1.3. LEGITIMIDADE ATIVA ... 306

13.1.4. CONCESSÃO DE MEDIDAS CAUTELARES ... 306

13.1.5. EFICÁCIA DA DECISÃO DEFINITIVA ... 306

13.1.6. MODULAÇÃO DE EFEITOS E SUSPENSÃO DE JULGAMENTO ... 307

13.1.7. DA AMBIVALÊNCIA DA ADI E DA ADC ... 308

13.1.8. MODALIDADES DE DECISÃO NA ADI E NA ADC ... 309

14. AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE POR OMISSÃO (ADO) ... 311

14.2. COMPETÊNCIA ... 311

14.3. OBJETO ... 312

14.4. LEGITIMAÇÃO ATIVA ... 312

14.5. CONCESSÃO DE MEDIDAS CAUTELARES ... 312

14.6. OMISSÃO TOTAL E OMISSÃO PARCIAL ... 313

15. AÇÃO DECLARATÓRIA DE CONSTITUCIONALIDADE (ADC) ... 315

15.3. LEGITIMAÇÃO ATIVA ... 316

15.4. OBJETO ... 316

15.6. EFEITOS DA DECISÃO DEFINITIVA ... 316

16. ARGUIÇÃO DE DESCUMPRIMENTO DE PRECEITO FUNDAMENTAL (ADPF) ... 316

16.2. ADPF PREVENTIVA E REPRESSIVA ... 317

16.3. ARGUIÇÃO DIRETA (AUTÔNOMA) E ARGUIÇÃO INDIRETA (INCIDEN-TAL) ... 317

16.4. QUE É PRECEITO FUNDAMENTAL? ... 317

16.6. CLÁUSULA DE SUBSIDIARIEDADE ... 318

16.7. OBJETO ... 319

16.8. LEGITIMIDADE ATIVA ... 319

16.10. EFEITOS DA DECISÃO DEFINITIVA ... 320

17. COLETÂNEA DE JURISPRUDÊNCIA SOBRE ALGUNS TEMAS DO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE ... 320

(10)

18 19

18. O PODER LEGISLATIVO ... 322

18.1. AS COMISSÕES PARLAMENTARES DE INQUÉRITO ... 322

18.1.1. HISTÓRICO E ORIGEM NO BRASIL ... 322

18.1.2. REQUISITOS CONSTITUCIONAIS ... 323

18.1.3. CPI NOS ESTADOS, DISTRITO FEDERAL E MUNICÍPIOS ... 323

18.1.4. “PODERES” DAS CPIS ... 323

18.1.5. VEDAÇÕES ÀS CPIS ... 324

18.1.6. CIÊNCIA AO MINISTÉRIO PÚBLICO, A ADVOCACIA-GERAL DA UNIÃO OU OUTROS ÓRGÃOS ... 325

18.1.7. QUÓRUM PARA DELIBERAÇÃO ... 325

18.2. ESTATUTO DOS CONGRESSISTAS ... 325

18.2.1. AS IMUNIDADES MATERIAIS OU INVIOLABILIDADES PARLA-MENTARES ... 325

18.2.2. PRERROGATIVA DE FORO ... 326

19. PROCESSO LEGISLATIVO ... 327

19.2. FASES DO PROCESSO LEGISLATIVO DE ELABORAÇÃO DA LEI ORDINÁ-RIA E COMPLEMENTAR ... 328

19.3. LEI DELEGADA ... 331

19.4. RESOLUÇÃO E DECRETO LEGISLATIVO ... 331

19.5. MEDIDA PROVISÓRIA ... 332

19.5.1. NATUREZA JURÍDICA E BASE LEGAL ... 332

19.5.2. OS ANTIGOS DECRETOS-LEIS. CARACTERÍSTICAS PRINCIPAIS .... 332

19.5.3. AUTORIDADE COMPETENTE ... 332

19.5.4. MEDIDAS PROVISÓRIAS NOS ESTADOS E MUNICÍPIOS ... 332

19.5.5. PRESSUPOSTOS CONSTITUCIONAIS ... 333

19.5.6. LIMITAÇÕES MATERIAIS EXPLÍCITAS ... 333

19.5.7. LIMITAÇÕES MATERIAIS IMPLÍCITAS ... 333

19.5.8. MEDIDAS PROVISÓRIAS E MATÉRIA TRIBUTÁRIA ... 334

19.5.9. CASA INICIADORA DO PROCESSO DE CONVERSÃO E PRAZO DE VIGÊNCIA ... 334

19.5.10. CASA INICIADORA DO PROCESSO DE CONVERSÃO E PRAZO DE VIGÊNCIA ... 334

19.5.11. TRANCAMENTO DE PAUTA ... 334

19.5.12. CONVERSÃO DE MEDIDA PROVISÓRIA EM LEI ORDINÁRIA, COM OU SEM ALTERAÇÕES ... 335

19.5.13. REJEIÇÃO TÁCITA (OU POR DECURSO DE PRAZO) OU EXPRESSA .... 336

19.5.14. REEDIÇÃO ... 336

19.5.15. MP E DECRETO LEGISLATIVO ... 336

19.5.16. MEDIDA PROVISÓRIA E CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE .... 336

(11)

19

20. O PODER EXECUTIVO ... 337

20.1. FORMA E SISTEMA DE GOVERNO ... 337

20.1.1. FORMAS DE GOVERNO ... 337

20.1.2. SISTEMAS DE GOVERNO ... 337

20.2. ESTRUTURA DO PODER EXECUTIVO FEDERAL. CHEFIA DE ESTADO E DE GOVERNO ... 338

20.2.1. ATRIBUIÇÕES DO CHEFE DO EXECUTIVO FEDERAL ... 338

20.3. REQUISITOS PARA A PRESIDÊNCIA E VICE-PRESIDÊNCIA DA REPÚBLI-CA ... 339

20.4. AS ELEIÇÕES PRESIDENCIAIS ... 339

20.4.1. AS ELEIÇÕES PARA O EXECUTIVO ESTADUAL, DISTRITAL E MU-NICIPAL ... 339

20.5. A POSSE DO PRESIDENTE E DO VICE ... 339

20.6. REELEIÇÃO, DESINCOMPATIBILIZAÇÃO E INELEGIBILIDADE REFLEXA .... 340

20.7. IMPEDIMENTO E VACÂNCIA DO PRESIDENTE E DO VICE-PRESIDENTE .. 340

20.8. PERDA DE CARGO ... 340

20.9. PRERROGATIVAS E RESPONSABILIDADES DO PRESIDENTE DA REPÚBLI-CA ... 341

20.9.1. IMUNIDADES FORMAIS ... 341

20.9.2. PRERROGATIVA DE FORO ... 341

20.9.3. OS CRIMES DE RESPONSABILIDADE ... 341

20.9.4. SUSPENSÃO DAS FUNÇÕES ... 342

20.9.5. CLÁUSULA DE IRRESPONSABILIDADE PENAL RELATIVA ... 343

20.9.6. PRERROGATIVAS DE GOVERNADORES E PREFEITOS ... 343

21. A REFORMA DO PODER JUDICIÁRIO. ALGUMAS ALTERAÇÕES ... 343

21.1. EMENDA CONSTITUCIONAL Nº 45/2004 ... 343

22. ORGANIZAÇÃO DO ESTADO E DA FEDERAÇÃO ... 344

22.1. DA UNIÃO ... 345

22.2. DOS ESTADOS FEDERADOS ... 345

22.3. DOS MUNICÍPIOS ... 346

22.4. DO DISTRITO FEDERAL ... 347

22.5. DOS TERRITÓRIOS ... 348

22.6. INTERVENÇÃO ... 348

22.7. REPARTIÇÃO DE COMPETÊNCIAS ... 349

23. DO SISTEMA CONSTITUCIONAL DAS CRISES ... 353

23.1. PRINCÍPIOS INFORMADORES DO ESTADO DE DEFESA E DO ESTADO DE SÍTIO ... 354

23.2. REQUISITOS PARA O ESTADO DE DEFESA ... 354

23.3. REQUISITOS PARA O ESTADO DE SÍTIO ... 355

24. CONTROLE POLÍTICO E CONTROLE JURISDICIONAL ... 356

(12)

20 21

24.1. A SEGURANÇA PÚBLICA ... 356

24.1.1. DAS POLÍCIAS FEDERAIS ... 357

24.1.2. DAS POLÍCIAS ESTADUAIS ... 357

24.1.3. DAS POLÍCIAS PENAIS ... 358

DIREITO PENAL

PARTE GERAL ... 361

DAS INFRAÇÕES PENAIS ... 361

1. PRINCÍPIOS CONSTITUCIONAIS DO DIREITO PENAL ... 362

1.1. PRINCÍPIO DA LEGALIDADE ... 362

1.2. PRINCÍPIO DA RESERVA LEGAL ... 362

1.3. PRINCÍPIO DA ANTERIORIDADE ... 363

1.4. PRINCÍPIO DA INDIVIDUALIZAÇÃO DA PENA ... 363

1.5. PRINCÍPIO DA LIMITAÇÃO DAS PENAS OU DA HUMANIDADE ... 364

1.6. PRINCÍPIO DA PRESUNÇÃO DE INOCÊNCIA OU DE NÃO CULPABILI-DADE ... 364

1.7. PRINCÍPIO DA INTERVENÇÃO MÍNIMA ... 365

1.8. PRINCÍPIO DA OFENSIVIDADE ... 365

1.9. PRINCÍPIO DA RESPONSABILIDADE PESSOAL DO AGENTE ... 365

1.10. PRINCÍPIO DA ADEQUAÇÃO SOCIAL ... 366

1.11. PRINCÍPIO DA INSIGNIFICÂNCIA OU BAGATELA ... 366

1.12. PRINCÍPIO DA FRAGMENTARIEDADE ... 368

2. A LEI PENAL NO TEMPO ... 368

2.1. CONSIDERAÇÕES GERAIS ... 368

2.2. TEMPO DO CRIME ... 370

3. A LEI PENAL NO ESPAÇO ... 370

3.1. LUGAR DO CRIME ... 370

3.2. LEI PENAL NO ESPAÇO ... 370

4. INTERPRETAÇÃO DA LEI PENAL ... 372

4.1. INTERPRETAÇÃO QUANTO AO MODO ... 372

4.2. INTERPRETAÇÃO QUANTO AO RESULTADO ... 372

4.3. INTERPRETAÇÃO EXTENSIVA ... 373

4.4. INTERPRETAÇÃO ANALÓGICA ... 373

4.5. ANALOGIA ... 373

4.6. PRINCÍPIOS PARA SOLUCIONAR O CONFLITO APARENTE DE NORMAS. 373

5. INFRAÇÃO PENAL: ELEMENTOS, ESPÉCIES ... 374

5.1. ESPÉCIES DE INFRAÇÃO PENAL ... 374

5.2. ELEMENTOS DA INFRAÇÃO PENAL ... 374

6. SUJEITO ATIVO E SUJEITO PASSIVO DA INFRAÇÃO PENAL ... 375

(13)

21 6.1. SUJEITO ATIVO ... 375 6.2. SUJEITO PASSIVO ... 375 7. TEORIA DO CRIME ... 376 7.1. CONCEITO ... 376 7.2. REQUISITOS DO CRIME ... 376 7.3. CONDUTA ... 376

7.3.1. TEORIAS SOBRE A CONDUTA ... 376

7.3.2. CASOS DE AUSÊNCIA DE AÇÃO ... 377

7.3.3. FORMAS DE CONDUTA ... 378

7.4. NEXO DE CAUSALIDADE ... 379

7.5. RESULTADO ... 381

7.6. TIPICIDADE ... 381

8. TEORIA GERAL DO CRIME: ITER CRIMINIS ... 381

8.1. CONCEITO ... 381 8.2. FASES DO CRIME ... 381 8.3. ATOS DE COGITAÇÃO ... 382 8.4. ATOS PREPARATÓRIOS ... 382 8.5. ATOS DE EXECUÇÃO ... 382 8.6. CONSUMAÇÃO ... 382 8.7. TENTATIVA ... 382

8.8. DESISTÊNCIA VOLUNTÁRIA, ARREPENDIMENTO EFICAZ E ARREPENDI-MENTO POSTERIOR ... 384

8.9. CRIME IMPOSSÍVEL ... 384

8.10. FOCOMASTER: SÚMULAS ... 385

9. ILICITUDE ... 385

9.1. CONCEITO ... 385

9.2. CAUSAS EXCLUDENTES DA ILICITUDE ... 385

9.3. ESTADO DE NECESSIDADE ... 386

9.4. LEGÍTIMA DEFESA ... 387

9.5. ESTRITO CUMPRIMENTO DE UM DEVER LEGAL ... 389

9.6. EXERCÍCIO REGULAR DO DIREITO ... 390

9.7. CONSENTIMENTO DO OFENDIDO ... 390

10. CULPABILIDADE ... 391

10.1. CONCEITO ... 391

10.2. TEORIAS SOBRE A CULPABILIDADE ... 391

10.2.1. TEORIA ADOTADA PELO CP ... 392

10.3. ELEMENTOS ... 392

10.4. IMPUTABILIDADE ... 392

10.4.1. CAUSAS DE INIMPUTABILIDADE ... 392

(14)

22 23

10.5. POTENCIAL CONSCIÊNCIA DA ILICITUDE ... 393

10.6. EXIGIBILIDADE DE CONDUTA DIVERSA ... 393

10.6.1. COAÇÃO MORAL IRRESISTÍVEL E OBEDIÊNCIA HIERÁRQUICA .... 393

10.7. COCULPABILIDADE ... 394

10.7.1. COCULPABILIDADE ÀS AVESSAS ... 394

11. PUNIBILIDADE ... 394

12. ERRO DE TIPO E ERRO DE PROIBIÇÃO ... 397

12.1. ERRO DE TIPO ... 397

12.2. ESPÉCIES DE ERRO DE TIPO ... 397

12.3. ERRO SOBRE O OBJETO ... 398

12.4. ERRO SOBRE A PESSOA ... 398

12.5. ERRO SOBRE O NEXO CAUSAL (ABERRATIO CAUSAE) ... 398

12.6. ERRO NA EXECUÇÃO (ABERRATIO ICTUS) ... 398

12.7. ERRO DE PROIBIÇÃO ... 399

13. IMPUTABILIDADE PENAL ... 399

13.1. CONCEITO ... 399

13.2. PREVISÃO LEGAL ... 399

13.3. REQUISITOS PARA A RESPONSABILIZAÇÃO PENAL ... 400

13.4. CAUSAS QUE EXCLUEM A IMPUTABILIDADE ... 400

13.5. CRITÉRIOS DE AFERIÇÃO DA INIMPUTABILIDADE ... 401

13.6. REQUISITOS DA INIMPUTABILIDADE SEGUNDO O SISTEMA BIOPSICO-LÓGICO ... 401 13.7. EMBRIAGUEZ ... 401 13.8. EMOÇÃO E PAIXÃO ... 404 14. CONCURSO DE PESSOAS ... 405 14.1. CONCEITO ... 405 14.2. TEORIA ADOTADA NO CP ... 405 14.3. ESPÉCIES DE AUTORIA ... 405 14.4. ESPÉCIES DE PARTICIPAÇÃO ... 405

14.5. TEORIA DO DOMÍNIO DO FATO ... 406

14.6. COOPERAÇÃO DOLOSAMENTE DISTINTA ... 406

14.7. CIRCUNSTÂNCIAS INCOMUNICÁVEIS ... 406

14.8. PARTICIPAÇÃO IMPUNÍVEL ... 407

15. CONCURSO DE CRIMES ... 407

15.1. CONCEITO ... 407

15.2. SISTEMAS DE APLICAÇÃO DA PENA ADOTADOS PELO CP ... 407

15.3. SÍNTESE ... 408

15.4. CONCURSO MATERIAL ... 408

15.5. CONCURSO FORMAL ... 408

(15)

23

15.5.1. REQUISITOS DO CONCURSO FORMAL (OU IDEAL) DE CRIMES: 408

15.5.2. ESPÉCIES ... 409

15.5.3. CRITÉRIOS PARA FIXAÇÃO DA PENA ... 409

15.5.4. CÚMULO MATERIAL BENÉFICO ... 409

15.6. CRIME CONTINUADO ... 409

15.6.1. TEORIA ADOTADA ... 409

15.6.2. ESPÉCIES ... 410

16. DAS PENAS ... 411

16.1. ESPÉCIES ... 411

16.2. PENA PRIVATIVA DE LIBERDADE ... 411

16.3. TEMPO DE PENA E REGIME ... 412

16.4. PENAS RESTRITIVAS DE DIREITO ... 412

16.5. REQUISITOS PARA A SUBSTITUIÇÃO POR PENAS RESTRITIVAS DE DI-REITOS ... 413

16.6. TEMPO MÁXIMO DE CUMPRIMENTO DAS PENAS PRIVATIVAS DE LI-BERDADE ... 413 16.7. PENA DE MULTA ... 413 16.8. MEDIDAS DE SEGURANÇA ... 414 16.9. APLICAÇÃO DA PENA ... 415 17. LIVRAMENTO CONDICIONAL ... 421 17.1. CONCEITO ... 421 17.2. REQUISITOS OBJETIVOS ... 421 17.3. REQUISITOS SUBJETIVOS ... 421

18. SUSPENSÃO CONDICIONAL DA PENA ... 422

18.1. REQUISITOS OBJETIVOS ... 422 18.2. REQUISITO SUBJETIVO ... 422 18.3. ESPÉCIES DE SURSIS ... 423 18.4. REVOGAÇÃO OBRIGATÓRIA ... 424 18.5. REVOGAÇÃO FACULTATIVA ... 424 19. EFEITOS DA CONDENAÇÃO ... 424 19.1. EFEITOS AUTOMÁTICOS ... 424

19.2. EFEITOS NÃO AUTOMÁTICOS ... 424

19.3. CONDENAÇÕES SUPERIORES A 6 ANOS DE RECLUSÃO ... 425

19.4. REABILITAÇÃO (ART. 94 CP) ... 426

20. PRESCRIÇÃO ... 426

20.1. CONCEITO ... 426

20.2. TIPOS ... 426

20.3. PRESCRIÇÃO DA PRETENSÃO PUNTIIVA ... 427

20.4. PRESCRIÇÃO DA PRETENSÃO EXECUTÓRIA ... 428

(16)

24 25

20.5. CAUSAS IMPEDITIVAS DA PRESCRIÇÃO ... 428

20.6. CAUSAS INTERRUPTIVAS DA PRESCRIÇÃO ... 429

20.7. PRESCRIÇÃO VIRTUAL ... 429 PARTE ESPECIAL ... 430 21. HOMICÍDIO ... 430 21.1. HOMICÍDIO SIMPLES ... 430 21.2. HOMICÍDIO PRIVILEGIADO ... 430 21.3. HOMICÍDIO QUALIFICADO ... 431 21.4. HOMICÍDIO FUNCIONAL ... 431 21.5. FEMINICÍDIO ... 432 21.6. HOMICÍDIO CULPOSO ... 433 21.7. PERDÃO JUDICIAL ... 434

21.8. CAUSAS DE AUMENTO DE PENA ... 434

22. INDUZIMENTO, INSTIGAÇÃO OU AUXÍLIO A SUICÍDIO OU AUTOMUTILAÇÃO 434

22.1. AUTOMUTILAÇÃO ... 435

22.2. ALTERAÇÃO DO PRECEITO SECUNDÁRIO (PRECEITO SECUNDÁRIO É A PENA) ... 435

22.3. FORMA QUALIFICADA ... 435

22.4. FORMAS MAJORADAS ... 435

22.5. CONFIGURAÇÃO DE OUTROS TIPOS PENAIS ... 436

23. INFANTICÍDIO ... 436 23.1. CONCEITO ... 436 23.2. SUJEITO ATIVO ... 437 23.3. CLASSIFICAÇÃO ... 437 23.4. QUESTÃO RELEVANTE ... 437 24. ABORTO ... 437 24.1. CONCEITO ... 437

24.2. ABORTO ATÍPICO (NÃO SÃO PUNÍVEIS E NÃO ESTÃO PREVISTOS NA LEI) ... 438

24.3. ABORTO TÍPICO E JURÍDICO (ESTÃO PREVISTOS EM LEI E NÃO SÃO PUNÍVEIS) ... 438

24.4. ABORTO TÍPICO, ANTIJURÍDICO E CULPÁVEL (ESTÃO PREVISTOS EM LEI E SÃO PUNÍVEIS) ... 438

24.5. CONDUTAS CRIMINOSAS ... 439

25. LESÃO CORPORAL ... 440

25.1. CONCEITO/BEM JURÍDICO ... 440

25.2. CLASSIFICAÇÃO ... 440

25.3. DIFERENÇAS ENTRE LESÃO CORPORAL GRAVE E GRAVÍSSIMA ... 440

25.4. VIOLÊNCIA DOMÉSTICA E FAMILIAR ... 441

(17)

25

26. PERIGO DE CONTÁGIO VENÉREO ... 442

26.1. PRECEITO LEGAL ... 442

26.2. CONSIDERAÇÕES SOBRE O CRIME ... 443

26.3. SUJEITOS ... 443

27. PERIGO DE CONTAGIO DE MOLÉSTIA GRAVE ... 443

28. PERIGO PARA A VIDA OU SAÚDE DE OUTREM ... 443

28.1. PRECEITO LEGAL ... 443 28.2. SUJEITOS DO CRIME ... 443 29. ABANDONO DE INCAPAZ ... 444 29.1. PRECEITO LEGAL ... 444 29.2. AUMENTO DE PENA ... 444 29.3. CONSUMAÇÃO ... 444 29.4. QUALIFICADORAS ... 444

30. EXPOSIÇÃO OU ABANDONO DE RECÉM-NASCIDO ... 444

30.1. PRECEITO LEGAL ... 444 30.2. SUJEITOS ... 445 30.3. TIPO SUBJETIVO ... 445 30.4. CONSUMAÇÃO/TENTATIVA ... 445 30.5. FORMA PRETERDOLOSA ... 445 31. OMISSÃO DE SOCORRO ... 445 31.1. PRECEITO LEGAL ... 445 31.2. TIPO OBJETIVO ... 445 31.3. TIPO SUBJETIVO ... 446 31.4. CONSUMAÇÃO/TENTATIVA ... 446

31.5. CAUSA DE AUMENTO DE PENA ... 446

31.6. PENA/AÇÃO PENAL ... 446

32. CONDICIONAMENTO DE ATENDIMENTO MÉDICO-HOSPITALAR EMERGEN-CIAL ... 446 32.1. PRECEITO LEGAL ... 446 32.2. CLASSIFICAÇÃO DOUTRINÁRIA ... 446 32.3. CONSUMAÇÃO E TENTATIVA ... 447 33. MAUS TRATOS ... 447 33.1. PRECEITO LEGAL ... 447 33.2. FORMA QUALIFICADA ... 447 33.3. AUMENTO DE PENA ... 448 33.4. MAUS-TRATOS X TORTURA ... 448 34. RIXA ... 448 34.1. PRECEITO LEGAL ... 448

(18)

26 27

34.2. CONCURSO DE PESSOAS ... 448

34.3. ELEMENTO SUBJETIVO DO TIPO ... 448

34.4. CONSUMAÇÃO E TENTATIVA ... 448

34.5. RIXA QUALIFICADA ... 449

35. DOS CRIMES CONTRA A HONRA ... 449

35.1. A QUESTÃO DA INJÚRIA PRECONCEITUOSA ... 450

35.2. FOCOMASTER: JURISPRUDÊNCIA ... 450

35.4. TIPOS DE AÇÃO PENAL ... 451

36. CONSTRANGIMENTO ILEGAL ... 452

36.1. CONCEITO ... 452

36.2. CAUSAS ESPECIAIS DE AUMENTO DA PENA ... 452

36.3. EXCLUSÃO DO CRIME ... 452

37. CRIME DE AMEAÇA ... 453

37.2. CLASSIFICAÇÃO ... 453

38. SEQUESTRO E CÁRCERE PRIVADO ... 453

38.2. BEM JURÍDICO TUTELADO ... 453

38.3. SUJEITOS DO CRIME ... 454

38.4. TIPO SUBJETIVO ... 454

38.5. FORMA QUALIFICADA ... 454

38.6. CONSUMAÇÃO E TENTATIVA ... 454

39. REDUÇÃO À CONDIÇÃO ANÁLOGA À DE ESCRAVO ... 455

39.2. CONSIDERAÇÕES ... 455

39.3. FORMAS EQUIPARADAS ... 455

40. TRÁFICO DE PESSOAS ... 456

40.2. CAUSAS DE AUMENTO DE PENA ( DE 1/3 ATÉ A 1/2) ... 456

41. VIOLAÇÃO DE DOMICÍLIO ... 457

41.2. ELEMENTO SUBJETIVO DO TIPO ... 457

41.3. FIGURA QUALIFICADA ... 457

41.4. CAUSA ESPECIAL DE AUMENTO DA PENA ... 458

41.5. TENTATIVA ... 458

41.6. CAUSAS DE EXCLUSÃO DE ILICITUDE ... 458

41.7. CONCEITO DE CASA (NORMA PENAL EXPLICATIVA) ... 458

(19)

27 41.8. AÇÃO PENAL ... 458 42. FURTO ... 458 42.1. PRECEITO LEGAL ... 458 42.2. OBJETIVIDADE JURÍDICA ... 459 42.3. SUJEITOS ... 459 42.4. CONSUMAÇÃO ... 459 42.5. FURTO DE USO ... 459 42.6. PRINCÍPIO DA INSIGNIFICÂNCIA ... 459

42.7. FURTO MAJORADO PELO REPOUSO NOTURN ... 460

42.8. CAUSA DE DIMINUIÇÃO DE PENA (FURTO “PRIVILEGIADO” OU MÍNI-MO) ... 460

42.9. FURTO QUALIFICADO ... 460

42.10. PHISHING ... 461

43. DO ROUBO ... 461

43.3. ROUBO PRÓPRIO (CAPUT) ... 462

43.4. ROUBO IMPRÓPRIO (OU ROUBO POR APROXIMAÇÃO) ... 462

43.5. CAUSAS DE AUMENTO DE PENA (ROUBO MAJORADO) ... 462

43.6. ROUBO QUALIFICADO ... 463

43.7. ROUBO COMO CRIME HEDIONDO ... 463

44. EXTORSÃO ... 463 44.1. PREVISÃO LEGAL ... 463 44.2. OBJETIVIDADE JURÍDICA ... 463 44.3. SUJEITOS ... 463 44.4. CONSUMAÇÃO E TENTATIVA ... 464 44.5. CONCURSO DE CRIMES ... 464

44.6. CAUSAS DE AUMENTO DE PENA (EXTORSÃO MAJORADA) ... 464

44.7. EXTORSÃO QUALIFICADA ... 464

45. EXTORSÃO MEDIANTE SEQUESTRO ... 464

45.1. CONCEITO LEGAL ... 464

45.2. EXTORSÃO MEDIANTE SEQUESTRO ... 465

46. DO DANO ... 465 46.1. PREVISÃO LEGAL ... 465 46.2. DANO QUALIFICADO ... 465 46.3. ELEMENTO SUBJETIVO ... 466 47. APROPRIAÇÃO INDÉBITA ... 466 47.1. PREVISÃO LEGAL ... 466

47.2. CAUSA DE AUMENTO DE PENA ... 466

(20)

28 29

47.3. CONSUMAÇÃO ... 466

47.4. APROPRIAÇÃO INDÉBITA PRIVILEGIADA ... 466

48. ESTELIONATO ... 466

48.2. ESTELIONATO JUDICIÁRIO ... 467

48.3. ESTELIONATO PRIVILEGIADO ... 467

48.4. FRAUDE NO PAGAMENTO POR MEIO DE CHEQUE ... 467

48.5. UTILIZAÇÃO DE PAPEL MOEDA GROSSEIRAMENTE FALSIFICADO ... 467

48.6. CAUSA DE AUMENTO DE PENA EM RAZÃO DA NATUREZA DA VÍTIMA 468

48.7. CAUSA DE AUMENTO DE PENA EM RAZÃO DA IDADE DA VÍTIMA ... 468

48.8. AÇÃO PENAL ... 468

49. RECEPTAÇÃO ... 468

49.2. AUTONOMIA DA RECEPTAÇÃO ... 468

49.3. RECEPTAÇÃO DOLOSA (QUALIFICADA PELO EXERCÍCIO DE ATIVIDADE COMERCIAL OU INDUSTRIAL) ... 469

49.4. RECEPTAÇÃO DOLOSA PRIVILEGIADA ... 469

49.5. QUALIFICADORA (EM RAZÃO DA VÍTIMA ATINGIDA) ... 469

49.6. RECEPTAÇÃO CULPOSA ... 469

49.7. PERDÃO JUDICIAL ... 469

49.8. RECEPTAÇÃO DE ANIMAL ... 469

50. DISPOSIÇÕES GERAIS SOBRE OS CRIMES CONTRA O PATRIMÔNIO ... 470

50.1. IMUNIDADE PENAL ABSOLUTA ... 470

50.2. IMUNIDADE PENAL RELATIVA ... 470

50.3. INAPLICABILIDADE DAS IMUNIDADES ... 470

51. VIOLAÇÃO DE DIREITO AUTORAL ... 470

51.2. FIGURA QUALIFICADA ... 471

51.3. NORMA DE EXTENSÃO ... 471

52. CRIMES CONTRA A DIGNIDADE SEXUAL ... 471

52.1. AÇÃO PENAL ... 473

52.2. AUMENTO DE PENA ... 473

52.3. FOCOMASTER: SÚMULAS E JURISPRUDÊNCIA ... 473

53. DOS CRIMES CONTRA A PAZ PÚBLICA ... 475

54. CRIMES CONTRA A FÉ PÚBLICA ... 475

54.1. FOCOMASTER: JURISPRUDÊNCIA ... 476

54.2. O CRIME DE MOEDA FALSA ... 476

55. CRIMES CONTRA A ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA ... 476

55.1. PECULATO (ESPÉCIES E DISTINÇÕES) ... 477

(21)

29

55.2. CONCUSSÃO – CORRUPÇÃO PASSIVA E ATIVA ... 478

55.3. DEMAIS CRIMES ... 478

56. CRIMES CONTRA AS FINANÇAS PÚBLICAS ... 479

DIREITO PROCESSUAL PENAL

1 PROCESSO PENAL BRASILEIRO. PROCESSO PENAL CONSTITUCIONAL ... 483

2. PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS ... 483

3. APLICAÇÃO DA LEI PROCESSUAL NO TEMPO E NO ESPAÇO ... 488

3.1. DISPOSIÇÕES PRELIMINARES DO CÓDIGO DE PROCESSO PENAL ... 489

4. INTERPRETAÇÃO DA LEI PROCESSUAL PENAL ... 491

5. FASE PRÉ-PROCESSUAL: INQUÉRITO POLICIAL ... 495

6. PROCESSO, PROCEDIMENTO E RELAÇÃO JURÍDICA PROCESSUAL ... 511

6.1. ELEMENTOS IDENTIFICADORES DA RELAÇÃO PROCESSUAL ... 511

6.2. FORMAS DO PROCEDIMENTO ... 512

6.3. PRINCÍPIOS GERAIS E INFORMADORES DO PROCESSO ... 512

6.4. PRETENSÃO PUNITIVA ... 512

6.5. TIPOS DE PROCESSO PENAL ... 512

7. AÇÃO PENAL ... 513

8. AÇÃO CIVIL EX DELICTO ... 515

9. JURISDIÇÃO E COMPETÊNCIA ... 516

10. QUESTÕES E PROCESSOS INCIDENTES ... 523

11. PROVA ... 526

12. SUJEITOS DO PROCESSO ... 535

13. PRISÃO, MEDIDAS CAUTELARES E LIBERDADE PROVISÓRIA ... 536

13.1. ALTERAÇÕES DA LEI FEDERAL Nº 12.403/2011 ... 544

14. CITAÇÕES E INTIMAÇÕES ... 545

15. ATOS PROCESSUAIS E ATOS JUDICIAIS ... 546

16. SENTENÇA: COISA JULGADA, HABEAS CORPUS, MANDADO DE SEGURANÇA EM MATÉRIA CRIMINAL ... 546

17. PROCEDIMENTOS ... 550

17.1. PROCESSO COMUM ... 550

17.2. PROCESSOS ESPECIAIS ... 552

17.3. LEI Nº 8.038/1990 - NORMAS PROCEDIMENTAIS PARA OS PROCESSOS PERANTE O SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA (STJ) E O SUPREMO TRI-BUNAL FEDERAL (STF) ... 555

18. LEI Nº 9.099/1995 E LEI Nº 10.259/2001 E SUAS ALTERAÇÕES (JUIZADOS ES-PECIAIS CÍVEIS E CRIMINAIS) ... 556

18.1. TERMO CIRCUNSTANCIADO DE OCORRÊNCIA ... 559

19. PRAZOS ... 559

(22)

30 31

20. NULIDADES ... 560

21. RECURSOS EM GERAL ... 561

22. HABEAS CORPUS E SEU PROCESSO ... 564

23. NORMAS PROCESSUAIS DA LEI Nº 7.210/1984 E SUAS ALTERAÇÕES (EXECU-ÇÃO PENAL) ... 565

24. RELAÇÕES JURISDICIONAIS COM AUTORIDADE ESTRANGEIRA ... 574

25. LEI Nº 12.830/2013 (INVESTIGAÇÃO CRIMINAL) ... 574

LEGISLAÇÃO PENAL ESPECIAL

1. TRÁFICO ILÍCITO E USO INDEVIDO DE DROGAS (LEI Nº 11.343/2006) ... 579

2. CRIMES HEDIONDOS (LEI Nº 8.072/1990) ... 584

3. CRIMES RESULTANTES DE PRECONCEITOS DE RAÇA OU DE COR (LEI Nº 7.716/1989) ... 586

4. ABUSO DE AUTORIDADE (LEI Nº 13.869/2019) ... 587

5. CRIMES DE TORTURA (LEI Nº 9.455/1997) ... 588

6. ESTATUTO DA CRIANÇA E DO ADOLESCENTE (LEI Nº 8.069/1990) ... 589

7. ESTATUTO DO DESARMAMENTO (LEI Nº 10.826/2003) ... 590

8. INTERCEPTAÇÃO TELEFÔNICA (LEI Nº 9.296/1996) ... 593

9. CÓDIGO DE PROTEÇÃO E DEFESA DO CONSUMIDOR (LEI Nº 8.078/1990) ... 596

10. LAVAGEM DE DINHEIRO (LEI Nº 9.613/1998) ... 596

11. CRIMES CONTRA O MEIO AMBIENTE (LEI Nº 9.605/1998) ... 598

12. CRIMES PREVISTOS NO CÓDIGO DE TRÂNSITO BRASILEIRO (LEI Nº 9.503/1997) ... 600

13 CRIMES CONTRA A ORDEM TRIBUTÁRIA, ECONÔMICA E CONTRA AS RELA-ÇÕES DE CONSUMO (LEI Nº 8.137/1990) ... 601

14. ORGANIZAÇÃO CRIMINOSA (LEI Nº 12.850/2013) ... 603

15. ESTATUTO DO IDOSO (LEI Nº 10.741/2003) ... 606

16. IDENTIFICAÇÃO CRIMINAL (LEI Nº 12.037/2009) ... 607

17. CRIMES CONTRA A ECONOMIA POPULAR (LEI Nº 1.521/1951) ... 607

18. VIOLÊNCIA DOMÉSTICA E FAMILIAR CONTRA A MULHER (LEI Nº 11.340/2006) ... 608

19. CONTRAVENÇÕES PENAIS (DECRETO-LEI Nº 3688/1941) ... 612

20. LEI Nº 12.830/2013 ... 613

21. CRIMES ELEITORAIS ... 613

CRIMINOLOGIA

1. CONCEITO ... 617

2. OBJETO: DELITO, DELINQUENTE, VÍTIMA E CONTROLE SOCIAL. MÉTODO DA CRIMINOLOGIA ... 617

3. CONTROLE SOCIAL ... 620

(23)

31

4. ESCOLAS DA CRIMINOLOGIA. ESCOLA LIBERAL CLÁSSICA ... 621

4.1. ESCOLA CLÁSSICA ... 621

4.2. ESCOLA POSITIVA ... 621

4.3. ESCOLA DE POLÍTICA CRIMINAL / ESCOLA MODERNA ALEMÃ ... 623

4.4. ESCOLA CRÍTICA ... 623

4.5. ESCOLA TÉCNICO JURÍDICA ... 624

4.6. ESCOLA CORRECIONALISTA ... 624

5 CRIMINOLOGIA POSITIVISTA. IDEOLOGIA DA DEFESA SOCIAL. TEORIAS PSI-CANALÍTICAS DA CRIMINALIDADE E DA SOCIEDADE PUNITIVA. TEORIA ES-TRUTURAL-FUNCIONALISTA DO DESVIO E DA ANOMIA. TEORIA DAS SUB-CULTURAS CRIMINAIS. ESCOLA DE CHICAGO. TEORIA DA ASSOCIAÇÃO DIFERENCIAL. LABELLING APPROACH. TEORIA CRÍTICA ... 624

5.1. CRIMINOLOGIA POSITIVISTA ... 624

5.2. IDEOLOGIA DA DEFESA SOCIAL ... 624

5.3. TEORIAS PSICANALÍTICAS DA CRIMINALIDADE E DA SOCIEDADE PU-NITIVA ... 625

5.4. TEORIA ESTRUTURAL-FUNCIONALISTA DO DESVIO E DA ANOMIA ... 625

5.5. TEORIA DAS SUBCULTURAS CRIMINAIS. ESCOLA DE CHICAGO. TEO-RIA DA ASSOCIAÇÃO DIFERENCIAL. LABELLING APPROACH. TEOTEO-RIA CRÍTICA ... 625

6. TEMAS ESPECIAIS DE CRIMINOLOGIA. WHITE-COLLAR CRIME ... 627

7. SISTEMA DE JUSTIÇA CRIMINAL: POLÍCIA, MINISTÉRIO PÚBLICO E PODER JUDICIÁRIO. SEGURANÇA PÚBLICA. MÍDIA E CRIMINALIDADE ... 628

7.1. ÓRGÃOS DO SISTEMA CRIMINAL ... 628

7.2. FRENTES PRINCIPAIS ... 628

7.3. ESTRUTURA DO SISTEMA DE SEGURANÇA PÚBLICA ... 628

7.4. ESTRUTURA DA EXECUÇÃO PENAL ... 629

7.5. MÍDIA E CRIMINALIDADE ... 629

8. DISCURSOS PUNITIVOS. TOLERÂNCIA ZERO. DIREITO PENAL DO INIMIGO. POLÍTICA CRIMINAL ATUARIAL ... 630

8.1. TOLERÂNCIA ZERO ... 630

8.2. DIREITO PENAL DO INIMIGO ... 630

8.3. POLÍTICA CRIMINAL ATUARIAL ... 632

9. ABOLICIONISMO E DIREITO PENAL MÍNIMO ... 632

DIREITO CIVIL

1. LEI DE INTRODUÇÃO ÀS NORMAS DO DIREITO BRASILEIRO. VIGÊNCIA, APLI-CAÇÃO, INTERPRETAÇÃO E INTEGRAÇÃO DAS LEIS. CONFLITO DAS LEIS NO TEMPO. EFICÁCIA DA LEI NO ESPAÇO ... 637

1.1. VIGÊNCIA DA LEI ... 637

1.2. INTEGRAÇÃO DA LEI ... 638

(24)

32 33

1.2.1. ANALOGIA ... 638

1.2.2. COSTUMES ... 638

1.2.3. PRINCÍPIOS GERAIS DE DIREITO ... 638

1.2.4. EQUIDADE ... 639

1.3. APLICAÇÃO DA NORMA JURÍDICA NO TEMPO ... 639

1.4. APLICAÇÃO DA NORMA JURÍDICA NO ESPAÇO ... 639

2. PESSOA NATURAL ... 641 2.1. AUSÊNCIA ... 643 3. PESSOA JURÍDICA ... 643 3.1. ASSOCIAÇÕES ... 644 3.2. FUNDAÇÕES ... 645 4. PERSONALIDADE ... 648 4.1. CONSIDERAÇÕES GERAIS ... 648 4.2. SÚMULAS E JURISPRUDÊNCIA ... 651

4.3. DESCONSIDERAÇÃO DA PERSONALIDADE JURÍDICA ... 654

5. DOMICÍLIO E RESIDÊNCIA ... 655

5.1. DOMICÍLIO DA PESSOA NATURAL ... 655

5.2. DOMICÍLIO DA PESSOA JURÍDICA ... 656

6. BENS, DIFERENTES CLASSES DE BENS ... 656

6.1. CLASSIFICAÇÃO DOS BENS ... 656

6.2. BENS IMÓVEIS ... 657

6.3. DOS BENS MÓVEIS ... 657

6.4. DOS BENS FUNGÍVEIS E CONSUMÍVEIS ... 657

6.5. DOS BENS DIVISÍVEIS ... 658

6.6. DOS BENS SINGULARES E COLETIVOS ... 658

6.7. DOS BENS RECIPROCAMENTE CONSIDERADOS ... 658

6.8. DAS PERTENÇAS ... 658

6.9. BENFEITORIAS ... 658

6.10. BENS PÚBLICOS ... 659

6.11. QUADRO RESUMO ... 660

7. FATO JURÍDICO. 7.1 ATOS JURÍDICOS LÍCITOS E ILÍCITOS ... 660

7.1. ATO JURÍDICO ... 660

7.2. FATO JURÍDICO ... 660

7.3. ATOS ILÍCITOS ... 661

8. NEGÓCIO JURÍDICO ... 661

8.1. VALIDADE DOS NEGÓCIOS JURÍDICOS ... 661

8.2. CONSIDERAÇÕES GERAIS ... 661

8.3. INTERPRETAÇÃO DOS NEGÓCIOS JURÍDICOS ... 662

8.4. DA CONDIÇÃO, DO TERMO E DO ENCARGO ... 662

(25)

33

8.5. DEFEITOS DO NEGÓCIO JURÍDICO ... 663

8.5.1. DO ERRO ... 664

8.5.2. DO DOLO ... 664

8.5.3. DA COAÇÃO ... 665

8.5.4. ESTADO DE PERIGO ... 666

8.5.5. LESÃO ... 666

8.5.6. FRAUDE CONTRA CREDORES ... 666

8.5.7. DA SIMULAÇAO ... 667 9. PRESCRIÇÃO E DECADÊNCIA ... 667 9.1. PRESCRIÇÃO ... 667 9.2. DECADÊNCIA ... 669 10. POSSE ... 671 10.1. CONCEITO ... 671 10.2. DETENÇÃO ... 672

10.3. PODERES INERENTES À PROPRIEDADE ... 672

10.4. TEORIAS JUSTIFICADORAS DA POSSE ... 672

10.5. TIPOS DE POSSE ... 672

10.6. COMPOSSE ... 673

10.7. QUANTO AOS VÍCIOS OBJETIVOS DA POSSE ... 673

10.8. QUANTO AOS VÍCIOS SUBJETIVOS ... 673

10.9. QUANTO AO TÍTULO ... 674

10.10. QUANTO AO TEMPO ... 674

10.11. QUANTO AOS EFEITOS ... 674

10.12. AQUISIÇÃO DA POSSE ... 674

10.13. QUEM PODE ADQUIRIR A POSSE ... 675

10.14. ATOS DE MERA PERMISSÃO ... 675

10.15. EFEITOS DA POSSE ... 675

10.16. POSSUIDOR DE BOA FÉ ... 675

10.17. POSUIDOR DE MÁ FÉ ... 676

10.18. POSSE E PROCESSO CIVIL ... 676

10.19. PRINCÍPIO DA FUNGIBILIDADE DAS AÇÕES POSSESSÓRIAS ... 676

10.20. LEGÍTIMA DEFESA E DESFORÇO IMEDIATO (ART. 1.210, §1º, DO CC) ... 676

11. PROPRIEDADE: AQUISIÇÃO E PERDA DA PROPRIEDADE ... 677

11.1. CONCEITO ... 677

11.2. ATRIBUTOS (ART. 1.228) ... 677

11.3. PROPRIEDADE LIMITADA ... 677

11.4. CARACTERÍSTICAS DO DIREITO DE PROPRIEDADE ... 677

11.5. FUNÇÃO SOCIAL E SOCIOAMBIENTAL DA PROPRIEDADE ... 678

11.6. PROIBIÇÕES ... 678

(26)

34 35

11.7. EXTENSÃO DA PROPRIEDADE DO SOLO ... 678

11.8. PRIVAÇÃO DO DIREITO DE PROPRIEDADE ... 678

11.9. PERDA DA PROPRIEDADE ... 679

11.10. USUCAPIÃO ... 679

6.11. SÚMULAS, INFORMATIVOS E ENUNCIADOS ... 683

12. DIREITO REAL SOBRE COISA ALHEIA ... 684

12.1. DIREITOS REAIS DE GARANTIA ... 684

12.2. DIREITOS REAIS DE USO E FRUIÇÃO ... 685

13. RESPONSABILIDADE CIVIL ... 685 13.1. SÚMULAS E ENUNCIADOS ... 689 13.2. JURISPRUDÊNCIA ... 689 13.3. CONSIDERAÇÕES GERAIS ... 690

DIREITOS HUMANOS

CONCEITOS. NOÇÕES ... 695

1. DIREITOS HUMANOS × DIREITOS FUNDAMENTAIS ... 695

1.2. DIREITOS FUNDAMENTAIS × GARANTIAS FUNDAMENTAIS ... 695

1.3. TITULARIDADE ... 696

1.4. DUPLA DIMENSÃO DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS ... 696

1.5. EFICÁCIA VERTICAL E HORIZONTAL DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS ... 696

1.6. FUNDAMENTAÇÃO ... 697

1.7. A CONSTITUIÇÃO DE 1988 ... 697

1.8. INCORPORAÇÃO DOS TRATADOS SOBRE DIREITOS HUMANOS NO OR-DENAMENTO JURÍDICO INTERNO ... 698

1.9. A SUPRALEGALIDADE ... 700

1.10. O “BLOCO DE CONSTITUCIONALIDADE” ... 700

1.11. INCIDENTE DE DESLOCAMENTO DE COMPETÊNCIA PARA A JUSTIÇA FEDERAL ... 701

1.12. GERAÇÕES OU DIMENSÕES DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS ... 702

1.13. GARANTIAIS PROCESSUAIS DOS DIREITOS HUMANOS ... 704

2. O SISTEMA INTERNACIONAL DE PROTEÇÃO AOS DIREITOS HUMANOS ... 712

2.1. TRATADOS, ACORDOS, PACTOS, PROTOCOLOS E CONVENÇÕES ... 713

2.2. AFIRMAÇÃO HISTÓRICA DOS DIREITOS HUMANOS - PRINCIPAIS DES-TAQUES ... 714

2.3. CONVENÇÃO CONTRA A TORTURA E OUTROS TRATAMENTOS OU PE-NAS CRUÉIS, DESUMANOS OU DEGRADANTES ... 719

MEDICINA LEGAL

1. MEDICINA LEGAL: CONCEITOS — IMPORTÂNCIAS — DIVISÕES DA MEDICI-NA LEGAL ... 723

(27)

35

1.1. ALCANCE DA MEDICINA LEGAL ... 723

2. DOCUMENTOS MÉDICO-LEGAIS ... 724

3. CORPO DE DELITO — PERÍCIA — PERITOS ... 724

4. TANATOLOGIA FORENSE: CONCEITO E DIAGNÓSTICO DA MORTE; FENÔME-NOS CADAVÉRICOS; CRONOLOGIA DA MORTE; PRÉ-MORIÊNCIA E COMORI-ÊNCIA; INUMAÇÃO E EXUMAÇÃO. CAUSA JURÍDICA DA MORTE. EXAME DE LOCAIS DE CRIME ... 725

5. MEDICINA LEGAL: TRAUMATOLOGIA FORENSE ... 730

6. SEXOLOGIA, GRAVIDEZ, PARTO E PUERPÉRIO, ABORTO, INFANTICÍDIO E ABANDONO DE RECÉM-NASCIDO. EXAMES NO FETO. SEXUALIDADE ANÔ-MALA E PARAFILIAS ... 752

7. TOXICOMANIAS E EMBRIAGUEZ ... 760

8. PSIQUIATRIA FORENSE ... 762

9. PSICOLOGIA JUDICIÁRIA ... 768

10. ANTROPOLOGIA ... 770