Enfim, a reforma
mais autêntica
do século.
N
este sécu lo , em trê s m o m e n to s a h is tó ria d a re fo rm a a d m in is tr a tiv a n o B rasil re g istro u m u d a n ç a s sig n ific ativ as. O s d o is p rim e i ro s — em 1939, so b a ég id e d e G e tú - lio V argas, e em 1967, n o G o v e rn o C astelo B ranco, q u a n d o se realizaram e s tu d o s q u e r e s u lta ra m n o D ec re to - Lei n? 2 0 0 /6 7 — fo ra m c a r a c te r iz a d o s p e la im p o s iç ã o a u to r itá r ia . A re f o rm a q u e o r a se d esenvolve so b os a u sp ício s d a N ova R epública e stá se n d o c o n s id e r a d a a m a is a u tê n tic a , n a o p in iã o d o se c re tá rio d e M o d e rn iz a ç ã o A d m in istra tiv a , S e b a s tiã o M e d ei ro s. “ P o r isso m e sm o e la e s tá se n d o a m a is d e m o ra d a , p o r q u e tu d o d e p e n d e d e d is c u s s ã o e a té d e a u d iê n c ia d o s se to re s in te re s s a d o s ”, d iz ele. N as d u a s refo rm a s a d m in istra tiv a s a n te rio re s, as m u d a n ç a s fica ra m m ais n o â m b ito n o rm a tiv o e a te n d e ra m q u a s e só interesses d o G o v ern o . A g o ra, a m o d e rn iz a ç ã o deve in c lu ir m o d ific açõ e s e s tru tu ra is d a m á q u in a a d m in istra tiv a g o v e rn a m e n ta l e e stá a te n d e n d o a in teresses so c iais. E s ta é a id é ia d o s ex ecu to res d o a t u a l p r o g ra m a d e m o d e rn iz a ç ã o d a a d m in is tr a ç ã o p ú b lic a b ra sile ira , q u e e c o a a tra v és d a se c re tá ria executiva d a C o m is sã o d e R e fo rm a A d m in is tra tiv a , p ro fe sso ra G iz e ld a L o p es d o Rego P in to . M as e n q u a n to n ã o se p a r te p a ra u m a p r o f u n d a tr a n s f o r m a ç ã o e s tr u tu r a l, e sta C o m is s ã o e n c a rre g a -se d a p a rte n o rm a tiv a . O G o v e rn o d a N o v a R e p ú b lic a es tá e n g a ja d o n a re fo rm a a d m in is tra tiv a d e sd e m a io d o a n o p assad o , q u a n d o foi c r ia d o u m g r u p o d e e s tu -M e d e ir o s: d e m o r a d a , m a s a u tê n tic a d o s c o m a in c u m b ê n c ia d e a p r e s e n ta r p ro p o s ta s neste sen tid o . D o tr a b a lh o d a c o m is s ã o d e n o v e m e m b ro s p re sid id a p e lo e n tã o se c re tá rio -g e ra l d o M in isté rio d a A d m in is tra ç ã o , M i ro Teixeira, su rg iu a C o m is s ã o de C o o r d e n a ç ã o G eral d o P la n o d e R e f o rm a d a A d m in is tra ç ã o F ederal, que o P re sid e n te J o s é S a rn e y in s ta lo u no d ia 31 d e ju lh o d e 1985, m e sm a d a ta d o d e c re to n ? 91.501, q u e a in s titu iu .F a z e n d o u so d o s p o d e re s q u e lhe c o n fe rira m o d e c re to 91.501, o m in is tro A lu íz io A lves p a s s o u a efetivar, através d e p o rta ria , a s diversas C â m a ra s e C o m issõ e s E speciais, h o je assim e s tru tu ra d a s : C â m a ra I —- O rg a n iz a ç ã o d a A d m in is tra ç ã o D ire ta e I n d i reta . C o m issõ e s E sp e c ia is: d a s E s ta ta is e d a Lei O rg â n ic a . C â m a ra II — S iste m a d e A d m in is tra ç ã o F in a n c e i ra, O rç a m e n tá ria e C o n tá b il. C o m is sões E speciais: d e P la n e ja m e n to e O r
ç a m e n to , d e C o n tro le , d e P ro g r a m a ç ã o F in a n c e ira , d e M é to d o s e I n f o r m a ç õ e s G e re n c ia is e d e L e g isla ç ã o e N o rm a s . C â m a ra III — S iste m a de A d m in is tra ç ã o d e S e rv iç o s G erais. C o m issõ e s E speciais: d e B ens Im óveis P ú b lic o s , d e M a te ria l, d e T ra n sp o rte , d e P r o to c o lo e C o m u n ic a ç õ e s A d m i n istra tiv a s, d e L ic ita ç ã o e C o n tra to s , e d e L egislação e N o rm a s. C â m a ra IV — S iste m a d e A d m in is tra ç ã o d e P es s o a l C ivil. C o m issõ e s E sp e c ia is: d o P la n o d e C la s s ific a ç ã o d e C a rg o s e F u n çõ es, d o P la n o d e D istrib u iç ã o d e C a rg o s e F u n ç õ e s , d e P re v id ê n c ia e A ssistê n c ia a o F u n c io n á rio P ú b lic o e à s u a F a m ília , e d e F o rm a ç ã o e D e sen v o lv im en to d e R ecu rso s H u m a n o s. C â m a ra V — R a cio n a liz a ç ã o , S im p li f ic a ç ã o e D e s c e n tra liz a ç ã o A d m in is tra tiv a . C o m is s õ e s E sp e c ia is: d e P re se rv a çã o e A cervo D o c u m e n ta l, d e In f o rm a tiz a ç ã o e d e D e sc e n tra liz a ç ã o . C â m a ra VI — R e d a ç ã o d e P ro je to s e N o rm a s . C o m o p ro d u to d o tra b a lh o d a C o m issão d e C o o rd e n a ç ã o G eral d o P la n o d e R e fo rm a d a A d m in is tra ç ã o Fe d e ra l j á p o d e m s e r c r e d ita d a s a s D i retrizes p a r a a O rg a n iz a ç ã o d a A d m i n istra ç ã o F ederal, c u jo d o c u m e n to foi a p ro v a d o n a re u n iã o p le n á r ia re a liz a d a n o s d ia s 17 e 18 d e d e z e m b ro de 1985. C a d a C â m a ra ta m b é m c u id o u d o estab e lec im e n to d e su a s D iretrizes. E d o tr a b a lh o c o n ju n to d a C o m issã o d a R e fo rm a r e s u lta r a m a s D iretriz es d o E s ta tu to d o s S e rv id o re s P ú b lic o s C iv is d a U n iã o , e a s D ire triz e s d a Lei O rg â n ic a d a A d m in is tra ç ã o , e s ta s ú l tim a s a in d a d e p e n d e n d o d e v o ta ç ã o
p a ra a p ro v a ç ã o d e fin itiv a . A s d ire tri zes d o E s ta tu to d o s S erv id o re s foram a p ro v a d a s n a p le n á r ia d o s d ia s 19 e 20 d e fevereiro. O a n te p ro je to d o n o vo E s ta tu d o d ev erá ser e n c a m in h a d o , p e lo P re sid e n te S arney, a o C o n g re s so N a c io n a l.
C o m a re fo rm a m in iste ria l efetiv a d a p e lo P re sid e n te d a R e p ú b lic a em fevereiro, a C o m issã o d e C o o r d e n a
ç ã o G e ra l d o P la n o d a R e fo rm a d a A d m in is tra ç ã o P ú b lic a F ederal teve q u e so fre r a lg u n s rea ju ste s, a c o m e ç a r p e la s u a c ú p u la , c o m a tro c a d o se cretá rio -g e ra l d o M in istério d a A d m in istração , M iro Teixeira, pelo en tão se cretá rio d e M o d e rn iz a ç ã o A d m in is tra tiv a , G ile n o F e rn a n d e s M arcelin o , q u e p a s s o u a c o m a n d a r, d e fato , to d o o tra b a lh o d a re fo rm a a d m in istra
tiv a . N o fin a l d e fevereiro e in íc io de m arço , foi e la b o r a d o u m n o v o d o c u m e n to m o d if ic a n d o a e s tra té g ia de tra b a lh o , im p rim in d o -lh e , inclusive, o u tr a d in â m ic a .
P o r c o n ta d o c a rá te r e s tru tu ra l q u e a re fo rm a a d m in is tra tiv a deve a d q u i rir c o m o te m p o , a lg u m a s m o d if ic a ções neste se n tid o j á fo ra m realizadas. D u a s d e la s e s tã o a ju d a n d o a dar,
MUDANÇAS NA ADMINISTRAÇAO, DE JANEIRO A MARÇO
Data M o d ifica çã o M in is té rio
D o c u m ento
J a n e iro
07
A lte ra ju ris d iç ã o d o s C o n s u la d o s G e ra is d o B ra sil R elaçõe s E x te rio re s P o rta ria s/n.°13
C ria S is te m a d e A d m in is tra ç ã o d e S e rv iç o s G erais A p r o v a o R e g u la m e n to d a D ire to ria d e S aúd eD e s e n v o lv i m e n to U rb a n o E x é rc ito P orta ria n.° 1 P orta ria n.° 3 2
14
A lte ra R e g im e n to In te rn o da FAE E d u c a ç ã o P orta ria n.° 3 415
E s ta b e le c e n o rm a s p a ra o C o n s e lh o In te rm in is te ria l de P riv a tiz a ç ã o S e p la n P orta ria Interm in. n.° 1016
A lte ra E s tru tu ra d a C o m issã o N a c io n a l d e M o ra l e C iv is m oE du ca çã o D e c re to 9 2 .3 0 0
20
C ria o C o n s u la d o H o n o rá rio B ra s ile iro e m K ig a liR elaçõe s P orta ria s/n.°
22
In s titu i o P ro g ra m a N a c io n a l d e C o m b a te a o G a fa n h o toA g ric u ltu r a P o rta ria n.° 14
24
In s titu i o P ro g ra m a d e M ó d u lo s D id á tic o s E d u c a ç ã o P orta ria n.° 6 328
E s ta b e le c e E s tru tu ra e c o m p e tê n cia d a S e cre ta ria N a c io nal d e P ro d u ç ã o V e g e ta lA g ric u ltu r a P orta ria n.° 0 3
A p ro v a R e g im e n to In te rn o d o C o n s e lh o A d m in is tra tiv o d e D e fe sa E c o n ô m ic a
J u s tiç a P orta ria n.° 3 7
29
In s titu i C o lé g io d e p re s id e n te s d o s C o n s e lh o s E sta d u a is d e E n to rp e c e n te sJ u s tiç a P orta ria n.° 4 5 T ra n sfe re E m p re sa B rasileira d e T ra n s p o rte s U rb a n o s do M T p a ra M D U T ra n sp o rte s D e c re to 9 2 .3 5 0 R e g u la m e n ta F u n d o R o d o v iá rio N a c io n a l Tra n sp o rte s D e c re to 9 2 .3 4 7 In s t itu i P ro g ra m a d e Ir r i g a ç ã o d o N o rd e s te In te rio r D e c re to 9 2 .3 4 4 C ria ç ã o d o P ro g ra m a F in o r- A lim e n to s In te rio r D e c re to 9 2 .3 4 5 Data M o d ific a ç ã o M in is tério D ocu m e n to
30
A n á lis e s C lim á tic a sC ria o C e n tro N a c io n a l deA g ric u ltu r a P o rta ria n.° 14 C ria ç ã o d o C e n tro N a cio n a l A g ric u ltu r a P o rta ria
n.° 2 3 F e vere iro
03
C ria o P ro g ra m a N a c io n a l de T ra n s p o rte E scolar E d u c a ç ã o P o rta ria n.° 8 6 C ria C o m itê d e In fo rm á tic ap a ra E d u c a ç ã o d e 1.° e 2.° G ra us E d u c a ç ã o P o rta ria n.° 8 7
04
A lte ra e s tr u tu r a b á s ic a d o M in is té r io d a C u ltu raC u ltu ra P o rta ria n .°s 4 0 / 41 E s ta b e le c e n o rm a s p a ra o
P r o g r a m a N a c io n a l d e C o n tro le d o B ic u d o
A g ric u ltu r a P o rta ria n.° 0 5
C ria C o n s e lh o C o n s u ltiv o de A b a s te c im e n to P o p u la r
A g ric u ltu r a P o rta ria n.° 3 4
05
A p ro va R e g im e n to In te rn o do In s t itu to d e D e s e n v o lv im e n to d e R ecursos H u m a n o s p a ra a C u ltu ra E d u c a ç ã o P orta ria n.° 4 2 A p ro v a R e g im e n to In te rn o da C o m is s ã o d e E stu d o s d o s D i re ito s d e R e p ro d u ç ã o H u m a na. S a ú d e P orta ria n.° 5 906
Transfere d o T e rritó rio d e Fer n a n d o d e N o ro n h a p a ra o EM FA P re sid ê n cia da R e p ú b lic a D e c re to 9 2 .3 7 0 T ransfere P o sto R e g io n a l d o T ra b a lh o d e Ita p o ra n g aTraba lh o P o rta ria n .° 3 .2 0 8 E x tin g u e C o n s u la d o h o n o rá
rio B ra s ile iro e m D ona la
R e la çõ e s P o rta ria s/n.° C ria G ru p o E x e c u tiv o para
R e fo rm u la ç ã o da E d u c a ç ã o S u p e rio r E d u c a ç ã o P orta ria n.° 1 0 0 A p ro v a E s ta tu to d a F u n d a ç ã o N a c io n a l p a ra a E d u c a ç ã o d e J o v e n s e A d u lto s (E d u ca r) E d u c a ç ã o D e c re to 9 2 .3 7 4 12 R E V IS T A D O S E R V I Ç O P U B L IC O
ta m b é m , n o v a d in â m ic a à re fo rm a a d m in istra tiv a : a tra n sfe rê n c ia d a S e c re ta ria d e M o d e rn iz a ç ã o A d m in is tra tiv a (S e m o r) e d o P la n o N a c io n a l d e D e s b u ro c ra tiz a ç ã o p a r a o M in is té rio d a A d m in is tra ç ã o , a p rim e ira o riu n d a d a S ecretaria d e P la n e ja m e n to d a P re sid ê n c ia d a R e p ú b lic a (Se- p la n ), e o se g u n d o , d a re sp o n sa b ili d a d e d e u m m in is tro e x tra o rd in á rio ,
s u p rim id o c o m a rec en te re fo rm a m i n isterial. C r ia d a c o m o n o m e d e E s c ritó rio d a R e fo rm a A d m in is tra tiv a (E R A ) p e lo D ec re to -L e i n ? 2 0 0 /6 7 , n o â m b ito d a S ecretaria d e P la n e ja m e n to da P re sid ê n c ia d a R e p ú b lic a, a S e m o r p e rm a n e c e u n a S ep la n a té q u e n ã o se ju s tific a s s e m a is e ste fa to e m v irtu d e d a c ria ç ã o d o c a rg o d e m in istro ex
tr a o r d in á rio p a ra a s s u n to s d e A d m i n istra ç ã o , a q u e m ca b e, p r im o r d ia l m e n te, p r a tic a r a m o d e rn iz a ç ã o d a A d m in is tra ç ã o P ú b lic a . D a m e sm a f o rm a , d e s b u ro c ra tiz a r p a s s o u a ser u m v erb o só conju g áv el n o â m b ito d o M in isté rio d a A d m in is tra ç ã o .
O u tra s m o d ific a ç õ e s vêm o c o rre n d o d e sd e o in íc io d o a n o n a A d m in is tr a ç ã o P ú b lic a F ederal.
Data M od ifica çã o M in is tério D ocu m ento In s titu i o P la n o N a c io n a l de C o n tro le d e R e s íd u o s B io ló g ic o s
A g ric u ltu r a P o rta ria n.° 51 C ria C o n se lh o de A d m in is tra ç ã o d o P rogram a de A p o io às O rg a n iz a ç õ e s d e P equ eno s P ro d u to re s Rurais d o N o rd e s te In te rio r D e c re to 9 2 .3 4 5
07
A lte ra E s ta tu to d a U n iv e rs i d a d e Federal d e S ã o C a rlo s E d u ca çã o P orta ria n.° 109 A p ro va R e g im e n to In te rn o d o C o n s e lh o N a c io n a l d e P o líti ca C rim in a l P e n ite n ciá riaJ u s tiç a P orta ria n.° 7 6
12
C ria P la n o N a cio n a l d e C o m ba te à F raud e d e p ro d u to s de O rig e m A n im a lA g ric u ltu ra P o rta ria n.° 7 8
C ria C o m is s ã o N a c io n a l de In sp e çã o de P ro d u to s d e O ri g e m A n im a l
A g ric u ltu r a P orta ria n.° 7 9 Transfere P ro g ra m a N a cio n a l d e D e s b u ro c ra tiz a ç ã o d a PR para o M in is té rio da A d m in is tra ç ã o kl P re sid ê n cia da R e p ú b lic a D e c re to n.° 9 2 .3 9 6 A lte ra R e g im e n to In te rn o da C o n s u lto ria Geral da R epú bli ca.
P re sid ê n cia P orta ria s/n.°
C ria a C e n tra l d e V e íc u lo s A d m in is tra ç ã o
D e c re to 9 2 .3 9 3 In s titu i o S e rv iç o N aciona l de
P ro to c o lo (S e n a p ro ) A d m in is tra ç ã o D e c re to 9 2 .3 9 4 In s titu i P ro g ra m a N a cio n a l d e Ir r ig a ç ã o e T ra n s fe re DNOS, D N O C S e CODEVASF p a ra o m in is tro d a Irrig a ç ã o Irrig a ç ã o D e c re to 9 2 .3 9 5 C ria G ru p o p a ra C o n tro le do C â n c e r n o B rasil
Saúde P o rta ria n.° 71
13
T ra n sfe re In s titu to N a c io n a l d e T e c n o lo g ia d o M IC p a ra o M in is té r io d a C iê n c ia e Tec n o lo g ia C iê n c ia e T e cn o lo g ia D e c re to 9 2 .3 9 7 Data M o d ifica çã o M in is tério D ocu m ento C ria C o m is s ã o d e C o m b a te à Fraude P re v id ê n c ia S o c ia l P o rta ria n.° 3 6 8 117
V in c u la S e c re ta ria d e M o d e r n iz a ç ã o e R e fo rm a A d m in is tra tiv a (S e m o r) a o m in is tro da A d m in is tra ç ã o S e p la n D e c r e t o 9 2 . 3 9 918
A p ro v a R e g im e n to In te rn o d o G a b in e te C iv il P re s id ê n c ia D e c r e t o 9 2 . 4 0 019
A lte ra c o m p o s iç ã o d a C o m is s ã o N a c io n a l d e E nergia P re s id ê n c ia D e c r e t o 9 2 . 4 0 420
A lte ra c o m p o s iç ã o d o G ru p o E x e c u tiv o da In d ú s tria d e M i n e ra ç ã o (G e im i) M in a s e E nergia D e c r e t o 9 2 . 4 1 0 C ria C o n s e lh o In te rm in is te - ria l d e A b a s te c im e n to Fazenda D e c r e t o 9 2 . 4 0 821
A lte ra E s ta tu to d a U n iv e rs i d a d e Federal R ura l d o R io de Ja n e iro E d u c a ç ã o P o r ta r ia n.° 1 4 425
A lte ra c o m p o s iç ã o d a C o m is s ã o d e P o lític a A d u a n e i ra Fazenda D e c r e t o 9 2 . 4 2 426
C ria E m b a ix a d a d o B ra s il na R e p ú b lic a d e B o ts u a n a R elaçõe s E x te rio re s D e c r e t o 9 2 . 4 3 0 O rg a n iz a a tiv id a d e s d a S e c re ta ria N a c io n a l d e P ro d u ç ã o A n im a l A g ric u ltu r a P o r ta r ia n .° 0 528
C ria C o m is s ã o d e A p o io à M u lh e r T ra b a lh a d o ra Rural R e fo rm a A g rá ria P o r ta r ia n.° 17 M a rç o03
D is p õ e s o b re e s tr u tu r a b á s ic a d a S u d e n e In te rio r D e c r e t o 9 2 . 4 3 504
C ria C o m is s ã o d e A c o m p a n h a m e n to d o s P ro c e s s o s d e p riv a tiz a ç ã o e T ra n s fe rê n cia d o C o n tro le A c io n á rio das E m p re s a s in s e rid a s n o P ro g ra m a d e P riv a tiz a ç ã o In d ú s tria e C o m é rc io P o r ta r ia n.° 3 705
A lte ra E s ta tu to da U n iv e rs i d a d e Federal d e S a n ta C a ta rin a E d u c a ç ã o P o r ta r ia n.° 1 6 7 R E V IS T A D O S E R V I Ç O P U B L I C O 13O a n o q u e
m udou m u ita
c o is a n a
A d m in istração
FORUM DE DEBATES
RIZES PARA A ORGANIZAÇÃO DA
\DMINISTRACÃO FEDERAL
F ó r u m d e d eb a tes: s u g e s tõ e s p ara a L ei O rg â n ica
A
p ro v a ç ã o d o a n te p r o je to d o E s ta tu to d o F u n c io n á rio P ú b lic o , Lei O rg â n ic a d a A d m i n is tra ç ã o F ed eral (q u e s u b s titu ir á o D ec re to -lei n ? 2 0 0 /6 7 ), le v a n ta m e n t o d o n ú m e ro d e se rv id o re s p ú b lic o s e m to d o o P aís ( n ã o se c o n h e c e o t o ta l a té h o je ), re d u ç ã o d a fro ta d e c a r ros o ficiais, c ria ç ã o e im p la n ta ç ã o do S erv iço N a c io n a l d e P ro to c o lo — u ti liz a n d o o p ro c e s s a m e n to e le trô n ic o p a r a in f o r m a ç ã o s o b re o a n d a m e n to d e p ro c e sso s — re g u la riz a ç ã o d a si tu a ç ã o d e fu n c io n á rio s lo ta d o s e m ta b e la s n ã o -p e rm a n e n te s, s u sp e n sã o d a re a liz a ç ã o d e c o n c u rso s p ú b lic o s e d a c o n tra ta ç ã o d e p esso al a té ju n h o d es te a n o . E s ta s s ã o a lg u m a s d a s re a li za ç õ e s d o M in isté rio d a A d m in is tra ç ã o n e s te p rim e iro a n o d o G o v e rn o S arney, d e s ta c a n d o -se a im p le m e n ta ç ã o d o s tr a b a lh o s d a C o m is s ã o G e ral d a R e fo rm a d a A d m in istra ç ã o P ú b lic a F ederal. H o je , o ito m eses d e im p la n ta d a a C o m is s ã o d e R e fo rm a , n o s a ld o de su a s realizaçõ es se inclu i, além d o a n te p ro je to d o E s ta tu to d o S e rv id o r P ú b lico, o a n te p r o je to d a Lei O rg â n ic a d a A d m in is tra ç ã o F ederal, q u e ch eg a à C o m is s ã o G e ra l em a b ril, in c o r p o r a n d o a s c rític a s e su g e stõ e s c o lh id a s n o F ó ru m d e D e b a te s re a liz a d o n os d ia s 13 e 14 d e fevereiro; a s p r o p o s ta s d o P la n o d e C a rg o s e S a lá rio s e d e R e fo rm a d o S iste m a d e P la n e ja m e n to F ed era l, d o S iste m a d e O rç a m e n t o e C o n t r o l e I n t e r n o . A C o m is s ã o j á re a liz o u o ito R eu n iõ e s P le n á ria s — n a s q u a is fo ra m a n a lis a d o s o s d o c u m e n to s p ro d u z id o s pelas C â m a ra s — e u m se m in á rio n a c io n a l, n a se d e d a F u n c e p , c o lh e n d o su b s íd io s d e to d o o P aís p a r a o P la n o d a R e fo rm a . P a ra le la m e n te a o tr a b a lh o e s p e c ífic o d a C o m is s ã o d a R e f o rm a , o M in isté rio d a A d m in is tra ç ã o a d o to u u m a série d e m e d id as d es tin a d a s a p r e p a r a r e a d ia n ta r o s t r a b a lh o s d a R e fo rm a .PROTOCOLO
N e ste se n tid o , a c ria ç ã o d o S erv i ço N ac io n a l d e P ro to c o lo — Senapro, d e s tin a d o a ag iliz ar a p re sta ç ã o d e in fo rm a çõ e s e o a n d a m e n to dos p ro ces s o s n o S erv iço P ú b lic o , c o n s titu i um exem plo d o q u e vem se n d o feito pelo g o v e r n o n a á r e a a d m in is tr a tiv a .
O S e n a p ro u tiliz a o c o m p u ta d o r p a r a in f o rm a r o a n d a m e n to d o s p r o ce sso s e a in f o rm a ç ã o p o d e se r o b ti d a p o r telefo n e, d e q u a lq u e r p a r te d o P aís, d isc a n d o -se o n ú m e ro 1515 (li g aç õ es d e B rasília -D F ) o u p e lo D D D 061-1515 p a ra o resto d o P aís. P a ra sa b e r o a n d a m e n to d o p ro ce sso , o in te re ssa d o p o d e rá m e n c io n a r sim p les m e n te o n ú m e ro d o p r o to c o lo o u o seu n o m e e o a s s u n to d o p ro cesso . A r e s p o s ta o in f o rm a r á so b re a lo c a li za çã o d o processo, o ú ltim o d esp ac h o p r o fe rid o e o n o m e e ra m a l d o fu n c io n á r io d ele e n c a rre g a d o . A lém d is so, a c a d a 15 d ia s u m a listag e m d os p ro cesso s e m trâ n s ito se rá e n v ia d a ao M in istro d a A d m in is tra ç ã o , q u e c o b r a r á p ro v id ê n c ia s d o s responsáveis, se u m m e sm o p ro ce sso a p a re c e r m ais d e u m a vez n a listag e m , sem a n d a m en to .
O u tra m e d id a a d o ta d a pelo M in is té rio d a A d m in is tra ç ã o foi a re d u ç ã o d a f ro ta d e veículos o ficiais, ta n to d e s e rv iç o c o m o d e r e p r e s e n ta ç ã o , le ilo a n d o -se o s c o n s id e ra d o s su p é r flu o s. P a ra isso, foi feito u m le v a n ta m e n to d o n ú m e ro d e veículos existen tes em c a d a M in istério .
O le v a n ta m e n to m o s tro u q u e h a via 1.942 v eícu lo s d e re p re se n ta ç ã o d is trib u íd o s e n tre 18 m in isté rio s , 77 a u ta r q u ia s , 30 ó rg ã o s a u tô n o m o s e
m a is o ito ó rg ã o s d e p re s ta ç ã o d e se r v iç o d ireto s. O s leilões j á re a liz a d o s re d u z ira m o to ta l e m 300 veículos. C o m a s u s p e n s ã o p ro v is ó ria d o s lei lões, p a r a a te n d e r à fisc a liz a ç ã o d o c o n g e la m e n to d e p reç o s, d iv e rso s ó r g ã o s e e n tid a d e s d ev e rão a g u a r d a r a m a rc a ç ã o d e u m a nova d a ta p a ra re a liz arem o s leilões.
O u tra s p ro v id ê n c ia s a d o ta d a s p e lo M in istro , n o s e n tid o d e a g iliz a r a a d m in is tra ç ã o , fo ra m a c r ia ç ã o d e u m a C e n tra l Ú n ic a d e T ra n s p o rte p a ra a te n d e r a se te m in isté rio s e u m ser v iç o d e m a lo te o fic ia l, u tiliz a n d o , in clusive, m otocicletas, p a ra a te n d im e n to d e c o rre s p o n d ê n c ia o fic ia l e d is tri b u iç ã o d o D iá rio O fic ia l d a U n iã o . E ssa s d u a s m e d id a s e s tã o se n d o im p le m e n ta d a s e te s ta d a s e m s u a a p li c a ç ã o p rá tic a . O lev an ta m e n to d o n ú m e ro d e fu n c io n á r io s p ú b lic o s e n s e jo u ta m b é m e s tu d o s p a r a o r e m a n e ja m e n to d e p e s so a l, c o n s id e ra n d o -s e a p ro ib iç ã o d e n o v as c o n s tra ta ç õ e s , a s u s p e n s ã o d a re a liz a ç ã o d e n o vos c o n c u rso s p ú b lic o s e a c ria ç ã o d e n o vos m in isté rio s, ó rg ã o s e e n tid a d e s. C o n s ta to u - se q u e, e m m u ita s re p a rtiç õ e s p ú b li c a s e m e sm o d e e m p re sa s e a u ta r q u ia s , existem fu n c io n á rio s o cio so s, o u em d e sv io d e fu n çã o .
A lém disso, c o m a e x tin ç ã o d e a l g u n s ó rg ã o s lig a d o s à a d m in is tra ç ã o c e n tra l, efe tiv o u -se a n e c e s sid a d e de re a lo c a r seus fu n c io n á rio s . N este c a so estav a m os fu n c io n á rio s d e u m ó r g ã o d o M in isté rio d a I n d ú s tr ia e d o C o m é rc io q u e fu n c io n a v a n o R io de J a n e iro e q u e foi e x tin to . A re a lo c a - ç ã o desses fu n c io n á rio s foi feita tra n s fe rin d o -o s , em g ra n d e p arte , p a
ra B rasília, lo ta n d o -o s n o s m inistérios d a C u ltu ra e d a C iê n c ia e T ecnologia.
A p a s sa g e m d a S e m o r e d o P r o g r a m a d e D e s b u ro c ra tiz a ç ã o p a ra o M in isté rio d a A d m in is tra ç ã o se rv irá p a r a q u e o P la n o d a R e fo rm a p o ssa se r r á p id o e e fe tiv a m e n te executado. C o m a a lte ra ç ã o , o M in isté rio p a s sa a g e r ir trê s sis te m a s d a e s tru tu ra g o v e rn a m e n ta l: o d e P esso a l C ivil, o de S erviços G erais e, o d e M o d e rn iz a ç ã o A d m in is tra tiv a . A s tra n sfe rê n c ia s d o P ro g ra m a d e D e s b u ro c ra tiz a ç ã o e d a S e m o r in cluem to d o o seu acerv o m a te ria l, sa l d o d e d o ta ç õ e s o r ç a m e n tá r ia s o u ex tr a o r d in á ria s e o s re c u rso s d o F u n d o d e R e fo rm a A d m in is tra tiv a . C o m is so, o M in isté rio d a A d m in is tra ç ã o te ve o seu o r ç a m e n to p a r a e ste a n o a c re sc id o d e s sa s v e rb a s s o m a d a s ao s 6 5 0 % re g istra d o s em re la ç ã o a o o r ç a m e n to d o a n o p assad o . C o m re la ç ã o à S em o r, c u ja s a t r i b u iç õ e s in c lu e m a a v a lia ç ã o e a p r o v a ç ã o d e q u a lq u e r a lte ra ç ã o n a m á q u in a a d m in istra tiv a d o G o v ern o , se j a c r ia n d o o u e x tin g u in d o u n id a d e s, a tra n s fe rê n c ia p a r a o M in isté rio d a A d m in is tra ç ã o fez c o m q u e m a is d a m e ta d e d o s seus 59 fu n c io n á rio s — to d o s re q u is ita d o s d e o u tr a s re p a rti çõ e s — r e to rn a s s e a o s ó rg ã o s d e o r i gem . S u a s vagas d everão se r s u p rid a s c o m pessoal d o p ró p rio M in istério o u c o m n o v as req u isiçõ e s, j á q u e a S e m o r n ã o te m q u a d r o p ró p rio .
H oje, a C o m issã o d a R e fo rm a p ro c u ra re a v a lia r to d o o tr a b a lh o re a li z a d o a té a g o ra e sai em b u s c a d e s u b síd io s p a ra a d e fin iç ã o d a s estra té g ias d e a ç ã o , atra v és d e f o ru n s d e d e b a te s o rg a n iz a d o s em to d o o P aís, a fim d e q u e o p r o d u to fin a l a se r o fe re c id o à a p re cia çã o d o C o n g resso N ac io n al se j a rea lm en te f ru to d e u m a m p lo e d e m o c rá tic o d e b a te re a liz a d o c o m to d a a so c ied a d e.
É im p o rta n te re ssa lta r q u e p ro p o s ta s c o m o o a n te p r o je to d o E s ta tu to d o F u n c io n á rio P ú b lic o e o a n te p r o je to d a Lei O rg â n ic a d a A d m in is tra ç ã o F ed era l, e m b o ra r e s u lta n te s d e c o n s u lta s e c o n trib u iç õ e s d o s d iver so s se g m e n to s sociais, através d e seus rep resen tan tes m a is d estac ad o s, d e in c o r p o ra r e m d iv e rsa s re iv in d ic a ç õ e s e in o v a çõ e s e m re la ç ã o à le g isla çã o vi g en te, p o d e r ã o s e r s u b s ta n c ia lm e n te re fo rm u la d a s em fu n ç ã o d a s c o n c lu sõ e s o b tid a s n o s d eb a te s.
O Estatuto
fic a m enor.
E traz m a is
v a n ta g en s.
O
E s ta tu to d o s F u n c io n á rio s P ú blicos C ivis d a U n iã o , q u e e s p e ro u 3 4 a n o s p a r a se r re fo r m u la d o , teve seu n o v o te x to d e fin iti v a m e n te a p r o v a d o p e la C o m is s ã o d e C o o rd e n a ç ã o d o P la n o d e R e fo rm a d a A d m in istra ç ã o Federal. O a n te p ro je to d ev erá se r e x a m in a d o p e lo P re sid e n te d a R e p ú b lic a e e n c a m in h a d o a o C o n g re s so N a c io n a l. A lé m d e c o n te m p la r o s serv id o re s p ú b lic o s co m o 13? salário, o a n te p ro je to d o no v o E s ta tu to inovou c o m o u tro s b en e fíc io s fin a n c e iro s e so c iais e a p e rfe iç o o u o s j á c o n s ta n te s d o a tu a l — q u e d a ta d e 28 d e o u tu b ro d e 1952. O n o v o E s ta tu to é m e n o r: re d u z d e 272 p a r a 180 o n ú m e ro d e a rtig o s. C in c o d a s in o v a çõ e s a s se g u ra m v a n ta g e n s fin a n c e ira s: a j u d a d e c u s to p a r a a fa m ília r e to r n a r à lo c a lid a d e d e o rig e m e m c a s o d e m o rte do s e rv id o r; in d e n iz a ç ã o d e tra n s p o rte ; a u x ílio -n a ta lid a d e ; g ra tific a ç ã o n a ta lin a o (13? sa lá rio ); c o n v e rsã o em d i n h e iro d e u m te rç o d a s férias.“À fam ília d o fu n c io n á rio q u e vier a falecer, n a situ a ç ã o prevista neste a r tig o , sã o a s s e g u ra d o s a j u d a d e cu sto e tr a n s p o r te p a r a a lo c a lid a d e d e o r i g em , d e n tro d o p ra z o d e u m a n o d a re m o ç ã o ” — é o q u e esta b e le c e o p a rá g ra fo s e g u n d o d o a r tig o 49. O a r ti g o 55 prevê a c o n c e s sã o d e “ in d e n i z a ç ã o a o fu n c io n á rio q u e realizar d es p e s a s em se rv iç o s ex te rn o s, p o r fo rça d a s a trib u iç õ e s n o r m a is d o seu c a r go”. E s ta v an tag em difere d a c o n s ta n te d o a rtig o d o E s ta tu to e m v ig o r q u e diz: “ O f u n c io n á rio q u e, a serviço, se d e s lo c a r d a sede, em c a r á te r even tu al e tr a n s itó rio , fa rá ju s a d iá ria s c o m p e n s a tó ria s d a s d esp esa s d e p o u sa d a , a lim e n ta ç ã o e lo c o m o ç ã o ”.
O a n te p ro je to d o n o v o E s ta tu to d e te rm in a , em seu a r tig o 63, q u e o a u x ílio -n a ta lid a d e é d evido “ à fu n c io n á r ia g e s ta n te , p o r m o tiv o d e p a rto , em q u a n tia e q u iv a le n te a d u a s vezes o m e n o r v a lo r d a escala d e v encim en to s d o fu n c io n a lism o civil d a U n iã o ”.
N a e v e n tu a lid a d e d e n a s c e re m g ê m e o s, o a u x ílio f ic a lim ita d o a d u a s vezes a q u a n t ia e s tip u la d a n e ste a r ti g o (§ 1?). “ N ã o s e n d o a p a r tu r ie n te f u n c io n á ria , o a u x ílio - n a ta lid a d e é d e v id o a o c ô n ju g e f u n c io n á rio ” (§
2
?).
A g ra tific a ç ã o n a ta lin a é a sse g u ra d a p e lo a r tig o 68, e “ c o rr e s p o n d e rá a 1/12 d a re m u n e ra ç ã o d e v id a n o m ês d e d e z e m b ro p o r m ê s d e se rv iç o n o a n o c o rre s p o n d e n te ”. “A fra ç ã o ig u al o u s u p e rio r a q u in z e d ia s se rá h a v id a n o m ês in te g ra l”, e s ta b e le c e o p a r á g ra f o ú n ic o d o m e s m o a rtig o . E o a r tig o 7 0 e s te n d e a g r a tific a ç ã o n a ta li n a a o s in a tiv o s e p e n s io n is ta s : “ S erá p a g a n o m ês d e d e z e m b ro d e c a d a a n o , to m a n d o -s e p o r b a se o v a lo r d o s p ro v e n to s d e v id o s n esse m ê s”.
“ É fa c u lta d a a c o n v e rs ã o e m d i n h e iro d e u m terço d a s férias, a req u e r im e n to d o f u n c io n á rio ”. C o m este d is p o s itiv o d o a r tig o 73, o fu n c io n á r io p o d e v en d e r a té 10 d ia s d e su a s fé rias. A Lei n ? 6.334, d e 31 d e m a io de 1976, a lte ra d a p e la Lei n ? 7.176, d e 15 d e d e z e m b ro d e 1983, e s ta b e le c e u 50 a n o s c o m o id a d e m á x im a p a ra ingres so n o S erv iço P ú b lic o F ed era l. E m seu a r tig o 5?, o a n te p r o je to d o novo E s ta tu to prevê: “ R e ssalv ad o s o s casos prev isto s em lei, é ex ig id a a id a d e m í n im a d e d e z o ito a n o s e a m á x im a de se ssen ta a n o s c o m p le to s n a d a ta d o e n c e rr a m e n to d a in s c riç ã o em c o n c u rs o p ú b lic o ”. O a r tig o 10 g a r a n te a n o m e a ç ã o d o s c la s s ific a d o s a p ro v a d o s em c o n c u rso p ú b lic o : “ D e n tre o s c a n d id a to s ap ro v a d o s, os c la ssific a d o s a té o lim i te d e vagas, existentes à é p o c a d o e d i ta l, tê m a s s e g u ra d o o d ire ito à n o m eação, n o p raz o d e v alid ad e d o c o n c u rs o ”.
P re v ista n o a r tig o 99 d o D ec re to - lei n ? 2 0 0 /6 7 , o a n te p r o je to d o novo E s ta tu to d e fin e a re d istrib u iç ã o co m o “o d e s lo c a m e n to d o ca rg o c o m o re s p ectiv o o c u p a n te p a r a q u a d ro d e p e s s o a l d e o u tr o ó rg ã o d a U n iã o o u d e a u t a r q u ia fe d e ra l, se m q u a lq u e r p re ju íz o p a r a o fu n c io n á rio ”, a p re se n ta n d o o s trê s ite n s d o a r tig o 38 c o m o re q u isito s essenciais à red istrib u içã o : “a r e o rg a n iz a ç ã o o u a e x tin ç ã o d e ó rg ã o o u a u ta r q u ia ”, “c ria ç ã o d e n o v o ó r
O D É C IM O -T E R C E IR O
A C o m is s ã o de C o o r d e n a ç ã o d o P la n o d e R efo r m a a p rova o a n te p r o je to d o n o v o E s ta tu to
g ã o o u a u ta r q u ia fe d e ra l” e “excesso o u in su fic iên c ia d e p esso al n o q u a d ro d e o rig e m o u n o d e s tin o ”. E n tre a s c o n q u is ta s so c iais, o E s ta tu to in o v o u c o n c e d e n d o às f u n c io n á ria s 60 d ia s d e lic en ç a re m u n e ra d a , e m ca so d e a d o ç ã o d e c ria n ç a s d e até c in c o a n o s d e id a d e. E s ta v a n tag e m e s tá ex p re ssa n o a r tig o 84. T am b ém c o n s titu e m in o v a çõ e s as lic en ç as p a ra a tiv id a d e p o lític a e p a r a m a n d a to classista : “ O f u n c io n á rio te m d ire ito à lic en ç a sem re m u n e ra ç ã o d u r a n te o p e río d o q u e m e d ia r en tre su a escolha, em c o n v e n ç ã o p a r tid á r ia , c o m o c a n d id a to a c a rg o eletivo, à v ésp era d o re g istro d e s u a c a n d id a tu r a p e ra n te à J u s tiç a E le ito ra l”. “ O fu n c io n á rio te rá d ire ito à lic en ç a p a r a d e se m p e n h a r m a n d a to eletivo em c o n fe d eraçã o , fe d e ra ç ã o d e se rv id o re s p ú b lic o s o u a s so c ia ç ã o d e cla sse n o â m b ito n a c io n a l, c o m re m u n e ra ç ã o d o c a rg o efe tiv o ” (A rt. 91).
A p ó s 24 m eses d e licença p a ra tr a ta m e n to d e sa ú d e , o fu n c io n á rio q u e n ã o tiv e r c o n d iç õ e s d e re a ssu m ir o
ca rg o o u d e se r r e a d a p ta d o se rá a p o s e n ta d o p ro v iso ria m e n te , devendo, n o s 5 a n o s se g u in te s, su b m e te r-se à p e ríc ia m é d ic a a n u a l. “ T ra n sc o rrid o o p ra z o a q u e se refere o p a rá g ra fo a n te rio r, a a p o s e n ta d o ria se rá c o n s i d e ra d a d e fin itiv a ”, esclarece o p a r á g ra fo 4? d o a r tig o 117.
U m a d a s m a is im p o rta n te s in o v a ções d o n o v o E s ta tu to d o s S e rv id o res P ú b lic o s C ivis d a U n iã o tr a t a do ingresso dos d eficientes físicos no ser viço p ú b lic o “ p a ra o exercício d e c a r g o s c u ja s a trib u iç õ e s s e ja m c o m p a tí veis c o m a d e fic iê n c ia d e q u e é p o r ta d o r ”. O u tra , e q u ip a ra o c o m p a n h e i ro a o c ô n ju g e atra v és d o p a rá g ra fo ú n ic o d o a rtig o 176: “ E q u ip a ra -se ao c ô n ju g e a c o m p a n h e ira o u c o m p a n h e iro c o m m a is d e cin co a n o s d e vi d a em c o m u m c o m o fu n c io n á rio , o u p o r m e n o r p ra z o se d a u n iã o h o u v e r p ro le ”.
S o b re a u n ific a ç ã o d o regim e j u ríd ic o d e tr a b a lh o n o S erv iço P ú b li c o F ederal, o a rtig o 177 prevê: “A in c lu s ã o n o regim e d e ste E s ta tu to d os
a tu a is se rv id o re s re g id o s p e la le g isla ç ã o tra b a lh is ta , p e rte n c e n te s a o s ó r g ã o s d a U n iã o , A u ta rq u ia s e T e rritó rio s, se rá o b je to d e lei e s p e c ia l”.
O u tra s v a n ta g e n s fo ra m a p e rfe i ç o a d a s p e lo no v o in s tru m e n to , ta is c o m o a a m p lia ç ã o d e u m p a ra d o is a n o s n o p ra z o p a r a e s tá g io p r o b a tó rio ; s u b s titu iç ã o re m u n e ra d a , q u a l q u e r q u e se ja a n a tu re z a e o p e río d o , q u a n d o a n te s isto e stav a re s trito à s u b s titu iç ã o a u to m á tic a e p o r te m p o su p e rio r a 30 d ia s; au x ílio -saú d e a p ó s 6 m eses p o r d o e n ç a e s p e c ific a d a em lei, a c id e n te s em se rv iç o e m o lé stia s p ro fissio n ais, s u b s titu in d o o p ra z o de 12 m eses e só p o r d o e n ç a e s p e c ific a d a e m lei; a n u ê n io , e m vez d e q ü in q ü ê n io ; lic en ç a esp ec ial d e 3 m eses a p ó s c a d a q ü in q ü ê n io , e n ã o m a is de 6 m eses a p ó s c a d a decênio; c o n tag e m integral d a licença p a ra tra ta m e n to d a p r ó p ria s a ú d e c o m o d e e fe tiv o exer cício, e n ã o a p e n a s q u a n d o se tr a ta r d e d o e n ç a s graves; e x tin ç ã o d a m u lta e d a d e s titu iç ã o d a fu n ç ã o c o m o p e n alid ad e .
