MINISTÉRIO DE MINAS E ENERGIA INSTITUTO INTERAMERICANO DE COOPERAÇÃO PARA A AGRICULTURA

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MINISTÉRIO DE MINAS E ENERGIA

INSTITUTO INTERAMERICANO DE COOPERAÇÃO PARA A AGRICULTURA

PROJETO ESTRATÉGIAS DE ATENDIMENTO POR ENERGIA ELÉTRICA A COMUNIDADES RURAIS NO ÂMBITO DO PROGRAMA LUZ PARA TODOS

BRA/IICA/08/012

Termo de Referência nº 019/2009 Código: 08012AP19

Especialista em Monitoria e Avaliação de Programas Governamentais

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Termo de Referência 1. IDENTIFICAÇÃO DA CONSULTORIA

Especialista em Monitoria e Avaliação de Programas Governamentais. 2. JUSTIFICATIVA

2.1. Contextualização

O Projeto de Cooperação Técnica – BRA/08/012 – Estratégias de atendimento por energia elétrica a comunidades rurais no âmbito do Programa Luz para Todos, tem a finalidade de desenvolver e implementar políticas públicas que proporcionem o atendimento por energia elétrica a comunidades não supridas, promovendo o seu uso produtivo e sócio-educativo para viabilizar a inclusão e o desenvolvimento de comunidades rurais no âmbito do Programa LpT.

Para sua implementação, é necessário desenvolver algumas atividades de apoio técnico à coordenação com vistas ao seu monitoramento, acompanhamento, controle, avaliação da execução dos contratos firmados. É preciso, também, consolidar indicadores e analisá-los de forma integrada, coordenando o orçamento e liberação de recursos do Governo Federal, acompanhando as metas fixadas em contratos de gestão celebrados pelo financiador e gerir o sistema de controle de informação, para subsidiar a Gestão do Programa LpT, gerando relatórios e documentos técnicos visando o alcance dos objetivos de atendimento das comunidades rurais por meio do suprimento de energia elétrica visando o desenvolvimento rural.

Conforme o inciso XI do subitem 5.2.1 do Manual de Operacionalização - Revisão nº 06, do Programa LpT, dentre as atribuições do Ministério de Minas e Energia compete acompanhar a execução físico-financeira do Programa LpT conduzida pelos Agentes Executores.

A sistemática de monitoramento e avaliação será utilizada para a melhoria da gestão do Programa LUZ PARA TODOS, aplicando procedimentos de coleta de dados, organização, análise e divulgação dos resultados.

A avaliação formal é poderosa ferramenta de transparência da ação pública e de gestão de políticas e programas, apontando as medidas necessárias para sua sustentabilidade.

O monitoramento fundamentado nos dados da implementação das ações do LpT, procura detecta os desvios quando comparados as metas estipuladas no Termo de Compromisso, para oportunamente, definir ações corretivas para se manter em curso o objetivo da ação ou até mesmo decidir sobre a revisão do planejamento do programa.

As avaliações podem ser classificadas segundo três critérios: quanto ao momento em que se realiza (ex ante ou de situação e de projeto, de meio-termo ou processos, de qualidade e de satisfação e ex post ou de resultados e impactos),

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quanto a sua função da avaliação (conformidade, somativa e formativa) e quanto a procedência dos avaliadores (externa, interna, mista, participativa e por pares). Com relação ao critério da procedência dos avaliadores o Programa Luz para Todos optou por realizar a monitoramento e avaliação externa conduzida por especialistas não vinculados ao LpT, “visando obter maior objetividade na avaliação e, com consultores que possuem maior experiência e são capazes de realizar comparações sobre eficiência e eficácia de diferentes soluções aos problemas enfrentados.”

A avaliação e o monitoramento do Programa LpT serão realizadas por consultores externos independentes, para manter a transparência e imparcialidade e evitar o risco do “embelezamento” dos resultados.

2.2. Enquadramento da Consultoria

A presente consultoria encontra-se prevista no Objetivo Imediato III: Desenvolver metodologias visando a realização de análise dos indicadores de acompanhamento (físicos e financeiros) do Programa LpT e a integração de ações de uso produtivo e eficiente de energia elétrica nas comunidades atendidas pelo Programa. Produto 3.5.

3. OBJETIVO GERAL

Subsidiar a Direção do Programa Luz para Todos de análises técnicas com objetivo de auxiliar na tomada de decisão dos contratos firmados entre os Agentes Executores e a Eletrobrás, avaliar os resultados alcançados. Inclui ainda, produzir e divulgar dados e informações quantitativas sobre o andamento da execução do Programa, observadas as normas e procedimentos de indicadores definidos pela Diretoria do Programa.

4. OBJETIVO ESPECÍFICO

Para o alcance dos objetivos geral a consultoria deverá:

a) avaliar resultados das ações desenvolvidas no âmbito do Programa, compatibilizando e articulando as ações e os agentes envolvidos na execução do Programa e demais órgãos e entidades públicas e privadas intervenientes ou parceiras;

b) monitorar a execução do Programa;

c) analisar o cumprimento das diretrizes e das estratégias fixadas para consecução dos objetivos e metas do Programa;

d) produzir e disseminar dados e informações sobre o andamento da execução do Programa LpT;

5. PRODUTOS

Produto 1: Relatório de avaliação do grau de execução físico e financeiro do Programa LpT, nos estados da Bahia, Ceará, Maranhão, Roraima, Santa Catarina, Paraná, São Paulo e Espírito Santo, do exercício de 2009.

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Produto 2: Relatório de monitoramento do grau de execução físico e financeiro do Programa LpT, nos estados da Bahia, Ceará, Maranhão, Roraima, Santa Catarina, Paraná, São Paulo e Espírito Santo, do 1º bimestre de 2010.

Produto 3: Relatório de monitoramento do grau de execução físico e financeiro do Programa LpT, nos estados da Bahia, Ceará, Maranhão, Roraima, Santa Catarina, Paraná, São Paulo e Espírito Santo,do 2º bimestre de 2010.

Produto 4: Relatório de monitoramento do grau de execução físico e financeiro do Programa LpT, nos estados da Bahia, Ceará, Maranhão, Roraima, Santa Catarina, Paraná, São Paulo e Espírito Santo, do 3º bimestre de 2010.

Produto 7: Relatório de monitoramento do 6º bimestre e avaliação do grau de execução físico e financeiro do Programa LpT, nos estados da Bahia, Ceará, Maranhão, Roraima, Santa Catarina, Paraná, São Paulo e Espírito Santo do exercício de 2010.

5.1. Forma de Apresentação dos Produtos.

Os produtos acima descritos deverão ser entregues em português, em papel A4, com páginas numeradas e encadernados, em três vias impressas e uma via eletrônica, de acordo com o formato a seguir:

Textos: MS Word versão 2003 ou posterior; Planilhas, Gráficos e Tabelas: MS Excel versão 2003 ou posterior; Figuras em geral: JPG,GIF ou BMP; Apresentações: MS Powerpoint versão 2003 ou posterior;

Banco de Dados: SQL Server 2005 ou versão atualizada vigente, com sua rotina e demais informações pertinentes entregues em três vias em mídia eletrônica (CD-ROM), juntamente com o Relatório Final.

6. ATIVIDADES

a) Recolher, sistematizar e comentar informações relacionadas à

execução do Programa LpT, utilizando como referências principais:

as diretrizes e estratégias fixadas para consecução dos objetivos

e metas do Programa;

os indicadores de controle do Programa por Estados, a partir de

relatórios de seus agentes executores;e

as metas e ações programadas nos Termos de Compromisso,

Resolução da Annel nº 175 e 365 e contratos da ELETROBRÁS.

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5 b) Submeter as versões preliminares dos relatórios à apreciação dos

gestores do Programa LpT e incorporar as sugestões, porventura,

recebidas;

c) Ajustar, quando for o caso, a linguagem das informações recolhidas a fim de que possam ser disseminadas junto ao público beneficiário do Programa, instituições colaboradoras e parceiras e lideranças em geral. 7. CRONOGRAMA

A vigência do contrato será de 12(doze) meses, a contar da data de sua assinatura. O prazo de entrega do primeiro produto, previsto para o mês 1, deverá ocorrer até 30 (trinta) dias após a data de assinatura do contrato.

Os demais produtos deverão ser entregues até 10 (dez) dias após o último dia útil do mês estipulado para cada produto no cronograma, após o que, aplicar-se-ão as sanções administrativas previstas no Contrato.

Eventuais alterações no cronograma de entrega dos produtos deverão ser devidamente comunicadas e justificadas pela Direção do Programa LpT à Direção Nacional do Projeto. Produt o Mês 1 Mês 2 Mês 3 Mês 4 Mês 5 Mês 6 Mês 7 Mês 8 Mês 9 Mês 10 Mês 11 Mês 12 01 X 02 X 03 X 04 X 05 X 06 X 07 X

O prazo de entrega do primeiro produto, previsto para o mês 1, deverá ocorrer até 30 (trinta) dias após a data de assinatura do contrato.

Os demais produtos deverão ser entregues até 10 (dez) dias após o último dia útil do mês estipulado para cada produto no cronograma, após o que, aplicar-se-á as sanções administrativas previstas no Contrato.

Eventuais alterações no cronograma de entrega dos produtos deverão ser devidamente comunicadas e justificadas pela Direção do Programa Luz para Todos à Direção Nacional do Projeto.

8. CUSTO TOTAL

8.1. O valor dos honorários da consultoria é de R$ 90.000,00 (noventa mil reais) e o valor estimado com diárias e passagens, a serem custeadas pelo Projeto, de R$ 23.800,00 (vinte e três mil e oitocentos reais), perfazendo o valor total de R$ 113.800,00 (cento e treze mil e oitocentos reais), conforme a seguir demonstrado:

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ITEM UNID. QUANT. _{UNIT. (R$)}PREÇO PREÇO_TOTAL

1. Equipe Técnica 90.000,00

Remuneração do consultor 90.000,00

2. Despesas Viagens 23.800,00

Diárias diárias 28 200,00 5.600,00

(i) Passagens bilhetes 14 1.200,00 16.800,00

(ii) Transporte (auxílio) trecho 14 100,00 1.400,00

3. Valor Total em R$ (iii) - 113.800,00

Observações:

i. Passagens Aéreas de ida e volta.

ii. Transporte de taxi/ônibus limitado ao percurso aeroporto/hotel/aeroporto, equivalente a 50% do valor da diária utilizada.

iii. Os adiantamentos e ressarcimentos para despesas eventuais efetuadas diretamente pela consultoria, para realização dos produtos, dependem de prévia aprovação do Programa Luz para Todos, a ser solicitado por memorando ao Diretor Nacional do Projeto.

8.2. Descrição das Passagens e diárias conforme tabela:

Produto Localidade Entidade Quantidade Dias

1 Rio de Janeiro Eletrobrás 1 2

2 Salvador CHESF 1 2

2 Recife CHESF 1 2

2 Alagoas CHESF 1 2

3 Maranhão Eletronorte 1 2

3 Pará Eletronorte 1 2

5 Florianópolis Eletrosul 1 2

5 Porto Alegre Eletrosul 1 2

5 Curitiba Eletrosul 1 2

6 Belo Horizonte Furnas 1 2

6 São Paulo Furnas 1 2

6 Goiás Furnas 1 2

Obs: As viagens correspondentes aos produtos 2, 3, 4 e 5 poderão ocorrer na capital conforme entendimentos firmados entre a entidade e a Direção do Programa.

8.3. Forma de pagamento e aprovação dos produtos

Os Produtos (descritos no item 6) serão pagos em 7 (sete) parcelas, de acordo com o cronograma previsto no Item 8 e serão remunerados após análise técnica e parecer favorável da Direção do Programa LpT, após os trâmites no PCT/IICA, prazo máximo de 10 dias, nos seguintes valores:

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PRODUTO 1 = R$ 13.500,00 PRODUTO 2 = R$ 11.500,00 PRODUTO 3 = R$ 11.000,00 PRODUTO 4 = R$ 12.000,00 PRODUTO 5 = R$ 11.800,00 PRODUTO 6 = R$ 12.200,00 PRODUTO 7 = R$ 18.000,00 Total...R$ 90.000,00 9. QUALIFICAÇÕES 9.1. Perfil

Profissional de nível superior, com experiência de no mínimo de 5 anos comprovada em acompanhamento de Programas Governamentais.

9.2. Qualificações Requeridas

São exigidas qualificações profissionais de caráter eliminatório e classificatório para seleção da presente consultoria.

Eliminatória:

1. Formação de nível superior completo em Administração ou Economia. 2. 5 anos de experiência mínima em programas e projetos governamentais. 3. Disponibilidade para viagens

Classificatória:

1. Experiência em elaboração dos indicadores de avaliação de programas e projetos (25 pts);

2. Experiência em monitoramento de resultados de programas governamentais (25 pts);

3. Experiência em acompanhamento da execução de contratos (25 pts); 4. Entrevista (25 pts).

9.3. Seleção

O método a ser adotado para a seleção da consultoria será o de análise curricular e entrevista. A capacidade do especialista será aferida com base no currículo acadêmico e na experiência profissional por meio de comprovação documental. A Seleção ocorrerá em 2 fases:

1ª - Avaliação da Formação e da Experiência Profissional pela Comissão de Seleção do MME para certificação dos itens exigidos no edital de seleção;

2ª - Entrevista pela equipe do Programa LpT para avaliação dos conhecimentos e complementação das informações.

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O consultor interessado em realizar os serviços previstos neste termo de referência será avaliado de acordo com os quesitos indicados a seguir, com o objetivo de aferir a sua formação e experiência, observadas as pontuações a seguir discriminadas. A nota técnica final (NTF) será o somatório dos pontos obtidos nos quesitos EX e ET:

PROCESSO DE SELEÇÃO Fase Eliminatória

A Critérios para Formação

Acadêmica: máximo de 25 pontos (FA)

Pontos Máximo de Pontos Formação Superior Completo - - 5 anos de experiência mínima na

soma dos itens classificatórios - - Disponibilidade para viagens - -

Fase Classificatória B1 Critérios para Experiência

Profissional: máximo de 80 pontos (EX)

75 Experiência em elaboração dos

indicadores físicos e financeiros de avaliação de programas e projetos

5 (por ano) 25 Experiência em monitoramento de resultados de programas governamentais 5 (por ano) 25 Experiência em acompanhamento

da execução de contratos 5 (por ano) 25 B2 Entrevista (ET): máximo 25 pontos*

Experiência exigida no item “B” - 25

(*) Serão entrevistados os 3 candidatos que obtiverem maior pontuação na fase classificatória

Será considerada o melhor classificado o consultor que obtiver a maior nota técnica final (NTF). Em caso de empate, ou de empates sucessivos, será considerado melhor classificado, nesta ordem, o proponente que:

1) obtiver maior pontuação no quesito “experiência profissional”; 2) tiver “formação acadêmica” mais elevada;

3) tiver mais tempo de exercício da profissão na formação acadêmica principal. O candidato aprovado neste processo seletivo que vier a ser contratado deverá comprovar documentalmente todas as informações declaradas no seu currículo. A citada comprovação é condição sine qua non para a celebração do contrato de serviço

Os Documentos de Formação Acadêmica e Experiência Profissional serão apresentados em original ou cópia autenticada, por Tabelião de Notas ou por servidor do PCT, juntamente com Currículo Vitae do consultor individual.

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10. LOCALIZAÇÃO DA CONSULTORIA

As atividades de consultoria têm abrangência nos estados da Bahia, Ceará, Maranhão, Roraima, Santa Catarina, Paraná, São Paulo, Espírito Santo e Distrito Federal.

11. SUPERVISÃO

A supervisão dos serviços será do Programa LpT da Secretaria de Energia Elétrica (SEE), representada pelo Senhor João Fernandes de Moraes, Assessor do Ministério de Minas e Energia, responsável pelas tarefas de coordenação, supervisão geral e atesto dos documentos produzidos.

12. ENQUADRAMENTO DA DESPESA

Os recursos demandados nesta Consultoria são as despesas decorrentes da contratação dos serviços de consultoria de que trata o presente Termo de Referência oriundos do Projeto de Cooperação Técnica “Estratégias de atendimento por Energia Elétrica a Comunidades Rurais do Âmbito do Programa LpT – BRA/IICA/08/012, que se enquadra na linha orçamentária OGM 8 e no Programa de Trabalho nº 25.752.0273.1379.0001 – ATENDIMENTO DE DEMANDA POR ENERGIA ELÉTRICA EM LOCALIDADE ISOLADAS/LpT/MME.

13. DIREITOS, OBRIGAÇÕES, SANÇÔES E PENALIDADES

O termo de contrato fixara com clareza e precisão, cláusulas envolvendo direitos, obrigações e responsabilidades das partes, notadamente cláusulas relativas à inexecução e rescisão do contrato, bem como das sanções em caso de inadimplemento.

14. VEDAÇÃO LEGAL:

É vedada a contratação, a qualquer título, de servidores ativos da Administração Pública Federal, Estadual, do Distrito Federal ou Municipal, direta ou indireta, bem como de empregados de suas subsidiárias e controladas, no âmbito dos projetos de cooperação técnica internacional. Art. 7º do Dec. 5.151 de 22.07.2004.

15. RESPONSÁVEL TÉCNICO Nome: João Fernandes Moraes Cargo: LpT/MME

Assinatura: 16. APROVAÇÃO

Nome: Jeová Silva Andrade

Cargo: Diretor Nacional do Projeto Assinatura: