CÂMARA MUNICIPAL DO RIO DE JANEIRO DECRETA:

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C Â M A R A M U N I C I P A L D O R I O D E J A N E I R O

2001 N° Despacho

PROJETO DE LEI N° 503/2001

DISPÕE SOBRE A INSTALAÇÃO DE ESTAÇÕES RÁDIO BASE (ERBs) E DE EQUIPAMENTOS DE TELEFONIA SEM FIO NO MUNICÍPIO E DÁ OUTRAS PROVIDÊNCIAS.

Autor: Vereador GUARANÁ

A CÂMARA MUNICIPAL DO RIO DE JANEIRO DECRETA:

Art. 1° - Fica sujeita ao licenciamento e controle ambiental municipal a instalação de Estações Rádio Base (ERBs) e de equipamentos de telefonia sem fio que emitem radiação eletromagnética de radiofrequência.

Parágrafo único - Fica considerada atividade potencialmente poluidora e danosa à saúde as atividades descritas no caput deste artigo.

Art. 2° - Para efeitos desta Lei, considera-se:

I - Estações Rádio Base (ERBs): Conjunto de equipamentos e infra-estrutura, instalados com a finalidade de funcionar como transmissor e receptor na faixa de freqüência da telefonia sem fio;

II - Equipamentos de Telefonia sem fio: Equipamentos que permitem uma comunicação bidirecional a partir de um aparelho móvel e de uma Estação Rádio Base;

III - Poluição Eletromagnética: Resultante do somatório das irradiações eletromagnéticas de radio freqüência acima dos padrões estabelecidos como toleráveis pela Organização Mundial de Saúde;

IV - antena: dispositivo que tem como objetivo radiar (ou captar) ondas eletromagnéticas no espaço, para que possam ser captadas (ou radiadas) por equipamentos transceptores;

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V - torre, poste e similares: estruturas utilizadas como suporte de antenas da Estação Rádio Base.

VI - radiação de radiofreqüência (RF): são ondas eletromagnéticas provenientes de campos elétricos e magnéticos variantes no tempo, que se propagam livremente pelo espaço.

VII - diagrama de radiação: gráfico que indica a densidade de potência (W/m2_{) irradiada ao redor da antena, em função dos ângulos} horizontais e verticais de emissão.

VIII - laudo radiométrico teórico: gráfico teórico apresentando os níveis de densidade de potência calculada a partir da antena radiante e de sua freqüência de operação.

IX - distância radial: distância medida a partir de um ponto de referência para todas as direções em torno deste ponto.

X - lóbulo principal: parte do diagrama de radiação onde se concentra a maior parte da energia

XI - freqüência: medida em Hertz, Hz (1 Hertz = 1 ciclo/segundo, 1 MHz = 1.000.000 Hz)

XII - potência: taxa de variação da energia eletromagnética (Joule/segundo ou Watt, W).

XIII - medidor de campo: equipamento cuja função é medir a radiação de RF total dentro de uma faixa de frequência especificada, podendo ser lida em Volts/metro (V/m); Ampères/metro (A/m) ou Watts/metro quadrado (W/m²).

XIV - centros de saúde: edificações destinadas a prestação de serviços de saúde (hospitais, clínicas e assemelhados). Não se incluem nesta categoria, consultórios médicos e similares que habitualmente não utilizem equipamentos sujeitos a incompatibilidade eletromagnética. XV - Áreas de Interesse Ambiental:

a) - Áreas definidas como Unidades de Conservação (Estações Ecológicas, Reservas Biológicas, Parques Nacionais e Estaduais, APA-Área de Proteção Ambiental, etc.);

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b) - Áreas de Preservação Permanente – APP’s, assim definidas pelo Código Florestal (Lei Federal nº 4.771/65) e pela Resolução do CONAMA;

c) - Áreas de Proteção de Mananciais, destinadas ao abastecimento público;

d) - áreas tombadas de interesse científico, histórico, turístico e de manifestações culturais e etnológicas, com presença de sítios arqueológicos ou monumentos geológicos;

e) - áreas previstas em Lei Municipal (Planos Diretores ou Leis do Uso do Solo).

Art. 3o _{– As Estações Rádio Base (ERBs) e equipamentos de Telefonia} sem fio ficam classificadas segundo o porte, de acordo com os parâmetros estabelecidos na Tabela I, em Micro, Pequeno, Médio e Grande Porte.

TABELA I – Classificação do Porte

PORTE POTÊNCIA DO TRANSMISSOR ( ERP)

POTÊNCIA EFETIVAMENTE RADIADA

MICRO ≤ 1 W

PEQUENO > 1 W a ≤ 45 W

MÉDIO > 45 W a ≤ 200 W

GRANDE > 200 W

Art. 4º - O potencial poluidor das Estações Rádio Base (ERBs) e equipamentos de Telefonia sem fio ficam classificados como de ALTO (a), MÉDIO (m) ou PEQUENO (p) potencial poluidor, segundo a classificação da tabela abaixo:

TABELA II – Classificação quanto ao Potencial Poluidor

POTENCIAL POLUIDOR FREQUÊNCIA

ALTO (a) ≥ 10 MHz a < 400 MHz MÉDIO (m) ≥ 400 MHz a < 2.000 MHz PEQUENO (p) ≥ 2.000 MHz a < 300 GHz Art. 5º - As ERBs que se encontram em operação na vigência desta Lei, e nas quais venha a ser constatada inadequação às regras de implantação fixadas no artigo 7o, ficarão sujeitas à verificação específica através da competente medição radiométrica.

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Parágrafo único. Caso o resultado da verificação não atenda aos limites recomendados para exposição da população em geral à radiação de radiofrequência, a operadora deverá promover a correção dos níveis de densidade de potência (W/m2) para os valores fixados nesta Lei, no prazo máximo de 180 dias.

Art. 6º - Na ocorrência de construções futuras nas áreas confrontantes ao local em que já se encontram instaladas as antenas, estas deverão ser relocadas sempre que as novas edificações fiquem inseridas no raio de emissão de radiação, com observância das distâncias mínimas estabelecidas nesta Lei.

Art. 7º - Fica vedada a instalação de Estações Rádio Base e equipamentos de Telefonia sem fio, nas seguintes situações:

I - Nas antenas instaladas em Torres, Postes ou Similares:

a) em distância radial inferior a duzentos metros de Centros de Saúde, medidos a partir do ponto mais próximo da antena em relação à edificação;

b) em distância radial inferior a cento e vinte metros de residências, medidos a partir do ponto mais próximo da antena em relação a edificação;

c) em distância inferior a vinte metros, medidos do ponto mais próximo da base da torre, poste ou similar, até qualquer limite do terreno ou unidade habitável;

d) em sítios históricos, áreas habitadas por populações tradicionais ou outras áreas de relevante interesse ambiental, sem a prévia autorização do órgão competente.

II – Nas antenas instaladas sobre Edificações:

a) sobre edificações que abrigam Centros de Saúde;

b) em distância radial inferior a cento e oitenta metros de Centros de Saúde, medidos a partir do ponto mais próximo da antena em relação à edificação;

c) em distância radial inferior a cento e vinte metros de residências, medidos a partir do ponto mais próximo da antena. A edificação que abriga a antena deverá ficar fora do lóbulo principal de radiação;

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Parágrafo único. Fica vedada a instalação de antenas no interior de edificações.

Art. 8º - São responsabilidade das empresas de serviço de telefonia: I - fornecer aos responsáveis pelos imóveis onde houver instalação das ERBs e equipamentos de Telefonia sem fio, material informativo (cartilhas/cartazes/panfletos, etc.) sobre o perigo da permanência de pessoas nas proximidades da antena e manter sinalização de alerta em local visível;

II - apresentar laudo radiométrico das áreas de influência de cada antena instalada no interior de edificações;

III - apresentar diagrama de radiação de cada modelo de antena instalada, indicando sua potência ERP e o número de canais RF (AMPS, TDMA, CDMA, GSM) que pode transmitir simultaneamente; §1º- O critério para liberação da operação será o da medição radiométrico, obedecendo aos limites da legislação em vigor.

§2º- Deve ser garantido que o nível máximo de radiação em relação ao público não poderá ultrapassar os valores 9,0V/m ou 0,21W/m².

Art. 9o – O limite de radiação não poderá ultrapassar os seguintes valores:

I – em hospitais, creches, escolas e clínicas médicas, o nível de radiação não poderá ultrapassar o valor 1,94 V/m ou 0,01 W/m² ;

II - em qualquer unidade habitacional, o nível de radiação não poderá ultrapassar o valor 9,0 V/m ou 0,21 W/m².

Art. 10 - As Torres e/ou antenas devem ser delimitadas com proteção que impeça o acesso de pessoas e animais, bem como sinalizadas com a advertência de exposição à radiação eletromagnética de radiofreqüência.

Art. 11 - Toda ERB deverá conter sistema de proteção contra as descargas atmosféricas, conforme a NBR 5419 e suas revisões atualizadas.

Art. 12 - O descumprimento do disposto nesta Lei acarretará em pena de multa cumulativa, na seguinte proporção:

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C Â M A R A M U N I C I P A L D O R I O D E J A N E I R O I – multa no valor equivalente a R$ 5.000,00 (cinco mil reais);

II - multa no valor equivalente a R$ 10.000,00 (dez mil reais), no caso de reincidência;

III - multa no valor equivalente a R$ 15.000,00 (quinze mil reais), no caso de nova reincidência;

IV – outras reincidências deverão seguir a progressão acima.

Parágrafo único. Ocorrendo eventual infração, a empresa infratora terá o prazo de sessenta dias, a contar da notificação, para adequar-se a esta Lei.

Art. 13 – A fiscalização será realizada pelas Secretarias Municipais de Governo e Meio Ambiente.

Art. 14 – O Poder Executivo regulamentará esta Lei.

Art. 15 - Esta lei entrará em vigor na data de sua publicação. Plenário Teotônio Villela, de de 2001.

GUARANÁ Vereador

JUSTIFICATIVA

Em todo o mundo estão sendo criados mecanismos de controle da poluição causada por Estações de Rádio Base (ERBs), Microcélulas de Telefonia Celular e equipamentos afins. Em nossa cidade, onde assistimos a multiplicação quase que exponencial destes elementos, inexiste mecanismo que regule e sistematize padrões urbanísticos, sanitários e ambientais para a sua instalação. Este projeto preenche esta lacuna e atende aos anseios crescentes dos contribuintes desta cidade.