Preparado para os Representantes da Indústria Nacional
Apresentação a cargo do TCOR/ADMAER Guedes Jorge, actual “Portuguese Liaison Officer”
(POLO)
polo@nspa.nato.int (+352) 30636507
NSPA – NATO Support Agency A Agência NATO de Apoio Logístico
(www.nspa.nato.int)
Abril 2013
DIRECÇÃO-GERAL DE ARMAMENTO E INFRA-ESTRUTURAS DE DEFESA
OBJECTIVO:
Apresentar a Agência de Logística NATO – NSPA –a fim de proporcionar um maior conhecimento sobre a mesma a representantes da Indústria Nacional.
AGENDA:
• O que é a NSPA: Visão, Missão & Princípios, Organização,
Modelo Logístico;
• O papel da NSPA; • Portugal e a NSPA;
• A Política de Aquisições da NSPA; • Como negociar com a NSPA.
A Visão da NSPA
“Smart Support”
... Combinar as actividades de apoio logístico e aquisições existentes na NATO numa única Organização (Agência)...
que potencie as capacidades existentes e que as incremente no sentido de
providenciar soluções integradas de apoio baseadas nas melhores práticas...
... a um custo mais baixo para as Nações NATO.
Localizações
principais:
NSPA
Conselho do Atlântico Norte (NAC) NSPO Conselho de Supervisão da Agência (ASB) NSPA
Organização:
Fundada em 01JUL2012 (1958)Integrou as antigas Agências NATO:
NATO Maintenance and Supply Agency (NAMSA) Central Europe Pipeline Management Agency
(CEPMA)
NATO Airlift Management Agency (NAMA)
Totalmente financiada pelos clientes (sem lucro nem prejuízo) e
auditada pelo IBAN
Todas as 28
Nações NATO empregados 1.200
NSPA - Missão e Princípios
■ Prestar um espectro alargado de apoio logístico (manutenção,
abastecimento, aquisição) aos Países-membros e Países associados, individual ou colectivamente;
■ Providenciar soluções de apoio logístico directo em Teatros de
Operações;
■ Maximizar a eficácia do apoio logístico às Forças Armadas dos
Países da NATO;
■ Fornecer uma resposta rápida ao mais baixo custo.
■ Consolidação; ■ Centralização; ■ Competição. Missão: Princípios: Abril 2013 MDN/DGAIED 5
O papel da NSPA
■ Uma Agência contratadora – NÃO um fornecedor;
■ Financiada pelos seus Clientes, subordinada à regra “Sem Lucro, Sem
Prejuízo”;
■ Funciona como uma extensão das cadeias de apoio logístico das Nações – NÃO se substitui nem rivaliza com as organizações aquisitivas das
Nações.
NSPA
Contratação Competição internacional Regras de Aquisição Quadro LegalModelo Logístico
Multinacional
Abril 2013 MDN/DGAIED 7 Comandos Militares e Agências NATO; Nações: Individual ou colectivamente. INDÚSTRIA: Bens & Serviços; Flexibilidade; Soluções de Apoio/Suporte. CLIENTES: Integração Logística Consolidação de AquisiçõesAbril 2013 MDN/DGAIED 8
Organização da NSPA
Director-Geral
CEPS PM NAM PM Operações Aquisições
Logísticas Finanças Recursos
Jan Fledderus Gunnar Borch Steven Bernett Axel Schulze Patrick Fesquet Chris Rose
Mike Lyden
Unidades de Negócio
Abril 2013 MDN/DGAIED 9
Central Europe Pipeline System (CEPS) Programme
•Gestão e Manutenção integrada do sistema de armazenamento e distribuição de combustível;
•Transporte ponto-a-ponto de diesel, gasolina, combustível de uso doméstico e nafta (approx. 13 milhões m³ por ano);
•Maior sistema NATO de oleodutos: 5.599 km.; •6 Nações-membro (Portugal não faz parte);
•Actividades: sistema de armazenamento de combustível de
aviação (JET A-1), com capacidade de depósito de 1,25 milhões de m³ (33 depósitos), Controlo de Qualidade do Produto.
Unidades de Negócio
Abril 2013 MDN/DGAIED 10
NATO Airlift Management (NAM) Programme
•Gestão e Apoio de três Boeing C-17 Globemaster IIIs operados pela “Heavy Airlift Wing” (HAW);
•Apoio baseado em partilha pré-definida de horas de voo;
•As Nações podem usar as aeronaves em contextos nacionais, e de compromissos NATO, EU e UN;
•12 Nações-membro (Portugal naõ faz parte);
•Actividades: transporte aéreo de equipamento e pessoal a longas distâncias.
Unidades de Negócio
Abril 2013 MDN/DGAIED 11
Operações Logísticas (a antiga NAMSA)
• Fornecedor de serviços logísticos cooperativos;
• 3 princípios básicos: consolidação, centralização e competição (concorrência);
• Providencia apoio através de Parcerias de Apoio e sob outras formas de enquadramento legal;
• 28 Nações-membro (todas as Nações NATO);
• Actividades: Apoio a Equipamento e Sistemas de Armas,
Serviços logísticos, Operações de Resposta a Crises (CRO), incluindo apoio às Forças de Resposta da NATO (NATO
Response Force - NRF).
Operações Logísticas
Director-Geral
Director das Operações Logísticas LNO: • SHAPE • JFCB • ISAF • JFCN (planeado) • ACT (planeado) Staff Serviços Gerais LG
Centro Operacional Sul SOC
Transportes e Armazéns LS
Logística Cooperativa NATO LZ
PATRIOT LP
Mísseis, UAS & Veículos de Combate LM
Apoio à Aviação LA
Comunicações e Calibração LR
Defesa Aérea LE
NATO Airborne Early Warning & Control (NAEW&C) LW
NH90 & Tiger LN
Apoio Logístico Operacional LO
Operações & Planos LL
Abril 2013 MDN/DGAIED 13
Operações Logísticas: o
que vai mudar…
Abril 2013 MDN/DGAIED 14
Operações Logísticas:
quando vai mudar…
NSPA: estrutura de negócios
Operações Logísticas
• Valor dos Serviços: 1.600 Milhões € (2011);
• 23 Parcerias de Apoio; • 6 Conferências de Apoio; • Acordos de Vendas;
• Programas de Fundos Comuns;
• 10.000 firmas registadas;
• Cerca de 24.000 Instrumentos Contratuais (2011); • Valor dos Contratos: 2.080 Milhões € (2011):
• Bens: 688.000 €;
• Serviços: 1.316 Milhões €;
• Foreign Military Sales (FMS): 75.000 €.
Central Europe Pipeline System Programme (CEPS)
• 5.599 km rede de oleadutos;
• 1.097.492 m3 (transportes militares);
• 12.034.802 m3 (transportes não-militares);
• 517.200 m3 (stocks militares);
• 409.500 m3 (stocks não-militares);
• Negócio (CEPS): 99 Milhões €.
Airlift Management Programme (NAMP)
• + 8.000 HAW horas de voo;
• 3 Boeing C-17 Globemaster III.
• Todas as Nações-NATO (individual ou colectivamemte);
• Nações Parceiras (17 MOUs);
• Allied Command Operations (ACO);
• Allied Command Transformation (ACT);
• Comandos NATO subordinados;
• Outras Agências NATO;
• Organizações Internacionais: EU e UN.
• 1.200+ civis empregados, muti-funcionais e
multilingues
Negócios em 2011
Clientes
Pessoas
Evolução Financeira
Programa LG
Este Programa apoia os Países NATO no âmbito das actividades logísticas em geral, garantindo esse apoio no menor tempo possível e ao melhor preço do mercado. Destacam-se, para Portugal, os Projectos Random Brokerage, Munições, Torpedo MK46 e Serviços Portuários.
Fonte: Relatório Anual NAMSA 2012
Programa LM
Fonte: Relatório Anual NAMSA 2012
Abril 2013 MDN/DGAIED 18
Este Programa apoia os Países NATO no âmbito das actividades logísticas e engenharia dos seus sistemas de armas. Destacam-se, para Portugal, os Projectos
Programa LO
Fonte: Relatório Anual NAMSA 2012
Abril 2013 MDN/DGAIED 19
Este Programa apoia os Países NATO, em operações de projecção e apoio nos diferentes Teatros de Operações. Destacam-se, para Portugal, os Projectos KFOR Fuel e RLS.
Programa LZ
Fonte: Relatório Anual NAMSA 2012
Abril 2013 MDN/DGAIED 20
Este Programa apoia os Países NATO no âmbito da gestão e partilha de stocks de sobressalentes (NLSE – NATO Logistic Stock Exchange), prestando ainda serviços de codificação e catalogação a toda a estrutura NATO.
2010-2011: Aumento de 168% para
MDN/DGAIED 21
Estruturas de Apoio:
– Parcerias de Apoio (Support Partnerships)
• 16 relacionadas com Sistemas de Armas (e.g. Mísseis); • 5 relacionadas com apoio de Serviços (e.g. NLSP);
– Conferências de Apoio (Support Conferences)
• 6 relacionadas com Sistemas de Armas (e.g. Radares);
– 3 Programas de Financiamento Comum NATO
• AWACS (Airborne Warning & Control System); • 2 SHAPE/ BC (Defesa Aérea e CIS);
– Acordos de Vendas
• Apoio Bilateral através da NSPA;
– Random Brokerage
• Bens & Serviços (requisitos particulares e não recorrentes).
PORTUGAL e a NSPA
DIRECÇÃO-GERAL DE ARMAMENTO E INFRA-ESTRUTURAS DE DEFESA
MDN/DGAIED 22
Portugal na NSPA
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Portugal na NSPA
Abril 2013 MDN/DGAIED 24
Portugal na NSPA
Abril 2013 MDN/DGAIED 25
Fonte: Relatório Anual NAMSA 2012
Portugal na
NSPA
(2011)
Portugal na NSPA
Abril 2013 MDN/DGAIED 26
ANO Contratos concedidos
a PRT
Aquisições efectuadas % do valor total de contratos da NSPA
% do valor total das aquisições à NSPA
Índice de Retorno Industrial PRT (R)*
por Portugal à NSPA
2004 8.13 3.09 1.50 0.56 5.74 2005 3.02 2.60 0.51 0.41 3.76 2006 3.78 4.73 0.42 0.47 2.47 2007 5.00 9.34 0.49 0.87 1.52 2008 3.76 6.70 0.26 0.44 0.75 2009 4.40 12.10 0.25 0.70 0.63 2010 2.70 10.00 0.18 0.62 0.39 2011 2.40 9.30 0.12 0.45 0.26 2012 * 0.17
*estimativa unidade: milhões de euros € (M€) FONTE: NSPA, Procurement Directorate, 15JAN2013.
R = % dos contratos concedidos ao País nos últimos 3 anos / % das aquisições pelo País nos últimos 3 anos
R ≥ 0.8 País com BOM retorno industrial R = [0.25 , 0.80[ País com REGULAR retorno industrial R < 0.25 País com FRACO retorno industrial
Portugal na NSPA
Abril 2013 MDN/DGAIED 27
Portugal na NSPA
Abril 2013 MDN/DGAIED 28
Portugal na NSPA
Abril 2013 MDN/DGAIED 29
52% 26%
22%
Análise de Contactos BENS: 2007-2011
S/Proposta S/Resposta Contactos Positivos
9%
86% 5%
Análise de Contactos SERVIÇOS: 2007-2011
S/Proposta S/Resposta Contactos Positivos
Resposta da Indústria Nacional a pedidos de propostas da NAMSA
2007 2008 2009 2010 2011
BENS SERVIÇOS BENS SERVIÇOS BENS SERVIÇOS BENS SERVIÇOS BENS SERVIÇOS
N.º % N.º % N.º % N.º % N.º % N.º % N.º % N.º % N.º % N.º %
CONTRATO CONCEDIDO 3 3.03 8 1.63 63 38.89 6 1.45 7 4.93 1 0.41 20 15.04 1 0.43 52 8.50 0 0.00
SEM PROPOSTA 3 3.03 39 7.96 16 9.88 23 5.57 42 29.58 24 9.84 66 49.62 2 0.86 473 77.29 76 23.03
SEM RESPOSTA 90 90.91 408 83.27 70 43.21 374 90.56 58 40.85 211 86.48 26 19.55 229 98.71 57 9.31 241 73.03 PROPOSTA REJEITADA (Preço, razões
técnicas, prazos, outras)
3 3.03 35 7.14 13 8.02 10 2.42 35 24.65 8 3.28 21 15.79 0 0.00 30 4.90 13 3.94
Total de RFPs processadas 99 100.00 490 100.00 162 100.00 413 100.00 142 100.00 244 100.00 133 100.00 232 100.00 612 100.00 330 100.00 % de Contratos Concedidos face às
propostas enviadas 50.00% 18.60% 82.89% 37.50% 16.67% 11.11% 48.78% 100.00% 63.41% 0.00%
% de não resposta/proposta da Indústria,
face a pedidos de preços 93.94% 91.23% 53.09% 96.13% 70.42% 96.31% 69.17% 99.57% 86.60% 96.06%
Portugal na NSPA
Comparação do Índice de Retorno Industrial (R) entre Nações:
Fonte: NSPA Procurement Directorate, 15JAN2013
Portugal na NSPA
Competitividade da Indústria Portuguesa :
RATIO
=
Propostas recebidas de Portugal Contratos Concedidos a Firmas PortuguesasPolítica de Aquisições da NSPA
DIRECÇÃO-GERAL DE ARMAMENTO E INFRA-ESTRUTURAS DE DEFESA
MDN/DGAIED 32
Política de Aquisições
QUALIDADE TEMPO PREÇO CONSOLIDAÇÃO CENTRALIZAÇÃO CONCORRÊNCIAOBJECTIVOS
PRINCÍPIOS
Abril 2013 MDN/DGAIED 33Política de Aquisições & Relações com a Indústria
34 Abril 2013
• As actividades são inspeccionadas pelo
International Board of Auditors NATO (IBAN);
• Mais de 24.000 instrumentos contratuais;
• Cerca de 1.200 trabalhadores dos quais 120
trabalham directamente nas Aquisições;
• Relações com a Indústria : 10.000 firmas;
• Tempo médio administrativo para aquisições:
57 dias.
Como negociar com a NSPA
DIRECÇÃO-GERAL DE ARMAMENTO E INFRA-ESTRUTURAS DE DEFESA
MDN/DGAIED 35
Como negociar com a NSPA
36 Abril 2013
• REGISTO na Base de dados de Fornecedores:
• Qualquer companhia que deseje trabalhar com a NSPA
deverá estar registada na Base de Dados de fornecedores da NSPA;
• O registo é gratuito
.
Para eventuais dúvidas ou esclarecimentos ao efectuar o registo, o Chefe de Secção da Direcção de Aquisições/NSPA, Mr. Vincenzo Silvestro, poderá ser contactado directamente através do telefone +352 30636383, ou email
esilvestro@namsa.nato.int; em
alternativa poderá ser utilizado o email geral da NSPA para registos na Base de dados em source-file@nspa.nato.int
Como negociar com a NSPA
37 Abril 2013
• Para proceder ao registo, aceder a
https://eportal.nspa.nato.int/REGISTRATION/Register.aspx;
• Como fornecedor registado, as empresas serão contactadas para
fornecer cotações de preços, tendo ainda acesso a várias aplicações de e-compras;
• Uma vez o processo de registo completo, a NSPA contactará o MDN
a fim de obter um certificado de elegibilidade, confirmando que as empresas estão habilitadas a participar em processos aquisitivos nacionais;
• Poderão ainda ser solicitadas cópias de contratos recentes
estabelecidos entre a empresa e o MDN, Ramos das Forças Armadas ou outras autoridades NATO;
• Só após a recepção deste certificado, a empresa será adicionada à
base de dados.
Como negociar com a NSPA
38 MDN/DGAIED
• Pedido de Propostas a pelo menos 3 firmas para aquisições abaixo de €76.800;
• Acima de €76.800, existe a obrigatoriedade de consultar todos os fornecedores registados para essa área de actividade;
• Para esse valor, antes do envio do pedido de propostas, uma FBO (Future Business Opportunities) é publicada no site da NSPA;
• Assim, em modo reactivo, as firmas limitar-se-ão a responder aos pedidos da NSPA;
• De um modo proactivo, poderão aceder ao site da NSPA e
informarem-se sobre quais os pedidos de propostas que estão a decorrer, seguindo o link
https://eportal.nspa.nato.int/eProcurement/default.aspx ou poderão
consultar as futuras oportunidades de negócio em
https://eportal.nspa.nato.int/eProcurement/FBO/FutureBusinessOppo rtunitiesList.aspx?ni=0
Como negociar com a NSPA
Como negociar com a NSPA
Abril 2013 MDN/DGAIED
• Sistema Electrónico de Licitação da NSPA (EBID – electronic bidding system):
• Adicionalmente à Base de Dados, as firmas podem-se
registar no sistema EBID;
• Quando um pedido de proposta de baixo valor é
publicado no EBID, os potenciais licitadores receberão uma notificação automática e as propostas poderão dar entrada online através da web interface.
Como negociar com a NSPA
Abril 2013 MDN/DGAIED
• Propostas recebidas:
• Guardadas em cofre até à data de abertura;
• Propostas recebidas fora do prazo não são
consideradas.
• Selecção da melhor proposta:
• Equipa
constituída
por
elementos
das
Aquisições e do Programa envolvido.
• Outorga do Contrato (feita pelo Award Committee)
• Oferta mais baixa totalmente conforme
(requisitos técnicos + baixo preço).
• Os fornecedores «perdedores» são informados.
Como negociar com a NSPA
42
Abril 2013 MDN/DGAIED
REGRA DO EQUILÍBRIO:
• Quando é feita a comparação das propostas, é dada a possibilidade à
Indústria de Países com o índice R baixo (< 0,25) de poderem
acompanhar/igualar as propostas de preços mais baixas provenientes de países com um bom índice R (≥ 0,8), desde qua as mesmas não
ultrapassem 20% do valor da proposta mais baixa;
• Se necessário, será iniciada uma segunda fase, onde as propostas
dos Países com índice R regular (entre 0,25 e 0,8) serão tidas em consideração, dando-lhes desta vez a oportunidade de
acompanharem a proposta mais baixa, desde que não exceda em mais de 10% o valor dessa proposta.
Como negociar com a NSPA
43
Abril 2013 MDN/DGAIED
REGRA DO EQUILÍBRIO:
• De igual modo, quando a proposta de preço mais baixa provém de
Países com Índice R regular, é dada a oportunidade às firmas de Países com fraco índice R de igualarem tais propostas, desde que não excedam em 10% o valor das mesmas.
Conclusão
Uma Nova Agência, fundada em 01
Julho 2012
Integrando as capacidades das
NAMSA, NAMA e CEPMA
Fornecendo uma logística integrada e soluções de apoio
“Sem Lucro nem Prejuízo” Focada no Cliente (MDN e Ramos
das Forças Armadas)
Representando oportunidades de negócio acrescidas para a
Indústria Nacional
DIRECÇÃO-GERAL DE ARMAMENTO E INFRA-ESTRUTURAS DE DEFESA