ERROS E OMISSÕES
Código dos Contratos Públicos
• J.M. Oliveira Antunes
OCB Advogados
-
www.codejuris.pt
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Erros e Omissões do Caderno de Encargos
• Prazo: Até quinto sexto do prazo para apresentação da proposta
• Erros e Omissões do CE que digam respeito a:
• - Aspectos ou dados que se mostrem desconformes com a realidade
realidade
• - Espécie ou quantidade de prestações estritamente necessárias á integral execução do objecto do contrato
• -Condições técnicas de execução do objecto do contrato a celebrar que o interessado não considere exequíveis
Erros e Omissões do Caderno de Encargos
• Excepção a esta obrigação:
• Erros que apenas pudessem ser detectados na fase
de execução do contrato
de execução do contrato
• A apresentação dos erros e omissões suspende o
prazo para entrega da proposta desde o termo do
quinto sexto até notificação da decisão, ou não
havendo decisão até ao termo daquele prazo.
Erros e Omissões do Caderno de Encargos
• - Apresentação dos erros e omissões detectados através de lista
• - A lista é disponibilizada na plataforma electrónica do adjudicante e notificada a todos os interessados que adquiriram as peças do procedimento
• - Até ao termo do prazo para apresentação da proposta o • - Até ao termo do prazo para apresentação da proposta o
órgão competente para a decisão de contratar aceita ou rejeita os erros e omissões. Silêncio equivale a rejeição. • - A decisão é colocada na plataforma electrónica, junta ás
Alteração do preço base
• - Se da aceitação pela entidade adjudicante de
erros e omissões, na fase de identificação, que
tornem o preço base não exequível, pode este ser
revisto, sem fazer cair o procedimento.
revisto, sem fazer cair o procedimento.
• Condições:
• O novo valor tem de se conter no limiar do
procedimento escolhido e o órgão competente
para contratar, tem de ter capacidade para
Alteração do preço base
• - Necessário publicar novo anúncio e rectificar
as peças.
• Normas aplicáveis:
• Artigo 47º
• Artigo 47º
• Artigo 61º nº 4 e segs
• Artigo 64º nº 2
• Conceder prorrogação de prazo para
apresentação da proposta
Erros e Omissões do Caderno de Encargos
• Nos documentos da proposta devem ser
identificados expressa e inequivocamente:
• - Os termos do suprimento dos erros e
omissões
omissões
• -O valor incorporado no preço ou preços
indicados na proposta, atribuído a cada um
dos suprimentos
Modo de apresentação
• Em procedimento com suporte papel, ( até 31 de
Outubro de 2009) a proposta é apresentada no prazo
fixado no programa de concurso, directamente nos
serviços da entidade adjudicante ou por correio
registado.
• Em procedimento por plataforma electrónica, a
• Em procedimento por plataforma electrónica, a
apresentação da proposta é concluída quando o
concorrente, após ter procedido ao carregamento
dos ficheiros e dos formulários respectivos,
devidamente encriptados, procede à sua submissão.
• Vg: Art135º do CCP e portaria 701-G/2008
Plano de trabalhos ( cont.)
• Ajustamento
• -
Por proposta do empreiteiro, o PT pode ser ajustado ao plano deconsignação final. ( Omisso quanto ao prazo = 5 dias após receber plano de consignação final)
Limitações ao ajustamento: • Não pode:
• Não pode:
• - Alterar o preço contratual • - Alterar o prazo de execução • Pode:
• - Alterar prazos parciais, no estritamente necessário • - Prazo para resposta do DO = 5 dias
• - Silêncio equivale a deferimento
Alteração do DL 278/2009 de 2 de
Outubro
• Art. 361º nº 3
• - O plano de trabalhos pode ser ajustado ao
plano final de consignação, nas situações do
art. 357º, bem como o prazo de execução
art. 357º, bem como o prazo de execução
prorrogado por via de detecção de erros e
omissões detectados durante a execução e
por via de necessidade de trabalhos a mais
Trabalhos a mais e Erros e
Omissões
Omissões
Trabalhos a mais
• Definição:
• - Cuja espécie e quantidade não estejam previstas no contrato
• - Necessários á execução
• - Na sequência duma circunstância imprevista •
• - Não possam ser separados do objecto do contrato • ou
• - Apesar de separáveis sejam estritamente necessários á conclusão da obra
Trabalhos a mais ( cont.)
• Condições
• - Contrato ao abrigo de ajuste directo; procedimento de negociação; diálogo concorrencial; concurso público ou concurso limitado por previa qualificação ( CLPQ )
• - Contrato por Concurso Público ou CPLQ, com anúncio publicado no JOUE e que o valor somado do preço contratual e dos TM’s seja igual ou
superior a 5.150.000,00 Euros superior a 5.150.000,00 Euros
• - O preço de todos os trabalhos a mais, deduzido o preço dos trabalhos a menos ( independentemente de serem da mesma espécie) não pode
exceder 5% do preço contratual
• - Este limite de 5%, pode ser aumentado para 25% em caso de as obras serem marítimo portuárias; de complexidade geológica ou túneis (
alterado pelo DL 278/2009 de 2 de Outubro)
• - A soma do valor dos trabalhos a mais, deduzido o preço dos trabalhos a menos, e de trabalhos de suprimento de erros e omissões, não pode
Alteração do DL 278/2009 de 2 de
Outubro
• Artigo 370º nº 3
• Passam a estar sujeitas ao limite superior de
25% de variação do preço contratual, as obras
de reabilitação ou restauro de bens imóveis
de reabilitação ou restauro de bens imóveis
• Vai abranger as obras de reabilitação urbana
e requalificação do parque escolar ( DL
34/2009 de 6 de Fevereiro, com
procedimento iniciado após a entrada em
vigor do DL 278/2009.
Trabalhos a mais ( cont.)
• -
Obrigação de execução:
• Só quando ordenados por escrito • Só quando ordenados por escrito
• Com a entrega dos elementos de solução de obra
• - Os elementos tenham integrado o caderno de encargos •
Trabalhos a mais ( cont.)
• Recusa de execução
• Condições:
• -
Os trabalhos têm de ser de espécie diferente dos previstos • ou• ou
• - Sendo da mesma espécie, a execução seja em condições diferentes e o empreiteiro não tenha meios humanos ou técnicos para a sua execução
Trabalhos a mais ( cont.)
• Recusa de execução sem resolução do contrato
• Procedimentos:
• -
Notificação escrita do DO para a realização dos trabalhos ( acompanhada dos elementos de solução)• - Reclamação no prazo de 10 dias a contar da recepção da ordem • - Reclamação no prazo de 10 dias a contar da recepção da ordem • - Se o DO considerar injustificada a recusa pode :
• - Notificar o empreiteiro com pelo menos 5 dias de antecedência para iniciar os trabalhos
• ou
• Optar por fazê-los directamente ou através de terceiro
• - Se optar por notificar o empreiteiro e este não os realizar, pode aplicar uma multa contratual de 1%0 do preço contratual, se maior valor não resultar do contrato.
Trabalhos a mais ( cont.)
• Preço e prazo
• Trabalhos da mesma espécie e em condições semelhantes: • - preço contratual e prazo parcial do PT para essa espécie de
trabalho
• Trabalhos de espécie diferente ou da mesma espécie e em condições diferentes:
Trabalhos a mais ( cont.)
• Preço e prazo
• Procedimento para “ preços novos “
• - Apresentação pelo empreiteiro do preço e prazo em 10 dias depois da solicitação do DO
• - DO responde em 10 dias aceitando ou fazendo uma contraproposta. No silêncio presume-se que aceita
• - Não havendo acordo, realizam-se os trabalhos com base nas condições da contraproposta, provisoriamente
• - A situação final terá de ser resolvida por arbitragem ou judicialmente. • - Definidos todos os termos ( ainda que haja desacordo) devem os
Erros e Omissões
• Definição *:
• * Esta definição não consta do Código
• Erro : Incorrecta quantificação no projecto ou no mapa de • Erro : Incorrecta quantificação no projecto ou no mapa de
medições de um trabalho indispensável á execução da empreitada
• Omissão: Trabalho indispensável á execução da empreitada,
mas que não consta do projecto, ou que não consta para
Erros e Omissões
• Obrigação de execução dos trabalhos de
suprimento de erros e omissões:
• Só quando ordenados
por escrito
• Só quando ordenados
por escrito
• Com a entrega dos
elementos necessários *
• *
Salvo quando o projecto seja da responsabilidade do empreiteiroErros e Omissões
• Recusa de execução
• Condições:
• As mesmas que para a recusa dos trabalhos a
mais com as necessárias adaptações
Erros e Omissões
• - O DO apenas pode mandar executar trabalhos de
suprimento de erros e omissões, que hajam sido detectados na fase de formação do contrato e que tenha recusado, desde que o fundamente e o registe no relatório final de obra
• - O empreiteiro pode propor modificações ao PT, derivadas da • - O empreiteiro pode propor modificações ao PT, derivadas da
execução de trabalhos de suprimento de erros e omissões • - O DO deve pronunciar-se em 15 dias sobre este pedido,
Erros e Omissões
• Preço e prazo
• Aplicam-se os mesmos procedimentos que estão estabelecidos para os trabalhos a mais
• Para haver lugar a prorrogação de prazo:
• - Os Erros e Omissões tenham sido detectados pelos concorrentes, mas recusados pelo DO
• - Os Erros e Omissões impossíveis de detectar na fase de formação do contrato
• - Erros e Omissões oportunamente detectados na fase de execução
Erros e Omissões
• Responsabilidade do dono de Obra:
• - Que resultem dos elementos por ele apresentados ao
empreiteiro, incluindo soluções de obra
• Responsabilidade do empreiteiro:
• - Quando tenha sido seu o projecto de execução • - Quando tenha sido seu o projecto de execução
• - Quando fosse exigível a sua detecção na fase de formação do contrato
• - Quando durante a execução da obra não os identifique no prazo de 30 dias depois da data em que isso lhe era exigível •
Erros e Omissões
• Responsabilidade do dono de Obra pelo custo:
• - Metade do preço dos trabalhos de erros e omissões não
detectados na fase de formação do contrato pelo empreiteiro e cuja detecção lhe era exigível
• - Preço total dos trabalhos de erros e omissões detectados na • - Preço total dos trabalhos de erros e omissões detectados na fase de formação do contrato pelo empreiteiro, mas que o DO haja recusado
• - Preço total resultante de suprimento de erros e omissões, impossíveis de detectar na fase de formação do contrato, resultante de erros de concepção de terceiros
Erros e Omissões
• Responsabilidade do empreiteiro pelo custo:
• - Metade do preço dos trabalhos de erros e omissões não detectados na
fase de formação do contrato pelo empreiteiro e cuja detecção lhe era exigível
• - A totalidade do preço dos trabalhos de erros e omissões não detectados na fase de execução do contrato, quando não os identifique no prazo de na fase de execução do contrato, quando não os identifique no prazo de 30 dias contados do momento em que isso lhe era exigível
• - No caso destes custos do empreiteiro serem devidos a incumprimento de concepção de terceiros, fica subrogado pelo DO perante esses terceiros, pelos valores por si suportados
• - Mas tal sub-rogação fica limitada ao valor do triplo dos honorários do terceiro, salvo se a causa for dolo ou negligência grosseira.
