PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICA

Fortalecimento dos Entes

Federados por meio da Gestão

Avanços e Desafios para a Federação Brasileira

PRESIDÊNCIA DA

REPÚBLICA

SECRETARIA DE RELAÇÕES INSTITUCIONAIS

FEDERAÇÃO EM CONSTRUÇÃO

PACTO CONSTITUINTE DE 1988

DITADURA

ESTADO CENTRAL

DEMOCRATIZAÇÃO

DESCENTRALIZAÇÃO

CONTROLE PÚBLICO

A Agenda Federativa

DEMANDAS

DOS ENTES

FEDERADOS

AGENDA

FEDERATIVA

OFERTAS DO

GOVERNO FEDERAL

CONTENCIOSOS

FEDERATIVOS

Agenda

Federativa

Compartilhada

Agenda Federativa

CONTENCIOSOS

FEDERATIVOS

• Demanda pela repactuação da partilha da receita pública

• Disputas intergovernamentais por recursos, serviços e investimentos • Guerra Fiscal

• Federalização dos problemas

• Crise de financiamento de Estados e Municípios

• Disputas federativas sobre a Reforma Tributária

DEMANDAS DOS ENTES

FEDERADOS

(Estados e Municípios) • recursos financeiros:

*OGU e financiamento • problemas:

*enchentes, seca, segurança pública

• reivindicações:

*repartição da receita pública, *regulamentação de competências (Art.23) • renegociação de contratos *INSS *Dívidas AMBIENTE POLÍTICO FEDERATIVO • Tempos de Governo • Inícios de mandatos

• 3 anos de governos municipais • Retomada do diálogo federativo • Pleno dos governadores

AGENDA FEDERATIVA

Agenda Federativa

Compartilhada

OFERTAS DO GOVERNO

FEDERAL

• OGU: nova sistemática de execuação orçamentária

• Articulação de Programas Federais • Repactuação Federativa *Regiões Metropolitanas *Reforma Tributária *Regulamentação do Art. 23 (Meio Ambiente) •

Recursos Institucionais:

*Lei dos Consórcio

*Qualificação da

Gestão

(PMAT/PNAFM/PNAGE/

PRODEV/GESPUBLICA

-MUNICÍPIOS)

•

* PAC

• Fóruns de negociação federativa *Comitê Federativo

*Conselhos Nacionais Setoriais • Coop. Internacional Federativa:

*Coop. Italiana; *Foro Mercosul *RIAD

Governo LULA

Fortalecendo a Federação

PRESIDÊNCIA DA

REPÚBLICA

SECRETARIA DE RELAÇÕES INSTITUCIONAIS

FORTALECENDO A FEDERAÇÃO

Inverteu tendência de

centralização de recursos:

2006 X 2002

„

Ampliou em 11 bilhões os repasses do

FPM

●

Ampliou repasses do FNDE ( 41,75%)

●

Repassou 4,4 bilhões do SALÁRIO

EDUCAÇÃO direto aos municípios.

FORTALECENDO A FEDERAÇÃO

Buscou fortalecer a capacidade institucional e

financeira dos Estados e Municípios

●

Aprovação da Nova Lei do ITR: cobrança

integral pelos municípios,

●

Aprovação da Nova Lei do ISS: ampliou a

capacidade tributária dos municípios.

●

Aprovação do Fortalecimento de Regimes

Próprios de Previdência.

FORTALECENDO A FEDERAÇÃO

Buscou fortalecer a capacidade institucional e

tributária dos Municípios

„

Garantiu a participação dos Estados e

municípios no Fomento à Exportação ( 139%)

„

Garantiu a aprovação do Parcelamento Dívida

dos Municípios com o INSS junto com a MP do

Bem,

FORTALECENDO A FEDERAÇÃO

Buscou fortalecer a capacidade institucional e

tributária

„

Criação de Programas de Qualificação dos

Gestores nas áreas de Saúde, Políticas Sociais,

Educação, Meio Ambiente, Cultura e Política

Urbana,

„

Construiu, a partir da CGU, uma política em

relação a transparência do uso dos recursos

Aprovou a Nova Lei de Consórcios Públicos.

FORTALECENDO A FEDERAÇÃO

Consolidou e Criou Sistemas Nacionais

Pactuados

„

Ampliou pactuação tripartite, o repasse fundo

a fundo e construiu um Novo Pacto de Gestão

no SUS

„

Nova Lei do Transporte Escolar, Nova Lei do

Salário Educação e FUNDEB,

„

Pactuou o Fome Zero e o Bolsa Família ,

„

Estruturou SNC, SISNAMA,o SUAS e SNHIS

„

Apresentou Novo Marco Regulatório para o

FORTALECENDO A FEDERAÇÃO

Envolveu os entes federados na redução

das desigualdades regionais

„

Os entes federados participam e contribuem

para gestão das políticas que reduzem a

desigualdade,

„

Pactuou Agendas de Compromisso de

Desenvolvimento Regional nas Mesoregiões

prioritárias, Faixa de Fronteira e Amazônia

FORTALECENDO A FEDERAÇÃO

Inovou no Diálogo e Mecanismos de Cooperação

„

Criou Comitê da Articulação Federativa (CAF)

com os representantes das 3 entidades

municipalistas e de vários Ministérios,

„

Fortaleceu mecanismos setoriais : Comissões

Tripartites, Conselhos Nacionais e Convênios

com entidades municipalistas,

„

Fortaleceu novas estrutras de atendimento:

SAF, Ministério das Cidades e Sala das

Prefeituras ( CAIXA)

Governo LULA

Diálogo e Participação

PRESIDÊNCIA DA

REPÚBLICA

SECRETARIA DE RELAÇÕES INSTITUCIONAIS

DIÁLOGO E PARTICIPAÇÃO

Concertação no Conselho de

Desenvolvimento Econômico e

Social-CEDES:

„

Reformas Previdenciária, Tributária, Sindical e

Trabalhista,

„

Parceria Público-Privada,

„

Política Industrial, Tecnológica e Comércio Exterior;

„

Política Nacional de Desenvolvimento Regional;

„

Micro e Pequena Empresa,

DIÁLOGO E PARTICIPAÇÃO

CEDES: 12 Diálogos Sociais

„

Revitalização e Desenvolvimento Sustentável do

Entorno do Lago de Furnas,

„

Cadeia Produtiva do Sisal na Bahia,

„

Economia da Cultura

„

Parque integrado de pesquisa paleontológica em

Santa Maria RS,

„

Agenda Social Piauí e Baixada Fluminense

„

Agenda de Compromissos de Desenvolvimento

DIÁLOGO E PARTICIPAÇÃO

Conferências Nacionais:

Cidades

, Meio Ambiente ,

Infanto-Juvenil pelo Meio

Ambiente, Aqüicultura e Pesca

, Direitos da Criança e

do Adolescente, Assistência Social,

Saúde:

Assistência Farmacêutica, Ciência e Tecnologia,

Gestão do trabalho , Saúde do trabalhador, Saúde

Indígena, Saúde Bucal, Educação e Trab. em

Saúde, Dirigentes de Infra-estrutura Hídrica,

Segurança Alimentar e Nutricional,

Esporte,

Mulheres, Direitos Humanos, Sistema Público de

Emprego, Trabalho e Renda, Arranjos Produtivos

Locais, Promoção da Igualdade Racial

, Ciência e

Tecnologia e Inovação,

Cultura, Terra e da Água:

DIÁLOGO E PARTICIPAÇÃO

Conselhos Nacionais:

Direitos da Mulher

,

Cidades, Previdência Social,

Transparência Pública e Combate à Corrupção

,Segurança

Alimentar e Nutricional,

Política Industrial e Pesca,

Ciência

e Tecnologia, Esporte,

Turismo, Programa Nacional do

Primeiro Emprego para Jovens,

Política Agrícola,

Política

Cultural, Juventude, Fórum Nacional do Trabalho, Fórum de

Secretários e Dirigentes Estaduais de Turismo, Fórum

Nacional de Biotecnologia, Fórum Permanente das

Microempresas e Empresas de Pequeno Porte, Conselho

Nacional de Pirataria e Delitos contra a Propriedade

Intelectual, Mesa Nacional de Negociação Permanente,

Fórum Intergovernamental de Promoção da Igualdade

Racial, Fórum ANVISA, Consórcios de Segurança Alimentar

e Desenvolvimento Local (CONSAD), Comitê da Articulação

Governo LULA

Transparência

Acesso às Informações e Democracia

PRESIDÊNCIA DA

REPÚBLICA

SECRETARIA DE RELAÇÕES INSTITUCIONAIS

TRANSPARÊNCIA

SISTEMA DE OUVIDORIAS:

„

Final de 2002: 40 ouvidorias.

„

Final de 2006: 144 ouvidorias

Previdência- retorno de R$ 1 bilhão a União até 2005

CGU

TRANSPARÊNCIA

„

Sistema de Emendas Parlamentares do SUS

„

Programa de Transparência do Ministério da Justiça

e do Ministério da Ciência eTecnologia

„

Seleção pública e acompanhamento de obras no

Ministério das Cidades

„

Editais públicos no MINC ( envolvendo recursos

TRANSPARÊNCIA

„

O Decreto 5.482/05: institui o

Portal da

Transparência

e a exigência de que os órgãos e

entidades da Administração Pública Federal

mantenham suas próprias páginas de transparência,

na Internet.

„

O Decreto 5.481/05-

Divulgação dos

Relatórios de Auditoria

: estabeleceu a

obrigação de que cada órgão e entidade do Poder

Executivo Federal dê, em seu sítio na Internet, ampla

„

Acesso e consolidação dos direitos de cidadania

„

Direito ao acesso aos serviços públicos

„

Direito à informação

„

Direito ao usufruto do próprio tempo pelo cidadão

(economia de tempo e deslocamentos)

„

Direito de ser ouvido pelo governo

„

Direito ao controle social das ações dos agentes públicos

„

Direito à participação política

Governo eletrônico:elemento de transformação

Governo eletrônico:elemento de transformação

Governo eletrônico:elemento de transformação

Governo eletrônico:elemento de transformação

GOVERNO ELETRÔNICO

Desafios para o

Desenvolvimento de uma

Política Nacional de

Qualificação da Gestão

PRESIDÊNCIA DA

REPÚBLICA

SECRETARIA DE RELAÇÕES INSTITUCIONAIS

DESENVOLVIMENTO : OBJETO DE

REPACTUAÇÃO DA FEDERAÇÃO

“No próximo mandato, pretendemos

avançar no fortalecimento da federação

brasileira como um elemento estratégico

para dar maior sustentabilidade ao novo

ciclo histórico de desenvolvimento.

Desenvolvimento capaz de enfrentar

nossas desigualdades sociais e regionais,

os desequilíbrios urbanos e ambientais

das nossas cidades e viabilizar um

crescimento sustentável com distribuição

de renda e educação de qualidade.”

Carta

de Compromisso do Presidente LULA a Prefeitos e

Prefeitas-Setembro 2006

DESENVOLVIMENTO : OBJETO

CENTRAL DE REPACTUAÇÃO DA

FEDERAÇÃO

„

Estados e municípios como

protagonistas da agenda nacional

de desenvolvimento

„

Construção de Territórios de

Coesão Social e Cidadania

„

Cooperação intergovernamental

„

Função planejamento

QUALIFICAÇÃO DA GESTÃO

PÚBLICA: COMPROMISSO PARA O

NOVO CICLO DE DESENVOLVIMENTO

“Desenvolver uma política nacional de

fortalecimento institucional e gerencial

dos estados e municípios, articulando os

diversos programas de capacitação, apoio

e fortalecimento da gestão desenvolvidos

pelos Ministérios e demais órgãos

federais, priorizando os pequenos

municípios. .”

Carta de Compromisso do Presidente

QUALIFICAÇÃO DA GESTÃO

PÚBLICA: COMPROMISSO PARA O

NOVO CICLO DE DESENVOLVIMENTO

„

Gestão por Resultados: contratos e

compromissos a serem pactuados,

monitorados e avaliados

„

Construção de Sujeitos :

governantes, atores da gestão e

sociedade

INTEGRALIDADE: DESAFIO PARA O

DESENVOLVIMENTO DE UM CICLO

PLENO DE GESTÃO E GOVERNO

“Desenvolver uma política nacional de

fortalecimento institucional e gerencial dos

estados e municípios, articulando os

diversos programas de capacitação, apoio

e fortalecimento da gestão desenvolvidos

pelos Ministérios e demais órgãos

federais, priorizando os pequenos

municípios. .”

Carta de Compromisso do Presidente

Adm-Finan-Jurídico

Serviços urbanos

Controle Social

Integralidade e Ciclo Pleno de Governo

Políticas Sociais

Transparência

QUALIFICAÇÃO DA GESTÃO:

DIRETRIZES PARA REFORMULAÇÃO DOS

PROGRAMAS FEDERAIS DE APOIO A

GESTÃO

-

GT de Fortalecimento Institucional

„

Pactuar a formatação

„

Segmentação

„

Territorialização

„

Rede descentralizada de apoio

„

Flexibilidade nas Fontes e acesso aos

recursos

„

Estimular a cooperação e consorciamento

„

Tecnologias abertas, interoperáveis e

QUALIFICAÇÃO DA

GESTÃO-DIRETRIZES PARA REFORMULAÇÃO DOS

PROGRAMAS FEDERAIS DE APOIO À

GESTÃO

-

Programas Estruturantes

„

PNAGE-

diagnóstico e plano

de intervenção pactuado

„

PRODEV-

articulação

„

GESPÚBLICA-municípios-oferta de ferramentas e rede de

apoio técnico

alexandre.padilha@planalto.gov.br

www.presidencia.gov.br

PRESIDÊNCIA DA

REPÚBLICA

SECRETARIA DE RELAÇÕES INSTITUCIONAIS